安全生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)事故案例分析

全國注冊(cè)平安工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)平安生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)注冊(cè)平安工程師執(zhí)業(yè)資格考試注冊(cè)平安工程師執(zhí)業(yè)資格考試為滾動(dòng)考試〔每?jī)赡隇橐粋€(gè)滾動(dòng)周期〕，參加四個(gè)科目考試的人員必須在任意連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目，免試局部科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目的考試，方可取得?中華人民共和國注冊(cè)平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書?，該證書在全國范圍內(nèi)有效。?平安生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)?題型為客觀題，使用答題卡。包括“單項(xiàng)選擇題〞和“多項(xiàng)選擇題〞。有70個(gè)單項(xiàng)選擇題，每題1分；15個(gè)多項(xiàng)選擇題，每題2分〔錯(cuò)選不得分；漏選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分〕。平安生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)第一章平安生產(chǎn)法律根底知識(shí)第二章中華人民共和國平安生產(chǎn)法第三章平安生產(chǎn)單行法律第四章平安生產(chǎn)相關(guān)法律第五章平安生產(chǎn)行政法規(guī)第六章平安生產(chǎn)部門規(guī)章第七章平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系第一章平安生產(chǎn)法律根底知識(shí)根本要求：了解法的特征和分類；了解平安生產(chǎn)立法的意義、平安生產(chǎn)執(zhí)法的原那么；了解平安生產(chǎn)立法的必要性；熟悉我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架。

第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架一、法的概念、特征和分類〔一〕法的概念廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為標(biāo)準(zhǔn)的總和。狹義的法是指具體的法律標(biāo)準(zhǔn)，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。我國社會(huì)主義法的形式以成文法為主。〔二〕法律標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)一般可以分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)兩大類。法律標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的一種。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容一、法的概念、特征和分類〔二〕法律標(biāo)準(zhǔn)法律標(biāo)準(zhǔn)與其他社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)有明顯的區(qū)別。法律標(biāo)準(zhǔn)由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成。〔三〕法的本質(zhì)法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以表達(dá)在3個(gè)方面：1〕意志內(nèi)容的一致性；2〕意志內(nèi)容的客觀性；3〕意志內(nèi)容的社會(huì)性。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容一、法的概念、特征和分類〔四〕法的效力1〕關(guān)于人的效力，大體有3種情況。一是以國籍為主，屬人原那么；二是以地域?yàn)橹鳎瑢俚卦敲?；三是屬人原那么與屬地原那么相結(jié)合。2〕關(guān)于地域的效力，大體有3種情況。一是在全國范圍內(nèi)生效，二是在局部地區(qū)有效，三是在國外有一定效力。3〕關(guān)于時(shí)間的效力，主要有3種情況。一是自法律公布之日起開始生效，二是法律另行規(guī)定生效時(shí)間，三是公布后到達(dá)一定期限時(shí)生效。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容一、法的概念、特征和分類〔五〕法的特征1〕法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的。注意憲法、法律、法規(guī)、地方性行政法規(guī)、部門規(guī)章的制定機(jī)關(guān)。2〕法是依照特定的程序制定的。法律草案需經(jīng)3次常委會(huì)審議前方能付諸表決。3〕法具有國家強(qiáng)制性。4〕法是調(diào)整人們行為的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。它是一種以調(diào)節(jié)人與人之間的社會(huì)關(guān)系為主要目的的行為標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容一、法的概念、特征和分類〔六〕法的分類法的分類有不同標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類方法。1〕成文法和不成文法。2〕按照其法律地位和法律效率的層次劃分。包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。3〕實(shí)體法和程序法。按內(nèi)容的不同分類。4〕憲法性法律和普通法律。普通法律又可分為根本法律〔全國人民代表大會(huì)制定和通過〕和根本法律以外的法律〔全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和通過〕。5〕特殊法和一般法〔普通法〕。這是按照法律效率范圍所作的分類。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容二、社會(huì)主義法的根本內(nèi)容涉及到社會(huì)主義法治的根本方針、根本原那么和根本要求，表達(dá)在立法、執(zhí)法和守法3個(gè)方面?！惨弧骋婪ㄖ螄痉铰院鸵婪ㄐ姓緶?zhǔn)那么根本方略：依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。依法行政的根本準(zhǔn)那么。依法行政的根本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、老實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容二、社會(huì)主義法的根本內(nèi)容〔二〕社會(huì)主義法治含義：泛指立法、執(zhí)法和守法；專指社會(huì)主義的法律、制度；特指守法的重要。根本內(nèi)容：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究〞。其核心是依法辦事。〔三〕社會(huì)主義法的體系〔四〕社會(huì)主義法的適用根本要求是正確、合法、及時(shí)。原那么主要有3個(gè)。第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容例：以下關(guān)于法的效力說法中，正確的選項(xiàng)是〔〕。A.?平安生產(chǎn)法?作為平安生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性法律，法律效力高于其他專門法律B.平安生產(chǎn)行政法規(guī)的法律效力低于有關(guān)平安生產(chǎn)法律C.地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章具有同等的法律效力D.部門規(guī)章的法律效力高于地方政府法規(guī)第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容答案：B一、平安生產(chǎn)立法的必要性平安生產(chǎn)立法在生產(chǎn)實(shí)踐中通常指國家制定的現(xiàn)行有效的平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)性文件。是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級(jí)平安監(jiān)督管理部門依法行政的需要。是依法標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)的需要。是制裁平安生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安的需要。是建立健全我國平安生產(chǎn)法律體系的需要。第二節(jié)平安生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義?平安生產(chǎn)法?的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安。有利于依法標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)工作。有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有利于平安生產(chǎn)監(jiān)督管理和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理。有利于提高從業(yè)人員的平安素質(zhì)。有利于加強(qiáng)全體公民的平安法律意識(shí)。有利于制裁各種平安違法行為。二、平安生產(chǎn)立法的重要意義一、平安生產(chǎn)法律體系的概念和特征〔一〕平安生產(chǎn)法律體系的概念是指我國全部現(xiàn)行的、不同的平安生產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體?！捕称桨采a(chǎn)法律體系的特征具有中國特色的平安生產(chǎn)法律體系正在構(gòu)建之中。這個(gè)體系具有3個(gè)特點(diǎn)。1〕法律標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性。2〕法律標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和形式具有多樣性。3〕法律標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。第三節(jié)我國平安生產(chǎn)法律體系的根本框架二、平安生產(chǎn)法律體系的根本框架《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)法律我國政府批準(zhǔn)加入的國際公約標(biāo)準(zhǔn)化法與安全生產(chǎn)有關(guān)的行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常委會(huì)依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章國務(wù)院有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章〔一〕從法的不同層次上，可以分為上位法與下位法在法律效力上，上位法優(yōu)于下位法；上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。法律法規(guī)：行政法規(guī)和地方性法規(guī)。規(guī)章：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。法定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。包括國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！捕硰耐粚蛹?jí)的法的效力上，可以分為普通法與特殊法在同一層級(jí)的平安生產(chǎn)立法對(duì)同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原那么。〔三〕從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法二、平安生產(chǎn)法律體系的根本框架〔一〕?平安生產(chǎn)法?的立法背景在黨中央提出依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本方略后，平安生產(chǎn)法制建設(shè)的進(jìn)程不斷加快?！捕?平安生產(chǎn)法?的調(diào)整對(duì)象是一部套正平安生產(chǎn)方面社會(huì)關(guān)系的專門法律，包括5種根本的社會(huì)關(guān)系。〔三〕?平安生產(chǎn)法?的根本原那么1〕人身平安第一的原那么；2〕預(yù)防為主的原那么；3〕權(quán)責(zé)一致的原那么；4〕社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原那么；5〕依法從重處分的原那么。三、平安生產(chǎn)法在平安生產(chǎn)法律體系中的地位例：同一層級(jí)的法律文件在同一問題上有不同規(guī)定時(shí)，在法律適用上應(yīng)為〔〕。A.上位法優(yōu)于下位法B.成文法優(yōu)于判例法C.單行法優(yōu)于綜合法D.特殊法優(yōu)于普通法E.普通法優(yōu)于特殊法三、平安生產(chǎn)法在平安生產(chǎn)法律體系中的地位答案：CD?平安生產(chǎn)法?于2002年6月29日經(jīng)九屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過，自2002年11月1日起施行。2021年8月31日第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過關(guān)于修改?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?的決定，自2021年12月1日施行。第二章

中華人民共和國平安生產(chǎn)法?平安生產(chǎn)法??平安生產(chǎn)法?共分為7章，共114條。第一章總那么第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附那么第一節(jié)平安生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍平安生產(chǎn)法的立法目的第一條為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康開展，制定本法。平安生產(chǎn)法的適用范圍第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位〔以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位〕的平安生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安以及核與輻射平安、特種設(shè)備平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。在我國平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系中，平安生產(chǎn)法的法律地位和法律效力是最高的，是我國第一部平安生產(chǎn)領(lǐng)域的根本法律。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定平安生產(chǎn)管理的方針第三條：平安生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持平安開展，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)責(zé)任制度第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度，改善平安生產(chǎn)條件，推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定接受刑事處分或者撤職處分的，自刑法執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)平安事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定工會(huì)在平安生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利第七條：工會(huì)依法對(duì)平安生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。工會(huì)依法組織職工參加本單位平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)平安生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。第五十七條工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)工程的平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。各級(jí)人民政府的平安生產(chǎn)職責(zé)第八條國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃制定平安生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。平安生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全平安生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工第九條規(guī)定了平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)管職責(zé)和有關(guān)部門對(duì)平安生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定平安生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定第十二條有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供平安生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等效勞，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理。第十三條：依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)、管理效勞的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其平安生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理效勞。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供平安生產(chǎn)技術(shù)、管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。平安生產(chǎn)中介效勞具有的特征：獨(dú)立性，效勞性，客觀性，有償性，專業(yè)性。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定平安生產(chǎn)責(zé)任追究第十四條：國家實(shí)行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。按照引發(fā)事故的直接原因，生產(chǎn)平安事故分為：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故，平安生產(chǎn)法追究人為責(zé)任事故。事故責(zé)任主體：對(duì)發(fā)生生產(chǎn)平安事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員。法律責(zé)任主要包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第十條：國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障平安生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)開展適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)平安生產(chǎn)法的根本規(guī)定平安生產(chǎn)宣傳教育第十一條：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和平安生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的平安生產(chǎn)意識(shí)。平安生產(chǎn)科技進(jìn)步第十五條：國家鼓勵(lì)和支持平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和平安生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高平安生產(chǎn)水平。平安生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)第十六條：國家對(duì)在改善平安生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)平安事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的形式：榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào)；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)給實(shí)物；晉升職務(wù)?？梢詥为?dú)或同時(shí)采用。一、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)具備的平安生產(chǎn)條件第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度，改善平安生產(chǎn)條件，推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第三節(jié)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程〔三〕組織制定并實(shí)施本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)方案；〔四〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；〔五〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔六〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；〔七〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。三、平安生產(chǎn)資金投入的規(guī)定具備法定平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件為根底進(jìn)行計(jì)算。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用平安生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善平安生產(chǎn)條件。平安生產(chǎn)費(fèi)用在本錢中據(jù)實(shí)列支。平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體方法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。四、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員的配置第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供平安生產(chǎn)技術(shù)、管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。四、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員的配置第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員履行以下職責(zé)：

〔一〕組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；

〔二〕組織或者參與本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

〔三〕催促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的平安管理措施；

〔四〕組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

〔五〕檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)平安事故隱患，提出改進(jìn)平安生產(chǎn)管理的建議；

〔六〕制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

〔七〕催促落實(shí)本單位平安生產(chǎn)整改措施。四、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員的配置第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及平安生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員的意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因平安生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的平安生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。五、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)有關(guān)人員的資質(zhì)、教育、培訓(xùn)、考核的規(guī)定第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)平安工程師按專業(yè)分類管理，具體方法由國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位平安操作規(guī)程和平安操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其平安技術(shù)特性，采取有效的平安防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。六、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程中平安生產(chǎn)問題的規(guī)定第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)工程概算。第二十九條礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安評(píng)價(jià)。1第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。第三十條建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)平安設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。第三十一條礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程的施工單位必須按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)平安設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。七、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場(chǎng)所和生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理的規(guī)定第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。第三十三條平安設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)平安設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。八、對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備(設(shè)施)、危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)作業(yè)及重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)管理的規(guī)定第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身平安、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。第三十五條國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對(duì)目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備予以淘汰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備。第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理?！谌邨l生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，催促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實(shí)。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和催促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，平安生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行平安生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。九、交叉作業(yè)、承包租賃平安管理第四十五條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當(dāng)簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的平安措施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)。第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營工程、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行平安檢查，發(fā)現(xiàn)平安問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催促整改。十、事故搶救及工傷保險(xiǎn)〔一〕事故搶救第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。〔二〕參加工傷保險(xiǎn)第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。民事賠償是工傷保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充。工傷保險(xiǎn)與民事賠償相互補(bǔ)充，不可替代。

第四節(jié)

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

該章共有10條，規(guī)定了3個(gè)方面的問題：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的權(quán)利；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的義務(wù)；3、工會(huì)組織的權(quán)利。〔一〕獲得平安保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)平安、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第五十三條因生產(chǎn)平安事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第五十三條因生產(chǎn)平安事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。〔二〕得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利〔知情權(quán)〕第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議?！踩硨?duì)本單位平安生產(chǎn)的的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利；〔四〕拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利第五十一條從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。第五十一條從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?！采a(chǎn)經(jīng)營單位不得因此降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。〕〔五〕危險(xiǎn)情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利第五十二條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的義務(wù)〔一〕遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！捕痴_佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)2第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！踩辰邮芷桨才嘤?xùn)的義務(wù)第五十五條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識(shí)，提高平安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！菜摹嘲l(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素立即報(bào)告的義務(wù)第五十六條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。第五十六條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。三、工會(huì)組織的權(quán)利第五十七條工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)工程的平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命平安的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。第五十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。第五節(jié)

平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理共有17條，規(guī)定了5個(gè)方面的問題：1、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府的責(zé)任；2、對(duì)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的有關(guān)職責(zé)和行為的規(guī)定；3、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察；4、關(guān)于承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的中介機(jī)構(gòu)的條件和責(zé)任的規(guī)定；5、對(duì)事故隱患或平安生產(chǎn)違法行為的社會(huì)監(jiān)督。一、平安生產(chǎn)的國家監(jiān)督平安生產(chǎn)的國家監(jiān)督，主要是指縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。第五十九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定平安生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查方案，并按照年度監(jiān)督檢查方案進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?！惨弧称桨采a(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理〔1〕負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須嚴(yán)格依法對(duì)涉及平安生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查第六十條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及平安生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)〔包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同〕或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過?！怖m(xù)第五十四條〕對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備平安生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)?！?〕標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查、驗(yàn)收的行為第六十一條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及平安生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購置其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的平安設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。二、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的職權(quán)第六十二條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：〔一〕進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。〔現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)〕〔二〕對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處分決定?！伯?dāng)場(chǎng)處理權(quán)〕〔三〕對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用?！簿o急處置權(quán)〕

〔四〕對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障平安生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定?！膊榉饪垩簷?quán)〕

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員〔以下統(tǒng)稱平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員〕依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。三、對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求以及執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)

第六十四條平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原那么，秉公執(zhí)法。

平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。四、要求平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員對(duì)檢查情況作出書面記錄并簽字第六十五條平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。第六十六條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的平安問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。第六十七條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)平安事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證平安的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供給民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)平安的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。五、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)第六十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

〔?行政監(jiān)察法?規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。〕六、平安生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理第六十九條承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)是平安生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。平安評(píng)價(jià)是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)平安生產(chǎn)條件是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所提出的綜合性意見。平安認(rèn)證，是指根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)，由有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其平安生產(chǎn)條件是否到達(dá)一定的要求進(jìn)行的證明，并發(fā)給其證書或者標(biāo)志。平安檢驗(yàn)、檢測(cè)主要是指通過一定的技術(shù)手段，對(duì)與平安生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量、性能或者某些物質(zhì)的成份、含量等指標(biāo)、參數(shù)所進(jìn)行的驗(yàn)證、測(cè)量等。七、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理舉報(bào)制度1、建立舉報(bào)制度第七十條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)平安生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并催促落實(shí)。2、單位和個(gè)人對(duì)有關(guān)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的報(bào)告權(quán)和舉報(bào)權(quán)第七十一條：任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。八、平安生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定第七十二條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。第七十三條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)平安生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)方法由國務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定。第七十四條新聞、出版、播送、電影、電視等單位有進(jìn)行平安生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。八、平安生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定第七十五條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。第六節(jié)

生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理共有11條，規(guī)定了3個(gè)方面的問題：1、關(guān)于制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案和建立應(yīng)急救援組織的規(guī)定；2、關(guān)于生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理；3、生產(chǎn)平安事故的統(tǒng)計(jì)分析和定期公布。一、關(guān)于制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案和建立應(yīng)急救援組織的規(guī)定第七十六條國家加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。一、關(guān)于制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案和建立應(yīng)急救援組織的規(guī)定1、應(yīng)急救援體系第七十七條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的組織保障，主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)保障系統(tǒng)。第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。2、生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援組織第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二、關(guān)于生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù)。第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人?！诎耸粭l負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

2、地方政府職責(zé)第八十二條有關(guān)地方人民政府和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)平安事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，……。

事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。3、事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求第八十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原那么，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查和處理的具體方法由國務(wù)院制定。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。3、事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求第八十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)平安生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照本法第八十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。4、單位和個(gè)人在對(duì)事故的調(diào)查處理中的義務(wù)第八十五條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干預(yù)對(duì)事故的依法調(diào)查處理。三、生產(chǎn)平安事故的統(tǒng)計(jì)分析和定期公布第八十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)平安事故的情況，并定期向社會(huì)公布。第七節(jié)

平安生產(chǎn)法律責(zé)任共25條，主要規(guī)定了負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民政府工作人員、其他國家機(jī)關(guān)工作人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員、從業(yè)人員違反本法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。一、法律責(zé)任概念法律責(zé)任：法律標(biāo)準(zhǔn)是一種行為標(biāo)準(zhǔn)，違反了這種行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了違法行為，就要引起不利于行為人的法律后果。這種法律后果就是法律責(zé)任，它通常表現(xiàn)為違法者要受到法律的相應(yīng)制裁。法律責(zé)任分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種。

行政責(zé)任指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。分為行政處分和行政處分?！靶姓幏吱暿菍?duì)國家工作人員及由國家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除等?！靶姓幏吱暿侵竾倚姓C(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處分權(quán)的組織，對(duì)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。從本法的規(guī)定看，對(duì)違反本法的行為人所應(yīng)給予的行政處分主要有:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款、取消相應(yīng)資格等11種。民事責(zé)任民事責(zé)任，指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有如下10種:(1)停止侵害；(2)排除阻礙；(3)消除危險(xiǎn)；(4)返還財(cái)產(chǎn)；(5)恢復(fù)原狀；(6)修理、重作、更換；(7)賠償損失；(8)支付違約金；(9)消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；〔10〕賠禮抱歉。刑事責(zé)任刑事責(zé)任，是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律標(biāo)準(zhǔn)所禁止的行為(即犯罪行為)所必須承擔(dān)的刑事法律后果。違反刑事法律標(biāo)準(zhǔn)的刑事責(zé)任，表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予的法律制裁。這種制裁即我國刑法中規(guī)定的刑事處分，它主要包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑。二、平安生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體享有平安生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有平安生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的社會(huì)組織和公民。有關(guān)人民政府和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人；生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員；平安生產(chǎn)中介效勞機(jī)關(guān)和平安生產(chǎn)中介效勞人員。三、平安生產(chǎn)違法行為行政處分的決定機(jī)關(guān)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；縣級(jí)以上人民政府，關(guān)閉的處分只能是縣級(jí)以上人民政府。公安機(jī)關(guān)；拘留由公安機(jī)關(guān)實(shí)施。法定的其他行政機(jī)關(guān)。一、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第八十七條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有以下行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

〔一〕對(duì)不符合法定平安生產(chǎn)條件的涉及平安生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

〔二〕發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

〔三〕對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備平安生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)平安生產(chǎn)違法行為不予查處的。二、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購置其指定的平安設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，或者在對(duì)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第八十八條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購置其指定的平安設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。三、承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第八十九條承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依法保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行?平安生產(chǎn)法?規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。〔應(yīng)當(dāng)依照?刑法?第一百三十五條關(guān)于重大勞動(dòng)平安事故罪的規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。〕第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照以下規(guī)定處以罰款：

〔一〕發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

〔二〕發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

〔三〕發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。

第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，暫停或者撤銷其與平安生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備平安生產(chǎn)管理人員及對(duì)有關(guān)人員未按照規(guī)定進(jìn)行教育、培訓(xùn)和考核，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

〔一〕未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的；

〔二〕危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

〔三〕未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的平安生產(chǎn)事項(xiàng)的；

〔四〕特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。七、違反平安生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)保障的幾種違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

〔一〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程沒有平安設(shè)施設(shè)計(jì)或者平安設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

〔二〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程的施工單位未按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

〔三〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，平安設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

〔四〕未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志的；〔五〕平安設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

〔六〕未對(duì)平安設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

〔七〕未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

〔八〕特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，投入使用的；

〔九〕使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備的。第九十七條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

〔一〕生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門平安管理制度、未采取可靠的平安措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；

〔二〕對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

〔三〕進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理的。第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第一百零一條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

〔一〕生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合平安要求的；

〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。八、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。九、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違章操作應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任第一百零四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。九、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違章操作應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任第一百零五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

十、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時(shí)不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿以及對(duì)生產(chǎn)平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處分。十一、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第一百零七條有關(guān)地方人民政府、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。十二、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備平安生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第一百零八條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備平安生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法撤消其有關(guān)證照。第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)平安事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照以下規(guī)定處以罰款：

〔一〕發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

〔二〕發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

〔三〕發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；

〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。十三、對(duì)違反平安生產(chǎn)法的行為行使行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)第一百一十條本法規(guī)定的行政處分，由負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處分由負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處分由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處分條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處分的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行連帶賠償：指兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或者社會(huì)組織對(duì)他們的共同民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的共同賠償責(zé)任。〔1〕承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的中介效勞機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。十四、生產(chǎn)經(jīng)營單位因生產(chǎn)平安事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任第一百一十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

生產(chǎn)平安事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。第七章附那么第一百一十二條本法以下用語的含義：

危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身平安和財(cái)產(chǎn)平安的物品。

重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場(chǎng)所和設(shè)施〕。第一百一十三條本法規(guī)定的生產(chǎn)平安一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。第一百一十四條本法自2002年11月1日起施行。

第三章平安生產(chǎn)單行法律第二節(jié)中華人民共和國消防法第一節(jié)中華人民共和國礦山平安法第三節(jié)中華人民共和國道路交通平安法第四節(jié)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第一節(jié)中華人民共和國礦山平安法考試內(nèi)容：一、了解礦山平安法的適用范圍；二、了解礦山建設(shè)平安保障的規(guī)定；三、了解礦山開采平安保障的規(guī)定；四、熟悉礦山企業(yè)平安管理的規(guī)定。礦山平安法于1993年5月1日實(shí)施。立法目的：為了保障礦山生產(chǎn)平安，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身平安，促進(jìn)采礦業(yè)的開展。一、礦山平安法的適用范圍主體和行為的適用：不管是中國公民、法人或者其他組織，還是外國公民、法人或者其他組織，只要在中國從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，必須遵守?礦山平安法?及?礦產(chǎn)資源法??？臻g的適用：中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。領(lǐng)域指我國主權(quán)管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，領(lǐng)水包括12海里以內(nèi)的領(lǐng)海，其他海域包括我國法律規(guī)定的領(lǐng)海毗鄰區(qū)和領(lǐng)海以外200海里的專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。二、礦山建設(shè)的平安保障礦山建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞。?礦山平安法?的第七條規(guī)定，礦山建設(shè)工程的平安設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收。礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按國家規(guī)定經(jīng)過管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)過平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。礦山建設(shè)工程平安設(shè)施竣工后，要由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收，并有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。礦山平安出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施。每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的平安出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。礦山必須有與外界相通的、符合平安要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。三、礦山開采的平安保障的規(guī)定〔一〕礦山開采的根本條件礦山開采必須具備保障平安生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！捕车V山特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的平安保障礦山用的有特殊平安要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和平安檢測(cè)儀器，必須符合國家平安標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)；礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、平安檢測(cè)儀器定期檢查、維修，保證使用平安。三、礦山開采的平安保障的規(guī)定〔三〕開采作業(yè)的平安保障在開采的過程中，礦山企業(yè)要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的有毒害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證符合平安要求。對(duì)一些危害平安的事故隱患，礦山企業(yè)要采取預(yù)防措施，包括：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)引起的危害；其他危害；生產(chǎn)中危害的預(yù)防措施。四、礦山企業(yè)的平安管理規(guī)定平安生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)必須建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對(duì)本企業(yè)的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。礦山平安的內(nèi)部監(jiān)督。法律通過授權(quán)職代會(huì)、職工和工會(huì)的監(jiān)督來形成礦山企業(yè)平安生產(chǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制。礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告平安生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用。礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害平安的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。工會(huì)參與礦山平安管理，組織職工對(duì)礦山平安工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或生產(chǎn)過程中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命平安的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。四、礦山企業(yè)的平安管理規(guī)定平安培訓(xùn)。1〕全員培訓(xùn)；2〕特種作業(yè)人員培訓(xùn)；3〕礦長培訓(xùn)。未成年人和女工的保護(hù)。不得錄用未成年工從事礦山井下勞動(dòng)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。礦山事故防范和救護(hù)。平安技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取平安技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，?？顚Ｓ谩Ｋ栀Y金，由礦山企業(yè)按礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的20%的比例據(jù)實(shí)列支；沒有礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%的比例據(jù)實(shí)列支。五、礦山平安的監(jiān)督與管理的規(guī)定礦山平安的監(jiān)督。?礦山平安法?的監(jiān)督和行政執(zhí)法主體是平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照?平安生產(chǎn)法?和?礦山平安法?以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)礦山平安工作行使7項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)。礦山平安的管理。礦山平安管理的部門是依照法律、法規(guī)和各級(jí)人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)管理礦山企業(yè)的主管部門?？h級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山平安工作行使6項(xiàng)管理職責(zé)。六、礦山平安違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任礦山企業(yè)的法律責(zé)任