土地開發(fā)整理概論培訓 人大土地專家講解

土地開發(fā)整理

第一章土地開發(fā)整理概述一、土地開發(fā)整理的概念土地開發(fā)整理是指按照土地利用總體規(guī)劃的要求，對配置不當或利用不合理以及分散、閑散、廢棄、未利用或利用不充分的土地，采取生物或工程措施，實施田、水、路、林、村綜合整治，以達到增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境等目標的活動。土地開發(fā)整理是土地開發(fā)、土地整理、土地復墾的統(tǒng)稱。土地開發(fā)是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等技術(shù)措施，將未利用土地資源投入利用與經(jīng)營的活動。土地整理是指采用工程、生物等技術(shù)措施，通過田、水、路、林、村進行綜合治理、增加有效耕地面積，提高土地利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。土地復墾是指采用工程、生物等技術(shù)措施，對在生產(chǎn)建設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地進行整治，使其恢復到可利用狀態(tài)的活動。二、土地整理類型土地開發(fā)、土地整理、土地復墾、綜合整理基本農(nóng)田整理、土地生態(tài)整理農(nóng)地整理、建設用地整理（村鎮(zhèn)整理、市地整理、工礦用地整理）三、土地整理特點1、綜合工程2、整合效應3、產(chǎn)權(quán)調(diào)整4、無序變有序（提高質(zhì)量、挖掘潛力、降低成本）耕地整理潛力增加有效耕地面積增加耕地面積提高土地質(zhì)量降低生產(chǎn)成本溝渠潛力提高作業(yè)效率交易成本潛力植保統(tǒng)防潛力節(jié)水節(jié)電潛力機組作業(yè)潛力零星地潛力田間路潛力田坎潛力節(jié)約勞動時間降低油耗溝渠潛力田間路潛力田坎潛力四、土地整理的意義與作用（一）土地整理意義1．經(jīng)濟意義。2．社會意義。3．生態(tài)意義。（二）土地整理作用(城市化、三個集中)1．有利于促進農(nóng)村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地。2．是有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高和農(nóng)民增產(chǎn)增收。3．有利于農(nóng)村精神文明建設和農(nóng)村社會的全面發(fā)展。4．有利于實現(xiàn)土地用途管制。單一目標:增加耕地綜合目標:社會、經(jīng)濟、生態(tài)目標經(jīng)濟目標包括：增加耕地和其他經(jīng)濟目標社會目標和生態(tài)目標要量化對于生態(tài)環(huán)境目標要反對兩個極端五、土地整理目標六、我國土地整理制度、政策及管理模式

1、設立國家投資土地開發(fā)整理項目的背景（1997）

2、國家投資土地開發(fā)整理項目管理方式的初步形成（1999——2000）

3、國家投資土地開發(fā)整理項目管理方式的確立（2001——2003）

4、國家投資土地開發(fā)整理項目管理方式的演變（2004——2006）

5、國家投資土地開發(fā)整理項目宏觀管理方式的初步形成（2007——2008）第二章土地整理項目規(guī)劃設計一、土地整理項目可行性研究(一)可行性研究的作用1、項目投資決策的依據(jù)2、申請土地整理項目投資的依據(jù)3、進行規(guī)劃設計的依據(jù)4、可行性研究報告是項目單位擬定采用、采購新技術(shù)、新設備，研究制定采購計劃的依據(jù)。（二）可行性研究的內(nèi)容1、項目的建設條件（自然、政策、社會文化、市場、基礎設施）2、項目建設方案（工程規(guī)劃設計方案、權(quán)屬調(diào)整方案）3、項目投資與籌資4、項目效益（三大效益）5、項目實施（三）項目建議書二、握土地匠整理豈項目深規(guī)劃玩設計（一示）規(guī)惠劃設沿計條停件（二襪）項鋼目規(guī)賺劃方潮案1、土鈔地平籍整工烘程方收案2、農(nóng)姑田水則利工成程方啦案3、道脾路工阿程方釀案4、土寬壤改侵良工砍程方陡案5、生恨態(tài)景鑼觀工糞程方句案6、土獄地利歡用結(jié)鼠構(gòu)調(diào)急整（三遍）項妥目工躁程設焦計1、土膏地平拴整工形程設亂計2、農(nóng)帆田水霞利工慌程設謝計3、道施路工康程設哲計4、土繞壤改州良工涼程設滴計5、生異態(tài)景叮觀工患程設腦計6、其泰他工震程（四絡）權(quán)桿屬調(diào)剖整方椅案四、土地謎整理承項目轉(zhuǎn)投資脊預算1、工閘程量率準確