公路工程項目成本管理與成本控制措施

公路工程項目成本管理與成本控制措施

Summary：公路工程建設(shè)與人們的日常出行有著緊密的聯(lián)系。隨著社會經(jīng)濟的進步與發(fā)展，明顯提高了人們的物質(zhì)生活水平，隨之也提高了人們對居住環(huán)境、生活質(zhì)量的要求，特別是衣食住行與人們的生活息息相關(guān)。在此背景下，在很大程度上推動了交通行業(yè)的發(fā)展，為了使人們長距離的出行要求得到滿足，當(dāng)前建設(shè)了更多的公路，然而在公路工程開展期間依舊有公路成本控制與管理問題存在，不完善的造價控制工作會對公路建設(shè)工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，造成工程單位經(jīng)濟效益的損失。所以，需要全面的分析現(xiàn)階段公路成本控制管理的現(xiàn)實狀況，并制定出針對性的解決對策，為保障公路建設(shè)單位的經(jīng)濟效益以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打好堅實的基礎(chǔ)。Keys：公路工程項目；成本管理；成本控制；措施引言城鎮(zhèn)化建設(shè)伴隨著城市空間的拓展及公路工程的建設(shè)，公路工程從建設(shè)時序上主要分為前期規(guī)劃階段、勘察設(shè)計階段、施工階段。從建設(shè)工程專業(yè)來講，包含公路、橋梁、隧道、給排水、管綜、照明、交安等內(nèi)容。在公路工程建設(shè)的各個階段，對建設(shè)成本的控制內(nèi)容和控制方式各不相同。前期規(guī)劃主要是對城市整體布局，結(jié)合地形、結(jié)合城市周邊的產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)合各自的發(fā)展目標確定各地塊的功能定位，也確定公路工程建設(shè)的規(guī)模、走向等。這直接影響到后期公路工程建設(shè)的投入?？辈煸O(shè)計是進入公路工程建設(shè)的實施階段，這個階段一定要結(jié)合周邊的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)地質(zhì)資料確定公路的高程、車道寬度、路面結(jié)構(gòu)厚度以及細節(jié)部位的處理方式，這個階段能最直觀地體現(xiàn)公路工程建設(shè)過程中的成本控制。施工階段是要合理地安排工期、合理地進行施工組織，避免重復(fù)建設(shè)以及不必要的工程量發(fā)生，這是進行公路工程建設(shè)成本控制最有效的階段。1概述公路工程的項目施工成本，一般可以泛指在整個公路工程全周期的工程造價，具體的分類方式有很多。例如，以成本發(fā)生的時間來看，公路工程項目施工成本可以分成預(yù)算成本、計劃成本、實際成本，三者沒有必然的聯(lián)系，當(dāng)計劃成本越趨近實際成本時，施工過程中的成本控制工作難度越??；除此之外，若是從成本的基本性質(zhì)來看，則又能夠分成直接成本和間接成本，二者相加，就是工程項目的施工成本，直接成本是可以明確計入到工程對象中的費用，一般是通過數(shù)量乘以單價即可得到，間接成本往往不能夠直接計算，但是隨著工程進度也會產(chǎn)生，這部分費用計算時，往往按照直接成本的一定比例計算；按照費用目的劃分，還能分成生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本、工期成本以及其他成本；公路工程項目的成本大致上包含人機料費用、規(guī)費、特殊工期季節(jié)區(qū)域增加的費用等。2工程成本管理的優(yōu)勢首先，可以對公路工程項目的成本支持進行有效的管理和控制。由于公路工程施工工期長，投資大，涉及的專業(yè)也多，因此，施工難度大；在公路工程施工過程中，要對工程造價進行合理的評價與工程造價管控。這樣做，能夠保障資金全部投入項目的施工中，提高資金利用率，優(yōu)化資源配置，提高工程的經(jīng)濟效益。另外，在公路工程項目施工過程中，通過對各方的利益進行有效的協(xié)調(diào)，可以達到雙贏的目的。在建設(shè)項目中，應(yīng)該對成本控制機制進行合理的規(guī)劃，并將其與目標相結(jié)合，從而提高成本的控制效率。工程造價控制既能提高工程項目的經(jīng)濟效益，又能使各方面的利益相協(xié)調(diào)，達到雙贏的效果。3公路工程建設(shè)成本控制原則①對成本全面控制的原則。公路工程項目建設(shè)期間，項目成本包含各個工作流程、各部門、所有的設(shè)備、建設(shè)公路所需要的材料以及所有的施工人員等。因此，公路工程項目的管理人員應(yīng)將每一項涉及成本的內(nèi)容控制在內(nèi)，并堅持全面控制成本的原則。對初期的招標工作、施工方案、中期的采購以及施工技術(shù)人員等，進行嚴格的把控，進而有效保障施工的質(zhì)量和進度。②成本利用率最大化的原則。在對公路建設(shè)的項目成本進行管理時，管理人員要考慮人力、物力成本，最大程度上開源節(jié)流，要遵守成本利用最大化的原則對設(shè)施進行定期保養(yǎng)，避免因設(shè)備故障而提高項目成本。除此之外，在公路工程項目施工期間，要控制成本和施工質(zhì)量的關(guān)系，避免因質(zhì)量不過關(guān)，而造成后期的返修問題，最大程度上提高成本的利用率。③成本最低化的原則。管理和控制公路工程項目成本的最終目的就是控制好建設(shè)所用資金，實現(xiàn)公路建設(shè)收益的最大化。因此，工程管理人員應(yīng)該通過多種途徑控制資金，堅持成本最低化原則。在實際建設(shè)和管理的過程中，成本的管理工作者應(yīng)該對項目動態(tài)進行實時追蹤，以及更加深入的分析。另外，還要結(jié)合影響項目成本的各種因素去預(yù)測工程項目的利潤率，并以此為基礎(chǔ)對各項工作流程進行統(tǒng)計，確定具體的施工成本，并將工程成本的預(yù)算計劃分配給每道工序的管理工作者，進而達到成本最低化的原則。4公路工程項目成本管理控制存在的問題4.1缺乏完善的管控機制現(xiàn)場管控機制有利于實現(xiàn)對豐富施工資源的整合利用，可以高效完成公路工程項目的建設(shè)工作，增強項目計劃實施效果。實踐中由于既有的管控機制有所落后，缺乏良好的適用性，導(dǎo)致項目施工風(fēng)險發(fā)生的概率有所加大。具體表現(xiàn)為：①當(dāng)現(xiàn)場管控機制不夠完善、執(zhí)行狀況不佳時，將會使項目施工風(fēng)險應(yīng)對效果不明顯，具體的管理及控制工作開展缺乏科學(xué)性，給公路工程建設(shè)及應(yīng)用埋下了隱患；②對豐富專業(yè)理論知識的科學(xué)運用、良好管控理念的滲透等缺乏綜合考慮，導(dǎo)致現(xiàn)場管控機制不夠完善，在公路工程項目實踐中的作用效果不明顯，從而對公路工程項目的建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生了潛在威脅，導(dǎo)致現(xiàn)場施工的安全性缺乏有效保障。4.2施工成本控制意識不強公路工程施工成本控制意識不強主要體現(xiàn)在：第一，企業(yè)成本控制意識不強，當(dāng)前較多施工單位還是傳統(tǒng)的經(jīng)營思路，意識不到成本控制的重要性，沒有設(shè)立專門的成本控制管理部門。第二，管理人員的意識較差，施工現(xiàn)場管理人員多為吃苦耐勞、經(jīng)驗豐富的施工人員，對學(xué)歷和文化程度要求不高。第三，建設(shè)單位對成本控制的意識不強，缺乏對工程建設(shè)成本控制的關(guān)注。第四，施工成本管理技術(shù)較落后，公路工程成本控制過多地表現(xiàn)在事后控制上，且沒有得到企業(yè)的重視，只是進行簡單的核算。第五，在合同控制方面，一些公路工程對建設(shè)范圍合同的控制力度較弱，對施工合同文件的解釋及理解有偏差，對建設(shè)單位違約情況的管理不夠完善；合同內(nèi)容的標準化、全面性較差，支付條款不夠明確。4.3材料因素公路建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生超預(yù)算問題，其中一個重要的因素就是建材的選用，除此之外，還必須把內(nèi)容綜合起來，盡可能地估計工程建設(shè)所需要的工期，或者將工程建設(shè)按不同的時期進行劃分；積極探討公路建設(shè)用地問題；實時地了解市場動態(tài)、供需和價格。盡管在施工過程中不能將實際的投資做到完全的融合，但在施工之前，工作人員可以采用專業(yè)的預(yù)算方式來提高方案的準確性，同時還需要對現(xiàn)有的資料進行分析，掌握材料價格的變動因素之后來提高工程的造價水平以及材料的品質(zhì)，如此才能提升選用材料的整體質(zhì)量。進行前期工程造價預(yù)算時，由于要對材料的造價變動進行預(yù)測，但不能提供精確的價格信息，由此產(chǎn)生的價格不確定性也會對工程造價產(chǎn)生一定的不利作用。另外，一些無法抗拒的因素也會對工程造價產(chǎn)生一定的沖擊，例如，政府的政策變化等，使得工程的造價提高。此外，客觀條件也是其影響的一個重要因素，例如，停工治理會導(dǎo)致項目工期延誤，從而導(dǎo)致工程造價上升。5公路工程項目成本管理與成本控制措施5.1進一步完善工程成本管控制度建立完善的工程成本管控制度是保障工程造價控制工作能夠得到標準化和規(guī)范化落實的關(guān)鍵，而在制度建設(shè)的過程中，相關(guān)部門必須要根據(jù)工程的實際情況和需求展開針對性地完善，從而促進造價控制工作的順利完成。一方面，需要建立健全成本控制制度，找出當(dāng)前存在于公路工程建設(shè)中的相關(guān)問題，并充分分析其具體的狀況，然后進一步完善造價控制制度，有效提高成本控制工作的效率和水平。另一方面，在實際的工作中將措施保障制度建立健全。雖然在部分工程中應(yīng)用了造價控制制度，然而在成本控制工作落實過程中，未按照相關(guān)的制度規(guī)定開展工作，所以在采取措施過程中需要按照相關(guān)的成本控制制度，使成本控制工作的順利開展得到保證，從而有效提高公路建工程設(shè)的整體質(zhì)量，最終獲得十分理想的效果。5.2增強設(shè)計人員的成本控制意識設(shè)計人員在設(shè)計過程中除了注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進外，還應(yīng)注重設(shè)計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作，將經(jīng)濟指標和成本控制作為方案設(shè)計的一個重要控制因素，增強為業(yè)主控制投資成本的意識。設(shè)計人員要了解施工程序，對各種施工機械及施工工藝進行了解，同時，還應(yīng)了解各種建筑材料的性質(zhì)，熟悉各種建筑材料和外加劑的使用要求。人們常提的精細化設(shè)計不僅體現(xiàn)在圖紙深度上，更體現(xiàn)在圖紙的內(nèi)容上。設(shè)計的施工圖，不僅能指導(dǎo)施工單位施工，滿足項目的各項功能，更要做到恰如其分，不過度設(shè)計。各個參數(shù)的選取均是有力可據(jù)，有法可依。設(shè)計人員在平時的工作中要注重自身的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗的積累，也要參與到項目的施工中，從實踐中不斷改進設(shè)計，盡量減少施工過程中的一些臨時工程。對于巖溶地區(qū)的樁基設(shè)計，必須要了解地質(zhì)情況，如果由于對溶洞的分布不清楚，存在較多過于保守的設(shè)計，這將造成一定的資金浪費。5.3對原材料和人工等方面的費用進行管理實際進行施工的過程中，需要嚴格地管理和控制所需要的原材料、人工等方面的費用，保證該部分的費用不會超過所規(guī)定的預(yù)算范圍；要重視對相關(guān)施工技術(shù)人員的培養(yǎng)工作，緩解工程建設(shè)中缺少專業(yè)性技術(shù)人員的問題，從而使人工成本在一定程度得到有效降低，同時還能夠使工程的整體時間得到縮減，使整個工程項目在最大限度內(nèi)實現(xiàn)高水平經(jīng)濟效益；在施工的過程中，對原材料進行采買的過程中，要將材料的批次、數(shù)量以及價格進行記錄，然后把所有的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計并向經(jīng)營部門進行上報，使經(jīng)營部門在對工程預(yù)算進行調(diào)整的過程中能夠有所依循。5.4實施動態(tài)的成本控制與管理施工階段是公路工程項目建設(shè)成本控制的重中之重，首先是做好工、料、機的控制。在施工開始階段，對于施工人員的選擇做好甄別，沒有經(jīng)過培訓(xùn)合格的施工人員不得進場施工；相關(guān)材料的采購、檢測工作也要同步進行，保證所有材料符合相關(guān)質(zhì)量標準，這樣才能保證工程質(zhì)量，避免施工過程中不能通過驗收而返工；做好機械設(shè)備的檢修與維護工作，公路工程使用的機械設(shè)備，一旦發(fā)生故障，造成的影響巨大，部分設(shè)備更換和維修大幅度提升成本，因此，為了避免機械設(shè)備損壞和故障，應(yīng)該做好日常的維護和管理工作。其次，還應(yīng)該在施工過程中，做好風(fēng)險管理工作，為參加項目建設(shè)的所有施工人員購買人身意外傷害險和工傷險，在施工中保證安全施工，避免事故的發(fā)生，一旦發(fā)生事故，對于工程成本的影響是非常致命的，當(dāng)出現(xiàn)事故時，要具備迅速應(yīng)急響應(yīng)能力，將事故的影響壓縮到可控范圍內(nèi)。第三是保證施工過程中進度科學(xué)合理，一旦工程進度出現(xiàn)拖延，為了保證在規(guī)定的期限內(nèi)如期交付，就會在工程末期加班加點，將產(chǎn)生大量的人工費，與此同時，加班加點的趕工，質(zhì)量、安全風(fēng)險將會增加，可能因此造成質(zhì)量不合格，反而增加了施工成本，與此同時，一旦發(fā)生違約，還要進行賠付。由此帶來的減少項目投入使用時間，額外增加了很多的間接成本，因此，工期的把控也是施工管理的重點。5.5加強施工組織從項目施工組織來看，選擇合適的施工方案是重中之重。在工程造價中，施工方案也是最直接和最重要的影響因素。影響施工成本的主要有以下3個要素：①選擇重要分部工程的施工法；②確定施工順序；③明確工程作業(yè)法。只有施工方案合理、可控，項目造價才能合理、可控，從而降低成本。加強施工組織、制定合理工期是控制施工項目成本的關(guān)鍵。在合理工期下，項目支出則會較低。影響進度和工期的因素很多，如技術(shù)因素、氣候因素、人為因素、材料和設(shè)備因素、環(huán)境因素等。為了使這些因素轉(zhuǎn)化為對進度工期有利的因素，要采取的一些技術(shù)措施又勢必對質(zhì)量、成本產(chǎn)生影響，因此，加強施工組織，合理安排工期也是降低工程建設(shè)成本的重要因素。5.6工程進度撥款審核工程款的發(fā)放，不僅要保證項目建設(shè)的正常進行，還要保證項目的順利施工，而且不能超支，否則就會陷入被動局面。為了避免此類情況的發(fā)生，在工程結(jié)算時，必須向建設(shè)單位提交每月的工程款支付申請；監(jiān)理單位對以上材料進行初步審查，并給出審核建議；由基建科負責(zé)審核監(jiān)理人提出的意見；每月的工程費用結(jié)算報告由造價部門進行審核，核對實物工程量和圖紙的一致性，并保證工程量的準確性；項目的簽證記錄是否真實合法，施工材料有沒有變更，監(jiān)理單位要提出相應(yīng)的審計意見，并給出項目資金的分配方案，以作為付款的基礎(chǔ)。5.7正確處理各個要素之間的關(guān)系對于項目成本具體控制的時候需要對質(zhì)量和進度兩個不同元素進行高度重視。具體發(fā)展過程當(dāng)中，必須要保證質(zhì)量費用以及進度，沒有任何問題。在研究的時候不可以區(qū)別對待，而且有相關(guān)研究證明相關(guān)指標是無法進行數(shù)量化。項目具體施工的時候，如果想要高質(zhì)量的話，就必須要注重成本和進度兩方面的因素。施工團隊必須要合理進行設(shè)置，才能夠降低成本。然而整體幅度相對比較小，對于資金消費有過多的難題。一般這種情況下，不僅需要保證質(zhì)量，還需要確保工期能夠全部完成。相關(guān)承包商需要按照圖紙來進行施工，具體發(fā)展的時候需要利用較為先進的施工技術(shù)，保證整個工期能夠順利完成。質(zhì)量和進度得到保證的基礎(chǔ)上，要盡可能的降低成本，保證業(yè)主和承包商以及其他方面得到最大化的經(jīng)濟效益。5.8工程總承包方式實行一體化的施工設(shè)計對于工程總承包模式來說，設(shè)計、施工一體化建設(shè)能夠充分展現(xiàn)出該模式的優(yōu)勢，以