道路運輸企業(yè)經營資質評定工作中的財務分析

道路運輸企業(yè)經營資質評定工作中的財務分析(1)[摘要]本課題的研究，結合道路運輸企業(yè)經營資質評定工作，對我省道路運輸企業(yè)財務狀況進行分析研究，分析其存在的問題及解決辦法。正確核算企業(yè)的營業(yè)收入、成本費用、利潤的業(yè)績考核，以擺脫企業(yè)負債多、虧損嚴重的問題，保證道路運輸企業(yè)國有資產的保值增值。強化企業(yè)現(xiàn)代經營管理意識，使道路運輸企業(yè)建立適應的發(fā)展規(guī)模和良好的資本結構，提出搞活交通運輸企業(yè)的可行性辦法。加快交通運輸企業(yè)運力、組織結構調整，盤活存量資產，增強“入世”后市場競爭的能力和抗風險的能力。使交通運輸企業(yè)朝向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，適應“入世”后所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，為行業(yè)管理部門和企業(yè)領導決策提供合理化建議。[關鍵詞]道路運輸企業(yè)資質評定財務分析中國加入WTO后,對我國經濟和社會發(fā)展必將產生重大影響。國內道路運輸企業(yè)也必將發(fā)生重大變革。為適應新的行業(yè)發(fā)展形勢，交通部制定了道路運輸企業(yè)經營資質評定管理辦法，決定對全國道路運輸企業(yè)進行經營資質的評定，并按照評定后的經營資質等級實行經營的合理分工。其目的是加快提高我國運輸產業(yè)在國際競爭中的地位，引導企業(yè)集約化、規(guī)?；洜I，規(guī)范化服務，增強企業(yè)的競爭實力，以適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要。一、道路運輸企業(yè)現(xiàn)狀及進行經營資質等級評定工作的必要性（一）道路運輸企業(yè)在施行經營資質評定前的狀況1、企業(yè)規(guī)模小，經營業(yè)戶多，處于分散經營狀態(tài)自八十年代初道路運輸市場全面開放后，由于從事道路運輸經營投資少，收益快，道路運輸業(yè)發(fā)展迅速。原來交通部門所屬的專業(yè)運輸企業(yè)因解體和下放，其經營規(guī)模大大縮小，經營能力大大降低。特別是近年來社會其他行業(yè)部門為分流富余人員，成立了一批小規(guī)模道路運輸企業(yè)，從事道路運輸經營。而在農村個體運輸業(yè)戶占得比例很大。形成了目前道路運輸經營業(yè)戶多、企業(yè)規(guī)模小的局面。至2000年末，我省道路運輸企業(yè)共有經營業(yè)戶207998戶，其中：交通部門擁有971戶，占道路運輸行業(yè)總戶數(shù)的0.74%；非交通部門擁有207027戶，占道路運輸行業(yè)總戶數(shù)的99.53%。全省共有營運車輛319109臺，其中：交通部門擁有營運車輛19491臺，占營運車輛總數(shù)的6.11%；社會企事業(yè)單位擁有營運車輛150955臺，占營運車輛總數(shù)的47.3%；個體聯(lián)戶擁有營運車輛148663臺，占營運車輛總數(shù)的46.59%。我省道路運輸業(yè)平均每戶擁有營運車輛1.53臺，其中：交通部門平均每戶擁有營運車輛20.07臺；社會企事業(yè)及個體聯(lián)戶平均每戶擁有營運車輛1.45臺。道路運輸企業(yè)經營規(guī)模小，企業(yè)建立的運輸網絡覆蓋能力有限，生產效率普遍偏低，市場競爭能力不強，企業(yè)經濟效益的提高和發(fā)展壯大受到了制約。尤其是在我國加入世界貿易組織后，外資將全方位進入我國道路運輸市場，國內道路運輸企業(yè)將很難在激烈的市場競爭中取勝。2、道路運輸工具檔次較低我省道路運輸行業(yè)普通營運客車和營運貨車所占的比重很大，高級營運客車或專用載貨車輛所占比例很低，道路運輸企業(yè)車輛結構已不能滿足社會經濟發(fā)展的需求。我省道路運輸行業(yè)營運車輛車型結構如表一、表二所示(略)。至2000年末，我省道路運輸行業(yè)共有營運客車80445臺，其中：交通部門擁有營運客車12740臺，占全省營運客車總數(shù)的15.84%。共有高級營運客車總數(shù)5717臺，其中：交通部門擁有高級營運客車1350臺，占全省高級營運客車總數(shù)的23.61%。高級營運客車總數(shù)占營運客車總數(shù)的7.12%。隨著改革開放不斷深入，我國經濟持續(xù)增長，綜合國力不斷增強，人民生活水平有了很大的提高。廣大旅客在出行時越來越注重乘車的舒適性、安全性、快捷性。道路運輸業(yè)高級客車數(shù)量偏低，車況陳舊落后，已經不能很好地滿足廣大旅客的需求，不能為廣大群眾提供更好的服務，制約了道路旅客運輸?shù)慕】蛋l(fā)展。至2000年末，我省道路運輸行業(yè)營運貨車總數(shù)為238664臺，其中：交通部門擁有6751臺，占全省營運貨車總數(shù)的2.83%。全省共有專用載貨營運貨車9235臺，其中：交通部門擁有303臺，占全省專用載貨營運貨車總量的3.28%。我省營運貨車車輛結構中，高效率、低能耗的重型營運貨車很少。而高能耗、效率低的普通營運貨車占得比重很大，全省共有普通營運貨車229429臺，占營運貨車總量的96.13%。當前，道路運輸企業(yè)在用的營運貨車大部分是普通敞蓬貨車，貨物運輸過程中發(fā)生的貨損、貨差現(xiàn)象十分普遍。尤其是在運送沙石、建筑材料及煤炭等貨物時極易灑漏，并對環(huán)境造成污染。而發(fā)達國家多數(shù)實現(xiàn)了營運貨車廂式化，既有利于避免被送的貨物途中丟失和損壞，又有利于環(huán)境保護。因此，我們在調整營運貨車的重型、中型、輕型以及專用貨車的車型結構比例時，還應考慮營運貨車的廂式化問題，力爭早日實現(xiàn)貨物無敞露運輸，大力發(fā)展特種車輛運輸。3、道路運輸企業(yè)經營機制落后，服務質量不高，安全隱患較多，運輸效率較低。至2000年末，我省國有專業(yè)道路運輸企業(yè)共計145戶，其中已改制的企業(yè)11戶，改制專業(yè)運輸企業(yè)僅占我省專業(yè)運輸企業(yè)總數(shù)的7.59%。道路運輸企業(yè)生產組織形式比較落后，無論是國有的專業(yè)運輸企業(yè)，還是社會個體運輸經營業(yè)戶，基本上采用的是單車單干的運輸生產組織形式，企業(yè)經營組織形式單一。在市場經濟下，許多道路運輸經營者只注重經濟效益，忽視道路運輸?shù)姆召|量提高，使道路運輸服務質量大幅下滑，嚴重影響了道路運輸企業(yè)的窗口形象。道路運輸企業(yè)實行多種經營形式后，有些經營者為圖謀私利，短期行為嚴重。有的道路運輸企業(yè)車輛使用權被層層轉包，外來車輛掛靠專業(yè)運輸企業(yè)，司乘人員素質水平參差不齊，行車的安全動態(tài)無法掌握，使原來行之有效的預防性教育、檢查、動態(tài)監(jiān)控等一系列制度措施形同虛設，行車事故頻頻發(fā)生，重大、特大惡性事故率呈上升趨勢。4、道路運輸行業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，尤其缺乏高素質的經營管理人員從文化素質來看，道路運輸企業(yè)從業(yè)人員文化程度不高，其中具有中等專業(yè)以上學歷的大約占18%左右。而個體和社會其他從業(yè)人員，大約有三分之一的從業(yè)人員只有初中文化程度。近年來，道路運輸企業(yè)開展了廣泛的崗位技能培訓，從業(yè)人員基本上都接受了一定時間的專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓，專業(yè)技術素質有了很大的提高。但個體和社會其他運輸業(yè)戶從業(yè)人員，多數(shù)均未通過崗位培訓。道路運輸企業(yè)缺乏一批懂技術、會管理、善經營、熟悉相關政策法規(guī)的高級人才。5、道路運輸業(yè)信息化發(fā)展水平滯后在信息產業(yè)和高新技術迅猛發(fā)展的今天，道路運輸企業(yè)的信息化建設剛剛起步，如果不加快道路運輸企業(yè)的信息化建設及高新技術的應用，會導致道路運輸企業(yè)創(chuàng)新和競爭能力下降，進而影響企業(yè)的經濟效益和持續(xù)發(fā)展。加快信息技術的應用與開發(fā)，將從根本上改變現(xiàn)行道路運輸企業(yè)傳統(tǒng)的經營觀念、經營方式和組織結構，提高道路運輸企業(yè)的運輸效率、經濟效益和競爭能力，為道路運輸企業(yè)向集約化和規(guī)模化發(fā)展提供了保證。（二）道路運輸企業(yè)進行經營資質評定工作的必要性1、開展資質評定是調控道路運輸市場，改善行業(yè)形象，提高行業(yè)素質，促進行業(yè)發(fā)展的需要。開展資質評定是有效調整運輸市場，培育和建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的需要，是優(yōu)化運力結構、促進產業(yè)升級的需要。道路運輸企業(yè)存在著不少結構性矛盾和問題，客運市場宏觀調控乏力，運力結構嚴重不合理，車輛檔次較低。在市場競爭中只注重外延發(fā)展，忽視內在提高，服務質量不如人意。貨運市場經營主體過多、過散，市場集中度低，大中型企業(yè)為數(shù)不多,運輸能力不強,企業(yè)和個體戶數(shù)量很大，車輛結構不合理，運輸經營方式落后。要從根本上治理整頓好道路運輸市場秩序，只能通過對運輸企業(yè)經營資質評定，優(yōu)化企業(yè)結構，規(guī)范市場經營行為，提高全行業(yè)服務質量。資質等級與經營范圍掛鉤，等級越高，可經營的貨種、線路越多，這必將推動企業(yè)走規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，引導企業(yè)把提高服務質量當作生存和發(fā)展的根本出路。2、開展資質評定是擴大對外開放，提高企業(yè)競爭能力，與國際慣例接軌的需要。我國加入世界貿易組織后，道路運輸市場將逐步完全對外開放。道路運輸行業(yè)要應對國際、國內運輸市場各種運輸方式之間的激烈競爭。無論外資、中資進入道路運輸市場，經營項目、范圍都要受到《規(guī)定》的約束，一視同仁，平等相待，符合實行國民待遇的國際慣例。這必將促進國內道路運輸行業(yè)集約化、規(guī)?；洜I水平和組織化程度，充分發(fā)揮道路運輸?shù)慕洜I優(yōu)勢，積極引進外資和先進技術，提高勞動生產率和運輸效率，形成一批具有較強競爭能力的道路運輸企業(yè)來主導行業(yè)發(fā)展方向，建立起以安全、高效為特征的，與國際市場競爭和國內其他運輸方式相協(xié)調的道路運輸組織系統(tǒng)。3、開展資質評定是完善行業(yè)管理，提高行業(yè)和企業(yè)管理水平的需要。道路運輸企業(yè)按照企業(yè)經營資質等級實行經營分工后，無論是線路質量招標，還是行政審批分工，都要以企業(yè)的資質作為主要依據，按企業(yè)的資質經營，對不符合資質條件的企業(yè)，明確不讓其經營與資質不符的經營項目。這樣，可以減少行政審批程序中的不正之風，促進行業(yè)管理轉變作風，加強廉政建設。對道路運輸企業(yè)來說，明確了企業(yè)的經營資質等級，可以直接參與經營項目的招標和經營，監(jiān)督不符合資質條件企業(yè)的經營狀況。同時，通過加強企業(yè)質量信譽的考核，提高企業(yè)管理，促進行業(yè)管理水平的進一步提高。二、道路運輸企業(yè)財務管理工作的現(xiàn)狀（一）觀念陳舊落后，管理意識淡薄。部分道路運輸企業(yè)的經營者只抓生產經營，不注重財務管理工作，認為企業(yè)的經濟效益是由營運部門及司乘人員創(chuàng)造的，財務部門是一般的職能管理部門，只是簡單的記賬和算賬。由于對財務管理工作重視程度不夠，造成企業(yè)管理上的失控，經濟受損，效益下降。主要表現(xiàn)在承包經營初期，以包代管，放松企業(yè)內部管理，承包人員為了自身利益，拼車輛、設備，該保養(yǎng)的不保養(yǎng)，該維修的不維修，使承包車輛沒到使用年限就已報廢，國有資產流失嚴重。單車租賃經營后，只注重對外發(fā)包車輛數(shù)量，忽略了車輛租賃費的收繳，使大量的租賃費收不上來，有的已成為死賬，企業(yè)蒙受了很大的經濟損失。（二）財務會計信息失真有的經營者為了個人的政治目的、個人業(yè)績考核或為獲取銀行的信貸資金等，虛增企業(yè)收入，該進成本的費用不進，該提的折舊不提，該攤的費用不攤，想方設法把利潤調整為最大化。有的經營者，為了躲避稅費，達到躲、偷、漏、避各種稅費，采取不該攤的費用多攤，不該提的多提，該入賬的收入隱瞞不列，轉移賬目，賬外設賬。企業(yè)對外投資、重組改制及資質評審時，編造理由高估資產，以獲得較大比例控制權和評為更高一級資質企業(yè)。利用資產評估消除潛虧，將壞賬、毀損存貨、長期投資損失、固定資產損失、遞延資產等潛虧確認為評估減值，沖抵“資本公積”，使國家和職工利益受損。道路運輸企業(yè)采用承包經營和租賃經營的經營方式非常普遍。由于承包經營、租賃經營等經營形式的存在，使會計確認和計量上具有不確定性。（三）經濟效益下降，財務狀況惡化。表三：2000年國有交通運輸企業(yè)財務狀況分析（略）道路運輸企業(yè)盈利能力、償債能力和發(fā)展能力較差，未實現(xiàn)資本保值增值目標，多數(shù)企業(yè)經濟效益下滑，甚至出現(xiàn)虧損。如表三所示，我省國有道路運輸企業(yè)變現(xiàn)能力指標流動比率和速動比率都低于企業(yè)的正常比率水平，國有道路運輸企業(yè)短期償債能力較低。企業(yè)應收賬款周轉率、流動資產周轉率和總資產周轉率不高，企業(yè)資金管理不利，資金占用水平高，資金使用效率低下，周轉速度緩慢，應加強資金的使用管理。企業(yè)資產負債率、產權比率高，資產負債率超過標準財務比率（40%-60%）水平，企業(yè)的負債程度較高，償付長期債務能力較低，企業(yè)財務風險較大。2000年度我省國有道路運輸企業(yè)完成利潤總額-1687萬元，虧損面43.33%，企業(yè)獲利能力水平較差，企業(yè)扭虧增盈工作需要一定的時間，短期內全面實現(xiàn)交通運輸企業(yè)扭虧尚有一定的阻力。（四）財務管理缺乏有效的內部控制制度企業(yè)內部管理制度不健全，有的企業(yè)雖有相對完善的管理制度，但執(zhí)行情況不是很好，沒有真正落到實處。對于會計內部控制制度的認識有差距，從思想上還不夠重視，有的單位甚至認為領導說了算，有無內部控制制度無所謂。會計內部控制制度的內容不完全，針對性不強，操作性較差。有的會計內部控制制度相對滯后，受管理人員思維、管理意識和外部環(huán)境的影響，不能適應會計工作的需要。監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱，執(zhí)行力度不夠，沒有起到應有的作用。（五）財務會計人員的素質較低思維觀念落后。會計人員普遍的認識就是只要按法規(guī)、制度要求，把一套賬做好，把一套會計報表編制出來，就算完成任務。對于運輸成本控制、經營預算編制、投資決策分析、資金運用等工作職能，認為是與財務會計人員無關的事情，財務會計人員的職能作用沒有充分發(fā)揮出來。文化素質較低，職業(yè)道德素質不高。以我省道路運輸企業(yè)為例，至2000年末，全省國有道路運輸企業(yè)在職職工44065人，有財務會計人員1041人，占企業(yè)職工人數(shù)的2.36%。具有大專以上學歷和中級會計職稱以上的會計人員很少。個別財務會計人員不敢講真話，不能同外來誘惑、威脅或弄虛作假的行為做斗爭，不能做到客觀公正、實事求是。業(yè)務知識陳舊、老化，結構單一。財務會計人員在經濟、法律、產業(yè)組織與管理、計算機技術、網絡技術、外語等其他相關知識掌握不夠，制約了財務會計人員綜合能力的發(fā)揮。財務會計人員所學的業(yè)務知識，仍停留于舊會計制度所學的內容，對新的企業(yè)會計制度、會計準則學習得很少，研究的不深，有的甚至沒有接觸。（六）財務管理手段滯后目前，多數(shù)道路運輸企業(yè)的財務會計核算工作還停留在手工會計核算上，財務人員覆行的只是會計的職責。即使是實行會計電算化的企業(yè)，也只是實現(xiàn)了會計核算上用計算機替代了手工核算，或者部分地完成了會計信息的分析、預測、決策的過程。而網絡會計在道路運輸企業(yè)幾乎是空白。三、道路運輸企業(yè)經營資質等級評定中的財務分析（一）道路運輸企業(yè)經營資質評定有關財務狀況分析1、道路運輸企業(yè)在資質評定中提供的審計報告、資產評估報告的分析（1）規(guī)定申報資質等級評定的企業(yè)出具審計報告、資產評估報告的目的《道路運輸企業(yè)經營資質管理規(guī)定（試行）》規(guī)定：申請經營資質等級的道路運輸企業(yè)要提供企業(yè)凈資產和客、貨運凈資產的資產評估報告，其目的就是通過獨立的社會中介機構對道路運輸企業(yè)所擁有的資產價值進行評估，以確定其資產的真實性、準確性、完整性。經營資質等級對中小道路運輸企業(yè)來講是一個難得的發(fā)展壯大的機遇，對中、小道路運輸企業(yè)經營資質的申報工作我省非常重視，鼓勵他們實行強強聯(lián)合，把企業(yè)做大做強。為了規(guī)范中小企業(yè)之間通過資產重組、兼并、聯(lián)合等經營體制改革動作，避免個別企業(yè)之間搞假聯(lián)合、重組、兼并等形式蒙混過關，規(guī)定企業(yè)在申報經營資質等級時必須報送經中介機構審計的上年度企業(yè)會計報告和有關部門的證明文件。（2）道路運輸企業(yè)提供的資產評估報告、會計報告真實性分析由于道路運輸企業(yè)自身的原因導致資產評估報告、會計報告虛假。有的企業(yè)本來其資產沒有達到其要申報的資質等級標準，為了多估資產、收入，少計負債，不惜出重金請愿意為其出具假報告的資產評估機構、會計師事務所，為其出具假的資產評估報告或會計報表審計報告。目前，在注冊會計師審計工作中，存在不少有違背職業(yè)道德的現(xiàn)象，會計師事務所竟相壓價，不顧質量惡性競爭，為保收益不計后果，面對干預和壓力不能保持應有的獨立性和謹慎原則而違心出具不實審計報告。中介機構責任心不強，對企業(yè)提供的會計報表甚至沒有審計就蓋章出具審計報告。不按照國家規(guī)定的資產評估程序、標準、方法進行評估驗資，沒有資產評估、驗資職責的部門機構對企業(yè)資產進行評估驗證。企業(yè)與中介機構聯(lián)合串通，提供虛假會計報表，任意擴大企業(yè)資產規(guī)模，減少負債，增加企業(yè)營業(yè)收入，以達到相應的資質等級。對已抵押資產評估確認，不分清責任，沒有考慮企業(yè)的債務情況，提供不實的資產評估報告、審計報告。2、道路運輸企業(yè)資產規(guī)模分析交通部頒發(fā)《道路運輸企業(yè)資質管理規(guī)定（試行）》對道路旅客運輸企業(yè)的資產規(guī)模規(guī)定為：一級企業(yè)凈資產在5億元以上，其中客運凈資產為3億元以上；二級企業(yè)凈資產在5000萬元以上，其中客運凈資產3000萬元以上等。對道路貨運企業(yè)的資產規(guī)模規(guī)定：一級企業(yè)凈資產在5億元以上，其中貨運凈資產在3億元以上；二級企業(yè)凈資產在1億元以上，其中貨運凈資產在6000萬元以上等。至2000年末我省交通部門客（貨）運企業(yè)凈資產分布情況如表四(略)所示。（1）道路運輸企業(yè)有關資產狀況分析①不良資產數(shù)額較大，存在潛虧應收賬款中三年以上的應收賬款數(shù)額較大。據統(tǒng)計，至2000年末我省交通部門三年以上應收賬款達11800萬元，三年以上應收賬款占企業(yè)應收賬款總額的27%至51%。應收賬款中欠交的貨運運費、車輛承包租費較為嚴重。有的已成為企業(yè)的呆賬，有的以實物抵賬，把實物的價格定在高于同期的市場價格，形成潛虧。企業(yè)庫存積壓多年的存貨，主要是汽車零配件，大部分已是過時和被淘汰的汽車零配件，已無使用價值，但賬面數(shù)額較大。有的企業(yè)油庫多年沒有盤點，庫存數(shù)量遠遠低于賬面數(shù)量，形成潛虧。部分企業(yè)對運輸車輛計提折舊采用工作量法，在市場不景氣時大批車輛閑置、停駛，車輛超過規(guī)定的使用年限，但折舊還沒提足。有的資產凈值很高，而車輛已老化，造成賬面車輛凈值很大，但真正可運營的車輛卻很少。②對外投資管理不規(guī)范，投資回報率低道路運輸企業(yè)的長期投資存在較多問題，主要表現(xiàn)在盲目投資，缺乏行之有效的決策機制。長期投資項目不簽訂投資協(xié)議；對長期投資的核算不規(guī)范；對已達到規(guī)定的投資比例的長期投資項目不按照權益法核算。有的企業(yè)長期投資回報率低于同期銀行存款利率，有的投資項目甚至多年沒有分利，所投企業(yè)連年虧損，給企業(yè)造成很大的投資損失。③虛增資產，調增企業(yè)凈資產為了增加企業(yè)資產總額，達到增加企業(yè)凈資產的目的，在對企業(yè)資產重新評估時，把土地進行重新估價，增加企業(yè)的資本公積，使企業(yè)的資產和凈資產同時增加。把掛靠車輛作為企業(yè)的資產，增加企業(yè)的營運車輛數(shù)和運輸車輛的原值、凈值。道路運輸企業(yè)實行掛靠經營方式比較普遍，其中貨運企業(yè)比客運企業(yè)突出。從我省實際評審情況看，企業(yè)掛靠車輛數(shù)約占企業(yè)車輛總數(shù)的20%至70%比例，個別企業(yè)屬于“空殼公司”，沒有自有營運車輛。車輛有關證件弄虛作假。對營運車輛的有關證件及證明材料進行編造、拼湊或篡改。為了準確反映企業(yè)實有車輛數(shù)，確認企業(yè)車輛產權和所有權，通過到有關部門對企業(yè)營運車輛證件進行驗證，發(fā)現(xiàn)有的道路運輸企業(yè)在經營資質申報表中，將其他單位的營運車輛計入本企業(yè)，虛報企業(yè)營運車輛數(shù)。個別企業(yè)還存在著編造、拼湊和篡改車輛證件現(xiàn)象。為了達到相應資質等級的條件，有些小規(guī)模運輸經營業(yè)戶采取假兼并、假聯(lián)合的方式進行組合，以某一企業(yè)名義申請道路運輸企業(yè)資質評定。這些企業(yè)之間的兼并、聯(lián)合和重組只是形式上的組合，簽定虛假合同，沒有按照國家有關法律程序規(guī)定操作，沒有到工商行政管理部門進行變更登記。企業(yè)仍然按照原來的經營模式、經營范圍獨立經營，各自為政。④實收資本與注冊資本不符申報經營資質等級的道路運輸企業(yè)，多數(shù)存在著實收資本與注冊資本不符的問題。造成企業(yè)實收資本與注冊資本不符的原因：一是實收資本不實。在1993年企業(yè)會計制度改革后，由于受會計政策的影響，將改革前的固定基金、流動基金和專用基金中的更改基金轉作實收資本，但是多數(shù)企業(yè)未向工商局申報變更登記，造成法定資本與實收資本不符。1995年企業(yè)進行清產核資，調整企業(yè)潛虧和固定資產毀損，報經財政或國有資產部門核實批準先沖銷資本公積，不足部分沖減實收資本，仍未向工商行政管理部門申請變更登記。二是實收資本核算不規(guī)范。表現(xiàn)在集團公司和分級核算的企業(yè)，集團公司對子公司的投資或者總公司對分公司的投資，分別作“長期投資”和“實收資本”賬務處理，但在匯總報表時沒作抵銷分錄，造成賬表實收資本不符。三是對國家有關法規(guī)制度理解不夠。按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)實收資本超過注冊資本20%時，應到工商管理部門進行變更登記。（2）客運線路使用權作為無形資產入賬分析無形資產是指企業(yè)為生產商品、提供勞務、出租給他人或為管理目的而持有的，沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產。無形資產可分為可辨認無形資產和不可辨認無形資產?？瓦\線路使用權具有無形資產的一般特征，是可辨認的無形資產，客運線路使用權是客運企業(yè)取得客運線路經營的權利，是企業(yè)為運送旅客、提供運輸服務而持有的，它沒有實物形態(tài)，是一種權利?？瓦\線路使用權的取得是要付出一定成本的。企業(yè)在新開通一條客運線路時，通常要做客流調查，經濟效益分析，辦理線路審批手續(xù)，還要做廣告宣傳等，這些工作都要付出一定的成本的。在新線路試運行期間客流量又小，收入少，在短期內沒有利潤甚至虧損。而在線路使用期內，還要根據線路客運收入向有關部門交納一定的稅費?？瓦\線路使用權基于上述特征，符合無形資產的定義，故可確認為無形資產。但根據交通部有關文件規(guī)定，客運線路屬于國家資產，國家授權企業(yè)使用，不允許企業(yè)作為無形資產入賬。因此，企業(yè)參加資質評審時，不能將其線路使用權重新評估作為無形資產入賬處理。3、道路運輸企業(yè)生產經營情況分析交通部頒發(fā)的《道路運輸企業(yè)經營資質管理規(guī)定（試行）》對道路旅客運輸收入的規(guī)定：一級企業(yè)年完成總營收5億元，其中客運收入3億元以上；二級企業(yè)年完成總營收5000萬元，其中客運收入3000萬元以上等。對道路貨物運輸收入的規(guī)定：一級企業(yè)年完成總營業(yè)收入5億元，其中貨運營業(yè)收入3億元以上；二級企業(yè)年完成總營業(yè)收入1億元以上，其中貨運營業(yè)收入6000萬元以上等。2000年我省交通部門客（貨）運輸企業(yè)營業(yè)收入分布情況如表五（略）所示。（1）道路運輸企業(yè)營業(yè)收入的確認分析在實際評審過程中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)道路運輸企業(yè)財務報表所反映的運輸收入、生產量低于交通部規(guī)定標準，主要原因是道路運輸企業(yè)存在著多種經營方式，如：公車公營方式、單車承包經營方式、單車租賃經營方式等，使營業(yè)收入的確認存在著不確定性。企業(yè)財務賬表只是部分地反映企業(yè)營業(yè)收入、生產量完成情況，約占企業(yè)總營業(yè)收入、生產量的三分之一水平。為了真實地反映道路運輸企業(yè)的營業(yè)收入、生產量完成情況，企業(yè)在申報經營資質時，允許企業(yè)按照實際經營的線路、班次、實載率、車輛數(shù)等指標，進行分析測算后再申報。但換算系數(shù)的選定缺乏科學性，當公車公營方式在某一企業(yè)所占比例較大時，換算收入與實際應達到的收入將相差很大。公車公營的經營方式基本上用于高速公路旅客運輸、快速直達旅客運輸及快捷貨物運輸，客運站的售票收入及貨物結算中心的運費收入可作為運輸收入。而單車承包經營方式與單車租賃經營方式的收入主要由兩部分組成，一部分是承包者每月交納的管理費、線路使用費和營業(yè)稅金；另一部分是每月從承包者一次或分次交納的相當于車輛凈值或者是購車款中轉入的收入。（2）道路運輸企業(yè)生產情況分析交通部頒發(fā)的《道路運輸企業(yè)經營資質管理規(guī)定（試行）》對道路旅客運輸生產量規(guī)定：一級企業(yè)在近5年內年均完成客運量1200萬人或客運周轉量120000萬人公里以上；二級企業(yè)在近5年內平均完成客運量230萬人或客運周轉量23000萬人公里以上等。有的企業(yè)為了達到資質等級的客運量標準，將客運站的旅客發(fā)送量計算到企業(yè)客運量中，造成客運量數(shù)據不實。企業(yè)實行承包、租賃經營后，客運量是按客運收入換算出來的，因客運收入不真實，使客運量的準確性不高。同時，營運客車行駛里程不能完整統(tǒng)計，造成客運周轉量不準確。企業(yè)營業(yè)收入、生產量完成情況記錄不完整，實際計算出的基本運價水平也不夠真實。4、道路運輸企業(yè)的債務分析交通部頒發(fā)的《道路運輸企業(yè)經營資質管理規(guī)定（試行）》規(guī)定道路運輸企業(yè)的資產負債率不高于60％。2000年我省交通部門運輸企業(yè)共145戶，其中：資產負債率達60%以下的運輸企業(yè)45戶（客運企業(yè)25戶，貨運企業(yè)20戶），占交通部門企業(yè)戶數(shù)的31.03%；資產負債率達60%以上的運輸企業(yè)100戶（客運企業(yè)34戶，貨運企業(yè)66戶），占交通部門企業(yè)戶數(shù)的68.97%。道路運輸企業(yè)負債數(shù)額不實、資產負債率不準確的原因：一是該提的費用不提或者少提，造成負債總額不實。如：少提或者不提應付福利費、職工教育經費、工會經費、退休活動經費以及該提而未提的長期借款利息等。二是調整應付賬款、其他應付款，達到減少流動負債金額。有些企業(yè)將應付賬款、其他應付款與應收賬款、其他應收款相抵，達到降低資產負債率的目的。三是企業(yè)資產不實，掩蓋企業(yè)的或有負債，使企業(yè)存在潛在的債務損失。有的道路運輸企業(yè)對外提供貸款擔保，數(shù)額較大，沒有在企業(yè)資產負債表附注中披露，使企業(yè)存在潛在的債務風險。共2頁:1[2]下一頁道路運輸企業(yè)經營資質評定工作中的財務分析(2)為了推動企業(yè)規(guī)范發(fā)展，我省允許企業(yè)在申報經營資質時，對有關財務數(shù)據進行分析測算。但企業(yè)應當在市場競爭中不斷地規(guī)范自己，發(fā)展自己，增強生命力。企業(yè)財務賬表不能真實地反映財務狀況，將會帶來很多弊端：一是企業(yè)對外提供的會計數(shù)據失真。會計數(shù)據不真實，是當今社會非常普遍的現(xiàn)象，有關部門都非常重視，它嚴重違反了《會計法》等有關法規(guī)規(guī)定。二是企業(yè)對外提供的營業(yè)收入、生產量等經濟指標，與實際相差較大，企業(yè)少交納稅費，造成國家有關稅費流失。三是會計核算不規(guī)范。營業(yè)收入與成本費用等財務數(shù)據只是部分地反映了企業(yè)生產經營情況，違反了《企業(yè)會計準則》有關收入與成本費用配比性原則。四是對企業(yè)經營者、投資者、債權人和行業(yè)管理部門提供錯誤的信息，造成決策失誤。五是落后的經營管理手段對企業(yè)發(fā)展不利。企業(yè)經營者只滿足于現(xiàn)狀，沒有緊迫感，不能通過挖潛企業(yè)內部潛力來擴大生產。（二）道路運輸企業(yè)營運車輛分析交通部頒發(fā)的《道路運輸企業(yè)經營資質管理規(guī)定（試行）》對道路旅客運輸企業(yè)的營運客車規(guī)定：一級企業(yè)自有營運客車800輛以上，客位24000個以上且高級客車在150輛以上，客位4500個以上，或擁有高線營運客車300輛以上，客位9000個以上，車輛新度系數(shù)在0.7以上；二級企業(yè)自有營運客車150輛以上，客位4500個以上且高級客車在50輛以上，客位1500個以上，或擁有高級營運客車60輛以上，客位1800個以上，車輛新度系數(shù)在0.7以上等。對道路貨運企業(yè)的營運車輛規(guī)定：一級企業(yè)車輛總載質量不少于7000噸，其中載質量為8噸及以上的重型載貨車輛的載質量不少于3500噸，或專用貨車不少于車輛總數(shù)的40％，車輛新度系數(shù)為0.60；二級企業(yè)車輛總載質量不少于1400噸，其中載質量為8噸及以上的重型載貨車輛的載質量不少于700噸，或專用貨車不少于車輛總數(shù)的35％，車輛新度系數(shù)不低于0.55等。至2000年末，我省公路運輸行業(yè)營運車輛情況如表六（略）所示。自有營運車輛是指車輛產權屬于該企業(yè)，車輛行駛證、道路運輸證冠有本企業(yè)名稱，企業(yè)固定資產賬上有車輛產權登記的營運車輛。所謂掛靠車輛是指以企業(yè)的名義營運，但車輛產權不屬于該企業(yè)的車輛，即在車輛的行駛證、道路運輸證上均冠有該企業(yè)名稱，但企業(yè)車輛資產賬冊上沒有登記的營運車輛。在道路運輸企業(yè)資質評定過程中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)將掛靠在本單位經營的個體車輛和社會其他企業(yè)車輛作為本企業(yè)的自有車輛。因掛靠車輛不屬于其資產，不應計入企業(yè)自有車輛。有的客運企業(yè)經營者和個體運輸業(yè)戶，為了個人利益需要，私自增加客車座位，使客運車輛客位不準。有的貨運企業(yè)承包經營者及個人運輸業(yè)戶，為了偷逃養(yǎng)路費和通行費，通過汽車制造廠或改造廠使車輛標記的載重噸位遠遠低于實際承載能力。所以，在核定營運車輛噸（座）位時，應以公路征稽部門核定的噸(座)位即養(yǎng)路費征收票據上標明的噸（座）位為準。個別汽車廠家出于自身利益，把自己生產的車輛按照高級車標準進行簡單組合，盡管達不到高級豪華客車標準，卻定為高級豪華車輛。交通部規(guī)定在考核營運車輛新度系數(shù)時，車輛使用年限統(tǒng)一按8年計算。但有的道路運輸企業(yè)為了能夠達到相應資質等級車輛新度系數(shù)標準，在不影響營運車輛總數(shù)和總載質量的情況下，把那些使用年限長的營運車輛不在申報材料中申報，以達到提高車輛新度系數(shù)的目的。對于高速快客運輸?shù)暮廊A客車和從事長途快運的重型貨車，按8年計算新度系數(shù)，則會出現(xiàn)車輛新度系數(shù)很高，實際上車輛已經到了報廢限度。（三）道路運輸企業(yè)的經營方式分析1、道路運輸企業(yè)的幾種經營方式公車公營經營方式：即由企業(yè)出資購買運輸車輛，車輛產權歸企業(yè)所有，并由企業(yè)自己經營的方式。車輛產權轉讓承包經營方式：又稱抽本經營方式，是指車輛的產權是企業(yè)的，由承包人按合同約定除上交按收入與成本配比原則核定的承包費外，還要一次性或分次上交相當于車輛凈值的費用，承包者在約定期間內占有和使用營運車輛，待承包到期后，車輛產權歸承包人所有的經營方式。單車租賃承包經營方式：即由承包者個人出資購買運輸車輛，而車輛資產記入企業(yè)固定資產賬面，以企業(yè)的名義經營，且承包人按合同約定上交一定數(shù)額的管理費和其他代扣、代繳費用，待承包到期后，車輛產權歸承包人所有的經營方式。掛靠經營方式。即車輛產權歸經營者所有，經營者以企業(yè)名義經營，車輛的行駛證、道路運輸證上均冠有企業(yè)名稱，并按合同約定上交一定數(shù)額的管理費和其他代扣代繳費用，待經營到期后，車籍轉出該企業(yè)的經營方式。2、車輛產權轉讓承包經營方式和單車租賃承包經營方式的賬務處理（1）車輛產權轉讓承包經營方式的賬務處理承包者一次性上交相當于車輛凈值的現(xiàn)金時作如下會計分錄：借記“現(xiàn)金”，貸記“預收賬款—預收承包車折舊款”；如果是分次上交則分次作相同的分錄。每月應作如下會計分錄：計提承包車輛折舊時作分錄，借記“運輸支出”，貸記“累計折舊”；承包者按合同規(guī)定每月交管理費時，借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“運輸收入”。從“預收賬款－預收承包車折舊款”中按承包月份的平均數(shù)作轉賬分錄如下：借記“預收賬款”，貸記“運輸收入”。承包到期處理固定資產時做如下會計分錄：借記“累計折舊”，貸記“固定資產”，借記或貸記“固定資產清理”。（2）單車租賃承包經營方式的賬務處理當承包者將購車款交與企業(yè)作如下會計分錄：借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“長期應付款－應付購車款”；購車時作會計分錄：借記“固定資產”，貸記“銀行存款”。每月作會計分錄如下：計提車輛折舊時作分錄，借記“運輸支出”，貸記“累計折舊”。承包者按合同交承包費時作分錄，借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“運輸收入”；按承包期月份總數(shù)平均從長期應付款－應付購車款中作轉賬分錄，借記“長期應付款—應付購車款”，貸記“運輸收入”；承包到期處理固定資產時，作如下會計分錄，借記“累計折舊”；貸記“固定資產”，借記（或貸記）“固定資產清理”。3、各種經營方式在道路運輸企業(yè)的運用情況分析公車公營經營方式主要用于高速公路旅客運輸、快速直達道路旅客運輸、快捷貨物運輸?shù)?。企業(yè)高檔豪華客車及重型、箱式、特種大型貨車基本都用于公車公營方式，且此種方式的優(yōu)勢越來越明顯，經濟效益在全部運輸收入的比重越來越大。道路運輸企業(yè)也正是依靠此種方式去創(chuàng)企業(yè)品牌，樹立企業(yè)形象，擴大企業(yè)知名度。車輛產權轉讓承包經營方式主要用于企業(yè)自有的且已使用多年的車輛租賃承包。這種經營方式在企業(yè)初始實行承包時應用較廣。當前，單車租賃承包經營方式和掛靠經營方式在道路運輸企業(yè)應用比較廣泛，是道路運輸企業(yè)公車公營方式的補充，是企業(yè)運輸收入的主要來源之一。但是單車租賃承包經營方式和掛靠經營方式存在許多弊端，尤其是掛靠經營方式更為突出，其主要表現(xiàn)有以下幾個方面：（1）安全隱患多，行車事故頻繁發(fā)生由于掛靠在企業(yè)的運輸車輛過于分散，駕駛人員的技術水平和個人素質參差不齊，行車的安全動態(tài)無法掌握，企業(yè)對其管理的難度較大。有些掛靠車經營者為圖謀私利，車輛不定期保養(yǎng)檢修，車輛帶病運行，常常超限超載。有的經營者為了減少開支一人包開一輛車，日夜疲勞駕駛，重大、特大惡性交通安全事故時有發(fā)生。有的掛靠車經營者沒有參加車輛保險，出了重大事故后無法支付巨額損失，只得由掛靠的企業(yè)來承擔事故賠償。交通事故的發(fā)生不僅會給企業(yè)造成巨大的經濟損失，更重要的是危及旅客和貨主生命財產的安全，影響經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。（2）服務質量差，嚴重影響道路運輸企業(yè)的窗口形象有些經營者只注重經濟效益，忽視道路運輸?shù)姆召|量，坑、宰客戶現(xiàn)象比較嚴重；無證上崗，業(yè)務不熟，語言粗俗，不文明服務現(xiàn)象非常普遍；違規(guī)營運時有發(fā)生。使道路運輸服務質量大幅下滑，道路運輸企業(yè)的社會信譽受到玷污。（3）車輛檔次較低，車況陳舊落后，車容車貌較差，難以適應社會發(fā)展的需要由于受個人財力限制，客觀上造成了掛靠車輛檔次不高，與道路運輸市場上需求高檔、舒適、快速、安全的車輛發(fā)展趨勢不相協(xié)調。（4）生產效率低下一人一車分散經營，車輛的利用率很低，使企業(yè)經濟效益提高和發(fā)展受到了制約，不利于企業(yè)集約化經營和規(guī)?；l(fā)展，難以在激烈的運輸市場競爭中取勝。（四）道路運輸企業(yè)有關資產聯(lián)合、重組、兼并及劃撥情況分析1、個別企業(yè)為達到某一資質等級標準搞假聯(lián)合、重組和并購有的中小運輸企業(yè)及個體運輸業(yè)戶，因其資產規(guī)模不具備某一資質等級條件，為了評上該資質等級，他們私下里達成協(xié)議，以某一企業(yè)的名義作為發(fā)起人搞聯(lián)合、重組或兼并，并以該企業(yè)的名稱申報資質等級評定，待取得資質等級證書時，還是各自為政，獨立經營。2、企業(yè)資產假劃撥有的道路運輸企業(yè)主管部門，為了其地方利益，使其所管轄的道路運輸企業(yè)評上比較高一級的資質，將幾個企業(yè)的資產口頭或以某種方式劃撥給某一道路運輸企業(yè)，使該企業(yè)的資產規(guī)模和車輛總數(shù)達到該等級標準，并以該企業(yè)的名義申報道路運輸資質等級評定。此種形式的資產劃撥不是真正意義的劃撥，因接收企業(yè)資產賬面上沒有反映被劃撥的資產價值，沒有按照國家有關政策規(guī)定辦理資產產權變更手續(xù)。四、道路運輸企業(yè)資質等級評定工作對道路運輸企業(yè)帶來的積極影響道路運輸企業(yè)經營資質的評定，極大地促進了我省道路運輸企業(yè)的發(fā)展。如表七所示，一年來，道路運輸企業(yè)按照交通部經營資質文件規(guī)定，通過資產重組、兼并、聯(lián)合等改制動作，交通部門企業(yè)戶數(shù)增加了12家，企業(yè)資產規(guī)模擴大，權益資產增加，大大地改善了資本結構。企業(yè)生產量、營業(yè)收入大幅度提高，減少了虧損額。客運企業(yè)高級營運車輛，貨運企業(yè)重型車輛、專用車輛都有所增長。企業(yè)掛靠車輛進行了全面的清理整治。道路運輸行業(yè)正走出低谷，步入盤升趨勢。至2001年末，我省已有24戶道路運輸企業(yè)被交通部評為二級資質企業(yè)，其中：客運企業(yè)15戶，貨運企業(yè)9戶。有74戶企業(yè)被省交通主管部門評為三級資質企業(yè)，其中：客運企業(yè)32戶，貨運企業(yè)42戶。有14戶客運企業(yè)被各市交通主管部門評為四級資質企業(yè)。五、加強道路運輸企業(yè)的財務管理，搞好道路運輸企業(yè)的資本運營（一）進一步加強道路運輸企業(yè)財務管理的基礎工作1、加強對會計機構和會計人員的管理會計機構和會計人員是會計工作的重要承擔者，對會計機構和會計人員的管理是會計基礎工作的一項重要內容。因此，建立健全會計機構，配備數(shù)量和素質相當?shù)?、具備從業(yè)資格的會計人員，是一個企業(yè)做好會計工作，充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。具有一至四級經營資質的道路運輸企業(yè)，必須設立會計機構，而一、二級企業(yè)還應設置總會計師。道路運輸企業(yè)的財務會計人員，必須持有會計從業(yè)資格證書，不允許無證上崗。加強道路運輸企業(yè)財務會計人員的培訓教育工作，通過培訓的方式使會計人員的業(yè)務素質、政治素質不斷提高，使他們能夠適應市場經濟不斷發(fā)展的要求，能夠適應信息技術對會計工作的挑戰(zhàn)，能夠適應中國加入WTO的需要。2、規(guī)范會計核算，加強會計監(jiān)督企業(yè)應根據實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬薄，編制財務報告。不得以虛假的經濟業(yè)務事項或資料進行會計核算。要按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，確認、計量和記錄各項經濟業(yè)務。不得偽造、變造會計憑證、會計賬薄及其他會計資料，不得提供虛假的財務報告。加強道路運輸企業(yè)會計監(jiān)督的職能作用，加強會計信息質量的源頭控制，加強對原始憑證進行審核和監(jiān)督，確保其真實性、合法性、準確性和完整性。（二）提高會計信息質量，防止會計信息失真虛假會計信息損害了國家和社會公眾利益，干擾了市場經濟秩序，助長了各種腐敗現(xiàn)象和不正之風，惡化了社會經濟環(huán)境。因此，提高會計信息質量，防止會計信息失真已成為當務之急。如何解決道路運輸企業(yè)會計信息失真問題，本文認為可采取以下措施：1、配備合格的會計人員，加強會計人員繼續(xù)教育工作整頓道路運輸企業(yè)財務會計人員隊伍，對沒有取得會計從業(yè)資格證書的會計人員禁止其從事會計工作，企業(yè)財務機構的負責人必須取得會計師以上職稱。加強財務會計人員法制宣傳教育，加強財務會計人員的思想教育，加強財務會計人員的職業(yè)道德教育，加強財務會計人員的業(yè)務學習。道路運輸企業(yè)財務會計人員如果不系統(tǒng)地學習財會有關專業(yè)知識，在對有關會計法規(guī)、制度理解上難免不出現(xiàn)偏差。當今社會知識更新的速度越來越快，新問題、新方法、新制度不斷涌現(xiàn)，即使曾經受過系統(tǒng)學習的財務會計人員，如果仍停留于原有的知識水平上，也不能保證勝任本職工作。2、明確企業(yè)經營者的會計責任，提高經營者的綜合素質企業(yè)的經營者，承擔對企業(yè)所有者經營管理的責任，這其中包括維護各項資產的安全和確保會計資料真實準確的責任。財務會計人員只是企業(yè)經營者的雇員，在重大會計政策和會計事項的處理上，他們不可能超越企業(yè)的經營者。提高經營者的綜合素質，特別是對各項財政法規(guī)和財務制度必須了解和熟悉。企業(yè)經營者只有帶頭遵守財政法規(guī)，支持會計工作，尊重會計人員的意見，才能杜絕各種不符規(guī)定的原始單據出現(xiàn)，才能避免粉飾企業(yè)財務狀況和經營業(yè)績的情況發(fā)生，才能保證會計信息的真實、準確和完整。3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對現(xiàn)有道路運輸企業(yè)進行產權制度改革，從根本上解決會計信息失真問題道路運輸企業(yè)產權結構變革和創(chuàng)新是國有道路運輸企業(yè)發(fā)展的方向，也是一項系統(tǒng)工程。其目的是使企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場主體。實現(xiàn)企業(yè)經營權和所有權的分離，明確了企業(yè)的權利和責任，企業(yè)在分享利益的同時，也承擔著經營損失的風險。經營者的責任、權力與利益的結合，依靠所有者的監(jiān)督作用，可以防止經營者短期行為，維護投資者的利益，減少虛假會計信息的可能性。會計信息失真問題的解決有賴于改革的深入、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和所有者與經營者關系的理順與有機結合。4、加大獎懲力度在道路運輸企業(yè)經營資質評定過程中，有的申報企業(yè)出具虛假的財務報表、評估報告等資料，由于企業(yè)作假所承擔的風險相對于其從中獲得的利益來說小得多，客觀上也縱容了企業(yè)在會計信息上作假。主管道路運輸企業(yè)資質評審機構沒有對這些企業(yè)進行處罰。因此，必須加大執(zhí)法的力度，對做假賬、假報表、出具假審計報告及資產評估報告者要嚴肅處理，做到“有法必依、違法必究”。同時，對長期自覺遵守會計法、堅持原則、抵制造假的領導和財務會計人員應給予表彰和獎勵，做到獎罰分明。積極使用新聞媒體等社會輿論工具，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（三）做好道路運輸企業(yè)的資本運營工作資本運營是指企業(yè)將一切所擁有或可支配的資源等轉變?yōu)槭官Y本增值最大化的一種經營方式和活動。其表現(xiàn)為以貨幣化資產為主要對象的購買、出售、轉讓、兼并、接管、重組等經營活動。資本運營對企業(yè)追求利潤最大化、擴張市場占有率、形成規(guī)模經濟、降低經營風險，實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置等方面具有重要作用。其主要特征是管理重心的價值化，經營機制的多樣化，投資主體多元化，國家和國有企業(yè)關系的細分化。資本運營的目的是從更大的環(huán)境中整合資本資源，將小資本規(guī)模發(fā)展為大資本規(guī)模，將低質量資本發(fā)展為高質量資本。1、道路運輸企業(yè)的資本籌集（1）從企業(yè)內部挖潛，增加企業(yè)存量資本道路運輸企業(yè)的資產運營實質上就是運輸車輛、維修設備、廠房、站場等這些存量資產流動起來，變換其形態(tài)，以謀求企業(yè)利潤最大化。要想使這些資產流動起來，實現(xiàn)資源的合理配置，就必須優(yōu)化資產結構。優(yōu)化資產結構，就必須盤活存量資產，將一些閑置資產通過兼并、轉讓、租賃、對外投資等形式盤活，獲取增量資金。將增量資金用于更新營運車輛或技術改造，將部分固定資產通過各種方式轉換為流動資產，從實物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉變，使資產的結構更加合理。對暫時不用或不需用的固定資產予以租賃或出售，對那些已無使用價值或損壞的固定資產予以報廢。有計劃選擇部分資產進行聯(lián)營或對外投資。（2）利用各種形式籌集資本，增加道路運輸企業(yè)的增量資本向社會融資，道路運輸企業(yè)通過推行承包、租賃、抽本、掛靠等經營形式，廣泛吸納社會上的閑散資金。向金融機構貸款，企業(yè)可以根據需要以擔保和抵押等形式向金融機構申請貸款，企業(yè)在貸款前要進行市場調查和預測，不能盲目地借款，企業(yè)貸款的利息率要低于其投資的預期報酬率，避免因不能按期支付本息而增大財務風險。采取直接籌資來籌集資本，直接籌集資本較有效的方式是實行股份制，采用此種方式籌資不僅體現(xiàn)投資主體的多元化，使投資者共同承擔風險，利益共享，籌集資金阻力小。企業(yè)在引進資金的同時，也引進新技術和新的管理手段。2、優(yōu)化道路運輸企業(yè)的資本結構資本結構是指債權人所提供的資本金和所有者所提供的資本金在企業(yè)總資產中的構成或比重。最佳的資本結構可使企業(yè)的總價值最高，在企業(yè)總價值最大的資本結構下，公司的資金成本也是最低的，企業(yè)在籌資過程中可以同時運用幾種籌資渠道。由于籌資成本高低和籌資風險的大小以及籌資的條件不同，所以在籌資時要進行充分分析研究，運用定量和定性分析方法及運用數(shù)字方式進行計算分析，然后選出最優(yōu)方案，以期達到資本結構的最優(yōu)組合。3、道路運輸企業(yè)的規(guī)模經營與資本配置道路運輸企業(yè)實行規(guī)模經營，要與資本配置相結合，道路運輸企業(yè)規(guī)模的大小要與運輸市場的需求相適應。在對運輸市場充分調查的基礎上，運用財務預測方法對運輸市場進行預測分析，測定保本周轉量及保本收入來確定車輛配置和資本額度。資本配置額度要與運力投入相協(xié)調，資本配置額度少，投放運力不足，運輸工具上不了檔次，形不成規(guī)模，不能充分占領運輸市場，缺乏競爭力。資本配置過剩將造成不必要的浪費，運力得不到充分的利用，使資產使用效率降低，增加資本成本，給企業(yè)增加不必要的費用。也使企業(yè)在短時間內難以收回投資，阻礙了企業(yè)發(fā)展。4、加快道路運輸企業(yè)的資本擴張道路運輸企業(yè)經過數(shù)年的發(fā)展，擁有大批管理、技術人才，具有長期穩(wěn)定的客、貨運輸業(yè)務和較高的企業(yè)信譽，具備一定規(guī)模的運輸能力，占據較好的地理位置，這些存量資本優(yōu)勢為企業(yè)實現(xiàn)資本擴張?zhí)峁┝吮ＷC。道路運輸企業(yè)在實行資本擴張時，要根據市場情況和企業(yè)自身特點選擇可行的資本擴張方式，實現(xiàn)企業(yè)以低成本擴張，以有限的資本調動和支配更大的社會資本，壯大企業(yè)自身的競爭實力。避免那種形式上的聯(lián)合、重組和行政干擾下的收購及盲目的投資，使企業(yè)不但沒有做大做強，卻背上沉重包袱。六、加快道路運輸行業(yè)結構調整，完善道路運輸企業(yè)經營資質等級評定內容的建議（一）完善道路運輸企業(yè)經營資質評定內容通過對道路運輸企業(yè)經營資質評定，發(fā)現(xiàn)道路運輸企業(yè)經營資質管理規(guī)定尚有不足之處。如對企業(yè)資產規(guī)模有規(guī)定，但對企業(yè)資產使用效率沒有約束，沒有規(guī)定企業(yè)資產運用能力水平；對企業(yè)的收入做了規(guī)定，沒有對