建設(shè)工程施工合同管理的問題及建議

建設(shè)工程施工合同管理的問題及建議摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的投入越來越多，建設(shè)項(xiàng)目之間的合作越來越合規(guī)化、合法化，其中一個(gè)重要的表現(xiàn)就是越來越重視合同的合規(guī)合法性管理，特別重視施工合同的合規(guī)合法性管理。唯有掌握施工合同管理重點(diǎn)，分析施工合同管理的難點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)施工合同管理合法化規(guī)范化，才能真正提升建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理水平。本文對(duì)建設(shè)工程施工合同管理的問題及建議進(jìn)行分析，以供參考。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；建議引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)建筑產(chǎn)品的外觀、功能、設(shè)施及質(zhì)量也提出更高要求，建筑產(chǎn)品的復(fù)雜性帶有專項(xiàng)工程專業(yè)多、建筑材料類型多、勞務(wù)工種種類多等特點(diǎn)，工程實(shí)施沒有一家建筑企業(yè)可以獨(dú)立完成，施工總承包單位需要組織協(xié)調(diào)各參建單位和供應(yīng)商緊密協(xié)作、相互配合共同完成。合同成為單位之間發(fā)生關(guān)系的產(chǎn)物，它不僅明確雙方主體的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也是一份法律文書，違約責(zé)任方將承擔(dān)法律責(zé)任。合同風(fēng)險(xiǎn)也隨著合同關(guān)系的建立而產(chǎn)生，風(fēng)險(xiǎn)并不意味著損失，如果不規(guī)范合同管理行為和采取有效防范措施，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)就難以應(yīng)對(duì)，從而妨礙合同的正常履行，給企業(yè)帶來不必要的損失。1施工合同管理的重要性建設(shè)工程施工合同是為完成工程施工任務(wù)，明確甲乙雙方義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。施工合同既是項(xiàng)目整體成本管控的基礎(chǔ)性文件，也是項(xiàng)目管理的重要法律文件。因此，合同管理是項(xiàng)目管理工作順利進(jìn)行的先決條件。精細(xì)化的合同管理有利于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的順利進(jìn)行，更重要的是，它給整個(gè)項(xiàng)目的成本管控提供了主要方向。項(xiàng)目管理人員對(duì)合同管理的了解及重視程度，在很大程度上影響了合同管理的實(shí)際實(shí)施效果。因此，怎樣提升項(xiàng)目管理人員的合同管理能力，是目前施工單位亟須解決的問題。2建筑工程合同管理存在的問題分析2.1雙方法律意識(shí)薄弱建筑工程項(xiàng)目中，工程使用合同主要的目的在于使工程受到法律保護(hù)，但目前來講，在建筑工程實(shí)際施工過程中，尤其是前期的施工準(zhǔn)備階段，各參與方之間相互達(dá)成的合作意識(shí)是實(shí)現(xiàn)順利完成相互合同簽訂的基礎(chǔ)，在整個(gè)合同的簽訂過程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些描述不清或存在歧義的問題。首先，在合同的簽訂過程中，常常會(huì)發(fā)生合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。其次，在合同的制定方面，各條款仍然存在不完善或不完整的問題，合同制定方面，合同設(shè)計(jì)者往往容易忽略一些詳細(xì)的條款，導(dǎo)致合同上出現(xiàn)了很多不應(yīng)存在的漏洞，而且會(huì)存在有失公正的情況，例如建設(shè)單位過于強(qiáng)調(diào)自身權(quán)益或利益而忽略合同公平性等。另外，建設(shè)單位也會(huì)過度進(jìn)行合同條款要求，如在當(dāng)前的合同使用上會(huì)明確規(guī)定企業(yè)所必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，但常常由于缺少相應(yīng)的法律知識(shí)和法律意識(shí)而出現(xiàn)合同發(fā)生糾紛的情況，極為不利于建筑市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，而且在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，管理力度無法得到提升，也增加了管理的難度。2.2合同簽訂階段目前，合同均采用集團(tuán)公司制式模板，合同條款的擬定難度不大，只需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行調(diào)整，合同擬定的重點(diǎn)是工程量清單中的工作內(nèi)容、費(fèi)用組成、計(jì)量規(guī)則的約定。目前，合同管理人員基本都具備理論知識(shí)，但普遍存在不了解現(xiàn)場(chǎng)施工的情況，這就會(huì)導(dǎo)致擬定出來的工程量清單與現(xiàn)場(chǎng)施工存在部分脫節(jié)的問題。另外，計(jì)量規(guī)則的約定一般有兩種：①按設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)交底；②按實(shí)際完成。不同的項(xiàng)目計(jì)量規(guī)則的約定會(huì)形成不同的計(jì)量結(jié)果，施工單位，與業(yè)主計(jì)量規(guī)則出現(xiàn)偏差的情況時(shí)有發(fā)生。3合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，合同管理責(zé)任人必須按照公司規(guī)定對(duì)合同相對(duì)方的綜合情況進(jìn)行考察，審查調(diào)查對(duì)象的法人身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，獲取合同相對(duì)方銀行征信報(bào)告、近半年的銀行流水等信息，通過“信用中國(guó)”“天眼查”等工具，查看企業(yè)信用狀況和訴訟糾紛情況，分析其財(cái)務(wù)資金狀況是否存在凍結(jié)、抵押、質(zhì)押、查封，綜合評(píng)估其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，并形成合同主體調(diào)查評(píng)價(jià)文件歸檔。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)合同簽訂工作的進(jìn)展，組織商務(wù)部、工程部、法務(wù)部及財(cái)務(wù)部通過碰頭會(huì)、研討會(huì)等形式，對(duì)合同核心內(nèi)容、條款和關(guān)鍵細(xì)節(jié)等進(jìn)行深入研究。對(duì)于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法務(wù)事務(wù)的合同，應(yīng)要求各相關(guān)部門專業(yè)人員參與談判會(huì)議，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)智慧，爭(zhēng)取對(duì)公司有利的合同條款。4合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用策略4.1增強(qiáng)合同的法律效力我國(guó)目前已經(jīng)制定了針對(duì)合同管理的相關(guān)法律法規(guī)，即為《合同管理?xiàng)l例》，而其中明確地規(guī)定了關(guān)于合同簽訂雙方所必須擔(dān)負(fù)的義務(wù)和責(zé)任以及權(quán)利，合作雙方都必須對(duì)法律法規(guī)有基礎(chǔ)的了解和掌握，并在實(shí)際的施工過程中，嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)以及職責(zé)來予以執(zhí)行，這有效防止出現(xiàn)不必要的糾紛和項(xiàng)目地經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了合同簽訂雙方的合法權(quán)益。因此，為了能夠保證合同管理的整體效果，就需要提升人們的整體法律意識(shí)，整個(gè)合同管理過程中要能夠明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同簽訂雙方要共同認(rèn)真研究合同的不同條款規(guī)定，增強(qiáng)合同的法律效力。4.2合同執(zhí)行中，現(xiàn)場(chǎng)管理與合同管理人員做到高效溝通在合同執(zhí)行過程中，針對(duì)出現(xiàn)的各種問題，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要第一時(shí)間與合同管理人員溝通、對(duì)接，及時(shí)解決問題，避免后續(xù)因各種問題的累積、雙方扯皮而增加成本。合同管理人員應(yīng)每月到施工現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況，同時(shí)匹配合同條款約定，做到提前查漏補(bǔ)缺。合同管理人員還應(yīng)建立合同異常履約監(jiān)控臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控隊(duì)伍合同履約情況。在合同履約過程中，一旦出現(xiàn)合同異常履約，如合同約定的工期進(jìn)度、資源投入、安全質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、付款進(jìn)程等異常情況，監(jiān)控部門應(yīng)收集匯總相關(guān)部門提供的違約證據(jù)材料，向分包隊(duì)伍發(fā)出書面警告，力求保質(zhì)保量、按時(shí)完成合同約定的施工任務(wù)。4.3履行階段的施工合同管理施工合同交底和分析。建設(shè)項(xiàng)目施工合同簽訂后，合同簽訂人員除了對(duì)合同履行人員需要進(jìn)行合同交底外，簽訂人員和履行人員還須對(duì)施工合同進(jìn)行分析研討，通過合同分析研討對(duì)合同履行的具體責(zé)任分配落實(shí)到具體部門具體人員。例如，某高校建設(shè)項(xiàng)目的施工合同，由合同簽訂人員負(fù)責(zé)合同解釋；由基建處的工程管理科負(fù)責(zé)合同中的質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)境、綠色施工安全防護(hù)管理；由基建處合同預(yù)算科、財(cái)務(wù)處基建財(cái)務(wù)人員、審計(jì)處建設(shè)審計(jì)科負(fù)責(zé)合同中成本控制和費(fèi)用支付管理等。(2)施工合同變更管理。施工合同履行過程中不可避免的合同內(nèi)容的修改。施工合同變更分為兩種，一是需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議的合同變更，二是不需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議的合同變更。施工合同變更產(chǎn)生后，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，分析討論施工合同變更是否合理，施工合同變更是否需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，同時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)施工合同變更產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審核。結(jié)束語(yǔ)隨著社會(huì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，我國(guó)建筑行業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，而現(xiàn)代化建筑工程項(xiàng)目需求越來越高的推動(dòng)下，建設(shè)規(guī)模開始大幅度擴(kuò)大，同時(shí)也產(chǎn)生了一些問題。例如，各參與方?jīng)]有履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，這就需要通過合同的簽訂和管理來強(qiáng)制進(jìn)行各參與方責(zé)任與義務(wù)的承擔(dān)。參考文獻(xiàn)關(guān)艷妮.建設(shè)工程施工合同管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].西安理工大學(xué),2018.王楠.建設(shè)工程項(xiàng)