海權(quán)時(shí)代與中國(guó)海洋權(quán)益-形式政策課件

形勢(shì)與政策海權(quán)時(shí)代與中國(guó)海洋權(quán)益菲律賓軍方炒作南海問(wèn)題.wmv導(dǎo)語(yǔ)2011年5月10日，針對(duì)近日越南在中國(guó)南沙群島其非法侵占的島礁舉行所謂“國(guó)會(huì)代表”和地方“人民議會(huì)代表”選舉一事，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜表示，“中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。任何其他國(guó)家單方面對(duì)南沙群島采取的行動(dòng)都是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，是非法和無(wú)效的”。

導(dǎo)語(yǔ)何謂“海權(quán)”？修昔底德“海權(quán)”一詞最早為修昔底德首創(chuàng)導(dǎo)語(yǔ)何謂“海權(quán)”？美海軍戰(zhàn)略家阿爾弗雷德·馬漢“海權(quán)包括憑借海洋或通過(guò)海洋能夠使一個(gè)民族成為偉大民族的一切東西，是國(guó)家興衰的決定性因素”。導(dǎo)語(yǔ)何謂“海權(quán)”？蘇聯(lián)海軍元帥戈?duì)柺部品颉皣?guó)家海權(quán)主要包括為國(guó)家研究開(kāi)發(fā)海洋和利用海洋財(cái)富的可能性，商運(yùn)和捕魚(yú)船隊(duì)滿足國(guó)家需要的能力，以及適應(yīng)國(guó)家利益的海軍存在”。導(dǎo)語(yǔ)何謂“海權(quán)”？國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所楊金森現(xiàn)代意義的海權(quán)就是國(guó)家的海洋綜合國(guó)力，是衡量國(guó)家海洋實(shí)力和能力的重要指標(biāo)。主要內(nèi)容一、海權(quán)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、安全中的作用二、當(dāng)前國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)三、國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)下的中國(guó)安全利益四、構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代特征的中國(guó)海洋大戰(zhàn)略一、海權(quán)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、安全中的作用

海洋總面積3.62億平方公里，約占地球表面的71%。作為國(guó)際政治博弈的重要舞臺(tái)，海洋競(jìng)爭(zhēng)已成國(guó)際焦點(diǎn)。1.海權(quán)是國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)

中國(guó)有1.8萬(wàn)公里海岸線，有300萬(wàn)平方公里的海域海權(quán)握，國(guó)則興；海權(quán)無(wú)，國(guó)則衰歷史上稱霸世界的國(guó)家都曾是海洋強(qiáng)國(guó)迦太基雅典威尼斯古時(shí)日本英國(guó)美國(guó)近代西班牙葡萄牙荷蘭中世紀(jì)

歷史上，我們一直把海洋視為天然屏障，更談不上主動(dòng)開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋。

“強(qiáng)于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先敗于海洋”已成為社會(huì)共識(shí)。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)海權(quán)意識(shí)迅速萌發(fā)90.4%的受調(diào)查者表示對(duì)中國(guó)海洋權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)狀不滿海洋蘊(yùn)藏豐富的資源2.海洋是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證第一，海洋為人類提供足夠的空間世界主要海港和航線示意圖第二，海洋為國(guó)際貿(mào)易提供了橋梁和紐帶“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界”——西塞羅古羅馬著名哲學(xué)家西塞羅（公元前106年—前43年）3.擁有海權(quán)意味著擁有無(wú)可匹敵的安全優(yōu)勢(shì)20世紀(jì)，人類海上戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁爆發(fā)、空前激烈日本偷襲美國(guó)珍珠港

英德日德蘭海戰(zhàn)傳統(tǒng)安全意義上的海上安全戰(zhàn)略重點(diǎn)爭(zhēng)奪中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)航母通過(guò)馬六甲海峽非傳統(tǒng)安全意義上的海上安全戰(zhàn)略重點(diǎn)執(zhí)行巡邏任務(wù)的中國(guó)海軍猖獗的索馬里海盜二、當(dāng)前國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)美國(guó)出臺(tái)的相關(guān)政策文件海洋法案美國(guó)海洋行動(dòng)規(guī)劃國(guó)家海洋安全戰(zhàn)略21世紀(jì)海上武裝力量合作戰(zhàn)略21世紀(jì)海洋藍(lán)圖1.海權(quán)在各國(guó)安全戰(zhàn)略中的地位顯著提升第一，作為海洋超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，始終維護(hù)、拓展海洋霸權(quán)作為維系其全球霸權(quán)的重要內(nèi)容。

俄聯(lián)邦政府海洋委員會(huì)1.海權(quán)在各國(guó)安全戰(zhàn)略中的地位顯著提升第二，俄羅斯、日本、印度等區(qū)域海洋大國(guó)也紛紛將海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)視為拓展國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)大國(guó)抱負(fù)的重要手段。

韓國(guó)為制定未來(lái)海洋政策——“海洋展望2016”,邀請(qǐng)600多位國(guó)內(nèi)外專家出席論壇

第三，一些中小國(guó)家也非常重視海洋利益1.海權(quán)在各國(guó)安全戰(zhàn)略中的地位顯著提升

航行在北冰洋的美國(guó)破冰船

第一，各國(guó)紛紛加緊對(duì)海底資源的爭(zhēng)奪，不斷加大對(duì)深?？瓶寂c資源開(kāi)發(fā)2.爭(zhēng)奪焦點(diǎn)向公海及國(guó)際海底區(qū)擴(kuò)展

俄羅斯在北冰洋海底插下國(guó)旗第二，不斷強(qiáng)化對(duì)極地的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪

澳大利亞等沿極國(guó)家對(duì)南極海域提出主權(quán)要求第三，將大片公海圈占為本國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)

在日本國(guó)內(nèi)地圖上的沖之鳥(niǎo)礁及其周邊海域

時(shí)任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表的李肇星（中）在《關(guān)于執(zhí)行＜聯(lián)合國(guó)海洋法公約＞第十一部分的協(xié)定》上簽字第一，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)劃界的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、模糊，使一些國(guó)家以此在劃界中謀取更大的權(quán)益。3.國(guó)際海洋規(guī)約體系嚴(yán)重缺失成

激化競(jìng)爭(zhēng)誘因第一，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)劃界的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、模糊，使一些國(guó)家以此在劃界中謀取更大的權(quán)益。3.國(guó)際海洋規(guī)約體系嚴(yán)重缺失成

激化競(jìng)爭(zhēng)誘因

2008年3月8日，美國(guó)海軍監(jiān)測(cè)船“無(wú)瑕號(hào)”擅自進(jìn)入南海中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（紅點(diǎn)）從事情報(bào)收集活動(dòng)。第二，對(duì)各國(guó)使用專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)限沒(méi)有明確界定，引發(fā)國(guó)家爭(zhēng)端。第三，公海的使用與保護(hù)問(wèn)題

公海的無(wú)序捕撈愈演愈烈，一半以上的公海漁場(chǎng)面臨過(guò)度捕撈的危機(jī)。漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)4.國(guó)際海洋秩序面臨深刻調(diào)整第一，主要海洋大國(guó)紛紛著眼于未來(lái)海洋秩序的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，加緊投棋布子。戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激化?！扒炗?jì)劃”俄羅斯海軍日本海軍印度海軍4.國(guó)際海洋秩序面臨深刻調(diào)整

第二，發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的分化日趨嚴(yán)重，難以再現(xiàn)共同爭(zhēng)取海洋權(quán)益的局面。在伊朗首都德黑蘭，伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪－內(nèi)賈德、俄羅斯總統(tǒng)普京、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫和阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫（從右至左）在參加里海沿岸國(guó)家峰會(huì)期間合影4.國(guó)際海洋秩序面臨深刻調(diào)整

第三，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在海洋問(wèn)題上的合作、斗爭(zhēng)加速向縱深發(fā)展。俄日南千島（日稱北方四島）之爭(zhēng)越南借與美國(guó)在南海展開(kāi)聯(lián)合軍演之機(jī)，拉攏美國(guó)挾制中國(guó)。三、國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)下的中國(guó)安全利益

中日在東海劃界、釣魚(yú)島問(wèn)題上存在爭(zhēng)議。1.中國(guó)傳統(tǒng)海域頻遭周邊國(guó)家染指

南沙群島中有40多個(gè)島礁被其他周邊多國(guó)非法占領(lǐng)，其中越南占領(lǐng)29個(gè)。中國(guó)僅實(shí)際控制少數(shù)島礁（紅點(diǎn)）。1.中國(guó)傳統(tǒng)海域頻遭周邊國(guó)家染指

第一，美國(guó)作為頭號(hào)海洋強(qiáng)國(guó)加緊推進(jìn)海軍力量東移，以維護(hù)、強(qiáng)化其在區(qū)域及國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)。2010年7月25日的美韓軍演2.域外大國(guó)加緊插手中國(guó)周邊海洋事務(wù)

第二，英國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)在我周邊擴(kuò)充影響力。南海上的英法等國(guó)油井中國(guó)80%以上的外貿(mào)需經(jīng)海上運(yùn)輸，逾90%的進(jìn)口石油需走海路。當(dāng)前中國(guó)海外運(yùn)輸線大多經(jīng)過(guò)海上沖突、危機(jī)頻發(fā)地區(qū)，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀遠(yuǎn)洋航運(yùn)能力不足，難以適應(yīng)不斷擴(kuò)大的對(duì)外貿(mào)易需求中國(guó)對(duì)維護(hù)海洋通道安全的政策準(zhǔn)備、能力建設(shè)仍處于初級(jí)階段維護(hù)海上通道安全面臨的制約因素3.海上通道安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

臺(tái)灣問(wèn)題的走向始終與中國(guó)海權(quán)的維護(hù)、拓展密切相關(guān)4.臺(tái)海兩岸分治影響海上安全維護(hù)與海權(quán)拓展

臺(tái)海局勢(shì)深刻影響著中日東海劃界、釣魚(yú)島問(wèn)題的走向

美日等域外因素的干擾也是臺(tái)海問(wèn)題的重要因素海洋劃界的基本原則我國(guó)南極科考隊(duì)的營(yíng)地公平原則自然延伸原則等距離原則5.繞公海及國(guó)際海底區(qū)域的無(wú)序爭(zhēng)奪損害中國(guó)正當(dāng)海洋權(quán)益四、構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代特征的中國(guó)海洋大戰(zhàn)略盡快制定出臺(tái)21世紀(jì)的中國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，為中國(guó)海洋建設(shè)指明大方向，將海洋建設(shè)真正提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。盡快完善國(guó)家海洋政策法規(guī)體系，為國(guó)家海洋戰(zhàn)略的具體實(shí)施、細(xì)化落實(shí)提供有力的支撐。1.從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)海洋重要性,加快構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)海洋戰(zhàn)略

2009年5月，中國(guó)漁政開(kāi)赴西沙群島，檢查驅(qū)逐非法侵漁的外國(guó)漁船，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。2.建立健全統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代海洋管理機(jī)制2010年，我國(guó)成功舉辦世界海洋大會(huì)3.推進(jìn)海上國(guó)際合作，加大與國(guó)際海洋組織交流

2010年10-11月，全國(guó)大中學(xué)生海洋知識(shí)競(jìng)賽舉行。4.強(qiáng)化全民海