作業(yè)許可證制度

文件名稱：質(zhì)量手冊(cè)7.0產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)版次：00文件編號(hào)：QM第文件編號(hào)制定部門安全用電管理規(guī)定版本A0頁(yè)碼1/NUMPAGES62工作許可證制度（2017年修訂）1.目的為規(guī)范作業(yè)許可證管理，明確公司管廊區(qū)域內(nèi)需取得授權(quán)的各種工作的范圍，及可能會(huì)出現(xiàn)的相應(yīng)危險(xiǎn)，為保證人員具備安全的工作條件，保障管道安全穩(wěn)定的運(yùn)行，防止各類事故的發(fā)生，特制定本制度。具體要求務(wù)必在得到相應(yīng)的授權(quán)后方能進(jìn)行特殊工作。務(wù)必讓所有在管廊內(nèi)工作人員清楚地知道可能存在的各種危險(xiǎn)因素，必須在采取相應(yīng)的預(yù)防措施后方能實(shí)施。保證讓安全檢查、監(jiān)督人員清晰地知道進(jìn)行工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、作業(yè)對(duì)象、使用設(shè)備、作業(yè)時(shí)間等。作業(yè)許可證申請(qǐng)前，必須對(duì)本工作內(nèi)容及安全防護(hù)措施進(jìn)行詳細(xì)闡明，得到現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)，經(jīng)簽字批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在工作實(shí)施中我方安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)所進(jìn)行的工作與《作業(yè)許可證》上申請(qǐng)的內(nèi)容不一致，或安全防護(hù)措施不到位，我方安全監(jiān)督人員有權(quán)暫停工作，同時(shí)收回《作業(yè)許可證》，并根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。需重新申請(qǐng)《作業(yè)許可證》并獲得批準(zhǔn)后，或經(jīng)檢查，安全防護(hù)措施已改善，符合工作要求后，方可恢復(fù)工作的進(jìn)行。在我司管廊區(qū)域工作的人員，必須無(wú)條件的服從我方人員的安全監(jiān)督。凡需在我司管廊內(nèi)進(jìn)行的施工、檢修、清理、維護(hù)等一切工作，均務(wù)必執(zhí)行本制度。3.作業(yè)許可證的種類：冷工(焊接、切割、電工、輻射、凍土、吊裝、等動(dòng)火之外的其他工作)作業(yè)票；熱工（焊接、切割、電工、輻射、凍土、吊裝、等動(dòng)火作業(yè)）作業(yè)票；4.定義作業(yè)許可證由授權(quán)人簽發(fā)用于非日常工作項(xiàng)目的，并按表格中的要求，如實(shí)填寫工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、作業(yè)對(duì)象、使用設(shè)備、作業(yè)時(shí)間、工作人數(shù)以及采取的安全防范措施等。管廊公司管廊區(qū)域是指惠州大亞灣石化公用管廊有限公司所管轄的公用管廊。作業(yè)許可證申請(qǐng)人申請(qǐng)作業(yè)許可證的人，必須是經(jīng)過(guò)管廊公司培訓(xùn)的客戶現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員或經(jīng)客戶授權(quán)的承包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，客戶的承包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員必須得到客戶的書面委托之后，并經(jīng)過(guò)管廊公司培訓(xùn)，才能成為作業(yè)許可證的申請(qǐng)人。作業(yè)許可證檢查人通常是管廊公司當(dāng)班運(yùn)行人員、技術(shù)員、安全員等實(shí)施檢查、監(jiān)督的人員，有責(zé)任在作業(yè)許可證發(fā)放之前，確認(rèn)申請(qǐng)的工作內(nèi)容、地點(diǎn)與實(shí)際是否相符，是否著實(shí)已對(duì)安全防護(hù)措施充分落實(shí)，并在作業(yè)許可證簽發(fā)后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)許可證制度的執(zhí)行情況進(jìn)行不間斷的檢查、監(jiān)督。作業(yè)許可證持有人執(zhí)行工作的人或在工作現(xiàn)場(chǎng)中的安全第一責(zé)任人。（作業(yè)許可證申請(qǐng)人和持有人可能為同一人）作業(yè)許可證簽發(fā)人是指經(jīng)過(guò)公司授權(quán)的具有簽發(fā)許可證資格的人員，簽發(fā)順序如下：工程主管→部門負(fù)責(zé)人（缺一環(huán)不可，除另有授權(quán)且需在相應(yīng)作業(yè)許可證上標(biāo)注清楚）。非日常作業(yè)除本公司運(yùn)行人員對(duì)于管廊日常巡線檢查工作以外的皆屬于非日常作業(yè)。5.責(zé)任1、總經(jīng)理：批準(zhǔn)或終止作業(yè)許可證制度，確保作業(yè)許可證制度按照設(shè)立意圖得到貫徹執(zhí)行。定期檢查和評(píng)價(jià)作業(yè)許可證制度執(zhí)行效果，并做必要的調(diào)整以提高這個(gè)制度的有效性。有權(quán)根據(jù)工作實(shí)際情況臨時(shí)調(diào)整，如作業(yè)時(shí)間、使用設(shè)備、作業(yè)人員等，但要有書面指示或者在作業(yè)許可證上簽字確認(rèn)。授權(quán)部門負(fù)責(zé)人、工程主管具備簽發(fā)各類作業(yè)許可資格。簽發(fā)人：·應(yīng)確認(rèn)工作的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，評(píng)估該項(xiàng)工作可以進(jìn)行開(kāi)票作業(yè)；·確認(rèn)工作票所填寫的安全措施是否正確、充分、周詳和完善，與實(shí)際設(shè)置是否相符。可以在作業(yè)許可證上根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施進(jìn)行補(bǔ)充；·對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工進(jìn)行不間斷的檢查、監(jiān)督。對(duì)簽發(fā)許可證的安全措施全面負(fù)責(zé)，有權(quán)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章違紀(jì)情況進(jìn)行處罰并收回作業(yè)許可；·對(duì)于熱工作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)等特殊工種作業(yè)，負(fù)責(zé)人可以根據(jù)實(shí)際情況授權(quán)安全員或自己到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保所有的安全防護(hù)措施、作業(yè)許可條件得到落實(shí)。監(jiān)護(hù)人員：·承包商、客戶或客戶承包商在管廊區(qū)域進(jìn)行的所有作業(yè)，承包商或客戶授權(quán)的安全員應(yīng)全過(guò)程在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。管廊公司部門負(fù)責(zé)人安排人員進(jìn)行檢查和監(jiān)督。在作業(yè)開(kāi)始前、作業(yè)過(guò)程中和作業(yè)完成后必須進(jìn)行檢查。檢查和監(jiān)督的內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)施工條件是否按要求落實(shí)，特種作業(yè)人員（如電焊工、電工、吊車司機(jī)、搭腳手架架子工等）是否持證上崗?！がF(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員需要明確告知在他監(jiān)護(hù)下的員工、客戶和承包商做好作業(yè)許可證制度規(guī)定的要求和安全措施，監(jiān)督安全措施是否到位，尤其重點(diǎn)加強(qiáng)特殊熱工作業(yè)或管廊公司認(rèn)為存在較大危險(xiǎn)的作業(yè)，落實(shí)到位后方可允許施工。·如果工作條件變壞或所規(guī)定的防護(hù)措施沒(méi)有被遵守，他有權(quán)在任何時(shí)間停止正進(jìn)行的工作?！す芾裙井?dāng)班人員巡查過(guò)程中，必須派人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查票，檢查現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)安全監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員有無(wú)作業(yè)許可證，作業(yè)人員是否正確佩戴勞保用品，檢查現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)在相應(yīng)作業(yè)許可證上簽名并標(biāo)注時(shí)間?！に械淖鳂I(yè)許可證在當(dāng)天工作結(jié)束或到期后必須向管廊公司交還許可證，原則上，還票人員應(yīng)該是該項(xiàng)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員：所有在管廊內(nèi)工作的人員必須熟悉作業(yè)許可證制度，按照管廊公司要求正確佩戴勞保用品，服從現(xiàn)場(chǎng)管廊公司監(jiān)護(hù)人員的指揮，接受監(jiān)護(hù)人員不間斷的檢查作業(yè)許可證中規(guī)定的要求和安全防護(hù)措施到位情況，并督促其他工作人員需時(shí)刻嚴(yán)格遵守作業(yè)許可證中的要求，并必須在作業(yè)許可證簽發(fā)之后才可施工。6.程序建議在閱讀這個(gè)部分時(shí)，應(yīng)參考附加的作業(yè)許可證樣本。1、許可證申請(qǐng)·申請(qǐng)人-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全第一責(zé)任人，應(yīng)先填寫許可證中申請(qǐng)部分，在申請(qǐng)部分中應(yīng)闡明工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、作業(yè)對(duì)象、使用設(shè)備、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人數(shù)、特種作業(yè)人員信息等。·申請(qǐng)進(jìn)行熱工作業(yè)（含吊裝作業(yè)、二級(jí)高處作業(yè)等），相鄰作業(yè)點(diǎn)的距離不能超過(guò)200米并在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員的視線范圍內(nèi)，且必須遵循“一點(diǎn)一票一監(jiān)護(hù)”原則。超過(guò)距離或不在視線范圍內(nèi)的，根據(jù)情況可能需要開(kāi)多張作業(yè)許可證?！ぬ厥馇闆r，危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，需補(bǔ)充相關(guān)施工方案、應(yīng)急預(yù)案等資料，如重要的交通要道口的安裝、高壓線下作業(yè)及其他危險(xiǎn)區(qū)域工作。2、許可證批準(zhǔn)簽發(fā)人必須簽發(fā)作業(yè)許可證前對(duì)于準(zhǔn)備工作的內(nèi)容需有充分的了解，了解施工的內(nèi)容、所用設(shè)備、施工期間可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素、對(duì)管廊及周邊區(qū)域可能帶來(lái)的不安全因素，以及在施工中應(yīng)做怎樣的安全防護(hù)措施等，以確保安全施工。如果這項(xiàng)工作可能對(duì)施工區(qū)域造成危害（如探傷），簽發(fā)人應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明應(yīng)采取充分的安全防護(hù)措施，在簽發(fā)前必須先到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查安全防護(hù)措施已全部設(shè)置完成，方可簽署。3、作業(yè)許可證條件的確認(rèn)和接受施工現(xiàn)場(chǎng)可給予簽發(fā)的條件為：現(xiàn)場(chǎng)專/兼職安全員、足夠的逃生路線、消防設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品等。4、工作開(kāi)始施工現(xiàn)場(chǎng)采取的安全防護(hù)措施滿足要求后，需在申請(qǐng)人嚴(yán)密監(jiān)督下施工。5、工作完成和驗(yàn)收工作完成后，申請(qǐng)人施工現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)到安全狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)清理工作也已圓滿完成，申請(qǐng)人需將作業(yè)許可證送回給簽發(fā)部門，表明工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。7.許可證有效期限1、熱工（含吊裝、焊接、二級(jí)高處作業(yè)等）作業(yè)許可證只能在特定的時(shí)間內(nèi)有效，通常有效期限為星期一～星期五09：00～17：30（國(guó)家法定節(jié)假日和公共節(jié)假日除外），并且不管在何種情況下，有效期不超過(guò)從發(fā)證時(shí)起到一個(gè)工作班結(jié)束止，熱工作業(yè)許可證不得續(xù)簽。2、冷工、輻射、土建、電氣等作業(yè)票也是在特定的一段時(shí)間內(nèi)有效，不管在何種情況下，有效期不超過(guò)從發(fā)證時(shí)起到一個(gè)工作班結(jié)束。過(guò)期的冷工作業(yè)證只有在檢查確認(rèn)安全條件無(wú)變化之后重新開(kāi)票才能實(shí)施，許可證簽發(fā)人必須確保這種特殊情況通知所有的當(dāng)班人員。8.許可證終止和取消1、如果在管廊內(nèi)有緊急事故出現(xiàn)如氣體泄漏或火災(zāi)，所有作業(yè)許可證將被暫停，現(xiàn)場(chǎng)工作必須停止，直到在簽發(fā)部門解除暫停，所有工作才能恢復(fù)。2、如果原先的工作條件因?yàn)榫o急狀況而有所改變，之前的作業(yè)許可證將被視為無(wú)效。在緊急狀況消除之后需繼續(xù)工作的，必須重新再簽發(fā)一份新的作業(yè)許可證。3、監(jiān)護(hù)人員在監(jiān)護(hù)和巡查期間發(fā)現(xiàn)施工人員有不安全情況發(fā)生，其有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況終止和取消工作票。9.分發(fā)和管理作業(yè)許可證原件由簽發(fā)部門保管歸檔，作為發(fā)放證明。作業(yè)許可證副件由負(fù)責(zé)工作的申請(qǐng)人保管，并在工作進(jìn)行中的所有時(shí)間內(nèi)顯示在現(xiàn)場(chǎng)，在當(dāng)天工作結(jié)束后，由申請(qǐng)人把副件交回簽發(fā)部門。（該票將作為第二天開(kāi)票的憑證）。當(dāng)天工作結(jié)束后沒(méi)有還票的將停開(kāi)第二天的作業(yè)票，由工程部安全員重新教育后才能開(kāi)票。作業(yè)人員在工作過(guò)程中的“三違”現(xiàn)象將按照“管廊公司管廊施工違規(guī)處罰規(guī)定”的要求進(jìn)行處罰。10.特殊工種作業(yè)許可證1、管廊區(qū)域內(nèi)動(dòng)火、吊裝、用電、輻射作業(yè)等特殊工種情況時(shí)必須要有專/兼職安全員現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)管。2、外來(lái)施工單位首次在管廊區(qū)域內(nèi)動(dòng)火、吊裝、用電、輻射作業(yè)等特殊工種情況的，必須由管廊公司工程部對(duì)施工圖紙及施工方案進(jìn)行審核，經(jīng)經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽字后才能開(kāi)票。11.培訓(xùn)1、所有在管廊公司管廊區(qū)域作業(yè)人員需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)以明白作業(yè)許可證制度，并讓所有施工人員了解詳細(xì)的許可證制度的要求，以約束他們?cè)趯?shí)際工作中的不安全行為和糾正物的不安全狀態(tài)。2、所有在管廊公司管廊區(qū)域內(nèi)的施工人員都必須經(jīng)過(guò)管廊公司工程部安全培訓(xùn)后才具備申請(qǐng)作業(yè)許可證的資格。3、進(jìn)入管廊公司管廊工作的客