XX市XX鎮(zhèn)敬老院遷址重建建設項目資金申請報告

PAGE47XX市XX鎮(zhèn)敬老院遷址重建建設項目資金申請報告PAGE -PAGE32-第一章申報單位及項目概況1.1項目申報單位概況單位名稱：XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府單位地址：XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)項目負責人：XXX1.2項目概況項目為XX市XX鎮(zhèn)敬老院遷址重建建設項目，擬占地100畝，其中建設用地40畝，用于發(fā)展“庭院經(jīng)濟”的用地60畝?！巴ピ航?jīng)濟”用地采用租賃農(nóng)村集體土地的方式，建設項目分兩期建設完成。擬建各類建筑物總面積10760平方米，其中公寓樓面積7500平方米，辦公樓800平方米，康復中心（含門診、門房）860平方米，食堂（含鍋爐房、洗衣房）1000平方米，公共廁所200平方米，豬舍400平方米。項目總投資總投資1640.28萬元人民幣，項目一期建設用地20畝（面積13333.40㎡），“庭院經(jīng)濟”用地30畝（20000.10㎡）；建設規(guī)模6080㎡，主要為公寓用房，辦公用房、康復中心、食堂等其他輔助用房。項目一期項目設計床位250張將于2011年3月建成并投入使用，主要用于滿足XX市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)五保老人的集中供養(yǎng)。項目二期建設用地20畝（面積13333.40㎡），“庭院經(jīng)濟”用地30畝（20000.10㎡）；建設規(guī)模4680㎡，主要為公寓用房。項目二期設計床位350張，建成后將能在一定程度上解決當?shù)丶爸苓吚夏耆丝诘纳鐣泄B(yǎng)問題。1.2.1項目名稱XX市XX鎮(zhèn)敬老院遷址重建建設項目。1.3項目建設所在地概況XX鎮(zhèn)位于XX市東部，毗鄰X江北岸，全鎮(zhèn)下轄14個行政村，2個居委會，人口3萬余人，國土面積54平方公里，地勢平坦，可用水面資源6000余畝。XX鎮(zhèn)歷史悠久，早在南朝梁天監(jiān)四年（公元505年）即有記載，是沿江貿(mào)易活動場所。現(xiàn)階段，在老峰境內(nèi)，總規(guī)劃面積41.8平方公里的XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三期建設正在推進，1.98平方公里的迎江工業(yè)園已開工建設，國家投資建設的重點工程——XX大電廠已建成投產(chǎn)，林紙一體化項目也已動工。近幾年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)上下圍繞“一個跨入、四個一流”這一主題，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)”五大戰(zhàn)略，搶抓機遇，真抓實干，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了長足的進步。城鎮(zhèn)建設日新月異，基礎(chǔ)設施日臻完善，皖江大道、清源路、柘山路、元山路等城市主干道穿鎮(zhèn)而過，縱橫交錯，構(gòu)成了四通八達的交通網(wǎng)；XXX江大橋近在咫尺、鎮(zhèn)區(qū)的自來水廠、有線電視、程控電話、220千伏變電所、大型農(nóng)貿(mào)市場、中心衛(wèi)生院、銀行和金融機構(gòu)、各級各類學校以及眾多的商業(yè)飲食服務網(wǎng)點一應俱全，布局合理；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，規(guī)劃面積3000畝的泉河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園已發(fā)揮效益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，民營經(jīng)濟獨領(lǐng)風騷，逐步形成了以建材、機械、人造板、造紙、紡織服裝為主導產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟占據(jù)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的“半壁江山”；精神文明建設不斷加強，社會治安、文化教育、文明創(chuàng)建等工作多次受到上級的表彰獎勵。第二章建設背景和必要性2.1項目背景“十一五”期間，我國人口老齡化速度將進一步加快，到2010年，60歲以上老年人口將達到1.74億，約占總?cè)丝诘?2.78％,年均增長537萬人。和“十五”期間相比,我國人口老齡化具有增長速度加快、數(shù)量增大、高齡化更加顯著、農(nóng)村老齡問題突出、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間老齡化程度差異擴大等特點。老年人口對物質(zhì)文化生活的需求同“十五”計劃期間相比，更呈多樣性，對社會供求的影響日益凸顯。養(yǎng)老保障問題更加突出，勞動年齡人口對老年人贍養(yǎng)負擔加重，社區(qū)照料服務需求迅速增加，解決老齡問題的社會壓力顯著加大，特別是我國第一次生育高峰的人口將陸續(xù)進入老年,他們的物質(zhì)文化生活需求更趨多樣化，對經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的影響將會更加深刻。根據(jù)預測，從2030年到2050年的20年是我國人口老齡化發(fā)展速度最快的時期，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展將面臨前所未有的矛盾和壓力。從現(xiàn)在開始，我國全面應對人口老齡化的戰(zhàn)略準備期只有25年，時間非常緊迫，任務非常艱巨。“十一五”期間，我國老年撫養(yǎng)比會繼續(xù)上升，但少兒撫養(yǎng)比將明顯下降，總?cè)丝趽狃B(yǎng)比進入最低谷。這一時期既是我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，也是加快發(fā)展老齡事業(yè)，全面應對人口老齡化挑戰(zhàn)最嚴峻時期到來的關(guān)鍵時期。當前，在大力促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展老齡事業(yè)，認真解決人口老齡化帶來的各種矛盾和問題，提高老年人的生命生活質(zhì)量，平穩(wěn)度過人口老齡化挑戰(zhàn)最嚴峻時期是亟待解決的問題。為此，國家提出增加對養(yǎng)老設施建設的投入，通過新建和改、擴建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老服務機構(gòu)，開展以生活完全不能自理和半自理老年人為對象的“愛心護理工程”試點和示范工作，采取中央財政撥款50%，地方財政和福利彩票配套資金50%的辦法，有計劃有步驟地在省會一級城市以及中等城市試點建設200所“愛心護理院”。省、市、縣（區(qū)）都要建設有一定規(guī)模、設施齊全、功能完善、能起示范作用的服務機構(gòu)。城市要有老年公寓、養(yǎng)老院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、托老所、老年活動中心。養(yǎng)老護理機構(gòu)的床位數(shù)達到老年人總數(shù)的12‰。同時國家也提出要加大老年福利服務設施建設投入。啟動“社區(qū)養(yǎng)老服務工程”，解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的養(yǎng)老問題。在城鎮(zhèn)新建或改造1500個建筑面積至少在200平米以上的街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心，使其達到街道總數(shù)的90%左右；新建2000個建筑面積至少100平米以上的社區(qū)居委會養(yǎng)老服務站點，使其達到居委會總數(shù)的75%左右；新建和改擴建2000所建筑面積至少應在300平米以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性老年福利服務中心，使其達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的75%以上。充分利用城市基層醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)有資源開展養(yǎng)老服務，逐步形成養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。初步建立起依托社區(qū)、為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、家政服務、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等綜合性服務的網(wǎng)絡。2008XX市（含轄X縣一市）60歲老人達70多萬人，占全市人口12%，預計到2015年將達到15%左右，有入住需求的約有3%將超過25000人，但目前全市各類各類養(yǎng)老院床位僅有487張，存在較大缺口。XX市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（含XX鎮(zhèn)）現(xiàn)有人口15萬余人，現(xiàn)有老齡人口已超過18000人，其中“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的五保對象共200余人。XX市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展指導思想是：樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想觀念，為積極推進各項民政事業(yè)的快速發(fā)展，為實現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強市”的戰(zhàn)略目標做出貢獻。其中對老齡事業(yè)的發(fā)展提出了具體辦法：加大老齡事業(yè)發(fā)展的資金投入力度。市、縣（區(qū)）財政要建立老齡事業(yè)專項經(jīng)費，市、縣（市）、區(qū)兩級老年事業(yè)專項經(jīng)費按不低于每人兩元的標準從財政列支且逐年增加投入；市、縣（市）區(qū)都要建設有一定規(guī)模、設施完備、功能齊全、能起示范作用的服務設施，城市要有老年公寓、老年活動中心，農(nóng)村要辦好敬老院、老年活動站；全面落實《五保供養(yǎng)條例》，制訂《XX市農(nóng)村五保供養(yǎng)實施細則》，努力做到“應保盡保”，切實保證五保戶的基本生活不出現(xiàn)問題。XX鎮(zhèn)現(xiàn)有1所農(nóng)村敬老院，于上世紀八十年代新建，建筑規(guī)模及功能落后，2008年擴建了400平方米的敬老院?，F(xiàn)因XX城際鐵路建設，需要對原敬老院移址重建。同時，為了更好的承擔開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)社會養(yǎng)老事業(yè)，適應福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展規(guī)劃的需求，需要遷址重建一所更大的養(yǎng)老院。XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府為響應十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”政策號召，根據(jù)XX市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)及XX鎮(zhèn)實際情況，計劃新建一所集收養(yǎng)、收治、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式的養(yǎng)老院。項目建設后將能解決本地五保老人及老齡人口供養(yǎng)需要，改善老齡人口供養(yǎng)環(huán)境，促進XX市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。2.2項目建設的必要性2.2.1項目建設是解決XX市老齡化社會問題的需要首先，據(jù)世衛(wèi)組織的資料稱：60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到10％以上，或者65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_7％以上，標志著這個國家或地區(qū)的人口進入了老齡化(老年型)。到2005年底，我國60歲以上的人口已經(jīng)達到1.44億，但到2020年將達到2.48億，2051年，達到4.37億。其次，老齡化在地區(qū)間的發(fā)展非常不平衡。基本上是由東向西區(qū)域梯次型的發(fā)展狀況，東部沿海地區(qū)的發(fā)展明顯快于西部欠發(fā)達地區(qū)。最早和最晚進入老齡化的城市，中間間隔長達33年。

此外，老齡化城鄉(xiāng)倒置。農(nóng)村老齡化程度要比城鎮(zhèn)高出1.24個百分點，而且這種倒置的狀況一直要延遲到2040年。老齡化將是我國面臨的一個嚴峻問題。2008年，XX人民在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“千億XX、活力XX、和諧XX”的總體目標，積極應對各種嚴峻挑戰(zhàn)和困難，團結(jié)拼搏，開拓奮進，國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，各項社會事業(yè)全面進步。農(nóng)業(yè)、能源、交通運輸、環(huán)境和公共設施管理行業(yè)投資得到加強。人口、人民生活和社會保障穩(wěn)步發(fā)展：年末全市有各類收養(yǎng)性社會福利院床位8778張，收養(yǎng)各類人員7033人。全市城鎮(zhèn)建立各種綜合性社區(qū)服務中心66個。全年銷售社會福利彩票1.17億元，籌集社會福利資金0.15億元。但是農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務體系比較薄弱，社會事業(yè)發(fā)展還不平衡，社會保障體系亟待進一步完善。2008全市60歲老人達70多萬人，占全市人口12%，預計到2015年將達到15%左右，有入住需求的約3%將超過25000人。但目前全市各類各類養(yǎng)老院床位僅有487張，存在很大缺口。為滿足老年人生活需求，推進老齡事業(yè)發(fā)展，興建新的敬老院是解決XX市人口老齡化問題的需要。2.2.2項目建設是適應XX市構(gòu)建和諧社會及新農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的需要黨中央、國務院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，XX市委、市政府提出建設“和諧XX”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。和諧社會的養(yǎng)老服務重點應是從解決老年人最需要、最迫切的實際問題入手，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，大力發(fā)展入戶服務、緊急救助、日間照料、康復護理、精神慰藉等方面服務項目。要切實搞好居家養(yǎng)老，其切入點和著力點在于突破社區(qū)養(yǎng)老服務這一關(guān)鍵，逐步形成“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務”這種養(yǎng)老互動模式將是破解我國養(yǎng)老服務難題、搞好居家養(yǎng)老服務的希望所在。隨著XX市老齡人口的不斷增加，老齡化問題的日益突出。XX市XX鎮(zhèn)敬老院遷址重建項目意在運用XX鎮(zhèn)自身區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢，在XX鎮(zhèn)XX村境內(nèi)新建人性化、景觀化，服務周到、各項服務設施比較完善的中高檔敬老院，在一定程度上適應了居民對社會養(yǎng)老的需要，解決本市老齡化問題的要求，為構(gòu)建和諧社會事業(yè)發(fā)展做出貢獻。2.2.3項目建設是加快XX福利事業(yè)發(fā)展的需要XX市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃對福利事業(yè)的發(fā)展確立了發(fā)展目標及具體措施：基本建立相對完善的老年政策法律體系，適應社會主義市場經(jīng)濟要求的城市老年社會保障體系，適應農(nóng)村實際的社會養(yǎng)老制度；建立健全適應家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，初步建立滿足老年人特殊要求的老年用品市場，積極推進方便老年人生活的基礎(chǔ)設施建設，健全與人口老齡化相適應的、高效規(guī)范的老齡工作體系，進一步營造“敬老、愛老、助老”和代際和諧的良好社會氛圍，為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標創(chuàng)造更為有利的社會條件。XX開發(fā)區(qū)管委會老年工作的長期目標是實現(xiàn)對全區(qū)五保戶全部供養(yǎng)。原老峰養(yǎng)老院是XX開發(fā)區(qū)所轄范圍內(nèi)唯一一所敬老院，承擔著開發(fā)區(qū)內(nèi)所有五保人員的供養(yǎng)任務。XX鎮(zhèn)人民政府對原XX鎮(zhèn)養(yǎng)老院進行遷址重建是為了完成實現(xiàn)開發(fā)區(qū)管委會的五保供養(yǎng)目標，也是為XX市福利事業(yè)發(fā)展作出貢獻。第三章項目場址和建設條件3.1項目場址項目場址擬定于XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村境內(nèi)盧家嘴附近，場址三面環(huán)水，依水而建，西南至XX鎮(zhèn)村級公路，居民點散布周邊。3.2建設條件XX市XX鎮(zhèn)敬老院遷址重建建設項目具備了良好的建設條件。3.2.1區(qū)位條件XX區(qū)位條件優(yōu)越，X江過境流程243公里，占皖江沿岸的61%，東臨沿海江、浙、滬等發(fā)達地區(qū)和城市，西銜漢、渝等中西部較發(fā)達地區(qū)，位于國家重點開發(fā)的沿江、沿海“T”型軸線上，是XX省沿江經(jīng)濟帶的重要組成部分。XX作為東南沿海與中西部地區(qū)的“黃金跳板”，其“東進西出”、“承東啟西”的紐帶作用日益加強。3.2.2交通運輸條件公路：全市公路總里程1.39萬公里。其中高速公路里程240公里，國道430公里，省道674公里。全市擁有客運站55個，其中城區(qū)客車站7個，貨運站10個。國家高速公路網(wǎng)中的上海至成都、北京至福州、北京至臺北高速公路和G105線（北京-珠海）、G206線（煙臺-汕頭）、G318線（上海-聶拉木）三條國道穿境而過，連接多條高速公路的XXX江公路大橋已建成通車；國家高速公路網(wǎng)中的濟南至廣州高速公路XX段和XX至馬鞍山的沿江江南高速公路、XX至景德鎮(zhèn)高速公路已經(jīng)建成。規(guī)劃建設的合肥-武漢高速公路、沿江江北高速公路、濟寧至黃山高速公路也將貫穿境內(nèi)。到2010年XX將實現(xiàn)與周邊城市全部是高速公路相連接，將形成“四橫五縱”的高速公路網(wǎng)。滬蓉（上海－成都）、京福（北京－福州）、京臺（北京－臺北）、濟廣（濟南－廣州）四條國家高速公路在XX市相交匯，形成以過江通道XX、望江、樅陽X江公路大橋為連接紐帶的公路運輸大樞紐，使XX市成為國家公路網(wǎng)中重要的交通樞紐城市。鐵路：市轄境內(nèi)鐵路近200公里，貫穿境內(nèi)的合肥至九江鐵路，是大京九鐵路（北京-香港九龍）東側(cè)分流線，XX大電廠鐵路專用線已經(jīng)建成。XX鐵路客運站現(xiàn)有始發(fā)列車4對，客貨站9座。轄區(qū)設有XX站、XX北站、月形山站、XX西站、天柱山站等12個車站，客運已開行XX至北京，XX至上海、XX至九江，XX西至東莞，合肥西經(jīng)XX西至南昌，蚌埠經(jīng)XX西至廣州等多對旅客列車；目前沿江鐵路已開工建設，天津-汕頭的中國第五條南北鐵路大動脈已具雛形，XX-景德鎮(zhèn)鐵路已列入相關(guān)規(guī)劃中，南京-XX全長258公里城際鐵路已納入國家鐵道部X江三角洲地區(qū)城際客運鐵路建設規(guī)劃并已動工。屆時，XX到上海的列車將由現(xiàn)在運行12個小時，減少到3個小時，運行時間大為縮短。隨著XXX江鐵路大橋的規(guī)劃建設，以及合九、銅九、阜景、城際鐵路在XX市的交匯，到2010年XX將形成“二橫二縱”的鐵路網(wǎng)，將成為國家鐵路網(wǎng)中南北和東西向鐵路干線大通道的重要結(jié)點城市。水運：境內(nèi)擁有內(nèi)河通航里程792公里，X江流經(jīng)XX市243公里，其中城區(qū)岸線35公里；共有碼頭101座，泊位131個，年綜合通過能力2500萬噸。XX港為國家對外一類開放口岸，可常年通航5千噸級貨輪和1萬噸級油輪；辟有國際集裝箱運輸線，可直達日本、香港、新加坡、菲律賓等國家和地區(qū)。水路客運可上達武漢、重慶，下抵上海，客運碼頭泊位可滿足年客運吞吐量100萬人次的需求，年貨運吞吐量達2000萬噸，其中集裝箱年吞吐量1.5萬標箱。目前XXX集裝箱碼頭三期工程即將建成使用，年可新增集裝箱吞吐能力5萬標箱，后可達到2萬標箱?！笆晃濉逼陂gXX將加快X江岸線資源開發(fā)，XX新港區(qū)一期工程已開工建設，建成后可增加5000噸級碼頭泊位2座。界時，“一個中心港”（市區(qū)）、“三大配套港”(XX、XX、XX)和“三大基地”（XXX、XX、長X）的新型X江港口群將構(gòu)建完成,年貨運吞吐量將達3000萬噸，從而使XX港成為具有先進的基礎(chǔ)設施、高效的信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化管理機制的新型樞紐港口。3.2.3配套設施項目建設在XX鎮(zhèn)XX村境內(nèi)，工程建成后的供水、供電均由市政供水、供電管網(wǎng)引入，通訊由當?shù)亻_通。3.2.4政策環(huán)境條件《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006－2010年）》提出“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂”的老齡工作目標。強調(diào)“省、市、縣（區(qū)）都要建設有一定規(guī)模、設施齊全、功能完善、能起示范作用的服務機構(gòu)。城市要有老年公寓、養(yǎng)老院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、托老所、老年活動中心。養(yǎng)老護理機構(gòu)的床位數(shù)達到老年人總數(shù)的12‰”。在開發(fā)區(qū)管委會的領(lǐng)導下和XX鎮(zhèn)政府的積極努力下，XX鎮(zhèn)敬老院遷址重建建項目將會是XX鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村福利事業(yè)上又一項重要工程。它的建設得到了各級政府的大力支持和幫助。第四章建設規(guī)模和內(nèi)容4.1建設內(nèi)容XX市XX鎮(zhèn)敬老院遷址重建建設項目是民政系統(tǒng)管理的一所集收養(yǎng)、收治、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位，總設計床位600張（其中一期為250張，二期為350張）。主要建設內(nèi)容包含公寓樓、康復中心、食堂、辦公房、景觀綠化、道路等。4.2建設規(guī)模XX市XX鎮(zhèn)敬老院遷址重建建設項目擬選用地100畝，擬征用地40畝(26666.80㎡)，宗地現(xiàn)有用途為集體荒棄地。擬建各類建筑物總面積10760平方米，其中一期總建筑面積為6080平方米，含公寓樓面積3000平方米，辦公樓800平方米，康復中心（含門診、門房）780平方米，食堂（含鍋爐房、洗衣房）1000平方米，公共廁所100平方米，豬舍400平方米。二期總建筑面積為4680平方米，公寓樓面積為4500平方米，門房80平方米，公共廁所100平方米。項目總投資總投資1640.28萬元人民幣，。主要建設內(nèi)容詳見表4-1表4-1項目主要建設內(nèi)容及規(guī)模一覽表序號項目名稱建設內(nèi)容建設規(guī)模備注1場地26666.80m21.1場地平整場地三通一平26666.80m21.2綠化及環(huán)境工程8266.71m22房屋建筑10760m22.1房屋建筑（一期）6080m2其中公寓樓建筑3000m2含管理、醫(yī)務、服務人員用房辦公樓建筑800m2含管理、醫(yī)務、服務人員用房康復中心780m2含門診、門房食堂1000m2含鍋爐房、洗衣房公共廁所100m2豬舍400m22.2房屋建筑（二期）4680m2其中公寓樓建筑4500m2門房80m2公共廁所100m2項目公寓及辦公房建筑物于場地東西部分布，康復中心、食堂等建于院內(nèi)中心花園處，其主要設計指標見表4-2。表4-2項目經(jīng)濟技術(shù)指標序號項目名稱指標備注1總用地面積26666.80m2建設用地2總建筑面積10760m2一期6080m2、二期4680m2其中住宅7500m2辦公樓建筑800m2康復中心860m2食堂1000m2公共廁所200m2豬舍400m23綠地率31.0％4容積率0.405總床位數(shù)600第五章項目設計方案5.1設計依據(jù)《老年人保護法》《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》《老年人建筑設計規(guī)范》《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《XX市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》國家相關(guān)建筑設計規(guī)范5.2總平面設計5.2.1設計原則1）應符合XX市村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和敬老院的服務功能、建設規(guī)模和標準。2）要根據(jù)本項目的性質(zhì)、規(guī)模和專業(yè)要求，結(jié)合場地自然條件、運輸條件，全面合理的布置敬老院建設。3）做到緊湊、合理、管理方便，盡量減少占地面積。4）正確處理內(nèi)部和外部運輸線路、管線和排水等的聯(lián)系。5）總體布置注意功能分區(qū)，做到系統(tǒng)分明，布置整齊，在經(jīng)濟適用的前提下，考慮建筑結(jié)構(gòu)、建筑造型、建筑立面等因素，力求建筑與周圍景觀相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的居住生活環(huán)境。5.2.2總平面布置本項目擬建各類建筑物總面積10760平方米，其中一期總建筑面積為6080平方米，含公寓樓面積3000平方米，辦公樓800平方米，康復中心（含門診、門房）780平方米，食堂（含鍋爐房、洗衣房）1000平方米，公共廁所100平方米，豬舍400平方米。二期總建筑面積為4680平方米，公寓樓面積為4500平方米，門房80平方米，公共廁所100平方米。項目總用地66667平方米，其中建設用地面積26666.80平方米，詳見項目布置圖。5.3建筑設計5.3.1結(jié)構(gòu)形式及層數(shù)老年人建筑層數(shù)宜為三層及三層以下，考慮地質(zhì)狀況、建筑物體型結(jié)構(gòu)和層數(shù)以及用途，根據(jù)項目地塊的地基持力層土質(zhì)實際狀況，建筑物基礎(chǔ)擬選用條形基礎(chǔ)、鋼筋砼獨立柱基礎(chǔ)。具體形式在施工圖設計階段解決。主體結(jié)構(gòu)擬采用磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)?？拐鹪O防烈度為六度近震，抗震等級為四級，耐火等級為二級。5.3.2建筑外立面立面采用分段設計手法，減少對環(huán)境的壓抑感。在線條造型上，力求與臨近建筑物相協(xié)調(diào)，保持風格明快，整體外觀體現(xiàn)了現(xiàn)代園區(qū)建筑特色。1）主體色彩以白色為主，局部淺灰色三色磚。2）窗均采用塑鋼窗。5.3.3出入口1）老年人居住建筑出入口，宜采取陽面開門。出入口內(nèi)外應留有不小于1.50m×1.50m的輪椅回旋面積。2）老年人居住建筑出入口造型設計，應標志鮮明，易于辨認。3）老年人建筑出入口門前平臺與室外地面高差不宜大于0.40m，并應采用緩坡臺階和坡道過渡。4）出入口頂部應設雨篷；出入口平臺、臺階踏步和坡道應選用堅固、耐磨、防滑的材料。5.3.4過廳和走道1）老年人居住建筑過廳應具備輪椅、擔架回旋條件，并應符合下列要求：戶室內(nèi)門廳部位應具備設置更衣、換鞋用櫥柜和椅凳的空間。戶室內(nèi)面對走道的門與門、門與鄰墻之間的距離，不應小于0.50m，應保證輪椅回旋和門扇開啟空間。戶室內(nèi)通過式走道凈寬不應小于1.20m。2）老年人公共建筑，通過式走道凈寬不宜小于1.80m。3）老年人出入經(jīng)由的過廳、走道、房間不得設門坎，地面不宜有高差。4）通過式走道兩側(cè)墻面0.90m和0.65m高處宜設Φ40～50mm的圓桿橫向扶手，扶手離墻表面間距40mm；走道兩側(cè)墻面下部應設0.35m高的護墻板。5.3.5樓梯、坡道1）老年人居住建筑和老年人公共建筑，應設符合老年體能心態(tài)特征的緩坡樓梯。2）老年人使用的樓梯間，其樓梯段凈寬不得小于1.20m，不得采用扇形蹈步，不得在平臺區(qū)內(nèi)設踏步。3）緩坡樓梯踏步踏面寬度，居住建筑不應小于300mm，公共建筑不應小于320mm；踏面高度，居住建筑不應大于150mm，公共建筑不應大于130mm。踏面前緣宜設高度不大于3mm的異色防滑警示條，踏面前緣前凸不宜大于10mm。4）不設電梯的三層及三層以下老年人建筑宜兼設坡道，坡道凈寬不宜小于1.50m，坡道長度不宜大于12.00m，坡度不宜大于1／12。坡道設計應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》JGJ50的有關(guān)規(guī)定。并應符合下列要求：坡道轉(zhuǎn)彎時應設休息平臺，休息平臺凈深度不得小于1.50m。在坡道的起點及終點應留有深度不小于1.50m的輪椅緩沖地帶。坡道側(cè)面凌空時，在欄桿下端宜設高度不小于50mm的安全檔臺。5）樓梯與坡道兩側(cè)離地高0.90m和0.65m處應設連續(xù)的欄桿與扶手，沿墻一側(cè)扶手應水平延伸。5.3.6居室1）老年人建筑應有良好朝向、天然采光和自然通風，室外宜有開闊視野和優(yōu)美環(huán)境。2）敬老院起居室使用面積不宜小于14平方米，臥室使用面積不宜小于10平方米。矩形居室的短邊凈尺寸不宜小于3.0m。5.3.7廚房1）敬老院除設公共餐廳外，還應設各戶獨用廚房。2）供老年人自行操作和輪椅進出的獨用廚房，使用面積不宜小于6.0平方米，其最小短邊凈尺寸不應小于2.10m。3）廚房操作臺面高不宜小于0.75～0.80m，臺面寬度不應小于0.50m，臺下凈空高度不應小于0.60m，臺下凈空前后進深不應小于0.25m。4）廚房宜設吊柜，柜底離地高度宜為1.40～1.50m；輪椅操作廚房，柜底離地高度宜為1.20m。吊柜深度比案臺應退進0.25m。5.3.8衛(wèi)生間1）敬老院應設緊鄰臥室的獨用衛(wèi)生間，配置三件衛(wèi)生潔具，其面積不宜小于5.0平方米。2）老人療養(yǎng)室、老人病房，宜設獨用衛(wèi)生間。3）老年人公共建筑的衛(wèi)生間，宜臨近休息廳，并應設便于輪椅回旋的前室，男女各設一具輪椅進出的廁位小間，男衛(wèi)生間應設一具立式小便器。4）獨用衛(wèi)生間應設坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不應大于0.4m，浴盆及淋浴坐椅高度不應大于0.40n。浴盆一端應設不小于0.30m寬度坐臺。5）公用衛(wèi)生間廁位內(nèi)平面尺寸不宜小于1.20m×2.00m，內(nèi)設0.40m高的坐便器。6）衛(wèi)生間內(nèi)與坐便器相鄰墻面應設水平高0.70m的“Ｌ”形安全扶手或“П”形落地式安全扶手。貼墻浴盆的墻面應設水平高度0.30m的“Ｌ”形安全扶手，人盆一例貼墻設安全扶手。7）衛(wèi)生間宜選用白色衛(wèi)生潔具，平底防滑式淺浴盆。冷、熱水混合式龍頭宜選用杠桿式或掀壓式開關(guān)。8）衛(wèi)生間、廁位間宜設平開門，門扇向外開啟，留有觀察窗口，安裝雙向開啟的插銷。5.3.9陽臺1）老年人居住建筑的起居室或臥室應設陽臺，陽臺凈深度不宜小于1.50m。2）老人療養(yǎng)室、老人病房宜設凈深度不小于1.50m的陽臺。3）陽臺欄桿扶手高度不應小于1．10ｍ，寒冷和嚴寒地區(qū)宜設封閉式陽臺。頂層陽臺應設雨篷。陽臺板底或側(cè)壁，應設可升降的晾曬衣物設施。4）供老人活動的屋頂平臺或屋頂花園，其屋頂女兒墻護欄高度不應小于1.10m；出平臺的屋頂突出物，其高度不應小于0.60m。5.3.10室內(nèi)裝修1）老年人建筑內(nèi)部墻體陽角部位，宜做成圓角或切角，且在1．80ｍ高度以下做與墻體粉刷齊平的護角。2）老年人居室不應采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。3）老年人出入和通行的廳室、走道地面，應選用平整、防滑材料，并應符合下列要求：老年人通行的樓梯踏步面應平整防滑無障礙，界限鮮明，不宜采用黑色、顯深色面料。老年人居室地面宜用硬質(zhì)木料或富彈性的塑膠材料。3）老年人居室不宜設吊柜，應設貼壁式貯藏壁櫥。每人應有1.00立方米以上的貯藏空間。5.4建筑設備與室內(nèi)設施1）老年人建筑宜設空調(diào)降溫設備。2）老年人居住建筑居室之間應有良好隔聲處理和噪聲控制。允許噪聲級不應大于45ｄＢ，空氣隔聲不應小于50ｄＢ，撞擊聲不應大于75ｄＢ。3）建筑物出入口雨篷板底或門口側(cè)墻應設燈光照明。陽臺應設燈光照明。4）老年人居室夜間通向衛(wèi)生間的走道、上下樓梯平臺與踏步聯(lián)結(jié)部位，在其臨墻離地高0.40m處宜設燈光照明。5）起居室、臥室應設多用安全電源插座，每室宜設兩組，插孔離地高度宜為0.60～0.80m；廚房、衛(wèi)生間宜各設三組，插孔離地高度宜為0.80～1.00m。6）起居室、臥室應設閉路電視插孔。7）電源開關(guān)應選用寬板防漏電式按鍵開關(guān)，高度離地宜為1.00～1.20m。8）老年人居住建筑每戶應設電話，居室及衛(wèi)生間廁位旁應設緊急呼救按鈕。9）敬老院床頭應設呼叫對講系統(tǒng)、床頭照明燈和安全電源插座。5.5電氣設計1、設計依據(jù)1）《民用建筑電氣設計依據(jù)》2）《低壓配電設計規(guī)范》3）《建筑防雷設計規(guī)范》4）《老年建筑設計規(guī)范》2、設計范圍敬老院的供配電、照明、防雷及火災自動報警系統(tǒng)設計。3、負荷等級本項目用電負荷分為空調(diào)負荷、照明負荷、公用設備負荷、消防負荷等，其中消防負荷設計等級為二級。4、供電設計本項目可直接從XX鎮(zhèn)變配電房引入380/220V低壓電源。對部分設備和消防設備設置EPS應急電源。5、配電設計公寓區(qū)內(nèi)配置低壓配電室，配電系統(tǒng)采用單母線配電?？照{(diào)通風動力、照明用電分別用電纜引至動力和照明柜。6、用電計量為了加強用電管理，在動力總柜和照明總柜分別設置計量表進行計量。7、照明設計照明配電系統(tǒng)為放射-樹干式系統(tǒng)，由照明配電箱采用BV線穿TC鋼管暗敷，燈具以日光燈為主。8、建筑物接地和防雷1）接地系統(tǒng)電源進戶作重復接地，重復接地與建筑防雷接地線相連，接地電阻R＜10Ω，保護接地用TN-C-S系統(tǒng)，利用穿線鋼管作PE線。室內(nèi)所有正常不帶電金屬外殼均與PE線相連，動力插座由配電箱單獨引出PE線，接地系統(tǒng)采用聯(lián)合接地體，接地電阻R＜4Ω。2）建筑防雷建筑按第三類民用建筑防雷設防。屋面設避雷帶，突出屋面金屬構(gòu)件用-25*4扁鋼與避雷帶連接。采用接零保護。在ALZ處設置重復接地，接地電阻R＜10Ω。接地形式為TN-C-S系統(tǒng)。5.6給排水系統(tǒng)該項目給水排水系統(tǒng)主要是生活、消防給水設施和管線及排水管線。1、設計依據(jù)1）《室外給水設計規(guī)范》2）《室外排水設計規(guī)范》3）《建筑給水排水設計規(guī)范》2、給水設計1）給水水源目前項目區(qū)有較完善的給排水管網(wǎng)，基本滿足本項目用水要求。水源取至市政供水管網(wǎng)。2）用水水量生活用水為100噸/日。3）水質(zhì)要求生活用水符合GB5479-85《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求。4）給水管材及敷設方式室內(nèi)管道采用鋁塑管，螺紋接口或套接。衛(wèi)生間采用PP-R管，熱熔粘接。安裝于室內(nèi)給水管均為暗敷。室外給水管采用剛帶復合塑料管，熱熔粘接。3、熱水設計公寓樓熱水采用太陽能電熱水器供應。4、排水設計1）排水系統(tǒng)實行雨、污分流。2）室內(nèi)排水管沿墻角暗裝，排水管采用PVC管，室外也可采用混凝土管。5、消防給水按照《建筑設計防火規(guī)范GB50016—2006》進行消防設計，給水管選用PVC管材，承插粘接，配同徑閥。消防管均選用鍍鋅鋼管，絲扣連接。室內(nèi)排水管及出戶管選用UPVC管。室外各檢查井之間及消火栓采用單閥單出口消火栓，并采用暗裝，消火栓栓口直徑65mm，水槍噴嘴口徑19mm，水龍帶長25米，麻質(zhì)，栓口距地面1.100米。室外消火栓選用SS100-10型地上式消火栓，室外消火栓距建筑物外墻為5米。5.7采暖、通風及空調(diào)1、設計依據(jù)1）《采暖、通風及空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》2）《老年建筑設計規(guī)范》2、采暖設計公寓采用分體空調(diào)供暖方式。3、通風設計公寓樓衛(wèi)生間采用單向閥排風扇排風。4、空調(diào)公寓標準間，辦公、服務用房內(nèi)均根據(jù)需要安裝獨立分體空調(diào)?？祻椭行?、食堂等大面積用房均安裝獨立式柜式空調(diào)。第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析6.1環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀6.1.1自然環(huán)境現(xiàn)狀（1）氣候特征XX地處北亞熱帶南緣，屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，季風明顯，雨量充沛，無霜期長。常年主導風向為東北風（風頻52%），夏季為西南風（風頻24%），年平均風速3.10米/秒，最大風速20米/秒。年平均氣溫為16.5℃，年平均降雨量1363mm，全年平均降雪。（2）地質(zhì)地貌根據(jù)附近地質(zhì)資料，擬建場地土層分布大致如下：第一層，素填土；第二層，粉質(zhì)粘土，褐黃至紅黃色，稍濕，硬塑，在場地普遍分布，是良好的天然地基持力層，地基承載特征值為260Kpa；第三層，粉質(zhì)粘土，灰黃色，可塑；第四層，園礫，灰黃色，濕，稍密至中密，在場地普遍分布。該地地形較平坦，地貌類型單一，地層結(jié)構(gòu)較簡單，分布較連續(xù)，厚度較穩(wěn)定，物理力學性質(zhì)較穩(wěn)定，地層承載力較高，無不良地質(zhì)現(xiàn)象分布，場地穩(wěn)定較好。（3）地震XX市處于我國東部著名的郯——廬深大斷裂帶東南一側(cè)，楊—銅地震帶西段，自有測震記錄以來，本市最大地震為4.25級，發(fā)生于1963年3月13日。1971年~1984年本市周圍地區(qū)發(fā)生Ms≥1.0級地震共24次，最大震級為3.4級。6.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（1）大氣環(huán)境質(zhì)量2007年，環(huán)境監(jiān)測中心站對市區(qū)三個自動檢測點（逐時監(jiān)測）和一個人工監(jiān)測點（隔日監(jiān)測）的監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計，城區(qū)全年空氣污染指數(shù)15~103，空氣質(zhì)量狀況良，首要污染物為可吸入顆粒物。全年110天空氣質(zhì)量為優(yōu)，251天為良，4天為輕微污染。1）二氧化硫：全年日均值范圍0.006~0.242毫克/立方米，超標率1.4%；年均值為0.054毫克/立方米，未超過大氣環(huán)境質(zhì)量二級標準（二氧化硫年均值小于0.06毫克/立方米）。2）二氧化氮：全年日均值范圍0.004~0.200毫克/立方米，超標率0.2%；年平均值0.037毫克/立方米。3）可吸入顆粒物：全年日均值范圍0.006~0.303毫克/立方米，超標率1.2%；年均值0.063毫克/立方米。未超過大氣環(huán)境質(zhì)量二級標準（可吸入顆粒物年均值小于0.10毫克/立方米）。4）降水酸度：全年降水PH值范圍3.88~7.71，年酸雨率23.5%。（2）水環(huán)境1）X江XX段水質(zhì)情況根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心站每月對X江XX段四個斷面的水溫、PH值、高錳酸鹽指數(shù)、總汞、總氰化物、硫酸鹽、溶解氧、石油類、糞大腸菌群、氨氮、硝酸鹽氮、亞酸鹽氮、氯化物、氟化物、總磷、揮發(fā)酚、生化需氧量等25項指標的監(jiān)測結(jié)果，X江XX段水質(zhì)均未超過地面水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838-2002對Ⅲ類水體的要求。X江干流全年均值：PH值8.07，溶解氧8.26毫克/升，高錳酸鹽指數(shù)2.44毫克/升，BOD51.00毫克/升，氨氮0.232毫克/升，總汞0.00001毫克/升，生化需氧量10.5毫克/升，糞大腸菌群2391個/升。2）集中式飲用水源水質(zhì)情況根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心站每月對水溫、PH值、高錳酸鹽指數(shù)、總汞、總氰化物、硫酸鹽、溶解氧、石油類、糞大腸菌群、氨氮、硝酸鹽氮、亞酸鹽氮、氯化物、氟化物、總磷、揮發(fā)酚、生化需氧量等29項指標的監(jiān)測結(jié)果，市一、二、三水廠以及石化水廠飲用水源水質(zhì)均達到GB3838-2002國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準對集中式飲用水源地水質(zhì)的要求，水質(zhì)合格率為100%。3）城區(qū)水域功能區(qū)水質(zhì)情況地區(qū)地表水水質(zhì)狀況良好，皖河水質(zhì)達到GB3838-2002國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標準對工業(yè)用水體的要求，菱湖、大湖水質(zhì)達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838-2002對景觀娛樂用水體水質(zhì)的要求，石塘湖水體水質(zhì)符合GB11607-89國家漁業(yè)用水水質(zhì)標準，破罡湖水體（3）聲環(huán)境全市交通干線噪聲加權(quán)平均值69.0dB(A)，低于標準值1.0dB(A)，比2006年度上升0.3dB(A)。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值54.9dB(A)，低于標準值5.1dB(A)，比2006年度下降0.5dB(A)，有82.5%的覆蓋面積達到國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準對二類功能區(qū)（居民、商業(yè)混合區(qū)）小于60分貝的要求。（4）生態(tài)環(huán)境項目建設場址內(nèi)現(xiàn)狀為農(nóng)田及溝渠、小池塘等，區(qū)域內(nèi)植物主要是農(nóng)作物如：水稻、油菜、小麥等。生態(tài)環(huán)境良好。6.3生態(tài)環(huán)境保護措施6.3.1執(zhí)行標準《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院令253號；《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》；《開發(fā)建設活動環(huán)境管理人員行為規(guī)范》；《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）；《污水綜合排放標準》（GB3838-2002）；《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）。6.3.2環(huán)境保護措施本項目建成后不會對周圍環(huán)境造成污染。但須注意工程施工過程中的環(huán)境保護和文明衛(wèi)生。1、施工期砂塵污染控制措施：（1）施工期間的料堆、土堆等應加防起塵的措施，挖出的土壤等固體廢棄物應及時清運，運輸車輛要采用防止散落和塵土飛揚的措施；工地周圍用圍墻或防護板圍護，減少工地揚塵對環(huán)境的影響；（2）保持出入口的路面清潔、濕潤，以減少汽車車輪滾動引起的揚塵。并盡量減緩行駛速度；（3）加強施工人員的環(huán)保教育，提高其環(huán)保素質(zhì)，提倡文明施工。2、施工期噪聲污染控制措施：（1）執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）對各施工階段噪聲限值的要求。合理安排作業(yè)時間，高噪聲施工盡可能安排在晝間時段，如需夜間施工，須提前向環(huán)境保護部門提出申請，或批準后方可在指定日期內(nèi)進行；（2）將施工現(xiàn)場的固定噪聲源，如攪拌機（車）、臨時加工車間、建筑料場等相對集中，并盡可能布置于遠離周邊聲敏感點處；（3）工地周圍設立圍護；（4）規(guī)定運輸車輛出入路線，盡量避開居民區(qū)。3、施工廢水、建筑垃圾污染控制措施：（1）施工期工地廢棄物應指定地點堆放并及時組織清運，以避免大雨時被地面徑流沖入下水道，流入水體；（2）施工現(xiàn)場要嚴格規(guī)定排水去向，或安排簡易排水管道，嚴禁污水遍地橫流；（3）嚴禁將施工泥漿排入下水道，以免引起排水不暢而導致周圍地區(qū)積水內(nèi)澇。4、施工期清潔生產(chǎn)與綜合污染防治對策：（1）用先進的施工技術(shù)；（2）加強施工管理；（3）采用預制裝配施工方案；（4）采用先進的施工機械設備；（5）采用優(yōu)質(zhì)、環(huán)保型的工程材料。在施工時，第七章項目組織管理與實施進度項目建設分兩期建設完成，建設期為2010年1月至2012年4月，共計27個月。其中一期計劃于2010年1月開工建設，建設期為15個月；二期計劃于2011年4月開工建設，建設期為12個月。7.1建立項目實施管理機構(gòu)本項目由項目單位成立專門籌建小組，主要承擔服務所交付使用前的各項準備工作。如辦理勘察設計、招標代理、工程施工和工程監(jiān)理的委托手續(xù)及簽訂相應的合同和協(xié)議；提供設計必需的基礎(chǔ)資料；申請或采購設備和材料；負責設備的檢驗和運輸?shù)取?.2勘察設計在設計工作開展的過程中，首先委托有資質(zhì)的勘測單位進行必要的現(xiàn)場勘測工作，為后期設計提供科學的依據(jù)。在施工圖設計階段，進一步優(yōu)化設計成果，對施工存在的問題及時提交設計變更通知，做好設計服務，保證設計質(zhì)量。7.3招投標7.3.1招投標工作施工隊伍的選擇是工程質(zhì)量的重要保證，項目建設必須全面推行了施工招投標制度，通過公開招標，執(zhí)行“合理低價中標”的原則。招標前要對欲投標企業(yè)進行資格預審，剔除近兩年安全質(zhì)量方面有不良記錄的施工企業(yè)。招標條款中不僅制定合理低價的條款，同時也必須要求參與投標的企業(yè)提供切實可行的進度網(wǎng)絡計劃、質(zhì)量保證措施、主要施工方案，鼓勵施工企業(yè)采用新工藝、新材料，這樣一來可以選出實力強、技術(shù)硬、信譽好的優(yōu)秀施工企業(yè)和項目經(jīng)理（項目經(jīng)理素質(zhì)往往是關(guān)鍵因素），參與工程施工，有力地保證工期的質(zhì)量目標的實現(xiàn)，同時也可減低和控制項目成本。在監(jiān)理隊伍的選擇上也積極推行監(jiān)理招投標工作，選好隊伍、選好總監(jiān)、選好監(jiān)理技術(shù)人員，形成一支規(guī)范的、公正的建設管理隊伍，推進項目的順利實施。7.3.2招標內(nèi)容根據(jù)《XX省實施<中華人民共和國招標投標法>實施辦法》，結(jié)合項目單位自身條件，本項目就招標內(nèi)容等采用下表形式：擬申請核準招標內(nèi)容一覽表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察▲▲▲設計▲▲▲施工▲▲▲監(jiān)理▲▲▲重要設備和材料▲▲▲7.4施工階段施工階段是項目實施時期的主要階段，其工期長短和質(zhì)量等級將直接影響項目的投入使用。因此項目單位必須要求施工單位要根據(jù)施工圖編制詳細的施工組織設計，土建施工和設備的驗收、發(fā)運、運輸以及設備的安裝都要作出適當?shù)陌才?，保證合理交叉進行。具體辦法就是，項目單位直接在招標文件和合同中規(guī)定，對于超過、提前工期目標的將根據(jù)合同規(guī)定進行罰款、獎勵，項目工程質(zhì)量目標定為合格。7.5竣工驗收建設項目按批準的設計文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)檢查、試運轉(zhuǎn)合格后，應及時驗收。這時，工作人員進駐現(xiàn)場，由施工單位向建設單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。項目建設計劃27個月完成，建設項目驗收前，建設單位應組織民政、前期咨詢、勘察設計、工程施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖，最后進行項目總結(jié)和評價。7.6項目實施進度計劃整個項目分為前期準備和實施兩個階段，前期準備主要是項目審批、資金的落實，實施包含勘察設計、招標、施工、設備采購安裝及竣工驗收等工作，本項目計劃總建設期為27個月。具體安排可見7-1《項目實施進度橫道圖》表7-1項目實施進度安排表序號進度安排實施內(nèi)容第一年第二年第三年1-33-44-121-34-121-41項目建議書編制和報批2項目可研報告編制和審批3項目規(guī)劃設計和審批4用地審批及征地5勘察設計6工程招投標7建筑安裝施工（一期）8工程竣工（一期）9建筑安裝施工（二期）10工程竣工（二期）第八章投資規(guī)模和資金籌措方案8.1估算依據(jù)及說明建筑工程費參照2003年《XX省建設工程補充定額估價表》、2000年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額XX省綜合估價表》、1999年《XX省裝飾工程綜合估價表》及當?shù)仡愃乒こ谈潘阒笜斯懒小０惭b工程費依據(jù)2000年《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額XX省估價表》及類似工程造價調(diào)整。1、土地費用參照2004年11月22日市人民政府通過的《XX市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法》。考慮相關(guān)因素計算土地費用。2、建筑安裝工程費參照2003年《XX省建設工程補充定額估價表》、2000年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額XX省綜合估價表》、1999年《XX省裝飾工程綜合估價表》及當?shù)仡愃乒こ谈潘阒笜斯懒?。安裝工程費依據(jù)2000年《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額XX省估價表》及類似工程造價調(diào)整?？紤]目前建筑主材市場價格變化較大，不同材料的價格均調(diào)整至2009年平均價格水平。3、建設單位管理費建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費用，不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。本項目建設單位管理費率按4%計列。4、項目建設前期費用包括項目咨詢費、報建費等。5、勘察設計費委托勘察設計單位進行勘察設計，按規(guī)定應支付的費用，此項費用可按國家計委、建設部2002年頒發(fā)的《工程勘察收費標準》、《工程設計收費標準》、《工程勘察設計收費管理規(guī)定》進行編制。6、招標代理費委托招標代理單位進行招標代理，按規(guī)定應支付的費用；此項費用可按國家計委頒發(fā)的《招標代理服務收費管理暫行辦法》計價格[2002]1980號和有關(guān)規(guī)定進行編制。7、工程監(jiān)理費監(jiān)理服務收費同上述收費一樣，實行政府指導價。監(jiān)理服務收費以工程概（預）算為基礎(chǔ)（工程概預包括建筑安裝費、設備購置費，但不包括征地拆遷費、建設單位管理費、工程保險費和不可預見的其他費用等），采用差額定率累進計費方式。目前執(zhí)行的規(guī)定是1999年建設部物價局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》，但我們同時結(jié)合國家發(fā)計委、建設部即將出臺的《關(guān)于規(guī)范建設工程監(jiān)理服務收費的通知》和《XX省3000萬以下建設項目前期咨詢及其它