DB3305-T 269-2023未來派出所建設(shè)規(guī)范

ICS03.160CCSA00ICS03.160CCSA00浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3305/T269—2023未來派出所建設(shè)規(guī)范Specificationfortheconstructionoffuturepolicesubstation202320237172023717湖州市市場監(jiān)督管理局目次前言 III112范引文件 13語定義 1424.1政化 24.2人化 24.3智化 24.4生化 25芯警營 25.1黨引領(lǐng) 25.2智警營 25.3生警營 35.4其要求 36芯勤務(wù) 36.1勤模式 3綜指室設(shè) 3最作單建設(shè) 47芯執(zhí)法 57.1功區(qū) 57.2數(shù)賦能 57.3其要求 68芯治理 6主工體建設(shè) 6治要集管理 6基治聯(lián)體設(shè) 79芯服務(wù) 79.1服群眾 79.2服企業(yè) 8附錄A（料）未派出建邏路徑 9A.1概述 9A.2“”務(wù)義 9A.3“”務(wù)性 10A.4“”務(wù)征 10A.5“”務(wù)道 10A.6“”務(wù)景 10參考獻(xiàn) 12前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件起草單位：安吉縣公安局、湖州市公安局、中國計量大學(xué)、安吉縣中國美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化研究中心。本文件主要起草人：章熙翔、沈旭、錢育名、裘力彬、胡玉華、華歆雨、張舒、李韜、方秀亭、任海龍、段前明、周哲震、陳鵬錸、施煜杰。未來派出所建設(shè)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了未來派出所建設(shè)的總體要求、“芯”警營、“芯”勤務(wù)、“芯”執(zhí)法、“芯”治理和“芯”服務(wù)等內(nèi)容。本文件適用于新建的未來派出所（以下簡稱“派出所”）的建設(shè)，改建和擴建的其他派出所可參照執(zhí)行。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB33/T2418楓橋式警務(wù)管理規(guī)范下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1未來派出所futurepolicesubstation以對黨忠誠為統(tǒng)領(lǐng)，深度融合新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托數(shù)字化改革牽引和“主防”職責(zé)定位下N注：未來派出所建設(shè)邏輯路徑見附錄A。3.2“芯”chip以數(shù)據(jù)計算分析、知識集成應(yīng)用、邏輯推理判斷為核心的智能化系統(tǒng)。3.3“芯”警營chippolicecamps聚焦數(shù)字引領(lǐng)警營建設(shè)，運用物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)融合的智能化應(yīng)用體系來管理派出所內(nèi)部事務(wù)，實現(xiàn)警營環(huán)境智能化、規(guī)范化、生態(tài)化以及隊伍管理正規(guī)化、人性化、高效化。3.4“芯”勤務(wù)chipdutyservice聚焦數(shù)字引領(lǐng)勤務(wù)模式，針對派出所人、案、事、物、裝備、場地等執(zhí)法執(zhí)勤要素，全量掌握、科學(xué)調(diào)整、精細(xì)管理，確保有限的警力資源發(fā)揮最大作用。3.5“芯”執(zhí)法chiplaw-enforcement聚焦數(shù)字引領(lǐng)派出所打擊破案、執(zhí)法辦案，從初偵初查、抓捕打擊、深挖徹查到執(zhí)法監(jiān)督、案件管理等流程上健全預(yù)警模型，做到案前精準(zhǔn)預(yù)防、案中經(jīng)營打擊、案后快偵快破、案件規(guī)范辦理。3.6“芯”治理chipgovern聚焦數(shù)字引領(lǐng)共建共治，以數(shù)字化場景為交點，聯(lián)結(jié)黨委、政府部門、社會力量、公安民警、群眾等各大主體，打通事件接收、研判、流轉(zhuǎn)、下派、閉環(huán)解決流程，密織基層社會治理“一張網(wǎng)”。3.7“芯”服務(wù)chipservice聚焦數(shù)字引領(lǐng)服務(wù)民生，推動公安行政審批、管理、服務(wù)與數(shù)字化技術(shù)深度融合，通過數(shù)據(jù)縱橫貫通、部門流程重塑，科學(xué)設(shè)計服務(wù)系統(tǒng)、簡化相關(guān)操作流程，提升數(shù)字化服務(wù)溫度?？倓t政治化以“兩個維護”為不變的警魂，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終將政治建設(shè)放在首位，加強民警政治教育、忠誠教育，做到對黨絕對忠誠、聽黨指揮。人本化圍繞以人為中心，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，牢牢把握服務(wù)人民這一立警之本；以科技服務(wù)生活為理念，通過線上、線下打通各類服務(wù)、提供與警員生活息息相關(guān)的服務(wù)模式。智能化以數(shù)字化改革撬動警務(wù)模式、勤務(wù)機制以及處突、打擊、治理、服務(wù)、保障等各領(lǐng)域各跑道的變革重生態(tài)化堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，深入實施“生態(tài)警務(wù)”戰(zhàn)略，積極參與生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展，守護生態(tài)發(fā)展格局。黨員社區(qū)民警應(yīng)兼任社區(qū)（村）黨支部副書記或黨支部書記助理，建立社區(qū)民警每周與社區(qū)（村）書記、治保主任聯(lián)系見面制度，社區(qū)民警移動警務(wù)通配置達(dá)100%，每周在社區(qū)工作時間占比不少于80%。（）1表1智慧警營智能物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)序號建設(shè)項目建設(shè)要求1智慧管家建設(shè)所隊內(nèi)智能化服務(wù)設(shè)施齊全，宜在城鎮(zhèn)派出所“一人一床”、農(nóng)村派出所“一人一房”的基礎(chǔ)上打造個性化寢室。2智能家居建設(shè)通過智能照明、智能空調(diào)、智能用電等硬件設(shè)施投入，對建筑實施能源管理，實現(xiàn)所隊內(nèi)家居智能化控制，適時投入其他智能家居產(chǎn)品。3智慧物管建設(shè)建立警用裝備智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對所隊警用車輛、裝備、資產(chǎn)出入庫、使用管養(yǎng)等進(jìn)行智能化管理維護，實現(xiàn)溯源可查，及時更新。4智能充電樁建設(shè)為新能源汽車、電瓶車等交通工具配備智能充電樁，滿足所內(nèi)來往車輛的日常充電需求。DB33/T2418PTU注：PTU：指警察機動部隊，主要進(jìn)行反罪惡巡邏、于大型活動中執(zhí)行人群管理、維持內(nèi)部保安、搜索及拯救及災(zāi)難支援等工作。2表2綜合指揮室崗位、警力和功能區(qū)設(shè)置類別崗位設(shè)置要求警力設(shè)置要求功能區(qū)設(shè)置一類派出所綜合指揮室設(shè)置指揮長、接警指揮、勤務(wù)管理、情報研判、視頻應(yīng)用、反詐預(yù)警、基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)督等“8+N”崗位。明確1名副所長專職負(fù)責(zé)日常運行管理工作，至少配備2名專職民警和一定數(shù)量的專職警務(wù)輔助人員，配合開展日常運行管理工作。按照指揮調(diào)度區(qū)、情報研判區(qū)、視頻偵查區(qū)、數(shù)據(jù)賦能區(qū)、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)、服務(wù)管理區(qū)、基礎(chǔ)信息區(qū)、輿情宣傳區(qū)、反詐預(yù)警區(qū)九大功能區(qū)進(jìn)行劃分設(shè)置；推進(jìn)治理要素業(yè)務(wù)專區(qū)建設(shè)。二類派出所綜合指揮室設(shè)置指揮長、接警指揮、勤務(wù)管理、情報研判、視頻應(yīng)用等“5+N”崗位。明確1名所內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)日常運行管理工作，至少配備1名專職民警和一定數(shù)量的專職警務(wù)輔助人員，配合開展日常運行管理工作。設(shè)置三類派出所綜合指揮室設(shè)置指揮長、接警指揮、勤務(wù)管理等“3+N”崗位，“N”為結(jié)合實際需求增設(shè)的崗位。明確1名所內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)日常運行管理工作，配備專兼職民警和一定數(shù)量的專職警務(wù)輔助人員，配合開展日常運行管理工作。注1：綜合指揮室專兼職民警開通相應(yīng)權(quán)限的數(shù)字證書；注2：在確保綜合指揮室日常規(guī)范運行的前提下，綜合指揮室崗位可實行一人一崗或一人多崗；注3：派出所分類按照“警源治理、案件防范、矛盾化解、基礎(chǔ)管控、執(zhí)法辦案、群眾工作、數(shù)據(jù)應(yīng)用、隊伍管理”等方面來進(jìn)行評價分類。12345、110、141350M4G綜合指揮室作戰(zhàn)屏應(yīng)常態(tài)化設(shè)定“湖警智治·PTUPTU分PTU12XXPTUPTUPTU）PTU功能區(qū)辦案區(qū)（REID）物證室宜利用RFID宜實現(xiàn)智能執(zhí)法巡查。通過日常巡查及系統(tǒng)自動比對識別出執(zhí)法問題，建立調(diào)查/文書未送達(dá)、有案不立、壓案不查等執(zhí)法問題模型，對整改結(jié)果實時反饋，并對問題檢出率、整改率法監(jiān)督、執(zhí)法信息的互通，實現(xiàn)全過程留痕。110社區(qū)民警工作應(yīng)進(jìn)行量化考核，將責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)案升降、有效警情升降、社區(qū)民警與轄區(qū)群眾800：180應(yīng)健全反詐工作體系，推動轄區(qū)所有企業(yè)、村社區(qū)、行業(yè)單位“1+300100:1（1DB33/T2418設(shè)置公安政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)辦）中心駐派出所延伸網(wǎng)點，按照“全科+專科”“一窗+專窗”“1+X”模式，因地制宜、分級分類打造派出所窗口“一窗通辦”，實現(xiàn)跨警種業(yè)務(wù)無差別7*24統(tǒng)籌各警種線上服務(wù)模式，以公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦中心建設(shè)為抓手，建成數(shù)據(jù)、事項、人員“三集中”的實體化運行的網(wǎng)辦中心“小腦”，融各警種政務(wù)服務(wù)事項于一體，強化后臺的推行自助輔助辦。通過在人員居住、工作相對密集，距離公安辦事網(wǎng)點相對偏遠(yuǎn)的點位設(shè)置無人車管所、公安綜合自助一體機等自助終端，便利企業(yè)和群眾申請辦理公安高頻服務(wù)事項；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）、警務(wù)室（站）結(jié)合安企共富平臺、“e企安365”，形成有辨識度的服務(wù)企業(yè)模板，選擇有條件的企業(yè)打監(jiān)測企業(yè)的涉案涉訴情況，聯(lián)合相關(guān)部門，負(fù)責(zé)對企業(yè)面臨的糾紛處理問題給予政策指導(dǎo)與監(jiān)測企業(yè)的涉案涉訴情況，聯(lián)合相關(guān)部門，負(fù)責(zé)對企業(yè)面臨的糾紛處理問題給予政策指導(dǎo)與附錄A（資料性）未來派出所建設(shè)邏輯路徑概述N個場景作為顆粒度支撐現(xiàn)務(wù)特征——“芯”警務(wù)特征指引“芯”警務(wù)跑道——“芯”警務(wù)跑道生成“芯”警務(wù)場景的邏輯路A.1。圖A.1未來派出所建設(shè)邏輯路徑A.2“芯”警務(wù)定義是在探索派出所層面落地智慧公安新機制、現(xiàn)代警務(wù)新體系的產(chǎn)物，是“公安大腦”建設(shè)與堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的深度融合，是基于數(shù)字化改革牽引和“主防”職責(zé)定位下的警務(wù)機制變革重塑，目的在于以警務(wù)模式的最優(yōu)形態(tài)，確保社會治安的最好生態(tài)、廣大警力的最佳狀態(tài)。應(yīng)具備忠誠、人本、數(shù)字、綠色四大屬性。忠誠是政治屬性。對黨忠誠是公安隊伍的立警之本、政治靈魂，必須將筑牢忠誠警魂貫穿“芯”警務(wù)建設(shè)始終，確保堅持正確的政治方向。人本是價值屬性。人民公安為人民是“芯”警務(wù)建設(shè)的價值追求，目的是為了更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，增進(jìn)人民福祉。綠色是生態(tài)屬性。作為“兩山”理念誕生地公安機關(guān)的警務(wù)模式，綠色是“芯”警務(wù)的底色，貫穿于生態(tài)保護、群眾工作、節(jié)約警力等各領(lǐng)域。數(shù)字是智慧屬性。數(shù)字賦能、變革重塑是“芯”警務(wù)建設(shè)的技術(shù)支撐、理念導(dǎo)向，力求形成數(shù)字貫穿業(yè)務(wù)，數(shù)字反哺業(yè)務(wù)，數(shù)字驅(qū)動業(yè)務(wù)的自我成長、自我迭代。應(yīng)抓住云感知、“芯”算力、敏反應(yīng)、共治理四個關(guān)鍵詞。云感知是前提。推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級，打造一張集視頻監(jiān)控、人臉識別、實時單兵傳輸、人力情報等匯總于一體的前端泛感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)供給全覆蓋?！靶尽彼懔κ呛诵?。依托綜合指揮室，運用“芯大腦”平臺對全量警務(wù)數(shù)據(jù)資源開展計算分析，數(shù)字化評估及風(fēng)險預(yù)警，形成情報產(chǎn)品，為警務(wù)實戰(zhàn)提供強力支撐。敏反應(yīng)找準(zhǔn)“芯”勤務(wù)、“芯”執(zhí)法、“芯”治理、“芯”服務(wù)、“芯”警營五條跑道。“芯”勤務(wù)聚焦數(shù)字引領(lǐng)勤務(wù)模式，針對派出所人、案、事、物、裝備、場地等執(zhí)法執(zhí)勤要素，依托“芯”大腦全量掌握、科學(xué)調(diào)整、精細(xì)管理，確保有限的警力資源發(fā)揮最大作用?！靶尽眻?zhí)法聚焦數(shù)字引領(lǐng)派出所打擊破案、執(zhí)法辦案，從初偵初查、抓捕打擊、深挖徹查到執(zhí)法監(jiān)督、案件管理等流程上健全預(yù)警模型，做到案前精準(zhǔn)預(yù)防、案中經(jīng)營打擊、案后快偵快破、案件規(guī)范辦理?！靶尽敝卫砭劢箶?shù)字引領(lǐng)共建共治，搭建基層社會治理一張圖，并以數(shù)字化場景為交點，聯(lián)結(jié)黨委、政府部門、社會力量、公安民警、群眾等各大主體，打通事件接收、研判、流轉(zhuǎn)、下派、閉環(huán)解決流程，密織基層社會治理“一張網(wǎng)”。芯”服務(wù)聚焦數(shù)字引領(lǐng)服務(wù)民生，推動公安行政審批、管理、服務(wù)與數(shù)字化技術(shù)深度融合，通過數(shù)據(jù)縱橫貫通、部門流程重塑，科學(xué)設(shè)計服務(wù)系統(tǒng)、簡化相關(guān)操作流程，提升數(shù)字化服務(wù)溫度?！靶尽本癄I聚焦數(shù)字引領(lǐng)隊伍建設(shè)，通過物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，聯(lián)結(jié)派出所內(nèi)部場景設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)整改存在問題，做好內(nèi)部業(yè)務(wù)、隊伍考核，將警營建設(shè)成為集成物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)融合、泛在互聯(lián)的智慧化新型警營。民警生活應(yīng)用場景，開展警務(wù)中心物聯(lián)網(wǎng)平臺研發(fā)，推