電力企業(yè)安全管理能力分析

電力企業(yè)安全管理能力分析

電力系統(tǒng)由連接電、供電、變電站和電源組成的設(shè)備，以及由電氣保護、自動化設(shè)備、通信、規(guī)劃自動化等二次設(shè)備組成的能源系統(tǒng)。電力生產(chǎn)具備發(fā)電、輸電、供電、用電同時完成,管理高度集中,資金及技術(shù)密集,可靠性要求高等特點。電力安全事故具有如下特點:①破壞性:設(shè)備工作在高溫、高壓及惡劣環(huán)境下,一旦失控,破壞力極大;②多樣性:能源種類、工作介質(zhì)多樣,設(shè)備種類繁多,人員素質(zhì)參差不齊;③連鎖性:任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都會引起鏈式反應(yīng),波及電網(wǎng)的穩(wěn)定性;④廣泛性:不僅對電力系統(tǒng)產(chǎn)生廣泛影響,而且會波及其他行業(yè),對社會產(chǎn)生極大的影響;⑤外侵性:電網(wǎng)覆蓋廣闊的地域空間,人為破壞、自然環(huán)境破壞力非常大。電力行業(yè)安全管理內(nèi)容包括:人身安全,電網(wǎng)安全,設(shè)備安全。目前電力企業(yè)安全管理實踐中,一般采用安全性評價、安全檢查表等形式進行安全管理現(xiàn)狀評價,這不能全面、客觀、動態(tài)地反映企業(yè)安全管理的發(fā)展?jié)摿Α１疚倪\用現(xiàn)代企業(yè)安全管理和系統(tǒng)工程分析理論及方法,全面分析影響電力企業(yè)的安全因素,提出了電力企業(yè)安全管理能力評估體系,為客觀、精確地評估電力企業(yè)安全管理能力提供依據(jù)。1安全管理能力是一種動態(tài)能力學(xué)術(shù)界對企業(yè)安全問題的研究重點,經(jīng)歷了關(guān)注技術(shù)因素與關(guān)注人的因素2個階段,現(xiàn)在已經(jīng)向深層次的關(guān)注管理因素或組織因素的階段轉(zhuǎn)變,安全管理的相關(guān)研究正日益興起。劉鐵忠、李志祥等學(xué)者構(gòu)建了企業(yè)安全管理能力的概念框架,并給出了企業(yè)安全管理能力概念的內(nèi)涵與外延。安全管理能力的主體是作為組織而存在的企業(yè),即安全管理能力是企業(yè)的一種基本屬性;安全管理能力的載體是由員工、設(shè)備、物料、制度、環(huán)境所構(gòu)成的企業(yè)安全系統(tǒng),即安全管理能力是企業(yè)對安全系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)控制中表現(xiàn)出來的。安全管理能力是知識和技能的集合,本質(zhì)上是一種知識資源,具有靜態(tài)屬性,可以反映出企業(yè)安全管理現(xiàn)狀;安全管理能力通過對安全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制過程所構(gòu)建,具有動態(tài)屬性,可以反映出企業(yè)安全管理的發(fā)展?jié)摿Α７治鲭娏ζ髽I(yè)安全管理能力,本文認為應(yīng)從兩個方面來考察:①安全系統(tǒng)構(gòu)成因素的知識與技能的含量,即員工、設(shè)備、制度、電網(wǎng)、環(huán)境這5個要素的知識與技能情況;②安全系統(tǒng)效能改善情況,即安全系統(tǒng)要素應(yīng)當具有動態(tài)改善能力。前者關(guān)注管理結(jié)果,后者關(guān)注管理行為。電力企業(yè)安全管理能力可分為5個方面的能力:保障員工安全作業(yè)的能力,監(jiān)管設(shè)備安全運行的能力,提高安全規(guī)制水平的能力,優(yōu)化電網(wǎng)安全供電的能力,改善安全生產(chǎn)環(huán)境的能力。這5個方面的能力(1級指標)根據(jù)具體情況細化后可分解為不同的分力(2級指標),各分力又可分解為3-5個最基層的元素(3級指標)。各層次的結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖1所示(注:為了突出說明主要指標而省去了3級指標)。(1)作業(yè)價值方面,提供完善的技術(shù)保障是員工作業(yè)合同員工是企業(yè)安全生產(chǎn)的行為主體,增強保障員工安全作業(yè)的能力,一方面要提高員工的安全作業(yè)意識和技能,另一方面要為員工安全作業(yè)提供完善的技術(shù)保障。企業(yè)保障員工安全作業(yè)的能力主要包括安全教育分力、現(xiàn)場控制分力、裝備保障分力。(2)增強安全供電能力電網(wǎng)是聯(lián)系電力發(fā)、供、用三方的紐帶,優(yōu)化電網(wǎng)安全供電是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要任務(wù)之一。增強優(yōu)化電網(wǎng)安全供電的能力,一方面要優(yōu)化電網(wǎng)各個環(huán)節(jié)的配置,另一方面要與發(fā)電、用戶、政府進行有效地溝通和協(xié)調(diào),同時還需要對電網(wǎng)運行進行安全預(yù)防,完善電網(wǎng)應(yīng)急處理機制。企業(yè)優(yōu)化電網(wǎng)安全供電的能力主要包括優(yōu)化配置分力、溝通協(xié)調(diào)分力、應(yīng)急搶修分力。(3)提高管理設(shè)備的員工素質(zhì),傳設(shè)備是企業(yè)安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),增強監(jiān)管設(shè)備安全運行的能力,一方面要提高管理設(shè)備安全運行的員工素質(zhì);另一方面要推廣應(yīng)用先進適用的設(shè)備及監(jiān)測技術(shù)。企業(yè)監(jiān)管設(shè)備安全運用的能力主要包括員工支持分力、設(shè)備管理分力、技術(shù)保障分力。(4)不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提高安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力度,全面提高安全生產(chǎn)規(guī)章制度制度是企業(yè)安全生產(chǎn)的組織保障,增強制訂及貫徹實施安全規(guī)制水平的能力,一方面要不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,另一方面要提高安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。企業(yè)提高安全規(guī)制水平的能力主要包括組織保證分力、制度保障分力、貫徹執(zhí)行分力。(5)改善安全生產(chǎn)環(huán)境的能力優(yōu)良的安全環(huán)境能夠使人的行為和物的狀態(tài)達到良性的整合,使之運作更加協(xié)調(diào)、高效、有序,最終達到行為和狀態(tài)的進一步提升。增強改善安全生產(chǎn)環(huán)境的能力,一方面要改善安全生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境(包括運行環(huán)境和施工作業(yè)環(huán)境),另一方面要改善安全生產(chǎn)文化環(huán)境。企業(yè)改善安全生產(chǎn)環(huán)境的能力主要包括文化支撐分力、設(shè)施配套分力。電力企業(yè)提高安全管理能力應(yīng)綜合考察這5個方面的內(nèi)容,并通過指標體系的統(tǒng)計分析,對各方面能力進行有效識別,分析企業(yè)安全管理能力的增長途徑,從而實現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。2安全管理能力定性分析安全系統(tǒng)工程的理論及方法可采用定量分析和定性分析,定量分析目前廣泛使用的方法包括系統(tǒng)辨識、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色理論及模糊理論等,定性分析主要采用系統(tǒng)動力學(xué)、層次分析法及基于Agent的行為論等方法。企業(yè)的安全管理能力作為定性綜合指標,需采用系統(tǒng)工程的層次分析方法,研究安全管理能力分層結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系。本文采用層次分析法構(gòu)建電力企業(yè)安全管理能力評價指標體系模型。(1)安全管理能力評估指標配置和用量要體現(xiàn)全省統(tǒng)一、靈活、協(xié)調(diào)的原則包括安全能力配置管理,指標配置及管理,評判向量配置及管理,指標預(yù)警配置管理,操作員及權(quán)限管理,地區(qū)分類管理等內(nèi)容。為了體現(xiàn)安全管理能力分析評估的可操作性、合理性及可比性,在指標配置、評判向量上實現(xiàn)全省的統(tǒng)一性,同時也考慮指標配置靈活性,今后可根據(jù)安全管理發(fā)展需要,靈活增加、減少評估指標;要求全省安全指標具有統(tǒng)一性(包括上報時間、上報內(nèi)容)、靈活配置性(全省統(tǒng)一配置指標類型及數(shù)量)。(2)測定指標實施過程中比分析重點實現(xiàn)安全指標管理及安全指標排序?qū)Ρ确治?具體包括:指標分類錄入管理,指標差錯自動檢查,指標修改控制,指標縱向趨勢分析,指標橫向地區(qū)對比分析等。(3)對安全能力影響分析重點實現(xiàn)安全能力計算及排序,以及評判向量、安全指標對安全能力影響分析,具體包括:安全能力計算,安全分力計算,安全能力排序,安全能力地區(qū)對比分析,評判向量對安全能力影響分析,安全指標對安全能力影響分析等。(4)安全警報管理重點實現(xiàn)安全指標異常分析,包括安全指標當月突變、安全指標趨勢的突變等,具體包括:安全指標值預(yù)警分析,安全趨勢預(yù)警分析等。(5)公司的薪酬管理主要實現(xiàn)安全指標報表、安全能力報表管理,具體包括:按照地區(qū)形成月報表、年報表以及多種類型的統(tǒng)計報表等。(6)安全備份功能主要對安全數(shù)據(jù)實現(xiàn)上報、下傳及相關(guān)數(shù)據(jù)備份功能,具體包括:安全指標及能力數(shù)據(jù)的上報,安全能力系統(tǒng)數(shù)據(jù)下發(fā),安全指標數(shù)據(jù)的分離及分發(fā),安全指標數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)等。3電力安全系統(tǒng)在管理中的應(yīng)用電力安全系統(tǒng)是人-機-環(huán)境相互交融的復(fù)雜系統(tǒng),其結(jié)構(gòu)、功能與行為之間,系統(tǒng)與環(huán)境之間是動態(tài)、辨證對立的統(tǒng)一關(guān)系,是一個十分復(fù)雜的、開放的、動態(tài)的巨系統(tǒng)。安全管理是為了認識安全系統(tǒng)中的各種元素及其之間復(fù)雜的關(guān)系和系統(tǒng)動態(tài)變化的規(guī)律,并做出正確決策的組織管理行為的系統(tǒng)工程。隨著人們對電力安全系統(tǒng)的認識及系統(tǒng)工程方