增強(qiáng)粵港澳城市韌性+推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

增強(qiáng)粵港澳城市韌性推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)二粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。如何增強(qiáng)粵港澳城市韌性，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題之一。城市韌性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)城市韌性是國(guó)際社會(huì)在防災(zāi)、減災(zāi)領(lǐng)域使用頻率最高的一個(gè)概念。它指的是當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，城市面對(duì)壓力、危機(jī)和各種突發(fā)事件能夠承受沖擊、快速應(yīng)對(duì)、及時(shí)恢復(fù)，保持城市功能的正常運(yùn)行，并通過(guò)適應(yīng)來(lái)更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。韌性城市強(qiáng)調(diào)魯棒性（反映城市系統(tǒng)的承載能力）、可恢復(fù)性（城市在受災(zāi)后快速恢復(fù)的能力）、冗余性（城市關(guān)鍵功能設(shè)施的備份模塊）、智慧性（優(yōu)化決策達(dá)到最大程度地使用資源的效益）、適應(yīng)性（能夠從過(guò)往災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)并在新災(zāi)害發(fā)生時(shí)加以應(yīng)對(duì)的能力）五個(gè)特性。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程加速，城市韌性已經(jīng)成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，面臨的不僅是發(fā)展的速度問(wèn)題，還有伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等質(zhì)量問(wèn)題。近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，作為全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，粵港澳的城市功能不斷豐富?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市韌性的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在其具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和充足的人力資源。廣東省強(qiáng)大的制造業(yè)和香港的金融業(yè)是這一地區(qū)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。此外，澳門的旅游業(yè)也是大灣區(qū)的一大亮點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而提升整個(gè)地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。然而，粵港澳大灣區(qū)也面臨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)。例如交通擁堵、產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)度、空氣污染等都對(duì)城市發(fā)起了挑戰(zhàn)，這些對(duì)于城市的影響是破壞性的、長(zhǎng)期的、不可逆的。如何增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)城市韌性，有效推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，減少城市發(fā)展中的不確定性，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛力，是新時(shí)代的新要求。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)韌性城市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)升級(jí)是建設(shè)韌性城市的調(diào)節(jié)變量，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先決條件?；浉郯拇鬄硡^(qū)的城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的培育至關(guān)重要。以高新技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，共創(chuàng)更加包容、更加智慧、更加宜居的韌性城市。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是建設(shè)韌性城市的有力保障，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心戰(zhàn)略。隨著時(shí)代的變遷、市場(chǎng)需求的不斷變化,充分發(fā)揮城市潛能，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提出了新要求?；浉郯拇鬄硡^(qū)之所以能長(zhǎng)期繁榮，得益于其產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。而高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更重要的是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度和廣度。產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要從多個(gè)方面實(shí)施，例如技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等。其中最重要的是技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)橹挥邢冗M(jìn)科學(xué)技術(shù)才能助推產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。技術(shù)創(chuàng)新需要在政府引導(dǎo)下，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技創(chuàng)新基金的支持等方式進(jìn)行。利用技術(shù)創(chuàng)新，開辟新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，需要更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)，因?yàn)榫G色升級(jí)不僅直接影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的效度，還涉及資源的利用效率、環(huán)境污染的減少等方面。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向著綠色化、低碳化、循環(huán)化方向發(fā)展，既滿足當(dāng)代人的需求，又不危害后代人滿足其需求的需要。增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)城市韌性需多方協(xié)同發(fā)力增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)城市韌性，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步?；浉郯拇鬄硡^(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)，需要多方的共同參與。一是增進(jìn)城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。香港和深圳同屬世界級(jí)一線城市，“深港雙城一體”融合發(fā)展將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大改變。與香港不同的是，澳門的產(chǎn)業(yè)種類相對(duì)比較單一，主要是依靠娛樂(lè)業(yè)和旅游業(yè)。隨著“橫琴方案”的出臺(tái)，珠海和澳門一體化發(fā)展正式拉開序幕。港澳兩地要重新把握自身的角色和定位，克服區(qū)域行政壁壘與跨境分隔、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新道路，加速港澳地區(qū)“再工業(yè)化”進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。進(jìn)一步完善大灣區(qū)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮大灣區(qū)在促進(jìn)“雙循環(huán)”中的作用，加快香港與澳門傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前，粵港澳三地在基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)互聯(lián)互通，但在決策與協(xié)調(diào)機(jī)制方面還需要深度融合，保障粵港澳三地人員、資金、技術(shù)、信息的高效流通。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)貿(mào)易便利化、搭建新型合作平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn),尤其是要與信息化、數(shù)字化、電子商務(wù)相結(jié)合，探索新型產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式。二是提高城市的生活服務(wù)質(zhì)量。除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，粵港澳大灣區(qū)的一個(gè)核心目標(biāo)是打造宜居宜業(yè)宜游的“優(yōu)質(zhì)生活圈”。隨著粵港澳三地城際交通網(wǎng)絡(luò)完善，一體化程度加深，大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”逐步形成。除了基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件之外，通過(guò)對(duì)大灣區(qū)各城市在供水、供電、供氣、交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施、郵電與氣象服務(wù)，在住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保護(hù)等公共服務(wù)方面進(jìn)行改善，能夠加強(qiáng)城市安全治理能力，提升城市舒適性。三是增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新水平。創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，也是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。推進(jìn)粵港澳