項目管理課件-1

一、中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系二、“3557”體系與國際項目管理體系對比分析三、“3557”體系在中國石化工程項目上的應(yīng)用四、中國石化今年工程建設(shè)任務(wù)完成情況五、中國石化工程建設(shè)“十三五”展望

一、中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系

①出臺背景（逐步建立完善）

②“3557”的主要內(nèi)容

工程部近年推出了《中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系》，覆蓋了項目前期、定義、實施、開車、驗收及后評價“五個階段”，即工程建設(shè)項目全生命周期。

3：境內(nèi)、境外、大修改造“三個路線圖”；5：項目前期、定義、實施、開車、驗收及后評價“五個階段”

（全生命周期）；5：投資、進度、質(zhì)量、安全、合同“五大控制”；7：招標投標、標準定額、行政許可、資質(zhì)資格、信息集成、竣工

驗收、績效考核“七個專項管理”。

中國石化工程部三條路線圖境內(nèi)工程項目管理路線圖境外工程項目管理路線圖大修改造項目管理路線圖總部層面企業(yè)層面參建單位層面工作任務(wù)工作程序作業(yè)流程模板和規(guī)范

中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系系列文件匯編之一：工程項目管理路線圖（總部工程部部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之二：大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之三：境外工程項目管理路線圖（總部工程部部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之四：工程項目管理路線圖（建設(shè)單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程（正在印刷）匯編之五：大修改造項目管理路線圖（建設(shè)單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之六：境外工程項目管理路線圖（建設(shè)單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之七：工程項目管理路線圖（參建單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程（正在印刷）匯編之八：大修改造項目管理路線圖（參建單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程（部分已審）匯編之九：境外工程項目管理路線圖（參建單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之十：工程項目管理路線圖相關(guān)管理制度匯編（部分主要文件尚未頒發(fā)）匯編之十一：工程項目管理路線圖配套管理標準和業(yè)務(wù)模板匯編匯編之十二：工程項目管理標準崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和作業(yè)指導(dǎo)書（總部工程部部分）（已審）匯編之十三：工程項目管理標準崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和作業(yè)指導(dǎo)書（建設(shè)單位部分）匯編之十四：項目管理手冊（標準模板：特大型一體化項目）（正在印刷）匯編之十五：項目管理手冊（標準模板：集團公司重點項目）匯編之十六：項目管理手冊（標準模板：一般項目）匯編之十七：建設(shè)工程質(zhì)量管理手冊匯編之十八：工程建設(shè)HSE管理手冊匯編之十九：工程項目部質(zhì)量管理手冊匯編之二十：招標投標文件標準文本一、中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系

①出臺背景（逐步建立完善）

②主要內(nèi)容

中國石化工程建設(shè)大致歷經(jīng)3個發(fā)展階段：

①1983年中國石化成立之初-1993年（近10年，“三大控制”、

進度驅(qū)動）。

②1993年-2013年（近20年，從“三大控制”到“五大控制”，

專業(yè)化、市場化趨勢啟動，工程承包、合同管理）。

③2013年“11.22”成為“拐點”（加大HSE管理、實行問責(zé)制，

質(zhì)量安全第一，“五大控制”進入實質(zhì)階段）。

黨的十八及十八屆屆三中、四中、五中、六中全會以后，按照從嚴治黨、依法治國、依法治企的統(tǒng)一部署，中央巡視組、國家審計署、國資委監(jiān)事會對中國石化的整改要求，以及“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效升級”的內(nèi)在要求，合法合規(guī)搞建設(shè)、科學(xué)有序謀發(fā)展形成新常態(tài)。

國際上，項目管理的理論和體系日趨成熟，國內(nèi)不是完全接受（理念和方法上部分接受），以美國ＰＭＰ為例：●源于美國曼哈頓計劃（１９４２年原子彈研制計劃）、起源政府采購的ＰＭＰ；●２０００年ＰＭＰ引入中國（１９９２年科威特項目開始接觸）；●ＰＭＰ－ＢＯＯＫ四年一更新（國際項目管理普遍接受的、國際公認的

項目管理體系）；●國內(nèi)一些項目開始接受（如水電站、核電、

通訊等項目）。

PMP項目管理9大知識領(lǐng)域（2010版，4年一更新）：（一）項目綜合管理（項目計劃制訂、項目計劃實施、綜合變更控制）（二）項目范圍管理（啟動、范圍規(guī)劃、范圍定義、核實、范圍變更控制）（三）項目時間管理（活動定義、活動排序、活動所需時間估算、進度的制

訂、進度控制）（四）項目成本管理（資源規(guī)劃、成本估算、成本預(yù)算、成本控制）（五）項目質(zhì)量管理（質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制）（六）項目人力資源管理（組織規(guī)劃、人員招募、班子建設(shè)）（七）項目溝通管理（匯通規(guī)劃、信息分發(fā)、績效報告、行政收尾）（八）項目風(fēng)險管理（風(fēng)險管理規(guī)劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險定性分析、風(fēng)險定量分

析、風(fēng)險應(yīng)對規(guī)劃、風(fēng)險監(jiān)測與控制）（九）項目采購管理（采購規(guī)劃、詢價規(guī)劃、詢價、供方選擇、合同行政管

理、合同收尾）

一、中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系

①出臺背景（內(nèi)在從嚴管理、國際先進接軌）

②主要內(nèi)容

中國石化工程部中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系三條路線圖境內(nèi)工程項目管理路線圖境外工程項目管理路線圖大修改造項目管理路線圖七個專項管理五個階段前期工作階段項目定義階段項目實施階段試運行及竣工驗收階段后評價階段五大控制HSE質(zhì)量進度費用合同

招標投標

標準定額行政許可

資質(zhì)和資格信息集成

項目驗收績效考核12

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）13

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）14

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）5個階段和各階段的關(guān)鍵工作節(jié)點7項計劃性、指導(dǎo)性文件項目管理前期工作策劃項目執(zhí)行策略、項目“90天滾動工作計劃”項目統(tǒng)一規(guī)定項目管理手冊、項目HSE管理手冊、項目質(zhì)量管理手冊總體統(tǒng)籌控制計劃、生產(chǎn)準備工作綱要總體試車方案、公用工程試車方案竣工驗收工作計劃15

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）56個工作任務(wù)，76個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序1．前期工作階段1.1參與前期立項前期立項參與程序1.2指導(dǎo)監(jiān)督項目總體策劃“3557”體系項目化策劃程序項目管理集成平臺（項目化平臺）策劃程序工程創(chuàng)優(yōu)目標策劃程序2．項目定義階段2.1檢查推動項目啟動項目啟動條件審查程序項目啟動會召開程序工程建設(shè)管理模式研究確定程序項目組織機構(gòu)組建程序項目行政許可工作部署與檢查程序2.2項目實施計劃管理項目實施計劃對接、發(fā)布、檢查程序16

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）56個工作任務(wù)，76個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序2.3檢查推動項目執(zhí)行策略編制工作項目執(zhí)行策略編制及審查程序2.4項目招標管理招標方案管理程序招標工作管理程序2.5監(jiān)督項目編制上報“90天滾動工作計劃”項目“90天滾動工作計劃”編報程序2.6組織確定技術(shù)拿總單位技術(shù)拿總單位選擇與確定程序2.7參與工藝技術(shù)選擇并督查工藝包編制工藝技術(shù)選擇工作參與程序工藝包編制情況督查程序2.8檢查推動工程項目統(tǒng)一規(guī)定編制工作工藝包編制統(tǒng)一規(guī)定編制及審查程序項目統(tǒng)一規(guī)定編制及審查程序2.9組織協(xié)調(diào)總體設(shè)計總體設(shè)計組織協(xié)調(diào)程序標準化設(shè)計策劃檢查程序2.10檢查落實長周期設(shè)備采購策劃長周期設(shè)備采購方案策劃檢查程序17

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）56個工作任務(wù)，76個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序2.11檢查推動項目管理文件編制工作項目管理手冊編制及審查程序項目HSE管理手冊編制及審查程序項目質(zhì)量管理手冊編制及審查程序2.12工程創(chuàng)優(yōu)管理工程創(chuàng)優(yōu)管理工作程序2.13檢查推動項目現(xiàn)場準備工作項目現(xiàn)場準備工作檢查程序2.14組織實施項目管理系統(tǒng)平臺項目管理集成平臺（項目化平臺）建立程序2.15組織召開項目會議項目會議組織召開程序2.16建立項目報告制度項目進展情況報告程序項目信息發(fā)布程序項目事故和突發(fā)事件報告制度建立程序項目新聞報送和發(fā)布程序18

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）56個工作任務(wù)，76個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序2.17組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)工程設(shè)計基礎(chǔ)工程設(shè)計組織協(xié)調(diào)程序2.18組織設(shè)計技術(shù)方案專題論證評審設(shè)計技術(shù)方案專題論證評審組織程序2.19組織設(shè)計標準化方案審查設(shè)計標準化方案審查工作程序2.20組織工程設(shè)計科研課題立項初審設(shè)計技術(shù)開發(fā)課題初審工作程序2.21指導(dǎo)監(jiān)督合同管理合同管控程序2.22指導(dǎo)監(jiān)督變更管理變更管控程序2.23建設(shè)工程風(fēng)險管理風(fēng)險管控程序2.24檢查推動項目總體統(tǒng)籌控制計劃編制工作總體統(tǒng)籌控制計劃編制及審批程序2.25檢查推動生產(chǎn)準備工作綱要策劃編制工作生產(chǎn)準備工作綱要編制及審查備案程序19

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）56個工作任務(wù)，76個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序2.26審查簽訂項目法人責(zé)任書項目法人責(zé)任書審查簽訂程序2.27工程質(zhì)量監(jiān)督申報工程質(zhì)量監(jiān)督申報程序2.28項目定義階段評價考核項目定義階段評價考核程序3．項目實施階段3.1項目現(xiàn)場開工項目開工報告審批程序項目現(xiàn)場開工程序3.2檢查分析項目進展情況并組織糾偏項目進展情況檢查分析和糾偏程序3.3審核確認項目進度款項目進度款審核確認程序3.4推動建立項目生產(chǎn)組織機構(gòu)推動項目生產(chǎn)組織機構(gòu)建立程序3.5生產(chǎn)人員培訓(xùn)與實習(xí)協(xié)調(diào)管理生產(chǎn)人員培訓(xùn)與實習(xí)協(xié)調(diào)管理程序20

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）56個工作任務(wù)，76個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序3.6檢查推動項目試車方案編制工作總體試車方案編制及審查備案程序公用工程試車方案編制及審查備案程序3.7監(jiān)督檢查項目應(yīng)急管理工作項目應(yīng)急管理工作程序3.8重大施工方案管理重大施工方案編制及審查程序3.9檢查設(shè)計過程審查情況設(shè)計過程審查制度落實檢查工作程序3.10督查項目安全管控狀態(tài)項目安全狀態(tài)監(jiān)控和考核程序3.11組織項目安全大檢查或?qū)ｍ棸踩珯z查項目安全檢查工作程序3.12參與工程安全環(huán)保事故調(diào)查處理配合參與工程安全環(huán)保事故調(diào)查處理工作程序3.13監(jiān)督項目安全費用?？顚Ｓ冒踩胧┖湍_手架等費用落實檢查程序3.14組織項目質(zhì)量大檢查或?qū)ｍ椯|(zhì)量檢查項目質(zhì)量檢查工作程序21

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）56個工作任務(wù)，76個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序3.15組織工程質(zhì)量事故調(diào)查處理工程質(zhì)量事故調(diào)查處理工作程序3.16壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗申報壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗申報程序3.17審批項目勞動競賽方案和額外補貼指標勞動競賽方案審批程序額外補償補貼指標審批程序3.18檢查推動建立試車指揮組織機構(gòu)試車指揮組織機構(gòu)建立報備程序3.19試車保運力量組織和合同簽訂協(xié)調(diào)試車保運力量組織和合同簽訂協(xié)調(diào)程序3.20專家組、開車隊和現(xiàn)場服務(wù)組支持管理專家組、開車隊、現(xiàn)場服務(wù)組協(xié)調(diào)管理程序3.21大型機組等關(guān)鍵設(shè)備試車協(xié)調(diào)管理大型機組等關(guān)鍵設(shè)備試車協(xié)調(diào)管理程序3.22三查四定和中交協(xié)調(diào)管理三查四定情況檢查程序項目收尾協(xié)調(diào)會召開程序中間交接辦理程序22

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）56個工作任務(wù)，76個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序3.23項目實施階段評價考核項目實施階段評價考核程序4．試運行及竣工驗收階段4.1檢查推動特種設(shè)備取證工作特種設(shè)備取證工作管理程序4.2檢查開車準備工作開車準備工作檢查程序4.3試生產(chǎn)合法合規(guī)性管理試生產(chǎn)合法合規(guī)性管理程序4.4聯(lián)動試車協(xié)調(diào)管理聯(lián)動試車協(xié)調(diào)管理程序4.5投料試車條件檢查及報備投料試車條件檢查及條件確認表報備管理程序4.6生產(chǎn)考核管理生產(chǎn)考核管理程序23

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）56個工作任務(wù)，76個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序4.7組織項目竣工驗收竣工驗收工作部署程序工程結(jié)算情況檢查程序?qū)ｍ楎炇涨闆r檢查程序項目竣工驗收工作程序4.8項目總結(jié)和考核評比項目總結(jié)報告編制報備程序項目總結(jié)會議召開程序項目管理綜合考核程序總經(jīng)理獎勵選評程序5．后評價階段5.1參與項目后評價項目后評價參與程序24

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）工作程序范例

工作任務(wù)1.1參與前期立項工作程序1.1.1前期立項參與程序版本號1.0階

段前期工作階段控制事項可研報告審查通過；核準申請報告獲批。適用項目類型核準項目和擬列入總部重點工程的項目內(nèi)控節(jié)點編號程序定義參與項目前期立項階段的相關(guān)工作，編制《項目可研及核準報告摘要》。前置條件國家或總部批準開展前期工作。主要活動1、組織與項目企業(yè)對接、研究項目工程實施的總體方案；對接全廠性項目可研報告編制中有關(guān)工程化規(guī)劃方案。2、參加發(fā)展計劃部或中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院組織的可研評估會議，評估項目在實施過程中的可行性和經(jīng)濟性、審查設(shè)計標準化方案。3、審核向國家上報項目核準申請報告中招標相關(guān)內(nèi)容，會簽上報的項目核準申請報告。4、參與發(fā)展計劃部組織的境內(nèi)合資合作項目的前期談判，組織研究項目工程實施的總體方案，與合資合作方對接項目實施策劃原則，形成合資合作協(xié)議相關(guān)條款。5、編制和發(fā)布《項目可研及核準報告摘要》，為開展項目實施準備收集資料。輸

入關(guān)于同意開展前期工作的函項目可行性研究報告項目核準申請報告輸

出合資合作協(xié)議談判和會簽意見可研評估意見核準申請報告會簽意見項目可研及核準報告摘要執(zhí)行制度《中國石化固定資產(chǎn)投資決策程序及管理辦法》模板規(guī)范《項目可研及核準報告摘要編制提綱》存檔文件合資合作協(xié)議項目可研報告摘要項目核準報告摘要工作程序執(zhí)行主體執(zhí)行部門工程部執(zhí)行處室設(shè)計處配合處室項目處、招標辦相關(guān)部門發(fā)展計劃部，項目企業(yè)，可研報告編制單位本程序樣表可研評審參會記錄（統(tǒng)計表）25

中國石化工程部（一）工程項目管理路線圖（總部工程部部分）作業(yè)流程范例總部作業(yè)流程中包括：總部相關(guān)部門，工程部領(lǐng)導(dǎo)，工程部執(zhí)行處室，工程部配合處室，項目企業(yè)。其中，項目企業(yè)的內(nèi)容，指建設(shè)單位（含總部直管項目管理部）所自身的各項工作以及建設(shè)單位對其承包商、服務(wù)商的管理工作和對政府部門的協(xié)調(diào)工作。

正在編制的企業(yè)層路線圖中，將定義建設(shè)單位、監(jiān)理等服務(wù)單位以及承包商間的界面劃分和作業(yè)流程。26

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）27

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）28

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）5個階段和各階段的關(guān)鍵工作節(jié)點以停車為標準時點的時間軸5項計劃性、指導(dǎo)性文件項目90天滾動工作計劃大修改造項目管理手冊、大修改造項目HSE管理手冊、大修改造項目質(zhì)量管理手冊大修改造項目生產(chǎn)管理手冊總體統(tǒng)籌控制計劃同步實施改造項目竣工驗收工作計劃29

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）52個工作任務(wù)，72個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序1．前期工作階段1.1指導(dǎo)監(jiān)督大修改造項目總體策劃“3557”體系大修改造項目化策劃程序項目管理集成平臺（項目化平臺）策劃程序1.2組織工程設(shè)計科研課題立項檢查設(shè)計技術(shù)開發(fā)課題初審工作程序2．項目準備階段2.1檢查推動大修改造項目啟動大修改造項目啟動條件審查程序大修改造項目啟動會召開程序大修改造項目組織機構(gòu)組建程序同步實施改造項目行政許可工作部署與檢查程序2.2大修改造項目實施計劃管理大修改造項目實施計劃對接、發(fā)布、檢查程序30

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）52個工作任務(wù)，72個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序2.3項目招標管理招標方案管理程序招標工作管理程序2.4監(jiān)督編制上報大修改造項目“90天滾動工作計劃”大修改造項目“90天滾動工作計劃”編制上報程序2.5檢修項目計劃管理檢修項目計劃檢查程序2.6同步實施改造項目計劃管理同步實施改造項目計劃檢查程序2.7檢查推動大修改造項目管理文件編制工作大修改造項目管理手冊編制及備案程序大修改造項目HSE管理手冊編制及備案程序大修改造項目部質(zhì)量管理手冊編制及備案程序大修改造項目生產(chǎn)管理手冊編制及備案程序2.8檢查落實設(shè)備采購和備品備件準備工作長周期設(shè)備材料采購和主要備品備件檢查程序31

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）52個工作任務(wù)，72個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序2.9組織實施大修改造項目信息化管理大修改造管理項目管理信息系統(tǒng)建立程序2.10組織召開項目會議大修改造項目會議組織召開程序2.11建立項目報告制度大修改造項目進展情況報告程序項目信息發(fā)布程序大修改造項目事故和突發(fā)事件報告制度建立程序項目新聞報送和發(fā)布程序2.12檢查推動大修改造項目總體統(tǒng)籌控制計劃編制工作大修改造項目總體統(tǒng)籌控制計劃編制及備案程序2.13檢查協(xié)調(diào)工程設(shè)計工程設(shè)計檢查協(xié)調(diào)程序2.14組織設(shè)計技術(shù)方案專題論證評審設(shè)計技術(shù)方案專題論證評審組織程序32

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）52個工作任務(wù)，72個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序2.15指導(dǎo)監(jiān)督工程合同管理合同管控程序2.16指導(dǎo)監(jiān)督變更管理變更管控程序2.17大修改造項目風(fēng)險管理大修改造項目風(fēng)險管控程序2.18同步實施改造項目工程質(zhì)量監(jiān)督申報同步實施改造項目工程質(zhì)量監(jiān)督申報程序2.19同步實施改造項目壓力管道安全質(zhì)量監(jiān)檢申報同步實施改造項目壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)檢申報程序2.20督促檢查在用特種設(shè)備檢測檢驗工作在用特種設(shè)備檢測檢驗情況檢查程序2.21監(jiān)督檢查大修改造項目應(yīng)急管理工作大修改造項目應(yīng)急管理工作程序2.22重大施工方案管理重大施工方案編制及審查程序2.23協(xié)調(diào)檢查大修改造項目設(shè)計采購工作和施工隊伍準備大修改造項目設(shè)計采購工作和施工隊伍準備情況協(xié)調(diào)檢查程序33

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）52個工作任務(wù)，72個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序2.24督促檢查大修改造項目“八落實”情況大修改造項目“計劃/方案/人員/機具/資金/圖紙/交底/材料”落實情況檢查程序2.25大修改造項目交底管理大修改造項目交底工作檢查程序2.26督促檢查大修改造項目提前實施及預(yù)制工作大修改造項目提前實施及預(yù)制工作檢查程序2.27大修改造項目準備階段評價考核大修改造項目準備階段評價考核程序3．項目實施階段3.1生產(chǎn)交大修改造管理生產(chǎn)交大修改造情況檢查程序盲板拆裝工作檢查程序3.2督促檢查隱蔽項目計劃編制隱蔽項目計劃編制情況檢查程序3.3檢查分析項目進展情況并組織糾偏項目進展情況檢查分析和糾偏程序“3557”工程建設(shè)管理體系34

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）52個工作任務(wù)，72個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序3.4檢查進度款支付情況進度款支付情況檢查程序3.5督查項目安全管控狀態(tài)項目安全狀態(tài)監(jiān)控和考核程序3.6組織項目安全大檢查或?qū)ｍ棸踩珯z查項目安全檢查工作程序3.7參與工程安全環(huán)保事故調(diào)查處理配合參與工程安全環(huán)保事故調(diào)查處理工作程序3.8監(jiān)督項目安全費用?？顚Ｓ冒踩胧┖湍_手架等費用落實檢查程序3.9組織項目質(zhì)量大檢查或?qū)ｍ椯|(zhì)量檢查項目質(zhì)量檢查工作程序3.10組織工程質(zhì)量事故調(diào)查處理工程質(zhì)量事故調(diào)查處理工作程序3.11文明施工管理文明施工情況檢查程序3.12督促檢查溝通協(xié)調(diào)管理大修改造項目協(xié)調(diào)溝通管理程序“3557”工程建設(shè)管理體系35

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）52個工作任務(wù)，72個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序3.13專家組、開車隊和現(xiàn)場服務(wù)組支持管理專家組、開車隊、現(xiàn)場服務(wù)組協(xié)調(diào)管理程序3.14檢查大機組檢修、試車工作大機組檢修、試車工作檢查程序3.15大修改造交生產(chǎn)管理大修改造交生產(chǎn)情況檢查程序3.16三查四定和中交協(xié)調(diào)管理三查四定情況檢查程序中間交接辦理程序3.17大修改造項目實施階段評價考核大修改造項目實施階段評價考核程序4．試運行及竣工驗收階段4.1檢查推動特種設(shè)備取證工作特種設(shè)備取證工作管理程序4.2督促指導(dǎo)裝置投料開車裝置開工管理程序4.3生產(chǎn)考核管理生產(chǎn)考核管理程序“3557”工程建設(shè)管理體系36

中國石化工程部（二）大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）52個工作任務(wù)，72個工作程序和作業(yè)流程序號工作任務(wù)工作程序4.4組織同步實施改造項目竣工驗收竣工驗收工作部署程序工程結(jié)算情況檢查程序?qū)ｍ楎炇涨闆r檢查程序項目竣工驗收工作程序4.5大修改造項目總結(jié)和考核評比大修改造項目總結(jié)報告編制報備程序大修改造項目總結(jié)會議召開程序大修改造項目管理綜合考核程序總經(jīng)理獎勵選評程序5．后評價階段5.1參與項目后評價項目后評價參與程序大修改造項目數(shù)據(jù)建檔程序“3557”工程建設(shè)管理體系37

中國石化工程部五個階段（55個子過程）前期工作階段項目定義階段項目實施階段試運行和竣工驗收階段后評價階段項目啟動會開工報告批復(fù)主要裝置中交竣工驗收完成13個子過程16個子過程12個子過程12個子過程2個子過程38

中國石化工程部五大控制HSE設(shè)計安全控制；施工安全控制；試生產(chǎn)安全控制質(zhì)量設(shè)計質(zhì)量控制；設(shè)備材料質(zhì)量控制；施工質(zhì)量控制；生產(chǎn)準備質(zhì)量控制進度建立定額工期體系；通過ERP+P6的集成進度管理系統(tǒng)，建立進度計劃和進度檢測的統(tǒng)一工作平臺費用拆分至合同和工作包的概算分解；通過進度檢測和完成實物工程量統(tǒng)計控制當(dāng)期進度款支付合同建立誠信體系，完善提升合同執(zhí)行過程管控和評價39

中國石化工程部（一）中國石化建設(shè)項目HSE管理體系

中國石化建設(shè)項目HSE體系95項HSE作業(yè)指導(dǎo)書33項HSE管理程序文件1本HSE管理手冊

中國石化工程部（一）中國石化建設(shè)項目HSE管理體系HSE管理手冊作用和意義建設(shè)項目HSE管理體系文件在項目建設(shè)管理上的標準化應(yīng)用，將是各建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中對監(jiān)理單位和承包商進行管理的重要依據(jù)，將增強在建設(shè)項目實施全過程HSE管理的可操作性，必將實現(xiàn)建設(shè)項目全過程HSE受控。各單位在使用建設(shè)項目HSE管理文件時，需根據(jù)自身的實際及所建設(shè)項目特點，對文件內(nèi)容進行項目化處理，形成各項目更具針對性、可操作性的HSE管理文件。

中國石化工程部（一）中國石化建設(shè)項目HSE管理體系HSE管理手冊作為標準模板，明確了中國石化工程部對建設(shè)項目安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，用于指導(dǎo)建設(shè)單位建立和完善建設(shè)項目HSE管理體系，規(guī)范工程建設(shè)全過程HSE管理工作。

中國石化工程部（一）中國石化建設(shè)項目HSE管理體系HSE管理手冊HSE管理手冊內(nèi)容1.目的和范圍2.定義3.方針和目標4.組織機構(gòu)、職責(zé)和資源5.風(fēng)險管理6.能力和培訓(xùn)7.文化8.信息溝通9.文件與記錄控制10.運行管理11.應(yīng)急管理12.承包商管理13.檢查和檢測14.事件管理15.審核與評審

中國石化工程部（一）中國石化建設(shè)項目HSE管理體系HSE管理手冊HSE管理程序明確了建設(shè)項目HSE怎么管，覆蓋了中國石化建設(shè)項目“三同時”、設(shè)計、采購、施工、服務(wù)等各專業(yè)工作過程管理中HSE管理流程和工作重點，從“三同時”管理、HSE管理策劃、HAZOP審查、可施工性審查、環(huán)境保護、突發(fā)事件應(yīng)急管理、采購過程控制、承包商安全管理、變更HSE管理、HSE檢查，到HSE后評價等各個環(huán)節(jié)的HSE管理工作。

中國石化工程部（一）中國石化建設(shè)項目HSE管理體系HSE管理手冊HSE作業(yè)指導(dǎo)書明確了建設(shè)項目直接作業(yè)HSE怎么做，對起重吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、腳手架作業(yè)、深基坑作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、盾構(gòu)施工、頂管穿越、長輸管道施工、海上平臺作業(yè)、墜落保護作業(yè)等作業(yè)以及HSE標識、勞動保護用品配備等作出了明確規(guī)定和要求。工程建設(shè)安全管理培訓(xùn)●關(guān)于對工程建設(shè)安全管理的法律法規(guī)和集團公司規(guī)章制度的梳理：

現(xiàn)行安全保障及管理體系已經(jīng)比較健全，關(guān)鍵在于提高執(zhí)行質(zhì)量

和效力；針對作業(yè)層不同人群，編制直觀管用的手冊或圖集，篇

幅上簡捷、處罰上嚴厲?！耜P(guān)于對典型案例、特別是今年12起上報傷亡事故案例分析：安全

管理不僅要“老生常談”而且要警鐘長鳴；多數(shù)事故都是由簡單

原因疊加引起的，沒有一個復(fù)雜原因，反映出管理規(guī)定、操作規(guī)

程執(zhí)行的不嚴肅、不到位。

中國石化工程部（二）中國石化工程質(zhì)量管理手冊HSE管理手冊海南煉油、鎮(zhèn)海乙烯、天津乙烯管理經(jīng)驗LNG、長輸管道管理要求武漢乙烯質(zhì)量管理手冊為基礎(chǔ)中國石化質(zhì)量管理手冊

中國石化工程部HSE管理手冊（二）中國石化工程質(zhì)量管理手冊1范圍2術(shù)語和定義3質(zhì)量方針和目標4組織管理5資源管理6文件和記錄控制7實施過程的質(zhì)量控制8測量分析和改進9工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)察10附則內(nèi)容：

中國石化工程部HSE管理手冊范圍工程建設(shè)實施階段的詳細設(shè)計、物資供應(yīng)、建筑安裝直至交工驗收等中國石化限下工程和檢修、維修活動不適合本手冊中國石化其他限上項目中國石化獨資或控股，總概算在50億元以上150億元以下的限上項目（二）中國石化工程質(zhì)量管理手冊

中國石化工程部HSE管理手冊指監(jiān)理單位針對工程實現(xiàn)過程，依照相應(yīng)的標準、合同、工程設(shè)計文件，在總承包商（采購單位）自行檢查合格后，組織開展的一系列的質(zhì)量檢查與驗收活動。例行控制例外控制指建設(shè)單位質(zhì)量管理部門，針對工程產(chǎn)品實現(xiàn)過程，在例行控制以外開展的質(zhì)量檢查與控制活動。質(zhì)量控制（二）中國石化工程質(zhì)量管理手冊

中國石化工程部HSE管理手冊（二）中國石化工程質(zhì)量管理手冊質(zhì)量方針：質(zhì)量永遠領(lǐng)先一步。質(zhì)量目標：程序合法，產(chǎn)品合格，按照設(shè)計文件和其他工程建設(shè)文件規(guī)定的質(zhì)量標準，建成工程項目并投料試車一次成功。

中國石化工程部（二）中國石化工程質(zhì)量管理手冊單項工程具體指標工程質(zhì)量事故發(fā)生率為零工藝生產(chǎn)裝置投料試車一次成功設(shè)計質(zhì)量合格率100%采購質(zhì)量合格率100%焊接一次合格率達到96%以上單位工程質(zhì)量驗收合格率100%

中國石化工程部53（三）進度（四）費用（五）合同

中國石化工程部七個專項管理招標投標管理包括公開招標、邀請招標，以及競標、競價、獨家談判等其他工程采購方式。標準定額管理行政許可體系管理資質(zhì)和資格許可體系管理，建立責(zé)任制和監(jiān)督機制，設(shè)立管理控制點。信息集成管理項目驗收體系管理工程項目績效考核管理54

中國石化工程部HSE管理手冊（一）中國石化工程項目招標投標管理背景：黨的十八屆四中全會以后，依法治國、依法治企的各項重大舉措不斷推出，合法合規(guī)搞建設(shè)、科學(xué)有序謀發(fā)展，已經(jīng)成為工程建設(shè)領(lǐng)域的新常態(tài)。認真落實中央巡視組、國家審計署、國資委監(jiān)事會、集團公司黨組部署，舉一反三，切實抓好工程建設(shè)招標投標有關(guān)問題整改的新要求。

中國石化工程部HSE管理手冊（一）中國石化工程項目招標投標管理HSE管理手冊招標工作目標：（1）依法依規(guī)必須招標的項目，應(yīng)招必招，招標率100%；（2）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公開招標的項目，應(yīng)公開必公開，公開招

標率100%；（3）2016年7月1日以后新開項目，應(yīng)上線必上線，工程采購

上線率100%。公開招標勢在必行

中國石化工程部HSE管理手冊（一）中國石化工程項目招標投標管理制度建設(shè)6項制度：《中國石化建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定》《中國石化建設(shè)工程分包發(fā)包管理辦法》《中國石化建設(shè)工程專家和專家?guī)旃芾磙k法》《中國石化建設(shè)工程市場誠信體系管理辦法》《中國石化建設(shè)工程交易中心管理辦法》《中國石化建設(shè)工程電子招標投標交易管理辦法》

中國石化工程部（一）中國石化工程項目招標投標管理技術(shù)手段總部將在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣應(yīng)用中國石化建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)和標準文件，要求中國石化以獨資、合資、合作方式，在中國境內(nèi)建設(shè)的工程建設(shè)項目、大檢修項目中工程采購活動，必須按規(guī)定在建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)中履行相關(guān)審批程序，組織實施招標和非招標采購活動。各單位要加強對新制度及標準文件的研究和學(xué)習(xí)，積極參加工程部組織的制度及系統(tǒng)培訓(xùn)，按要求做好系統(tǒng)應(yīng)用的各項準備工作。

中國石化工程部（二）標準定額管理標準定額的先進性（年代統(tǒng)一）＼連續(xù)性（各裝置統(tǒng)一）＼可靠性（支持文件）（ＦＷ公司）標準定額的制修訂日常管理

（國標、行標、企標）與國際先進水平接軌定額工期的編制

中國石化工程部

定額工期：深入研究國內(nèi)外及中國石化以往建設(shè)同類項目和裝置的建設(shè)工期，還要與國際一流能化公司交流經(jīng)驗，調(diào)研、學(xué)習(xí)和提升，與國際先進水平接軌，從條件、設(shè)計、采購、施工方案、工程建設(shè)力量安排等方面分析對比、優(yōu)化，制定出中國石化科學(xué)的定額工期，確定建設(shè)項目的合理工期，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

中國石化工程部1、前期工作階段行政許可（18項）⑴投資項目核準⑵項目環(huán)境影響評價許可⑶職業(yè)病危害預(yù)評價⑷建設(shè)項目設(shè)立安全審查許可⑸地震安全性評價⑹排污口設(shè)置論證審批⑺水土保持方案審查⑻防洪評價審批⑼水資源論證⑽取水許可⑾雷擊風(fēng)險評估⑿碼頭工程通航水域岸線安全許可⒀碼頭工程航道影響評價審查⒁鐵路工程專用線接軌許可⒂土地使用預(yù)審⒃項目選址意見書或規(guī)劃條件⒄電力接入系統(tǒng)可行性論證審查⒅電廠接入電網(wǎng)申請（三）工程建設(shè)各階段的主要行政許可（62項）

中國石化工程部2、項目定義階段行政許可（13項）⑴建設(shè)用地審批⑵建設(shè)用地規(guī)劃許可⑶土地使用證辦理⑷海域使用權(quán)許可⑸防雷裝置設(shè)計審核⑹港口工程初步設(shè)計審查⑺港口工程施工圖審批⑻施工圖規(guī)劃審批⑼建設(shè)工程規(guī)劃許可⑽設(shè)計消防審批⑾職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查⑿安全設(shè)施設(shè)計審查⒀技術(shù)進口許可證（三）工程建設(shè)各階段的主要行政許可（62項）3、項目實施階段行政許可（11項）（建設(shè)單位辦理）⑴工程質(zhì)量監(jiān)督⑵施工許可和開工報告⑶進口鍋爐和壓力容器許可⑷壓力管道申報監(jiān)督⑸無線電通訊許可⑹固體廢棄物棄置許可⑺貨物進口許可⑻專用航標及航標設(shè)置、搬遷、拆遷許可⑼施工安全監(jiān)督備案⑽特種設(shè)備使用單位備案⑾進口計量器具的審批

中國石化工程部（三）工程建設(shè)各階段的主要行政許可（62項）4、項目實施階段行政許可（承包商辦理）

（10項）

⑴特種設(shè)備安裝備案

⑵施工企業(yè)異地承攬工程備案

⑶計量儀器設(shè)備檢定許可

⑷暫住證

⑸超大超寬超重設(shè)備運輸許可

⑹爆破器材使用及臨時儲存許可

⑺特種施工機械使用許可

⑻放射源存放使用許可

⑼涉水工程施工許可

⑽水上水下施工作業(yè)許可5、試運行與竣工驗收階段行政許可

（10項）

⑴消防設(shè)施驗收

⑵防雷裝置驗收

⑶安全設(shè)施驗收

⑷職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收

⑸環(huán)境保護設(shè)施試生產(chǎn)許可

⑹環(huán)境保護設(shè)施驗收

⑺檔案驗收

⑻計量器具檢定許可

⑼特種設(shè)備投用許可

⑽鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可

中國石化工程部（四）工程建設(shè)資質(zhì)和資格（12項）

1、施工總承包資質(zhì)2、專業(yè)工程承包資質(zhì)3、勞務(wù)承包資質(zhì)4、安全生產(chǎn)許可證5、勘察設(shè)計承包資質(zhì)6、工程監(jiān)理資質(zhì)7、工程質(zhì)量檢測資質(zhì)8、安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)9、工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格10、工程造價咨詢資質(zhì)11、個人從業(yè)資格12、其他專項資質(zhì)

中國石化工程部65（五）信息集成管理

（主要差距：理念、機制、資源整合、

人員機構(gòu)、投入）（六）項目驗收體系管理

（久試未驗、責(zé)任轉(zhuǎn)移）（七）工程項目績效考核管理（量化）

績效考核●總部今年6月份印發(fā)了《中國石化工程建設(shè)管理績效考核辦法

（試行）》，已組織上中下游6家企業(yè)，完成建設(shè)項目評分細則

電子表格測試。●通過對6家企業(yè)的測試表明，建設(shè)項目評分細則及其電子表格合

理可行，擬分上中下游3個板塊宣貫，為明年1月10日前準確上報

打好基礎(chǔ)?！瘛犊冃Э己恕方Y(jié)果，將作為項目實施效果評價、各類評優(yōu)及年度

總經(jīng)理獎勵的基礎(chǔ)。

中國石化工程部

長期以來，中國石化對工程建設(shè)管理工作的考核都是以“定性”為主，人為主觀因素較大。首次提出工程建設(shè)“量化”考核，涉及建設(shè)單位及其建設(shè)項目全生命周期的5個階段、“五大控制”，每個控制點都配備有相應(yīng)的權(quán)重和分值，旨在更加公正客觀地評價工程管理業(yè)績。客觀地說，工程建設(shè)管理“量化”考核是有難度的，不像生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、成本、能耗等指標容易量化，需要有一個摸索完善的過程。在試行階段，擬選擇重點油氣田地面工程、煉油化工和油氣長輸管道及儲運工程項目試行，取得經(jīng)驗逐步完善之后，再全面推廣。

一、中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系二、“3557”體系與國際項目管理體系對比分析三、“3557”體系在中國石化工程項目上的應(yīng)用四、中國石化今年工程建設(shè)任務(wù)完成情況五、中國石化工程建設(shè)“十三五”展望

項目管理研究的對象：項目管理的特點和規(guī)律。（國內(nèi)外都一樣）什么是項目：項目就是生產(chǎn)某一特定產(chǎn)品從事的某項臨時性工作

（ＰＭＰ定義）。

●臨時性：有明確的起止時間（階段性工作）。

●特定產(chǎn)品：有其共性，也具有個性（任何事情都可稱為項

目）。

●注定項目管理的方式不是唯一的，具有多樣性。

美國標準

歐洲標準

俄羅斯標準（前蘇聯(lián)標準）

西班牙、葡萄牙標準（南美標準）

日本標準

其他國家和地區(qū)標準

美國項目管理協(xié)會（PMI）-美國標準（3本書）

●《項目管理知識體系》（單個項目管理）

●《項目組合管理標準》（涉及多個項目管理）

●《項目集管理標準》（涉及外部條件，數(shù)字化、智

能化工廠建設(shè)）

PMP項目管理9大知識領(lǐng)域（2010版，4年一更新）：（一）項目綜合管理（項目計劃制訂、項目計劃實施、綜合變更控制）（二）項目范圍管理（啟動、范圍規(guī)劃、范圍定義、核實、范圍變更控制）（三）項目時間管理（活動定義、活動排序、活動所需時間估算、進度的制

訂、進度控制）（四）項目成本管理（資源規(guī)劃、成本估算、成本預(yù)算、成本控制）（五）項目質(zhì)量管理（質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制）（六）項目人力資源管理（組織規(guī)劃、人員招募、班子建設(shè)）（七）項目溝通管理（匯通規(guī)劃、信息分發(fā)、績效報告、行政收尾）（八）項目風(fēng)險管理（風(fēng)險管理規(guī)劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險定性分析、風(fēng)險定量分

析、風(fēng)險應(yīng)對規(guī)劃、風(fēng)險監(jiān)測與控制）（九）項目采購管理（采購規(guī)劃、詢價規(guī)劃、詢價、供方選擇、合同行政管

理、合同收尾）

中國石化工程部中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系三條路線圖境內(nèi)工程項目管理路線圖境外工程項目管理路線圖大修改造項目管理路線圖七個專項管理五個階段前期工作階段項目定義階段項目實施階段試運行及竣工驗收階段后評價階段五大控制HSE質(zhì)量進度費用合同

招標投標

標準定額行政許可

資質(zhì)和資格信息集成

項目驗收績效考核73

中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系系列文件匯編之一：工程項目管理路線圖（總部工程部部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之二：大修改造項目管理路線圖（總部工程部部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之三：境外工程項目管理路線圖（總部工程部部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之四：工程項目管理路線圖（建設(shè)單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程（正在印刷）匯編之五：大修改造項目管理路線圖（建設(shè)單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之六：境外工程項目管理路線圖（建設(shè)單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之七：工程項目管理路線圖（參建單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程（正在印刷）匯編之八：大修改造項目管理路線圖（參建單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程（部分已審）匯編之九：境外工程項目管理路線圖（參建單位部分）及相關(guān)工作任務(wù)、工作程序和作業(yè)流程匯編之十：工程項目管理路線圖相關(guān)管理制度匯編（部分主要文件尚未頒發(fā)）匯編之十一：工程項目管理路線圖配套管理標準和業(yè)務(wù)模板匯編匯編之十二：工程項目管理標準崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和作業(yè)指導(dǎo)書（總部工程部部分）（已審）匯編之十三：工程項目管理標準崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和作業(yè)指導(dǎo)書（建設(shè)單位部分）匯編之十四：項目管理手冊（標準模板：特大型一體化項目）（正在印刷）匯編之十五：項目管理手冊（標準模板：集團公司重點項目）匯編之十六：項目管理手冊（標準模板：一般項目）匯編之十七：建設(shè)工程質(zhì)量管理手冊匯編之十八：工程建設(shè)HSE管理手冊匯編之十九：工程項目部質(zhì)量管理手冊匯編之二十：招標投標文件標準文本

相同點：

●過程涉及項目管理全過程、全覆蓋、全生命周期

●范圍涵蓋三個路線圖、“五個階段”、“五大控制”

●內(nèi)容注重程序化＼流程化管理（按程序辦、遵循標準

干，復(fù)雜問題-簡單化、簡單問題-模塊化）

不同點：

●行政干預(yù)與市場管理的差異，暨行政干預(yù)力度的強與弱（各有優(yōu)勢和不足），如“七個專項管理”中的行政許可、竣工驗收，總體統(tǒng)籌控制計劃與項目管理手冊

的不同側(cè)重等。

●過程管理與績效結(jié)果的差異，暨執(zhí)行力度與效力不同（如竣工驗收、設(shè)計變更、

結(jié)算決算等，再如有什么樣的業(yè)主，就有什么樣的承包商，珠海PTA、揚巴、賽

科項目，騰龍項目，以及發(fā)生質(zhì)量安全的項目）。

●關(guān)注點的差異：強調(diào)溝通、信息化（管理軟件）、干系人管理等。

ＰＭＰ管理的顯著特點：

●強調(diào)過程控制（驗收＼考核＼溝通）●突出市場化運作（合同＼協(xié)作）

●重視資源的配置與優(yōu)化（特別是人力資源）

●體系暨標準的定期修訂、更新（4年周期）結(jié)果：●投入高（成本）＼進度長＼質(zhì)量好＼事故少●界面清晰＼計劃嚴謹＼尾項少●資源優(yōu)化度高＼現(xiàn)場深度預(yù)制＼機械化程度高

●結(jié)算簡單（過程解決）

一、中國石化工程建設(shè)“3557”管理體系二、“3557”體系與國際項目管理體系對比分析三、“3557”體系在中國石化工程項目上的應(yīng)用四、中國石化今年工程建設(shè)任務(wù)完成情況五、中國石化工程建設(shè)“十三五”展望

中國石化工程建設(shè)“３５５７”管理體系是一個逐步的建立和完善的過程，既有內(nèi)在發(fā)展的需要，又有外部客觀的要求。

●逐步漸進的過程（歷史發(fā)展過程，從計劃經(jīng)濟模式到市

場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變）

●既接受又不到位的過程（總體統(tǒng)籌控制計劃與項目管理

手冊的撞擊）

●從1983年中國石化成立至今，工程建設(shè)實行集中統(tǒng)一管理。從“六五”到“十二五”，建設(shè)了大慶、揚子、齊魯、上海4套30萬噸乙烯，上海、遼化、天津、川維4大化纖，鎮(zhèn)海、寧夏、烏石化3套大化肥，川氣東送、勝利油田中心3號平臺，茂名、青島、海南大煉油，福建、天津、鎮(zhèn)海、武漢大乙烯，山東LNG及一批汽柴油質(zhì)量升級等，近千個上中下游項目建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，原油加工能力從1983年的9600萬噸增加到現(xiàn)在的2.37億噸，增長2.5倍，乙烯生產(chǎn)能力從1983年的296萬噸增加到現(xiàn)在的1070萬噸，增長近4倍，為集團公司的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

●中國石化成立初期，工程建設(shè)采用集甲乙方為一體的建設(shè)指揮部管理

模式，后來隨著市場化趨勢和專業(yè)化管理的改革，采用了“小籌建、

大承包”模式，即由甲方（投資方）監(jiān)督管理，乙方總承包（或E+P+C），實行工程監(jiān)理。還借鑒國內(nèi)外先進的管理理念，在重點項目

管理上推行聯(lián)合管理團隊（IPMT）模式，融合甲乙方的管理力量，建

立以甲方為主導(dǎo)、乙方參與的項目聯(lián)合管理團隊（IPMT）。還探索建

立了以總部為主導(dǎo)的直管項目模式，形成了從總部到企業(yè)的工程建設(shè)

管理網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)造就了一支工程建設(shè)專業(yè)化管理隊伍。

為了發(fā)揮集團化整體優(yōu)勢，總部對重點工程項目，實行重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的管理模式。總部工程、計劃、財務(wù)、物裝、安環(huán)、審計、監(jiān)察及各事業(yè)部等近15個與重點工程建設(shè)相關(guān)的部門及專業(yè)公司負責(zé)人為小組成員。重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是決策機構(gòu)，確定年度重點項目；制定建設(shè)總體部署和目標；決定建設(shè)管理體制；檢查項目立項、計劃、資金、人員、設(shè)計、采購、施工、生產(chǎn)準備及投料試車等工作的落實情況；研究與國家有關(guān)部委（局）、地方政府有關(guān)部門及合資合作方存在的主要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開例會、不定期召開現(xiàn)場辦公會，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點工程建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在工程部。每年初，根據(jù)中國石化年度固定資產(chǎn)投資計劃，提出當(dāng)年重點工程及重點大修改造工程建議名單，投產(chǎn)投用項目計劃，經(jīng)重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組（例會）審定，以總部名義印發(fā)各部門及相關(guān)企業(yè)實施。對重點工程項目的協(xié)調(diào)管理是工程部管理工作的首要任務(wù)。工程部根據(jù)總部賦予的職責(zé)，對油氣田地面工程、煉化及油氣儲運工程，開展監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮中國石化從項目論證、科技研發(fā)、工程組織、物資采購、生產(chǎn)準備及投料試車，以及資金、資源、人才等方面的整體優(yōu)勢，確保實現(xiàn)集團公司黨組確定的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)目標。

●根據(jù)《總部機關(guān)各部門（單位）主要職責(zé)》（中國石化企[2013]428）

號，工程部圍繞規(guī)范市場（招標投標）、標準定額、項目管理、建設(shè)

模式、安全質(zhì)量等方面履行甲方的職責(zé)，主要有11項職責(zé)：負責(zé)提出

中國石化工程建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實施戰(zhàn)略，制修訂工程建設(shè)規(guī)章制度

和標準定額，對列入“中國石化上市及非上市年度固定資產(chǎn)投資計劃”

的建設(shè)項目，包括油氣田產(chǎn)能地面工程、煉化工程、油氣儲運工程等

上中下游項目，以及重點大修改造項目，實行集中統(tǒng)一管理。

●

具體工作有二項：1.工程項目管理。主要是重點項目（含重點大修改造項目）和限上工

程項目（一、二類項目），三類項目暨是限下項目報備（標準規(guī)范、

招標投標、質(zhì)量監(jiān)督）。

（1）對新成立企業(yè)的新建項目及部分老企業(yè)的新項目（主要是大型

或特大型重點項目），工程部代表總部組織實施。

（2）對管理力量相對較弱的企業(yè)，新成立企業(yè)的新建項目、長輸管

道項目及部分老企業(yè)的新項目（主要是重點和部分限上項目），

工程部牽頭組織總部計劃、財務(wù)、物裝、安環(huán)、科技、各相關(guān)

事業(yè)部等部門及項目所在企業(yè)參加項目聯(lián)合管理機構(gòu)（IPMT），

組建項目管理部，組織項目實施。

（3）對管理力量相對較強的企業(yè)，對部分重點或限上工程項目，以

及限下基建、技改項目，以企業(yè)為主組織實施。2.工程建設(shè)監(jiān)管。主要指受國家發(fā)改委、住建部、工信部等國家有關(guān)部

委委托（或授權(quán)），履行招標投標監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)督和標準定額管

理等3項政府或行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。（1）招投標監(jiān)管。按照國家法律法規(guī)，總投資在1000萬元及以上的建

設(shè)項目、施工單項合同估算價在200萬元以上的項目，勘察、設(shè)

計、監(jiān)理、檢測等合同估算價在50萬元以上的項目進行招投標。

（2）工程質(zhì)量監(jiān)督。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，集團公

司上市及非上市所有固定資產(chǎn)投資項目均納入質(zhì)量監(jiān)督范圍。

（3）標準定額管理。工程建設(shè)標準定額管理是國家發(fā)改委、工信部等

政府有關(guān)部門賦予中國石化的一項行業(yè)監(jiān)管職能。

結(jié)論：●“3557”體系是一個漸進完善的過程?！裰袊瘡牧康劫|(zhì)的發(fā)展，以及與國際先進水平和管理模式接軌的要求來看，需要“3557”體系。●經(jīng)過多年的摸索和積累，已經(jīng)具備推廣“3557”體系的基礎(chǔ)。●通過程序化管理、流程化運作，可以推動管理上一些不規(guī)范和亟待解決制約發(fā)展問題的解決?！駨念I(lǐng)導(dǎo)要求和專業(yè)化、市場化發(fā)展看，中國石化從理念上是接受、方法上是有限接受的（總體統(tǒng)籌控制計劃與項目管理手冊的撞擊）?！裨诂F(xiàn)行管理體制和運行機制項下，頂層管理行政干預(yù)力度較大，基層和項目管理作業(yè)人員程序化、流程化管理程度更高。

四、中國石化今年工程建設(shè)任務(wù)完成情況

①重點工程建設(shè)情況

●今年35個重點工程、34個投料投用項目

●工程進展情況（投資完成、形象進度）

②工程建設(shè)“八抓八落實”

中國石化工程部序號類別項目名稱備注1油氣田地面工程（5項）涪陵頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)二期地面工程新開2勝利油田新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)工程（排612塊）續(xù)建3埕島油田西北部新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)工程續(xù)建4孤羅東、孤永東輸油管道隱患治理項目續(xù)建5東勝氣田產(chǎn)能建設(shè)地面工程續(xù)建6煉化工程（13項）中科合資廣東煉化一體化項目續(xù)建7中安聯(lián)合煤化工項目（合資）續(xù)建8中沙（天津）26萬噸/年聚碳酸酯項目（合資）新開9中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項目續(xù)建10海南煉化第二套芳烴項目續(xù)建11福建漳州古雷煉化一體化項目新開12鎮(zhèn)海煉化煉油老區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)升級項目續(xù)建13天津石化煉油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及油品質(zhì)量升級改造項目新開14茂名石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化及配套15萬噸/年硫磺回收裝置項目新開15揚子石化、上海石化EVA項目群新開16催化劑大連基地（一期）建設(shè)項目投產(chǎn)17國VI油品質(zhì)量升級項目群18環(huán)保重點管控項目群2017年重點工程建設(shè)項目名單（一）工程項目管理和監(jiān)管

中國石化工程部序號類別項目名稱備注19儲運工程（17項）文23儲氣庫工程新開20天津LNG工程續(xù)建21湛江國家石油儲備地下水封洞庫工程續(xù)建22湛江原油商業(yè)儲備基地工程投產(chǎn)23天津?qū)嵢A原油商業(yè)儲備基地工程投產(chǎn)24洛陽原油商業(yè)儲備基地工程新開25董家口原油商業(yè)儲備基地工程續(xù)建26白沙灣原油商業(yè)儲備基地（二期）工程新開27甬臺溫管道成品油管道工程投產(chǎn)28荊門-襄陽成品油管道工程新開29重慶涪陵LNG工廠工程投用30川氣東送管道增壓工程

續(xù)建31日照-儀征原油管道增輸改造工程投產(chǎn)32新粵浙輸氣管道工程新開33董家口-東營原油管道工程新開34日照-濮陽-洛陽原油管道工程新開35溫州LNG工程新開（一）工程項目管理和監(jiān)管

中國石化工程部序號

單位

名

稱

建設(shè)規(guī)模

投產(chǎn)時間（月）一1勝利油田勝利油田排612產(chǎn)能建設(shè)地面工程27萬噸/年10二2鎮(zhèn)海煉化分公司柴油加氫300萬噸/年3.283裂解汽油抽提2.7萬噸/年10三4九江分公司乙苯苯乙烯8萬噸/年4.25四5長嶺分公司催化柴油轉(zhuǎn)化裝置100萬噸/年7.21五6金陵亨斯邁環(huán)氧丙烷項目

24/74.2萬噸/年7.8六7荊門分公司渣油加氫裝置

200萬噸/年7.14七8中天合創(chuàng)煤氣化、凈化裝置（系列一）26.8萬Nm3/h3.279煤氣化、凈化裝置（系列二）26.8萬Nm3/h3.1010甲醇合成裝置（系列一）180萬噸/年3.1211硫磺回收裝置（系列二）2.6萬噸/年3.1212MTO裝置一180萬噸/年8.1613LDPE（管式）裝置12萬噸/年4.2714LDPE（釜式）裝置25萬噸/年8.6八15金陵分公司渣油加氫裝置

200萬噸/年8.516異丁烷裝置

60萬噸/年6.1817芳烴抽提裝置

60萬噸/年1018連續(xù)重整提裝置150萬噸/年102017年油田地面工程、煉化裝置和油氣儲運設(shè)施投產(chǎn)投用計劃（一）工程項目管理和監(jiān)管

中國石化工程部序號

單位

名

稱

建設(shè)規(guī)模

投產(chǎn)時間（月）九19茂名分公司環(huán)氧乙烷裝置

20萬噸/年8.30十20安慶分公司催化柴油轉(zhuǎn)化裝置100萬噸/年11十一21湛江東興石化公司SZORB裝置

120萬噸/年11十二22石家莊煉化分公司烷基化裝置

20萬噸/年10十三23催化劑分公司催化劑大連基地（一期）項目

10000噸/年1224北京脫硝催化劑生產(chǎn)裝置

6000m3/a12十四25重慶石油涪陵LNG工廠

100萬m310十五26管道儲運公司儀征—長嶺原油管道復(fù)線工程2000萬噸/年3.1427日照—儀征原油管道增輸工程4000萬噸/年5.1328湛江原油商業(yè)儲備基地135萬m37.929儀征原油商業(yè)儲備基地97.5萬m31130天津?qū)嵢A原油商業(yè)儲備基地120萬m39.13十六31天然氣分公司廣西LNG輸氣管道工程（主干線）

40.5億方/年1232天津LNG（一期）工程項目300萬噸/年1233天津LNG輸氣管道（南港-接收站）40.5億方/年10十七34浙江石油甬臺溫成品油管道及配套設(shè)施項目460萬噸/年102017年油田地面工程、煉化裝置和油氣儲運設(shè)施投產(chǎn)投用計劃（一）工程項目管理和監(jiān)管

●今年固定資產(chǎn)投資計劃1538億元，油田板塊產(chǎn)能建設(shè)地面工程、煉

化板塊、銷售板塊，以及天然氣分公司、管道儲運公司的一類建設(shè)項

目，及重點工程項目，從設(shè)計、采購、施工、開車、驗收，到安全、

質(zhì)量、進度、投資、合同“五大控制”總體受控；發(fā)揮集團公司從項

目立項核準、組織實施、生產(chǎn)驗收等一體化整體優(yōu)勢，按期實現(xiàn)建設(shè)

目標。

●今年重點工程建設(shè)項目35項，計劃完成24套煉化裝置建成投產(chǎn)、4條

長輸管道和7座儲運設(shè)施建成投用，截至目前，已完成15套煉化裝置

建成投產(chǎn)、4座儲運設(shè)施和1條長輸管道建成投用，11家企業(yè)301套裝

置大修改造完工。

1.建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)產(chǎn)能27×104t。包括春風(fēng)2#聯(lián)合站1座、增壓泵站3座（2000噸/天）、燃煤注汽站1座、注汽管線33.3km、集油管線44.2km、35KV變電站1座等。概算批復(fù)10.1億元。2.建設(shè)目標：2017年10月建成投產(chǎn)。3.建設(shè)進展：項目處在實施階段。總進度完成99.3%，按照總體統(tǒng)籌控制計劃向前推進。前期審批手續(xù)全部辦理完成。詳細設(shè)計和物資采購全部完成。春風(fēng)2#聯(lián)合站、3座增壓泵站及集油管線、注氣管線全部施工完。注汽站建構(gòu)物裝修，鋼結(jié)構(gòu)安裝完，鍋爐點火烘爐，工藝管道全部安裝完，電器設(shè)備安裝完成83.3%.4.QHSE管理：項目安全質(zhì)量總體受控。開工804天，累計投入1327168安全人工時；焊接一次合格率99.0%，累計發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題1197項，整改關(guān)閉1197項，整改關(guān)閉率100%。

中國石化工程部勝利油田排612產(chǎn)能建設(shè)地面工程

（二）重點工程建設(shè)概況

中國石化工程部重點工程建設(shè)概況排612注汽站排612注汽站煤倉及外圍護

中國石化工程部重點工程建設(shè)概況排612注汽站場區(qū)煙道施工完成排612注汽站集中供汽站1.建設(shè)內(nèi)容：新建40井式SH201采修一體化平臺、12井式CB248井組平臺及12井式CB246井口平臺各1座；新建海底輸油管線10.8km，新建海底注水管線10.7km，海底海纜12.3km。投資8.3億元。2.建設(shè)目標：2017年底完工，2018年6月試生產(chǎn)。3.建設(shè)進展：項目處在實施階段?？傔M度完成96.2%，滯后3.0%。前期審批手續(xù)全部辦理完成。詳細設(shè)計全部完成。物資采購?fù)瓿?5.0%。海洋平臺SH201達到開鉆條件，井口平臺海上焊接完成，上部組塊及生活樓陸地預(yù)制完，工藝管線安裝完成60.0%；CB248達到開鉆條件，計量平臺、配電室海上吊裝完，工藝管線安裝完成98.0%；CB246水下基盤及井口平臺海上安裝完，配電室海上吊裝完，外擴小平臺安裝完，工藝管線安裝完成22.0%。海底輸油管線和海底注水管線鋪管全部完成，立管正在施工、分段試壓。4.QHSE管理：項目安全質(zhì)量總體受控。開工562天，累計投入493752安全人工時；焊接一次合格率99.5%。

中國石化工程部埕島油田西北部新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)工程

重點工程建設(shè)概況

中國石化工程部重點工程建設(shè)概況CB243A-CB248海底注水管線海上拋砂施工CB246-CB248海底輸油管道挖溝施工1.建設(shè)內(nèi)容：錦66井區(qū)，建集氣站2座、集氣支干線106.6km等，可研1.97億元；錦58井區(qū)，建集中處理站1座、集氣站4座、集氣支干線167.3km、輸氣管線13.7km、采氣隊點1座等，可研上報5.1億元。2.建設(shè)目標：2017年底建成投產(chǎn)。3.建設(shè)進展：項目處在實施階段?？傔M度完成93.5%，滯后1.8%。前期審批手續(xù)錦66井區(qū)已完成，錦58井區(qū)除環(huán)評外已全部辦理完成。詳細設(shè)計已完成，物資采購?fù)瓿?9.7%。7座站場全部開工，4#、5#、7#站已投產(chǎn)，6#站已中交，8#站完成98%，9#站完成93%，10#站完成85%，集中處理站完成62%，配液站中交,集輸管線共273km，組焊267km（97.8%）。4.QHSE管理：2017年1月2日發(fā)生一起上報集團公司級安全事故（一般事故），死亡2人；事故前安全開工285天，累計投入356344安全人工時；復(fù)工后累計安全開工182天，累計投入674208安全人工時。

中國石化工程部東勝氣田錦66、58井區(qū)產(chǎn)能建設(shè)地面工程重點工程建設(shè)概況

中國石化工程部二、重點工程建設(shè)概況集中處理站

中國石化工程部二、重點工程建設(shè)概況9#集氣站杭錦旗值班點

1.建設(shè)內(nèi)容：包括水洗脫氯及集氣總站綜合用房遷改兩大部分。水洗脫氯包括在集氣總站內(nèi)新建兩列天然氣水洗脫氯設(shè)施和酸性水汽提設(shè)施，每列裝置規(guī)模75×104Nm3/h。綜合用房遷改部分包括新建綜合用房及集氣總站新增PCS、SIS系統(tǒng)，原綜合用房外部電纜、光纜遷改及原綜合用房拆除等?；A(chǔ)設(shè)計批復(fù)19892.75萬元。2.建設(shè)目標：2018年2月建成中交，6月投運。

3.建設(shè)進展：項目處在實施階段。總進度完成76.5%，滯后2.5%。前期審批手續(xù)全部辦理完成。詳細設(shè)計全部完成，物資采購?fù)瓿?6.5%。裝置區(qū)電纜、光纜、地管改遷全部施工完，樁基施工完、高低應(yīng)變、靜載檢測完；氯洗塔基礎(chǔ)綁筋、支模；鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制完成7%。

4.QHSE管理：項目安全質(zhì)量總體受控。開工162天，累計投入60416安全人工時，施工現(xiàn)場與工藝裝置采用5.0m高硬隔離設(shè)施隔離，設(shè)置H2S報警器4臺；質(zhì)量控制點合格率100%。

中國石化工程部普光氣田集氣總站水洗脫氯工程重點工程建設(shè)概況

中國石化工程部重點工程建設(shè)概況綜合用房

國VI油品質(zhì)量升級項目群共有24個項目，包括烷基化項目14個，異構(gòu)化及正異構(gòu)分離裝置項目6個，醚化裝置項目2個，其他項目2個。國VI油品質(zhì)量升級項目總體要求在2018年底全部完成，截止目前，已經(jīng)完成1個（燕山分公司新建30萬噸/年輕石腦油異構(gòu)分離裝置），取消1個（青島煉化新建35萬噸/年異構(gòu)化裝置），變更2個（金陵分公司新建65萬噸/年C5/C6正異構(gòu)烷烴吸附分離裝置，茂名分公司新建50萬噸/年正異構(gòu)分離裝置），1個項目（天津烷基化）處于實施階段，1個項目（石家莊煉化烷基化）進入試生產(chǎn)及竣工驗收階段。其余均處于項目前期階段，需加快項目前期工作進程。

中國石化工程部汽柴油質(zhì)量升級項目重點工程建設(shè)概況

中國石化工程部序號企業(yè)國VI升級項目投資（萬元）技術(shù)類型進展情況一、烷基化裝置（14套裝置）1

燕山

新建20萬噸/年烷基化裝置

44891

自主固體酸法

建議取消2

濟南新建20萬噸/年烷基化裝置

50000

自主固體酸法

可研編制中3

齊魯

新建10萬噸/年MTBE及40萬噸/年烷基化

69950

杜邦硫酸法

基礎(chǔ)設(shè)計完成內(nèi)審。4

天津

新建30萬噸/年烷基化裝置

61390

杜邦硫酸法

配管專業(yè)開始60%模型審查；現(xiàn)場土建基礎(chǔ)全面施工。向天津市申請重點工程冬季施工許可。5

鎮(zhèn)海

新建30萬噸/年烷基化裝置

62193

杜邦硫酸法

完成工藝包審查。6

揚子

新建30萬噸/年烷基化裝置

65310

杜邦硫酸法

完成工藝包審查。7

福建

新建30萬噸/年烷基化裝置

60000