(課件)-統(tǒng)計基礎(chǔ)知識及法律法規(guī)

統(tǒng)計根底知識及法律法規(guī)四川省統(tǒng)計局第一篇統(tǒng)計根底知識一、統(tǒng)計根本概念統(tǒng)計的涵義11、統(tǒng)計的涵義統(tǒng)計:對社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量方面的調(diào)查研究，主要從數(shù)量方面來描述社會經(jīng)濟現(xiàn)象。

曾有一位資深的海外統(tǒng)計學(xué)家說過：“統(tǒng)計就和柴、米、油、鹽、醬、醋、茶一樣，存在的時候并不是很突出，一旦不見了，人生就是黑白的了。”漫話統(tǒng)計曾有一位資深的海外統(tǒng)計學(xué)家說過：“統(tǒng)計就和柴、米、油、鹽、醬、醋、茶一樣，存在的時候并不是很突出，一旦不見了，人生就是黑白的了?！甭捊y(tǒng)計曾有一位資深的海外統(tǒng)計學(xué)家說過：“統(tǒng)計就和柴、米、油、鹽、醬、醋、茶一樣，存在的時候并不是很突出，一旦不見了，人生就是黑白的了?！甭捊y(tǒng)計1.統(tǒng)計的涵義通俗地理解，統(tǒng)計就是一種幫助人們正確認識事物、分析事物的工具1、統(tǒng)計的涵義統(tǒng)計調(diào)查統(tǒng)計整理統(tǒng)計分析統(tǒng)計設(shè)計統(tǒng)計活動、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計學(xué)統(tǒng)計活動〔統(tǒng)計工作〕：是對所研究現(xiàn)象的數(shù)量特征進行收集、整理和分析的調(diào)查研究活動。一次完整的統(tǒng)計活動包括：統(tǒng)計資料：是統(tǒng)計活動過程的成果，包括數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計分析資料。

對統(tǒng)計資料的要求：準確、及時、全面、系統(tǒng)、統(tǒng)一。統(tǒng)計學(xué)：是有關(guān)數(shù)據(jù)的學(xué)科，是一門收集、整理和分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)的方法論科學(xué)。7

2.環(huán)境統(tǒng)計的基本概念 環(huán)境統(tǒng)計工作 環(huán)境統(tǒng)計資料 環(huán)境統(tǒng)計學(xué)是指為了取得和提供統(tǒng)計資料而進行的各項工作。是環(huán)境統(tǒng)計工作的成果，包括環(huán)境統(tǒng)計數(shù)字和環(huán)境統(tǒng)計分析報告兩個方面的內(nèi)容是數(shù)理統(tǒng)計理論與方法在環(huán)境保護實踐和環(huán)境科學(xué)研究中的應(yīng)用，它是研究和闡述環(huán)境統(tǒng)計工作規(guī)律和方法的科學(xué)。漫話統(tǒng)計統(tǒng)計與其他學(xué)科的區(qū)別如何看待熱議的統(tǒng)計話題一、統(tǒng)計根本概念統(tǒng)計的基本概念22、統(tǒng)計的根本概念統(tǒng)計總體和總體單位〔1〕統(tǒng)計標志和標志表現(xiàn)〔2〕變異和變量〔3〕

統(tǒng)計指標和指標體系〔4〕2、統(tǒng)計的根本概念〔1〕統(tǒng)計總體和總體單位統(tǒng)計總體：是由客觀存在的某些性質(zhì)上相同的許多個體所組成的整體，簡稱總體?？傮w單位：組成統(tǒng)計總體的各個個體。例如：以眉山市東坡區(qū)工業(yè)企業(yè)污染排放及處理利用情況環(huán)年基(環(huán)年基1_1)表為例,總體：眉山市東坡區(qū)所有工業(yè)企業(yè)，總體單位：每一個工業(yè)企業(yè)；四川省民營企業(yè)職工生活情況：總體：四川省所有民營企業(yè)的職工，總體單位：每一個民營企業(yè)的職工?？傮w的特征：同質(zhì)性、大量性、差異性總體的類型：有限總體、無限總體〔2〕統(tǒng)計標志和標志表現(xiàn)2、統(tǒng)計的根本概念統(tǒng)計標志：是說明總體單位的特征或?qū)傩缘拿Q。標志表現(xiàn)：是標志特征在各個單位的具體表現(xiàn)。例如：反映每個企業(yè)的特征：企業(yè)法人代碼、企業(yè)地址、登記注冊類型、所屬行業(yè)、排水去向類型、受納水體名稱、排入的污水處理廠名稱、工業(yè)總產(chǎn)值、“三廢〞綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、企業(yè)專職環(huán)保人員數(shù)、工業(yè)用水量、工業(yè)煤炭消費量、工業(yè)鍋爐數(shù)、二氧化硫排放達標的工業(yè)爐窯數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量、主要有毒有害原輔材料、廢水污染物在線監(jiān)測儀器套數(shù)、稅金等。反映每個企業(yè)職工的特征：性別、年齡、政治面貌、工種、技術(shù)職稱、文化程度、月工資額等。標志的種類：

按標志是否能用數(shù)量表示分為：品質(zhì)標志和數(shù)量標志。品質(zhì)標志：說明總體單位屬性特征的名稱，用文字描述。數(shù)量標志：說明總體單位數(shù)量特征的名稱，用數(shù)量表示。數(shù)量標志的具體表現(xiàn)稱標志值。按標志表現(xiàn)是否相同分為：不變標志和可變標志。不變標志：指某個標志在所有總體單位的具體表現(xiàn)都相同?？勺儤酥荆褐改硞€標志在各總體單位的具體表現(xiàn)不相同。2、統(tǒng)計的根本概念2、統(tǒng)計的根本概念〔3〕變異和變量變異：是有差異的意思，分為質(zhì)的差異和量的差異。例如：民營企業(yè)職工：性別標志有男女之分；年齡標志有數(shù)量的大小之差，前者是屬性變異，后者是數(shù)量變異。變量：是可變的數(shù)量標志，具體值叫變量值。例如：民營企業(yè)職工：年齡、月工資額等。變量有連續(xù)變量和離散變量。連續(xù)變量：其數(shù)值連續(xù)不斷，要通過測量和計算取得數(shù)據(jù)。例如：人的身高、體重、企業(yè)產(chǎn)值、利潤等。離散變量：其數(shù)值以整數(shù)斷開，要通過計數(shù)取得數(shù)據(jù)。例如：企業(yè)個數(shù)、職工人數(shù)等。2、統(tǒng)計的根本概念〔4〕統(tǒng)計指標和統(tǒng)計指標體系統(tǒng)計指標：是反映總體數(shù)量特征的根本概念和具體數(shù)值。注意：從理論上講，一個完整的統(tǒng)計指標由兩局部構(gòu)成：指標名稱+指標數(shù)例如：2005年某民營企業(yè)完成利稅總額為10億元?！仓笜嗣Q〕〔指標數(shù)值〕從實際工作講：常常把指標名稱直接叫做統(tǒng)計指標。2、統(tǒng)計的根本概念統(tǒng)計指標的種類：按指標反映的內(nèi)容分數(shù)量指標：反映客觀現(xiàn)象總規(guī)模、總水平的統(tǒng)計指標，一般用絕對數(shù)表示。例如：民營企業(yè)報表中的企業(yè)個數(shù)、職工人數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量等。質(zhì)量指標：是反映客觀現(xiàn)象相對水平或工作質(zhì)量好壞的統(tǒng)計指標，一般用相對數(shù)或平均數(shù)表示。例如：民營企業(yè)經(jīng)濟效益：增加值率、利潤率、勞動生產(chǎn)率等。按指標計量單位分實物指標：是以實物計量單位計量的統(tǒng)計指標。

計量單位有：自然單位、度量衡單位、雙重單位、復(fù)合單位。價值指標：是以貨幣單位計量的指標。例如：民營企業(yè)統(tǒng)計中：增加值、利潤、稅金等。2、統(tǒng)計的根本概念按指標的表現(xiàn)形式分總量指標：反映總表達象規(guī)模的統(tǒng)計指標，一般用絕對數(shù)表示。例如：民營企業(yè)報表中的企業(yè)個數(shù)、職工人數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量等。相對指標：是兩個相互聯(lián)系的總量指標之比，一般用相對數(shù)表示。計量單位：無名數(shù)、有名數(shù)。主要類型：結(jié)構(gòu)相對數(shù)、比例相對數(shù)、比較相對數(shù)、動態(tài)相對數(shù)、強度相對數(shù)、方案完成程度相對數(shù)。例如：民營企業(yè)：職工文化結(jié)構(gòu)、各部門開展的比例關(guān)系、單位能源消耗量、利潤增長速度、增加值年方案完成程度等。平均指標：是說明總體一般水平的指標，一般用平均數(shù)表示。

例如：民營企業(yè)報表中：從業(yè)人員年平均人數(shù)。2、統(tǒng)計的根本概念時點指標：是說明某一統(tǒng)計對象在一定時刻狀態(tài)上的總量。例如：年底職工人數(shù)、企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)品庫存量等。按指標反映時間標準分時期指標：是說明某一統(tǒng)計對象在一段時期內(nèi)某種標志值積累的的總量。例如：工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、營業(yè)收入、利潤等。觀察指標按指標用途分考核指標按指標的報告次序和準確性分預(yù)計指標終期指標統(tǒng)計指標體系：具有內(nèi)在聯(lián)系的一系列統(tǒng)計指標所構(gòu)成的整體。統(tǒng)計的涵義二、統(tǒng)計調(diào)查方法統(tǒng)計調(diào)查方案24統(tǒng)計調(diào)查概念和分類1統(tǒng)計的涵義統(tǒng)計調(diào)查的組織方式31、統(tǒng)計調(diào)查概念和分類概念：是按照統(tǒng)計設(shè)計的要求，采用最適宜的方法，有方案、有組織收集真實、完整的原始資料的工作過程。作用：〔1〕統(tǒng)計調(diào)查是人們認識社會的根本方式；〔2〕統(tǒng)計調(diào)查是統(tǒng)計工作中的根底環(huán)節(jié)。要求：準確、及時、全面統(tǒng)計調(diào)查按調(diào)查對象范圍分按調(diào)查的組織方式分按調(diào)查時間是否連續(xù)分按收集資料的方式分全面調(diào)查非全面調(diào)查統(tǒng)計報表專門調(diào)查經(jīng)常性調(diào)查一次性調(diào)查直接觀察法訪問法報告法統(tǒng)計調(diào)查種類2、統(tǒng)計調(diào)查方案一份完整的調(diào)查方案包括：〔1〕確定調(diào)查任務(wù)與目的注意：抓住當前最迫切需要解決的問題；把需要與可能相結(jié)合〔2〕確定調(diào)查對象、調(diào)查單位、報告單位調(diào)查對象：調(diào)查研究的總體或調(diào)查范圍。調(diào)查單位：所要調(diào)查的具體單位。報告單位：負責向統(tǒng)計調(diào)查機關(guān)提交調(diào)查資料的單位。注意：調(diào)查單位和填報單位有時一致，有時不一致。2、統(tǒng)計調(diào)查方案一份完整的調(diào)查方案包括：〔3〕調(diào)查工程和調(diào)查表調(diào)查工程：調(diào)查的具體內(nèi)容。調(diào)查表：把調(diào)查工程按一定邏輯順序排列形成的表格。調(diào)查表的種類單一表：一個調(diào)查單位一覽表：兩個以上調(diào)查單位調(diào)查表的構(gòu)成要素表頭表體表腳2、統(tǒng)計調(diào)查方案一份完整的調(diào)查方案包括：〔4〕調(diào)查時間標準和空間標準調(diào)查標準時間：調(diào)查資料所屬時間。調(diào)查空間標準：調(diào)查單位應(yīng)在什么地方接受調(diào)查?！?〕調(diào)查組織為確保實施調(diào)查的具體工作方案。包括：調(diào)查組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查機構(gòu)的設(shè)置、人員的選調(diào)和培訓(xùn)、經(jīng)費來源、工作步驟及其善后處理等。3、統(tǒng)計調(diào)查的組織方式統(tǒng)計報表：是以原始記錄為依據(jù)，按統(tǒng)一的表格形式、統(tǒng)一的報送時間和程序、自下而上地向各級領(lǐng)導(dǎo)部門提供資料的一種調(diào)查方式。統(tǒng)計報表按制度內(nèi)容和實施范圍分按報送周期分按填報單位分定期報表年報基層報表綜合報表國家統(tǒng)計報表部門統(tǒng)計報表地方統(tǒng)計報表3、統(tǒng)計調(diào)查的組織方式普查：是專門組織的一次性全面調(diào)查。特點：通常是一次性的或周期性的；有統(tǒng)一規(guī)定的標準時點；標準化程度較高。普查方式：一是成立專門的普查機構(gòu)進行調(diào)查；二是根據(jù)企、事業(yè)單位的原始資料和報表資料進行調(diào)查。注意：普查需要花費大量人、財、物力，故一般不易經(jīng)常進行，只有黨和國家制訂重大方針政策時方可使用。重點調(diào)查：是所要調(diào)查的總體中選擇一部分重點單

位進行的非全面調(diào)查。3、統(tǒng)計調(diào)查的組織方式這些單位數(shù)目不多，但其標志值在總體標志總量中占有較大比重，能反映總體的根本情況是重點調(diào)查的關(guān)鍵。特點：調(diào)查單位少；調(diào)查對象的標志值比較集中于某些單位的場合。注意：重點單位的選擇是客觀的。只適用于客觀存在著重點單位的情況。3、統(tǒng)計調(diào)查的組織方式典型調(diào)查：是在調(diào)查對象中有意識地選出個別或少數(shù)有代表性的典型單位，進行深入、周密的非全面調(diào)查。指在數(shù)量表現(xiàn)上具有普遍意義和代表性的總體單位，可以用來推斷總體的數(shù)量。注意：典型單位的選擇是主觀的。根據(jù)研究目的可選擇好、中、差單位作為典型。種類：解剖麻雀、劃類選典、“抓兩頭〞。作用：可以對現(xiàn)象進行深入細致的分析；可以研究新生事物；在一定條件下可以驗證全面調(diào)查的正確性；在一定條件下可以推斷總體的數(shù)量特征。3、統(tǒng)計調(diào)查的組織方式特點：一定要遵守隨機原那么；利用樣本數(shù)據(jù)推算總體數(shù)量特征；必然產(chǎn)生抽樣誤差。注意：抽樣調(diào)查是最科學(xué)、最完善的一種非全面調(diào)查方法。抽樣調(diào)查：是按照隨機原則，從研究總體中抽取部分單位進行觀察，用其觀察結(jié)果，從數(shù)量上推算總體資料的一種非全面調(diào)查。指樣本單位的抽取不受主觀因素及其他系統(tǒng)性因素的影響，每個總體單位都有均等的被抽中時機。304.常用統(tǒng)計方法分布密度函數(shù)隨機變量和密度函數(shù)連續(xù)型隨機變量通常用分布密度函數(shù)表示。分布密度函數(shù)的定義為： 連續(xù)型隨機變量X的值落在單位區(qū)間內(nèi)的概率，記作f(x)31可以證明隨機變量的概率密度函數(shù)f〔x〕有如下性質(zhì)〔Ⅰ〕〔Ⅱ〕〔Ⅲ〕分布密度函數(shù)4.常用統(tǒng)計方法32【例】分布密度函數(shù)在環(huán)境統(tǒng)計中的應(yīng)用以煤炭開采和洗選行業(yè)COD單位去除本錢〔去除本錢=治理費用/污染物去除量〕為例，首先需要我們根據(jù)基表數(shù)據(jù)計算出各企業(yè)的COD去除本錢，為保證數(shù)據(jù)可比性，最好分行業(yè)計算。然后對數(shù)據(jù)進行排序〔從大到小或從小到大均可〕，取對數(shù)值繪圖〔見右圖〕。334.常用統(tǒng)計方法平均數(shù)和方差平均指標又稱統(tǒng)計平均數(shù)，是用以反映現(xiàn)象的一般水平，同時也反映了現(xiàn)象的集中趨勢。平均數(shù)有多種計算方法，分為：數(shù)值平均數(shù)〔算術(shù)平均數(shù)、幾何平均數(shù)和調(diào)和平均數(shù)〕位置平均數(shù)〔眾數(shù)、中位數(shù)〕34算術(shù)平均數(shù)(arithmeticmean)

算術(shù)平均數(shù)簡稱均值，它是數(shù)據(jù)集中趨勢的最主要測度值，是環(huán)境統(tǒng)計中最常用的一種平均值，較適用于正態(tài)分布資料統(tǒng)計?？傮w的均值用符號表示，樣本均值用符號表示。35如果數(shù)據(jù)是未經(jīng)整理的原始數(shù)據(jù)，可用下面的公式直接計算：〔1-1〕或〔1-2〕算術(shù)平均數(shù)〔均值〕36如果數(shù)據(jù)中相同觀測值較多或者是分過組的頻數(shù)表資料，可用下面公式做近似計算：

〔1-3〕式中：xk為各組觀測值或組中值〔組中值是本組下限與相鄰較大組段的下限相加除以2；fi表示第i組觀測值的個數(shù)；k表示組數(shù)。算術(shù)平均數(shù)〔均值〕37【例3】某市區(qū)大氣中SO2濃度見下表，計算其平均濃度。SO2濃度分組（mg/m3）組中值（）人數(shù)（）0.42----0.460.46----0.500.50----0.540.54----0.580.58----0.620.440.480.520.560.60359351.322.404.681.683.00合計——2513.08解：38幾何平均數(shù)(geometricmean,G)

幾何平均數(shù)也叫倍數(shù)均數(shù)，當觀察值相差較大甚至成倍數(shù)關(guān)系時，如用算術(shù)均值表示平均水平時受少數(shù)特大或特小值影響較大，那么用幾何均數(shù)來表示其平均水平。為統(tǒng)計計算方便，可先對觀察值取對數(shù)值，計算對數(shù)值的均值后，再查反對數(shù)，既得幾何平均值。39⑴觀察值中有個別數(shù)值為0，可將所有觀察值加一常數(shù)k，使x+k＞0，計算出結(jié)果后再復(fù)原，即G=G′-k。觀察值轉(zhuǎn)換為對數(shù)時本卷須知⑵觀察值為小數(shù)時，可將觀察值乘以常數(shù)k(k取10，100等)以化整，計算結(jié)果后再復(fù)原，即G=G′/k。⑶觀察值全為負數(shù)時，可全部按正值計算，計算出結(jié)果后再加上負號，即G=-G′。⑷觀察值中既有正值，也有負值時，可將所有觀察值加一常數(shù)k，使x+k＞0，計算出結(jié)果后再復(fù)原，即G=G′-k。40幾何平均數(shù)計算公式或式中：G——幾何均數(shù)；n——觀察值個數(shù)；

∏——連乘符號；

∑㏒x——各觀察值對數(shù)和?！?-3〕〔1-4〕41或G=

㏒-1

(0.903)=8

某地5人的血清滴度是1：2，1：4，1：8，1：16，1：32，求平均滴度。這是分數(shù)等比級數(shù)資料，為簡便計，計算分母的幾何均數(shù)即可?！?/p>

5人的血清滴度平均是1：8。42調(diào)和平均數(shù)(HarmonicMean

)

調(diào)和平均數(shù)是均數(shù)的另一種表現(xiàn)形式，一般用符號表示。在分析研究問題時，有時由于掌握資料的局限性，但又需要計算平均數(shù)，可把調(diào)和平均數(shù)作為均數(shù)的變形使用。計算方法有簡單調(diào)和平均數(shù)和加權(quán)調(diào)和平均數(shù)兩種。43簡單調(diào)和平均數(shù) 設(shè)有N個變量值為那么有簡單調(diào)和平均數(shù)的計算公式為

44【例】現(xiàn)有12批環(huán)保產(chǎn)品當日在某海關(guān)進口時報關(guān)的單價分別為每件25、24、25、27、26、25、24、28、26、25、26、28美元。試用簡單調(diào)和平均數(shù)公式計算其平均價格。解由公式得

〔美元〕45調(diào)和平均數(shù)加權(quán)法計算公式

46【例】上例中將數(shù)據(jù)分組，然后用加權(quán)調(diào)和平均數(shù)公式計算其平均價格。解先將數(shù)據(jù)進行分組然后根據(jù)公式進行計算： 〔美元〕單價/美元2425262728頻數(shù)/F2431247中位數(shù)(median,M,Md)

中位數(shù)指全部觀察值按大小順序排列，居于中間位置的數(shù)值。中位數(shù)與均數(shù)、幾何均數(shù)不同，不是由全部觀察值計算出來的，因而不夠敏感。偏態(tài)分布資料，一端或兩端有不確定數(shù)值分布的資料，分布情況不清的資料，適宜用中位數(shù)統(tǒng)計。48中位數(shù)(median,M,Md)

直接計算法：樣品含量n較少時，先將觀察值按大小順序排列，再進行計算。n為奇數(shù)時，n為奇數(shù)時，式中，M——中位數(shù)；n——觀察值總個數(shù)?！?-5〕〔1-6〕49【例】8個BOD監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析值〔mg/L〕分別為50，53.5，51，53.5，52，55，58，53，計算中位數(shù)。故：8個BOD監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析值中位數(shù)是53.25〔mg/L〕。解：將8個數(shù)值按大小順序排列為50，51，52，53，53.5，53.5，55，58n=8，M=(X4+X5)/2=(53+53.5)/2=53.25〔mg/L〕50■平均指標是環(huán)境總體各單位的某一變量的代表值，說明了變量值的集中趨勢。而集中趨勢只是整體某變量數(shù)量特征的一個方面，另一方面還必須說明該變量的分布偏離平均數(shù)的尺度和程度，以說明平均數(shù)對該組變量值的代表性大小。因此，在運用平均數(shù)反映變量值集中趨勢的同時，還應(yīng)該觀察該變量的離散趨勢，這就需要設(shè)置一類反映變量離散趨勢尺度大小的指標?！鏊^離散趨勢指標，是指反映環(huán)境總體各單位變量值程度大小的統(tǒng)計綜合指標，又稱為離散指標。在對環(huán)境總體進行綜合分析時，將集中趨勢指標和離散趨勢指標相互配合、相互補充，可以對環(huán)境總體進行較全面的觀察?！鲆话愕兀瑴y定離散趨勢常用的方法有全距、平均差、標準差〔方差〕和離散系數(shù)等。下面我們重點介紹方差和標準差。51方差與標準差方差(variance)：實際值與期望值之差平方的平均值。標準差(StandardDeviation)：方差的算術(shù)平方根，各數(shù)據(jù)偏離平均數(shù)的距離〔離均差〕的平均數(shù)，它是離差平方和平均后的方根。因此，標準差也是一種平均數(shù)?！魳藴什钅芊从骋粋€數(shù)據(jù)集的離散程度。平均數(shù)相同的，標準差未必相同。【例】A、B兩組各有6位學(xué)生參加同一次語文測驗，A組的分數(shù)為95、85、75、65、55、45，B組的分數(shù)為73、72、71、69、68、67。這兩組的平均數(shù)都是70，但A組的標準差為17.08分，B組的標準差為2.16分，說明A組學(xué)生之間的差距要比B組學(xué)生之間的差距大得多。52方差與標準差隨機變量的方差和標準差是反映隨機變量的取值相對于其均值的偏差程度的特征數(shù)字?！鰧τ诳傮w的數(shù)據(jù)，可以按式

〔1-7〕

或〔1-8〕

直接計算方差或標準差。53方差與標準差■在實際工作中，我們通常掌握的是樣本資料，總體均值往往未知，這時要用樣本均值來估計總體均值。對于未分組的數(shù)據(jù)資料可以用公式〔1-9〕和〔1-10〕分別計算樣本的方差和標準差。〔1-9〕

〔1-10〕

54【例】測得某廠廢水排污口BOD5監(jiān)測值分別為：16，18，20，22，24mg/L，求該廠BOD5監(jiān)測值的方差和標準差。解：代入式〔1-6〕和〔1-7〕，得方差標準差55方差與標準差對于分組數(shù)據(jù)可采用加權(quán)計算方差和標準差。公式為〔1-11〕和〔1-12〕方差

標準差

(1-11)

(1-12)

56【例】某市區(qū)大氣中SO2濃度見表1-1，計算其標準差。SO2濃度分組（mg/m3）組中值（）人數(shù)（）0.42----0.460.46----0.500.50----0.540.54----0.580.58----0.620.440.480.520.560.60359351.322.404.681.683.00合計——2513.08解：表1-1某市區(qū)大氣中so2濃度均值的計算57解：由上表，代入〔1-9〕，得即該市區(qū)大氣中SO2濃度的標準差為58實例：平均數(shù)與標準差的應(yīng)用

實驗室質(zhì)量控制工作中，現(xiàn)有4個操作人員對同一環(huán)境水樣的銅元素含量進行10次重復(fù)測定，測定結(jié)果如表1-2：重復(fù)數(shù)操作者12345678910甲22.022.521.723.121.821.521.421.922.521.2乙21.820.925.721.220.220.721.125.821.520.6丙21.925.020.320.022.021.021.222.723.423.8丁22.121.820.021.722.423.023.222.021.823.0

操作人員使用同一套測量儀器和測量方法。請判斷哪位操作者所測定的數(shù)據(jù)代表性較好？表1-2銅元素含量測定結(jié)果表59解：根據(jù)計算知：甲：乙：丙：?。嚎梢?，四名操作者的測定數(shù)據(jù)，平均值相差不大，但是標準差相差較大：由此可以判斷操作者甲的測定數(shù)據(jù)比較穩(wěn)定，而操作者乙的測定數(shù)據(jù)波動較大、不穩(wěn)定。故操作者甲所測定的數(shù)據(jù)代表性較好。實例：平均數(shù)與標準差的應(yīng)用60集中趨勢指標平均數(shù)：是對一組數(shù)據(jù)的算術(shù)或幾何平均數(shù)，表示數(shù)據(jù)的總體水平。中位數(shù)：是一組數(shù)據(jù)按大小順序排列，處最中間位置的一個數(shù)據(jù)(或最中間的兩個數(shù)據(jù)的平均數(shù))，表示數(shù)據(jù)的中等水平。眾數(shù)：是一組數(shù)據(jù)中出現(xiàn)次數(shù)最多的那個數(shù)據(jù)，表示數(shù)據(jù)的普遍情況。總結(jié)離散趨勢指標極差：是指一組數(shù)據(jù)中最大數(shù)據(jù)與最小數(shù)據(jù)的差，表示數(shù)據(jù)的范圍和離散趨勢。方差：是各個數(shù)據(jù)與平均數(shù)之差的平方的平均數(shù)。標準差：是方差的算術(shù)平方根。方差、標準差：表示數(shù)據(jù)的離散程度。61■正態(tài)分布的概念與特征一般說來，當隨機變量受到很多隨機因素的影響，而每一隨機因素的影響很小，不起決定作用時，具有這種特性的隨機變量，一般服從正態(tài)分布。正態(tài)分布又稱高斯〔gauss〕分布，是一種連續(xù)型隨機變量的理論分布，應(yīng)用非常廣泛。 在環(huán)境數(shù)據(jù)分析中，正態(tài)分布同樣具有重要意義。例如，在環(huán)境分析測試中，人們經(jīng)常要對分析誤差進行分析，分析誤差一般服從正態(tài)分布。62正態(tài)分布的隨機變量X具有如下的概率密度函數(shù)正態(tài)分布通常記為，表示均值為，方差為的正態(tài)分布。正態(tài)分布有如圖1-1所示的分布曲線。圖1-163正態(tài)曲線圖形特點：鐘型中間高兩頭低左右對稱最高處對應(yīng)于X軸的值就是均數(shù)曲線下面積為1標準差決定曲線的形狀Xf(X)m圖1-264

μ決定曲線的位置，σ決定曲線的“胖瘦〞圖1-365

標準正態(tài)分布標準正態(tài)分布的兩個參數(shù)為：μ=0,σ=1記為N(0,1)

一般正態(tài)分布為一個分布族:N(m,s2)

；標準正態(tài)分布只有一個N(0,1)；這樣簡化了應(yīng)用66曲線下面積分布規(guī)律0-11-1.961.96-2.582.5868.27%95.00%99.00%查附表圖1-467圖1-5圖1-668■正態(tài)分布的應(yīng)用在環(huán)境統(tǒng)計工作中，遇到的很多現(xiàn)象是服從正態(tài)分布或近似正態(tài)分布的。如實驗中的隨機誤差，某些環(huán)境現(xiàn)象的頻率分布等一般表現(xiàn)為正態(tài)分布。有些指標〔變量〕雖服從偏態(tài)分布，但經(jīng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換后的新變量可服從正態(tài)或近似正態(tài)分布，可按正態(tài)分布規(guī)律處理。其中經(jīng)對數(shù)轉(zhuǎn)換后服從正態(tài)分布的指標，被稱為服從對數(shù)正態(tài)分布。69◆實驗室內(nèi)質(zhì)量控制為了控制實驗中的測量〔或?qū)嶒灐痴`差，常以

作為上、下警戒值，以作為上、下控制值。這樣做的依據(jù)是：正常情況下測量〔或?qū)嶒灐痴`差服從正態(tài)分布?！粽龖B(tài)分布是許多統(tǒng)計分析方法的理論根底檢驗、方差分析、相關(guān)和回歸分析等多種統(tǒng)計方法均要求分析的指標服從正態(tài)分布。許多統(tǒng)計方法雖然不要求分析指標服從正態(tài)分布，但相應(yīng)的統(tǒng)計量在大樣本時近似正態(tài)分布，因而大樣本時這些統(tǒng)計推斷方法也是以正態(tài)分布為理論根底的。70對于基層環(huán)保統(tǒng)計人員來說，我們收到的可能是成百上千條數(shù)據(jù)，除了從形式上對報表進行審核外，對表中填報數(shù)據(jù)質(zhì)量如何做出判斷，除了經(jīng)驗方法外，也可以借助簡單的統(tǒng)計工具來實現(xiàn)。以煤炭開采和洗選行業(yè)COD單位去除本錢〔去除本錢=治理費用/污染物去除量〕為例，首先需要我們根據(jù)基表數(shù)據(jù)計算出各企業(yè)的COD去除本錢，為保證數(shù)據(jù)可比性，最好分行業(yè)計算。然后對數(shù)據(jù)進行排序〔從大到小或從小到大均可〕，運用Excel圖表做散點圖。71圖1-7煤炭開采和洗選業(yè)COD單位去除本錢散點圖72可以看出有明顯偏離分布趨勢的值，統(tǒng)計上稱為離群值。將其挑出，并認為這些數(shù)值存在異常，需要企業(yè)重新核算。為進一步判斷數(shù)據(jù)填報質(zhì)量，在散點圖根底上可以進一步做數(shù)據(jù)分布的正態(tài)檢驗或?qū)?shù)正態(tài)檢驗。通過直方圖判斷，案例明顯不符合正態(tài)分布，進一步做對數(shù)正態(tài)分布檢驗，可以看出案例符合對數(shù)正態(tài)分布。73圖1-8煤炭開采和洗選業(yè)COD單位去除本錢直方圖74圖1-9經(jīng)對數(shù)處理后直方圖

75統(tǒng)計學(xué)上一般認為，如果符合正態(tài)分布，其均值(μ)±3倍標準差(σ)以外的數(shù)據(jù)為離群值。根據(jù)此原那么，我們可以計算得到案例數(shù)據(jù)的閾值范圍(μ-3σ，μ+3σ)，轉(zhuǎn)換后可以將案例數(shù)據(jù)中的離群值挑出。將上述各步驟挑出的離群值匯總，結(jié)合經(jīng)驗判斷即可認為企業(yè)所填報數(shù)據(jù)存在問題，需要返回重新填報核查。需要強調(diào)的是，上述步驟完全可以借助計算機編程實現(xiàn)〔譬如：統(tǒng)計軟件spss等〕。三、統(tǒng)計指標EXCEL表中的簡單統(tǒng)計運用77

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.1.1.1統(tǒng)計法的概念、特征統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為標準的總稱。環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)統(tǒng)計法有廣義和狹義之分。狹義的統(tǒng)計法僅指?中華人民共和國統(tǒng)計法?。廣義的統(tǒng)計法那么包含了所有標準統(tǒng)計活動的統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章及標準性文件。統(tǒng)計法具有以下兩個特點:第一，統(tǒng)計法的調(diào)整對象具有特殊性和復(fù)雜性。第二，統(tǒng)計法標準的內(nèi)容具有專業(yè)性。2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.1統(tǒng)計法律體系第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德78

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.1.1.2統(tǒng)計法律體系的構(gòu)成我國統(tǒng)計法律體系可以概括為以下幾個方面：環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)〔1〕統(tǒng)計法律指全國人大常委會公布有關(guān)統(tǒng)計方面的的標準性法律文件。?統(tǒng)計法?是統(tǒng)計法律體系中層次最高的標準性法律文件，是統(tǒng)計工作領(lǐng)域的根本法。2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.1統(tǒng)計法律體系79

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)〔2〕統(tǒng)計行政法規(guī)、規(guī)章統(tǒng)計行政法規(guī)指國務(wù)院公布的標準性法律文件。如：?中華人民共和國統(tǒng)計法實施細那么?〔2000年〕?全國污染源普查條例?〔2007年〕統(tǒng)計部門規(guī)章指國務(wù)院各部門公布的標準性法律文件。如：?統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定?〔國家統(tǒng)計局，2000年〕?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?〔國家環(huán)保總局，2006年〕?統(tǒng)計從業(yè)資格認定方法?〔國家統(tǒng)計局，2007年〕?統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定?〔監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局，2021年〕2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.1統(tǒng)計法律體系80

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)〔3〕地方性法規(guī)和地方性規(guī)章地方性法規(guī)指省、自治區(qū)、直轄市及較大市的人大及其常務(wù)委員會公布的標準性法律文件。如：?四川省統(tǒng)計管理條例?〔1995年〕

地方性規(guī)章指省、自治區(qū)、直轄市及較大市的人民政府公布的標準性法律文件。如：?四川省統(tǒng)計違法行為行政處分規(guī)定?〔2021年〕2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.1統(tǒng)計法律體系81

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)〔4〕統(tǒng)計糾紛解決程序的法律、法規(guī)和規(guī)章即有關(guān)追究違反統(tǒng)計法律者行政責任、民事責任和刑事責任的程序性法律標準。如：?行政復(fù)議法?〔1999年〕?行政訴訟法?〔1989年〕?刑事訴訟法?〔1996年〕?行政處分法?〔1996年〕?統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定?〔2021年〕2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.1統(tǒng)計法律體系82

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.1.1.3環(huán)境統(tǒng)計法律法規(guī)與統(tǒng)計法律法規(guī)的關(guān)系

環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)環(huán)境統(tǒng)計法律法規(guī)是調(diào)整環(huán)境統(tǒng)計過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律標準的總稱?！簟簟簟舡h(huán)境統(tǒng)計工作屬于部門統(tǒng)計，是國家統(tǒng)計工作的組成局部，因此環(huán)境統(tǒng)計法律法規(guī)是國家統(tǒng)計法律法規(guī)的一個有機組成局部。2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.1統(tǒng)計法律體系83

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?第一條規(guī)定：“為加強環(huán)境統(tǒng)計管理，保障環(huán)境統(tǒng)計資料的準確性和及時性，根據(jù)?中華人民共和國環(huán)境保護法?、?中華人民共和國統(tǒng)計法?〔以下簡稱?統(tǒng)計法?〕及其實施細那么的有關(guān)規(guī)定，制定本方法。〞◆◆◆◆因此，從立法目的和立法依據(jù)來看，環(huán)境統(tǒng)計法律法規(guī)也屬于統(tǒng)計法的有機組成局部。2.1.1.3環(huán)境統(tǒng)計法律法規(guī)與統(tǒng)計法律法規(guī)的關(guān)系

2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.1統(tǒng)計法律體系84

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.2統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計機構(gòu)是指從事統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計分析預(yù)測、統(tǒng)計信息咨詢和統(tǒng)計協(xié)調(diào)管理等活動的組織。

?統(tǒng)計法?第四條國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的統(tǒng)計管理體制。國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計局，負責組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作。85

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1.2.1統(tǒng)計機構(gòu)原國家環(huán)境保護總局公布的?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?第三條:環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門在國務(wù)院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理?？h級以上地方環(huán)境保護行政主管部門在上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導(dǎo)下，負責本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.2統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

86

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1.2.2統(tǒng)計人員〔1〕統(tǒng)計人員的資格第一，統(tǒng)計人員應(yīng)當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德。實事求是是統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內(nèi)容。第二，統(tǒng)計人員應(yīng)當具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需要的專業(yè)知識。?統(tǒng)計從業(yè)資格認定方法?第二條規(guī)定，在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.2統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

87

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)統(tǒng)計人員〔2〕統(tǒng)計人員的職權(quán)統(tǒng)計調(diào)查權(quán)；統(tǒng)計報告權(quán)；統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)〔3〕統(tǒng)計人員的職責◆應(yīng)當如實報送統(tǒng)計資料，準確及時完成統(tǒng)計工作任務(wù)；◆應(yīng)當對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料負責保密，并對統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)；◆進行統(tǒng)計調(diào)查時必須出示工作證件。2.1統(tǒng)計法一般理論

2.1.2統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

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第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1統(tǒng)計法一般理論2.1.3統(tǒng)計法的根本原那么和根本制度統(tǒng)計法的根本原那么〔1〕保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原那么〔2〕統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原那么〔3〕統(tǒng)計對象依法履行義務(wù)原那么〔4〕維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原那么

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第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1.3.2統(tǒng)計法的根本制度〔1〕統(tǒng)計調(diào)查制度■我國的統(tǒng)計調(diào)查制度，包括三個局部，分別是：國家統(tǒng)計調(diào)查制度：由國家統(tǒng)計局制定，或者經(jīng)國務(wù)院批準，由國家統(tǒng)計局制定。部門統(tǒng)計調(diào)查制度由國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門制定。地方統(tǒng)計調(diào)查制度，經(jīng)縣級以上各級人民政府批準，由地方各級政府統(tǒng)計機構(gòu)制定。2.1統(tǒng)計法一般理論2.1.3統(tǒng)計法的根本原那么和根本制度90

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1.3.2統(tǒng)計法的根本制度■我國的統(tǒng)計調(diào)查方法主要有：①普查如根據(jù)?全國污染源普查條例?，全國污染源普查每10年進行1次，標準時點為普查年份的12月31日。②抽樣調(diào)查?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?第二十一條規(guī)定，國家建立環(huán)境統(tǒng)計的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度。③統(tǒng)計報表④重點調(diào)查2.1統(tǒng)計法一般理論2.1.3統(tǒng)計法的根本原那么和根本制度91

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1.3.2統(tǒng)計法的根本制度■統(tǒng)計調(diào)查方案的審批◆統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，應(yīng)當經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核后，由本級環(huán)境保護行政主管部門負責人審批，報同級統(tǒng)計行政主管部門備案。

◆統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，應(yīng)當由本級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核后，經(jīng)本級環(huán)境保護行政主管部門負責人同意，報同級統(tǒng)計行政主管部門審批，其中重要的，報國務(wù)院或者本級地方人民政府審批。2.1統(tǒng)計法一般理論2.1.3統(tǒng)計法的根本原那么和根本制度92

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1.3.2統(tǒng)計法的根本制度〔2〕統(tǒng)計資料管理制度■統(tǒng)計資料管理體制我國統(tǒng)計資料的管理，實行統(tǒng)一管理、分級負責的原那么?統(tǒng)計法?第十三條規(guī)定：“國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料，分別由國家統(tǒng)計局、縣以上地方各級人民政府統(tǒng)計或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員統(tǒng)一管理。〞“部門統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料，由主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責人統(tǒng)一管理。〞?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?第二十八條各級環(huán)境保護行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計資料檔案。2.1統(tǒng)計法一般理論2.1.3統(tǒng)計法的根本原那么和根本制度93

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1.3.2統(tǒng)計法的根本制度■統(tǒng)計資料的提供和公布◆無償形式：?統(tǒng)計法實施細那么?規(guī)定：各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)必須做好統(tǒng)計信息咨詢效勞工作，充分利用可以公開的社會經(jīng)濟信息為社會公眾效勞。?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?第二十五條規(guī)定：各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立健全環(huán)境統(tǒng)計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計資料，并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料。2.1統(tǒng)計法一般理論2.1.3統(tǒng)計法的根本原那么和根本制度94

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1.3.2統(tǒng)計法的根本制度■統(tǒng)計資料的提供和公布◆有償效勞：?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?第二十六條：環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當做好統(tǒng)計信息咨詢效勞工作。提供?統(tǒng)計法?和環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計信息咨詢、查詢，可以實行有償效勞。2.1統(tǒng)計法一般理論2.1.3統(tǒng)計法的根本原那么和根本制度95

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.1.3.2統(tǒng)計法的根本制度■統(tǒng)計資料的的保密管理包括：對國家秘密統(tǒng)計資料的保密；對私人、家庭的單項調(diào)查資料及調(diào)查對象的商業(yè)秘密。?統(tǒng)計法?第十五條規(guī)定：屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密。屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。2.1統(tǒng)計法一般理論2.1.3統(tǒng)計法的根本原那么和根本制度96

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.1統(tǒng)計違法行為

2.2.1.1統(tǒng)計違法行為的特點第一，是違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為。第二，是危害社會的行為。第三，是行為人有過錯的行為。過錯，是指行為人對其所實施的行為所持的思想態(tài)度、心里狀態(tài)，分為成心和過失兩種。第四，行為人必須具有法定責任能力或法定行為能力。我國法律關(guān)于行政責任年齡的規(guī)定有三層含義：其一，年滿18周歲的負完全責任；其二，14周歲至18周歲負限制性責任；其三不滿14周歲的不負責任。97

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.2.1.2統(tǒng)計違法行為的種類〔1〕地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.1統(tǒng)計違法行為

98

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.2.1.2統(tǒng)計違法行為的種類〔2〕虛報、瞞報統(tǒng)計資料虛報統(tǒng)計資料的最根本特征是“以少報多〞?！景咐?】2004年8月，四川省統(tǒng)計局依法對四川×制藥進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查。在檢查中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該單位上報的當年1-7月“工業(yè)總產(chǎn)值〞為19468.57萬元，是實際產(chǎn)值的28倍多，上報“工業(yè)產(chǎn)品銷售收入〞15198.68萬元，是實際收入的28倍，其虛報數(shù)據(jù)之大實為罕見。2004年10月，四川省統(tǒng)計局依據(jù)?中華人民共和國統(tǒng)計法?第二十七條、?四川省統(tǒng)計管理條例?第三十二條的規(guī)定，對該單位作出警告、責令改正并罰款5萬元的行政處分決定。該公司按規(guī)定進行了整改并按期將罰款繳納到財政專戶，該案結(jié)案。2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.1統(tǒng)計違法行為

99

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.2.1.2統(tǒng)計違法行為的種類〔2〕虛報、瞞報統(tǒng)計資料瞞報統(tǒng)計資料的最根本特征是“以多報少〞。【案例2】上?！痢疗髽I(yè)2005年度上報職工工資總額為147萬元。統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法檢查時，經(jīng)查對會計賬目和工資單，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)實發(fā)工資總額為315萬元。出現(xiàn)這一問題，一是該單位為了少繳納各種所得稅，成心少報；二是該單位未按統(tǒng)計制度規(guī)定將發(fā)給職工的午餐補助計算在內(nèi)。2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.1統(tǒng)計違法行為

100

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.2.1.2統(tǒng)計違法行為的種類〔3〕偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為【案例3】1997年4月，國家統(tǒng)計局收到四川省西充縣鄧懷東來信，反映時任該縣縣委副書記、縣人民政府縣長劉榮志，目無國家法紀，濫用權(quán)力，在統(tǒng)計上弄虛作假，打擊報復(fù)遵守統(tǒng)計法，堅持原那么的縣統(tǒng)計局干部的情況，要求上級有關(guān)部門予以查處。根據(jù)國家統(tǒng)計局的要求，省統(tǒng)計局、南充市統(tǒng)計局與南充市監(jiān)察局組成聯(lián)合調(diào)查組，對劉榮志違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為進行了調(diào)查。

2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.1統(tǒng)計違法行為

經(jīng)調(diào)查，聯(lián)合調(diào)查組認為鄧懷東的舉報根本屬實，調(diào)查組對劉榮志違法事實認定如下：⒈違反?中華人民共和國統(tǒng)計法?，任意篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。劉榮志從任縣長以來任意篡改、編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，屢次強迫統(tǒng)計人員按照他的意圖報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。違反了?中華人民共和國統(tǒng)計法?第二十五條，?四川省統(tǒng)計管理條例?第三十三條、三十五條，違反了黨的實事求是的原那么，踐踏了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。⒉違反?地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?。打擊報復(fù)堅持原那么的統(tǒng)計干部，責令統(tǒng)計局將因抵抗虛報工業(yè)總產(chǎn)值的工業(yè)統(tǒng)計何懷全同志調(diào)為打字員；強行罷免堅持原那么，實事求是的縣統(tǒng)計局局長鄧懷東。鑒于此，省統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省長助理柳斌杰的要求，向南充市統(tǒng)計執(zhí)法大檢查辦公室發(fā)出督辦通知，要求南充市委、市政府認真、嚴肅、依法處理該案件。南充市委、市政府高度重視，對該案作出如下處理：⒈劉榮志授意、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的錯誤是嚴重的。免去其縣長職務(wù)。責本錢人對授意、篡改、編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法行為作出深刻檢討，并在全市范圍內(nèi)通報批評。⒉責成西充縣委、縣政府對該縣原統(tǒng)計局局長鄧懷東的組織處理問題上的錯誤作法作出檢討，要求進一步完善干部任免程序，正確處理好各方面關(guān)系。⒊對西充縣統(tǒng)計局班子作合理調(diào)整，恢復(fù)鄧懷東縣統(tǒng)計局局長職務(wù)，妥善安排被劉榮志打擊報復(fù)的統(tǒng)計干部。至此，聯(lián)合調(diào)查組將本案的處理結(jié)果通報全省并上復(fù)國家統(tǒng)計局。該案結(jié)案。案例點評：這是一起典型的領(lǐng)導(dǎo)干部行政干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的案例。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)帶頭學(xué)法、守法，依法行政。但劉榮志的行為，不僅違反了法律規(guī)定，也嚴重背離了一個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅持的實事求是的原那么。究其根源，是劉榮志信奉“官出數(shù)字、數(shù)字出官〞，為了所謂的政績，不惜任意踐踏法律，任意篡改統(tǒng)計資料，編造虛假數(shù)據(jù)和打擊報復(fù)堅持原那么的統(tǒng)計人員。但西充縣統(tǒng)計局的同志不畏強權(quán)，堅守職業(yè)道德，堅持依法統(tǒng)計，據(jù)實上報，最終維護了?統(tǒng)計法?的尊嚴。本案給我們的啟示，一是要對領(lǐng)導(dǎo)干部加大?統(tǒng)計法?的宣傳，促進他們自覺依法行政，不干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，尊重統(tǒng)計的獨立性。二是要堅持不懈地加強統(tǒng)計人員職業(yè)道德教育，強化其責任意識，使其堅決不移地維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。三是上級統(tǒng)計部門要做基層統(tǒng)計人員的堅強后盾，要堅決依法保護統(tǒng)計人員，對統(tǒng)計違法違紀案件一查到底。事實證明，統(tǒng)計人員只要堅持原那么，依法履職就一定能夠維護?統(tǒng)計法?的尊嚴。任何人、任何單位違反統(tǒng)計法都必將受到法律的嚴厲制裁。104

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2.1.2統(tǒng)計違法行為的種類〔4〕拒報統(tǒng)計資料

指明確表示不上報統(tǒng)計法規(guī)、制度規(guī)定應(yīng)當上報的統(tǒng)計資料，或者不按期據(jù)實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢，或者不在?統(tǒng)計報表催報單?規(guī)定期限內(nèi)報送統(tǒng)計資料。2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.1統(tǒng)計違法行為

105

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2統(tǒng)計法律責任

【案例4】洪雅縣建壩河有色金屬選礦廠1995年3月份起未按規(guī)定上報?統(tǒng)計報表；1995年11月縣統(tǒng)計局在進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)選礦廠未報送統(tǒng)計報表，于同年12月1日向選礦廠發(fā)出?洪雅縣統(tǒng)計局**催報通知書?，過催報期限，仍未按期依法上報報表。因此，縣統(tǒng)計局，認定該單位的行為違反了?中華人民共和國統(tǒng)計法?第三條、第十九條的規(guī)定，構(gòu)成了拒報統(tǒng)計資料違法行為。并根據(jù)?中華人民共和國統(tǒng)計法?第二十七條、?四川省統(tǒng)計管理條例?第十條和?四川省統(tǒng)計管理獎懲方法?第十一條的規(guī)定，作出給予選礦廠通報批評，并處以8萬元罰款，對該廠責任人處以500元罰款的行政處分決定。106

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2.1.2統(tǒng)計違法行為的種類〔5〕屢次遲報統(tǒng)計資料屢次遲報統(tǒng)計資料，是指在上一年度已有遲報記錄、當年又遲報兩次或者上一年度雖無遲報記錄、當年遲報三次的行為?！景咐?】馬邊彝族自治縣某水泥自2007年以來，屢次遲報2006年勞動情況年報、能源購進、消費與庫存季報、2007年6月產(chǎn)值月報、2007年第二季度勞動情況季報，構(gòu)成屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。馬邊彝族自治縣統(tǒng)計局根據(jù)?中華人民共和國統(tǒng)計法?第二十七條、?中華人民共和國統(tǒng)計法實施細那么?第三十三條的規(guī)定，向該公司先后送達了?馬邊彝族自治縣統(tǒng)計局統(tǒng)計違法行為權(quán)利告知書?、?馬邊彝族自治縣統(tǒng)計局統(tǒng)計違法行為聽證告知書?、?馬邊彝族自治縣統(tǒng)計局統(tǒng)計違法行為行政處分決定書?，對該公司作出警告、罰款的行政處分。2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.1統(tǒng)計違法行為

107

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2.1.2統(tǒng)計違法行為的種類〔6〕拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的；〔7〕對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復(fù)的。指對舉報統(tǒng)計違法行為的人進行責難，或者將其調(diào)離崗位、降低其待遇等?！?〕未經(jīng)認可或者批準，自行公布統(tǒng)計資料。指發(fā)布未經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)認可或者批準的統(tǒng)計資料，或者發(fā)表尚未正式公布的經(jīng)濟、社會開展根本統(tǒng)計資料。2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.1統(tǒng)計違法行為

108

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2.1.2統(tǒng)計違法行為的種類〔9〕違反統(tǒng)計法律、法規(guī)有關(guān)保密規(guī)定。包括泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料、未經(jīng)本人同意，泄露統(tǒng)計調(diào)查對象個人、家庭資料及泄露統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密三種情形?！?0〕不依法使用國家統(tǒng)計調(diào)查證的行為?！?1〕違反?統(tǒng)計從業(yè)資格認定方法?，聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的；〔12〕違法進行涉外調(diào)查的；〔13〕法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.1統(tǒng)計違法行為

109

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2統(tǒng)計法律責任

【案例6】2005年6月×日，峨眉山市統(tǒng)計局對某煤業(yè)進行執(zhí)法檢查。檢查說明，該公司沒有按照統(tǒng)計法律法律的規(guī)定建立統(tǒng)計臺帳，統(tǒng)計人員無統(tǒng)計從業(yè)資格證，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)無依據(jù)。峨眉山市統(tǒng)計局，認定上述行為違反了?統(tǒng)計從業(yè)資格認定方法?第二條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的違法行為并根據(jù)?統(tǒng)計從業(yè)資格認定方法?第二十五條的規(guī)定，責令上述單位予以改正，并予以通報批評。110

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.2統(tǒng)計法律責任統(tǒng)計法律責任，是指行為人對其違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為所應(yīng)承擔的懲罰性法律后果。統(tǒng)計違法行為的性質(zhì)和危害程度不同，統(tǒng)計違法者所承擔的統(tǒng)計法律責任也不同。根據(jù)?統(tǒng)計法?、?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?的規(guī)定，統(tǒng)計法律責任主要由兩種：一是行政責任：二是刑事責任。111

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2.2.1行政責任是指行為人因違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為所應(yīng)承擔的行政方面的法律責任。?統(tǒng)計法?、?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?規(guī)定的行政責任形式主要有兩種，即行政處分和行政處分。2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.2統(tǒng)計法律責任112

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2.2.1行政責任〔1〕行政處分我國統(tǒng)計行政處分的主要有以下幾種：第一，責令改正。是指要求違法行為人在一定期限內(nèi)停止違法行為并將其違法行為回復(fù)到合法狀態(tài)。第二，通報批評。是指縣級以上人民政府統(tǒng)計部門采取通報的方式對違法行為責任人予以批評、公告。第三，警告。第四，罰款。對同一當事人的同一違法行為，已按照其他法律處以罰款的，不再處以罰款。2.2統(tǒng)計法律責任

113

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德【案例7】廣州市××機電工程領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不重視，統(tǒng)計員填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)不認真，導(dǎo)致該單位2006年年報和2007年第2季報的“簽訂的合同額〞、“建筑業(yè)總產(chǎn)值〞和“竣工產(chǎn)值〞等數(shù)據(jù)出現(xiàn)過失，虛報數(shù)和瞞報數(shù)大、比例高。廣州市××區(qū)統(tǒng)計局依法對該單位予以警告，并處以罰款柒仟元整，責令在一個月內(nèi)改正錯誤。2.2統(tǒng)計法律責任2.2.2.1行政責任〔1〕行政處分114

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德行政責任〔2〕行政處分■行政處分與行政處分的區(qū)別行政處分不涉及行政管理的相對人，對行政處分不服的，只能向作出決定的機關(guān)及其上級機關(guān)，或者監(jiān)察機關(guān)提出申訴，不能向人民法院提起行政訴訟。而行政處分的處分對象既可以是個人，也可以是機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體。公民或者法人對行政處分不服的，可以向作出處分裁定機關(guān)的上級機關(guān)或依法向人民法院提起行政訴訟。2.2統(tǒng)計法律責任

115

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德行政責任〔2〕行政處分■統(tǒng)計行政處分種類警告、記過、記大過、降級、撤職、開除■統(tǒng)計處分的決定機關(guān)統(tǒng)計行政主管機關(guān)除對本機關(guān)違反統(tǒng)計法律標準的有關(guān)人員可以依法直接給予行政處分外，對其他行政領(lǐng)導(dǎo)和責任人員的統(tǒng)計違法行為，只能向其主管行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法提出行政處分的建議，而不能直接給予行政處分。2.2統(tǒng)計法律責任

116

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2統(tǒng)計法律責任

行政責任【案例8】浙江省統(tǒng)計局根據(jù)群眾舉報，對溫嶺市聯(lián)樹鎮(zhèn)原鎮(zhèn)黨委書記張文洋授意虛報2000年工業(yè)總產(chǎn)值的問題進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近3年來，聯(lián)樹鎮(zhèn)愛到市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局下達的方案指標的影響，以及鎮(zhèn)黨委書記張文洋堅持要求完成鎮(zhèn)人代會通過的方案指標的壓力，導(dǎo)致了各村按鎮(zhèn)里方案要求編造工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)、鎮(zhèn)政府虛報工業(yè)總產(chǎn)值的統(tǒng)計違法行為。溫嶺市紀委、監(jiān)察局根據(jù)省統(tǒng)計局立案查證的事實和浙江省、臺州市兩級紀檢監(jiān)察部門的意見，作出了給予原鎮(zhèn)黨委書記張文洋黨內(nèi)嚴重警告處分，給予主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長邵權(quán)年行政記過處分的決定。117

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.2統(tǒng)計法律責任

刑事責任根據(jù)?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?第31條規(guī)定,有以下行為之一，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：〔1〕未經(jīng)批準，擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的；〔2〕虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的；〔3〕阻礙統(tǒng)計人員執(zhí)行統(tǒng)計公務(wù)的；〔4〕統(tǒng)計人員濫用職權(quán)、玩忽職守的；〔5〕未按規(guī)定保守國家或者被調(diào)查者的秘密的；〔6〕有其他違反法律、法規(guī)關(guān)于統(tǒng)計規(guī)定的行為的。118

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.3統(tǒng)計執(zhí)法

統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)

根據(jù)?統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定?的規(guī)定：國家統(tǒng)計局和縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是國家依法授權(quán)的統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)；在環(huán)境保護領(lǐng)域，國家環(huán)境保護部和地方各級人民政府環(huán)境保護主管部門負責權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計執(zhí)法檢查。119

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2.3.2統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項〔1〕縣級以上地方各級人民政府、各級主管部門和企業(yè)事業(yè)組織，是否按照統(tǒng)計法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置了統(tǒng)計機構(gòu)或者配備了統(tǒng)計人員；〔2〕是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為；〔3〕是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；〔4〕是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為；〔5〕是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員；2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.3統(tǒng)計執(zhí)法

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第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.2.3.2統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項〔6〕是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬；〔7〕統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格；〔8〕統(tǒng)計調(diào)查工程是否依據(jù)法定程序報批，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識；〔9〕是否嚴格按照經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查方案進行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題；〔10〕統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為；〔11〕是否依法進行涉外調(diào)查；〔12〕法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.3統(tǒng)計執(zhí)法

121

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德統(tǒng)計執(zhí)法檢查程序統(tǒng)計執(zhí)法程序可以分為定期統(tǒng)計執(zhí)法程序和臨時統(tǒng)計執(zhí)法程序。統(tǒng)計行政機關(guān)的執(zhí)法人員在執(zhí)行執(zhí)法檢查、調(diào)查取證或者送達法律文書等項公務(wù)時，人數(shù)不得少于兩人。檢查中如果未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，那么發(fā)出?統(tǒng)計檢查結(jié)論?，檢查結(jié)束。檢查中如果發(fā)現(xiàn)違法行為，情節(jié)輕微的，可適用簡易程序；情節(jié)嚴重的，那么需立案查處。2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.3統(tǒng)計執(zhí)法

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第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德圖3-1統(tǒng)計執(zhí)法流程圖

發(fā)出?統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書?進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查

沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況發(fā)出?統(tǒng)計檢查結(jié)論?，檢查結(jié)束發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況發(fā)現(xiàn)一般性問題及技術(shù)性過失發(fā)出?關(guān)于統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況的函?或?責令改正書?附?送達證?對涉嫌存在違法違規(guī)行為，且違法情節(jié)嚴重，需要立案查處

對沒有按照?關(guān)于統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況的函?或?責令改正書?的要求進行整改或者發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重，可能需要立案查處的，進行詢問調(diào)查，使用?調(diào)查筆錄?

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第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)2.2.3.4統(tǒng)計違法案件的查處

查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序。查處統(tǒng)計違法案件的一般程序為：立案、調(diào)查、處理、執(zhí)行、結(jié)案。對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計違法行為，需要立案查處的，應(yīng)當補充立案。2.2統(tǒng)計法律責任

2.2.3統(tǒng)計執(zhí)法

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第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德圖3-2統(tǒng)計違法案件查處程序

立案1.填寫立案審批表2.案件來源：舉報；上級轉(zhuǎn)來；檢查發(fā)現(xiàn)調(diào)查1.組成調(diào)查組，至少兩人；2.取證；3.撰寫調(diào)查報告處理1.定性：召開案情分析會；提出處理意見2.聽證(符合聽證條件)：送達聽證告知書；送達聽證通知書；組織聽證3.作出處分決定：不予處分、予以處分或者移送司法機關(guān)執(zhí)行1．處分決定從?行政處分決定書?送達之日起執(zhí)行；2.當事人逾期不申請行政復(fù)議，不提訴訟，又不履行處分決定的，可以申請人民法院強制執(zhí)行3.逾期不繳納罰款的，每日按罰款額的3%加處分款。立案1.填寫結(jié)案登記表或結(jié)案報告；2.將本案有關(guān)材料裝訂成冊，移交檔案室125

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德【案例9】2001年2月，遼寧省統(tǒng)計局與省農(nóng)業(yè)廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組成了聯(lián)合檢查組，到遼中縣冷子堡鎮(zhèn)所屬18個村、兩個居委會的115家農(nóng)戶、91家個體戶，對農(nóng)民人均純收入和工業(yè)總產(chǎn)值等有關(guān)統(tǒng)計指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行了調(diào)查。經(jīng)檢查認定：該鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)根本符合實際，但各村有的虛報，有的瞞報；個體工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報情況嚴重。根據(jù)違法事實，遼寧省紀委、監(jiān)察廳、統(tǒng)計局對該鎮(zhèn)的違紀違法行為作出如下處理：冷子堡鎮(zhèn)及各村在計算個體工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入時，構(gòu)成了虛報、瞞報統(tǒng)計資料的違法行為，且情節(jié)嚴重；該鎮(zhèn)統(tǒng)計工作管理混亂，統(tǒng)計根底工作相當薄弱。依法給予冷子堡鎮(zhèn)行政處分，在全省范圍內(nèi)通報批評，并責令限期改正。126

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.3統(tǒng)計職業(yè)道德

2.3.1統(tǒng)計職業(yè)道德的主要內(nèi)容〔1〕忠誠統(tǒng)計,樂于奉獻〔2〕實事求是，不出假數(shù)〔3〕依法統(tǒng)計，嚴守秘密〔4〕公正透明，效勞社會127

第二篇統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德2.3統(tǒng)計職業(yè)道德

2.3.2統(tǒng)計職業(yè)道德的的檢查與獎懲?環(huán)境統(tǒng)計管理方法?第29條規(guī)定：“各級環(huán)境保護行政主管部門對有以下表現(xiàn)之一的統(tǒng)計機構(gòu)或者個人，應(yīng)當給予表彰或者獎勵：〔一〕在改革和完善統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面，有重要奉獻的；〔二〕在完成規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計資料準確性、及時性方面，做出顯著成績的；〔三〕在進行統(tǒng)計分析、預(yù)測和監(jiān)督方面取得突出成績的；〔四〕在統(tǒng)計方面，運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的；〔五〕在統(tǒng)計科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、做出重要奉獻的；〔六〕忠于職守，執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和本方法表現(xiàn)突出的。及時準確客觀謝謝W$9#(sLp4v%oRQTG(nCbmXkLVh5#p!6ro9kZ%2U5bOAX93SXUmp*V$++%+b1ligYbgMSnQ0LkO!(XP5!Js$#m1GsO9Dl(lffzSFROl!oA(4xnES#RL7q2CttGH*fQiKd6vpD%+aJOWgiD4TdL9S-LlJDA+3N5Cc!Q&PO1g0CfOIi+%bhlHFib8WcNB-kXl&uy*Ag*ci-sHHn1wiuT-Lkp5ve1gjNDceP#arSx3DfdhFAM$ciiVTMaLBSvWKJ(*c*g%tns1H-!ir2Rf#%ZvHb6JqL+vzYmYXVZ-3TRfaHXZVxMcoA2K0H-1dyL4IPcPqveCX$VPu3Q214X9Rxu4EIO+0ioeW909hsDlXAs50b6(zrOV9zi9$SVPODe9IMlZzds&g7qFN+%KJ2(efWS$#dELGLif9VK+Qa7fNmwNFNbERH7MVWlf60)OgU8cl#+sO!DQxQ&VVql#)zpw+HHWBgh*sg+D0I2NlyW55Ghv(EguDPeX&AuuQYEIY11(AhR)rO3Fs#*%i5E09fKQ)s(!vi!tU)-mvH5qCejCTfp6$QFX(DO4vhAwI%kHRcp+zpubOPCFt+s8X#!KwgtVa9Aq&kWv)V6x%Dx8pJDO0fdcr+m&UrGkOYmZ8#TUww7+x2Y#lOYKrSHSa7BsQ2pU+kZUP9nGcUJPkw26DMfQ&sC#5rpKuP(ore)XHhWnHYok2L3F5my52+ToR6I-ahilCw&HNMtqNEjO4kbydvrLf+(Gz)gV4yH4Hc5lZePt*PwXn5k$N+ICsFlV44iQrx$DjNM2gWC6OSRKuzy)0zviz-$SwpeUWk#(ZAymP52zwdADN*6f4$#BW#izVt&f*TUbl3AfoBiPOf7QbOJrhxeso(mpB*B3SjJtAr3!Ycds5QYjq%#cD*ySj2rCJoCfcY7tDKH6JGK5&MCqHMVFV9BN(2z5JCgzRzw#vDCMIv1d$qbkr*#E8gjmV(4zQbtQZ#5+KUzleoF2m6b7dt5AgHO!dms4Vk9I+zni-041dpWamHQJ5ijRLwpPLWrbprZAzMsh3*RN1b)DP4M!##42uPFnYLJq$T6weMS8%hxwXK(8#BEfHgaxIPqYULULD2fy2)(uoaf-rXIiv(329efhvE(G5R4!e0zU9Ye*vXF7qK1AO!+qX)al(eS#2KVRtfyG-ok0)lWkvotNel$*4wX1rRoBsE-Fa(3mOyaHdrG*2zGd6YJ!HHrf3BiwqC(Z%(8t2VvBqJOQThZax9P94KRkWJ3hrNig3*UtSPbxoZZn6VEqiTu0!+eer$&tViYCb#v+z-ENV$!Ocd6dcJ(KsA6W&j-f9NaVgBmQj&Ch!pvXn$CVPsaRm8y#m2CWdzqi!fUGioP!2Htvz(5n#MIFbtd(UsTQ%7-4beQnxqZ%&k%#gLH-q-OA8wPGijA+El8%5wcfn-AgyB2-Du#B&CH$y!3vANss1L7pd3*)09aL2Oo4dSao2Z2rGoQD8