測繪工程監(jiān)理(第五章)

第5章工程項目監(jiān)理工作中的合同管理5.1工程項目招投標的基本概念隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，我國工程建設管理體制建立了工程項目法人責任制、工程建設招標承包制、工程建設監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的全新的建設體制。5.1.1項目法人責任制a.項目法人項目法人是按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定程序成立，設有一定的組織機構，擁有獨立的財產(chǎn)或獨立經(jīng)營管理的財產(chǎn)，能以自己的名義在社會經(jīng)濟活動中享有權利和承擔義務，并能在法院起訴和應訴的社會組織，是廣義業(yè)主概念中的一種形式。項目法人的組織形式政府出資的新建項目的法人－－工程管理委員會企業(yè)投資項目的法人－－企業(yè)董事會3.

合資方式投建項目的法人－－合資企業(yè)法人c.項目法人責任制項目法人是工程建設項目投資行為的主體，它對工程建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、還貸資金、資產(chǎn)的保值和增值，實行全過程負責。5.1.2招投標的基本概念“標”是指發(fā)標單位標明的有關工程項目的內(nèi)容、條件、工程量、質(zhì)量、工期、標準等的要求，以及不公開的工程價格（標底）。招標“招標”是指建設單位將工程項目的內(nèi)容和要求以文件形式標明，招引項目承擔單位來報價（投標），經(jīng)過比較，選擇理想承包單位并達成協(xié)議的活動。投標“投標”是指承包商向招標單位提出承擔工程項目的價格和條件，供招標單位選擇以獲取承包權的活動。（按照《招投標法》規(guī)定，每一次招標，必須有三家以上的單位投標。）建設單位進行招標的條件是法人或依法成立的法人組織有相應的經(jīng)濟、技術管理人員有組織編制招標文件的能力有審查投標單位的能力有組織開標、評標、定標的能力不具備上述條件的，須委托咨詢、監(jiān)理單位代理招標。招標的方式公開招標---由招標單位通過大眾媒體發(fā)布招標公告；邀請招標---由招標單位向三個以上由承擔能力的單位發(fā)出招標邀請；協(xié)議招標---對不宜公開招標或邀請招標的特殊工程，應報縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權的招標投標的辦事機構，經(jīng)批準后，可以協(xié)商議標，參加議標的單位不得少于2家。5.1.3招投標的一般程序招標準備階段投標準備階段開標評標階段決標簽約階段招標準備投標準備開標評標決標簽約習題1.

邀請招標，是指招標人以（

）的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。A.投標邀請書

C.招標公告B.媒體廣告

D.行政通知2.按照招標人和投標人參與程序，可將招標過程概括劃分為三階段，其中不包括（ ）

。A.準備階段C.評標定標階段B.招標投標階段

D.決標成交階段多選題21《招標投標法》規(guī)定必須進行招標的工程建設項目包括（

）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目私人投資的別墅使用國際組織或者外國政府貸款、授助資金的項目小型建筑設施大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目招標投標活動應當遵循(

)的原則。A.公開

B.

公正D.限制地區(qū)招標C.公平

E.誠實信用多選題27.

對招標人的招標能力的要求有(

)。A.有組織編制招標文件的能力B.有審查投標單位資質(zhì)的能力C.有組織開標、評標、定標的能力

D.有組織招標、評標的場所E.有與招標工作相適應的經(jīng)濟、法律咨詢和技術管理人員5.2工程項目招標5.2.1施工招標的一般程序組建招標班子 招標申請 編制招標文件和標底發(fā)布招標公告或邀請投標單位申請投標向投標單位分發(fā)招標文件、設計圖紙、技術資料踏勘、答疑建立評標組織、制定評標定標辦法召開開標會，審查投標標書組織評標，決定中標單位發(fā)出中標通知書簽約招投標程序（緊接前面）5.2.2編制招標文件和標底招標文件的內(nèi)容:工程的綜合情況必要的設計圖紙和技術資料工程量清單由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式及預付款百分比主要材料和設備的供應方式、加工訂貨情況和材料設備差價的處理方法招標文件的內(nèi)容（6）－（11）特殊工程的施工要求以及采用的技術規(guī)范投標書的編制要求投標、開標、評標、定標等活動的日程按排《建設工程施工合同條件》及其調(diào)整要求要求交納的投標保證金的額度其它需要說明的事項標底標底，又稱底價。由三部分組成：項目成本、合理的利潤、風險費。標底一般控制在總概算及投資包干的限額內(nèi)。5.2.3招標文件示例見p150-1595.2.4投標者資格預審預審內(nèi)容：法人地位信譽財務情況技術資格5.2.3開標、評標、定標、簽訂合同開標公開開標；內(nèi)部開標。評標·

評標委員會－－5人以上單數(shù)；－－技術、經(jīng)濟方面的專家不少于2/3.－－專家成員從省以上人民政府有關部門提供的專家名冊或招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專家名單中確定評標評標專家應符合的條件；不得擔任評標委員會成員的人（影響評標公平、公正、誠實信用原則的人）；評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則；評標的準備與初步評審詳細評審評標－>詳細評審的方法專家綜合評議法低標價法綜合評價計分法推薦中標候選人與定標中標候選人（1－3人，標明排序）考察中標候選人定標簽訂合同定標后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書；簽訂書面合同。5.3投標研究招標文件調(diào)查投標環(huán)境確定投標策略和技巧確定施工組織設計或施工方案確定報價編制及投送標書投標策略與技巧根據(jù)工程和競爭對手的實際條件考慮報價（投高標的策略）采用不平衡報價法（高低搭配）其它策略（給予其他附加優(yōu)惠條件的策略等）5.5招投標中注意事項政府采購招投標的技巧需要注意的問題5.6合同概述合同:又稱契約，是指雙方當事人，包括自然人和法人，關于訂立、變更、解除民事權利和義務關系的協(xié)議。合同的訂立5.7建設工程項目合同及其法律基礎的基本概念5.7.1建設工程合同及其特征、作用1.合同合同又稱契約，是指雙方當事人，包括自然人和法人，關于訂立、變更、解除民事權利和義務關系的協(xié)議。合同的基本條款當事人的名稱或姓名和住所；標的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或報酬；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的辦法。5.9索賠與反索賠索賠的概念索賠的分類索賠的準備索賠程序反索賠合同中有關索賠的規(guī)定5.9.1索賠簡述工程索賠是指在工程履行過程中，合同一方因對方不履行或不完全履行合同所規(guī)定的義務而受到損失，向對方提出賠償要求。索賠一般是指承包方向業(yè)主的索賠；業(yè)主對承包商的索賠叫“反索賠”。利用“索賠”成了承包商的一種競爭手段國際市場上，承包商在競爭中，普遍以低價奪標，然后充分利用索賠手段尋求高利潤。目前,因施工承包合同的索賠額，一般占工程支付總額的7%~8%，相當于我國

現(xiàn)在施工企業(yè)的法定利潤率。5.9.2索賠的分類1.按索賠的起因劃分合同文件錯誤。變更導致；不利自然條件和客觀障礙；付款引起的索賠工程師錯誤；工期拖延的索賠；質(zhì)量低劣的索賠；發(fā)生風險事故的索賠。2.按索賠當事人劃分承包人向發(fā)包人索賠；發(fā)包人向承包人索賠；貨物賣方向買方索賠；貨物買方向賣方索賠。5.9.3索賠的準備初步評估索賠的前期工作以合同為依據(jù)，尋找事實；搜集文件資料。

3.分析確定責任4.準備索賠報告5.9.4索賠程序索賠程序：索賠意向通知；索賠資料準備；提交索賠文件；接受方對索賠進行審議；索賠談判；仲裁或訴訟。5.9.5反索賠反索賠的內(nèi)容防止對方提出索賠a.防止自己違約；b.先于對方提出索賠。反擊對方索賠用己方提出索賠對抗對方的索賠反駁對方的報告（找出理由和證據(jù)，證明對方的索賠報告不符合合同規(guī)定、沒有依據(jù)、計算錯誤等）反駁索賠報告反駁事件的真實性；干擾事件責任分析；索賠理由分析；干擾事件影響分析；證據(jù)分析；索賠值審核。5.9.6合同中有關索賠的規(guī)定時效性規(guī)定索賠事件發(fā)生后一定時間（一般為28天），向對方發(fā)出索賠意向通知；在意向通知發(fā)出后的一定時間內(nèi)（一般

為28天）再發(fā)出索賠報告。對方在接到索賠報告后的規(guī)定時間內(nèi)（一般為28天），需書面答復。（3）若在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出索賠意向通知，視為沒有索賠；如果在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提供索賠報告，則視為放棄索賠；接到索賠報告，但在規(guī)定期限內(nèi)沒有答復對方，視為確認索賠要求。5.10仲裁通過仲裁解決合同爭端是解決工程合同爭議有效途徑，也是國際工程承包中采用較多的一種方式。在國際咨詢工程師聯(lián)合會的合同文件及世界銀行和許多國際金融組織貸款項目的招標文件中，都推薦采用仲裁程序作為最終解決爭議的方式。5.10.2爭端審議委員會（DRB)1.爭端審議委員會(Dispute

Review

Board,簡稱DRB)含意是美國最早采用的一種解決合同爭端的辦法。DRB的主要任務是協(xié)助合同雙方解決一切不能自行解決的重要合同爭端。2.DBR在我國的應用世界銀行貸款項目（二灘、小浪底）都引入了DRB來解決合同爭端3.DRB的內(nèi)容、規(guī)則和程序DRB審議委員會的推選、批準和“接受聲明”爭端的提交和審議程序解決爭端的建議書雙方收到DRB建議書后，一般在14天內(nèi)，如均未提出要求仲裁的通知，則此建議書成為合同雙方均有約束力的最終決定仲裁5.11

FIDIC及FIDIC合同條件FIDICFederation

International

desIngenieurs

Conserls(國際咨詢工程師聯(lián)合會）.1913年成立，總部設在瑞士洛

桑。FIDIC的會員分四種形式：成員協(xié)會、會員、長期會員和特派會員。中國工程咨詢協(xié)會是我國在FIDIC組織中的成員協(xié)會。5.11.2關于FIDIC合同條件種類：《土木工程施工合同條件》（又稱“紅皮書”）《EPC—交鑰匙項目合同條件》（“銀皮書”）《設備和設計－－建造合同條件》（“黃皮書”）《簡明合同條件》（“桔皮書”）FIDIC《土木工程施工合同條件》分兩部分:第一部分：通用條款及標書、協(xié)議書格式第二部分：專用條款及第二部分條款編寫指南第6章建設監(jiān)理工作中的信息管理6.1建設監(jiān)理信息管理系統(tǒng)6.1.5建設監(jiān)理信息管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容投資控制子系統(tǒng)進度控制子系統(tǒng)質(zhì)量控制子系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)行政事務管理子系統(tǒng)施工監(jiān)理常用的規(guī)范和表格說明6.2建設工程管理常用軟件介紹6.2.3建筑工程項目專業(yè)管理軟件國外：微軟的Project(項目管理）軟件目前有Project

2003.Primavera公司的“PrimaveraProject

Planner”（P3）軟件6.2.3建筑工程項目專業(yè)管理軟件國內(nèi)：P3的漢化版投標報價專家系統(tǒng)ESBOP和BPBEProject

NJTUMicrosoft

Project的主要功能范圍管理時間管理費用管理人力資源管理溝通管理Microsoft

Project的主要功能1．范圍管理項目管理的第一個知識領域就是“范圍管理”，在范圍管理中使用的是WBS技術。

Project

2000為讀者提供了方便地對于項目進行分解的功能，可以把項目分解為直到5萬個以上層次的任務，可以在任何層次上進行各種信息的匯總。Microsoft

Project的主要功能2．時間管理項目管理的第二個知識領域就是“時間管理”，在時間管理中使用的最主要技術就是關鍵路徑法。Project

2000的最強功能就是進度計劃管理。它提供了多種方法在已經(jīng)分解的工作任務之間建立相關性，按CPM的計算規(guī)則計算每個任務和項目的開始、完成時間，每個任務的時差，自動計算并指出關鍵路徑。Project

2000還提供了其他多種時間管理的方法，如甘特圖、網(wǎng)絡圖、日歷圖等等，并且能夠實現(xiàn)項目的動態(tài)跟蹤。Microsoft

Project的主要功能3．費用管理項目管理的第三個知識領域就是“費用管理”，在費用管理中，“自底向上費用估算”技術使得項目費用的估算更為難確。Project2000正是采用這樣的技術進行費用管理的，同時它還可以與其他技術結合，生成s曲線，用掙得值評價技術對于項目進展進行評價。Microsoft

Project的主要功能4．人力資源管理項目管理的第五個知識領域就是“人力資源管理”，Project

2000也提供了人力資源管理的技術，包括“責任矩陣”、“資源需求直方圖”、“資源均衡”等，它可以迅速幫助用戶做好資源的合理分配，進行資源的工作量、成本、工時信息的統(tǒng)計等工作。Microsoft

Project的主要功能5．溝通管理項目管理的第七個知識領域就是“溝通管理”，

Project

2000同樣提供了溝通管理中的信息設計和溝通渠道。豐富的視圖、報告，為項

目中的不同類別的干系者提供了所需的信息，

Project

Center和電子郵件，則為溝通提供

丁暢快的渠道，項目經(jīng)理可以通過這兩個渠

道分配任務，更新任務信息，詢問Project或上報任務完成情況，并能夠自動更新。Microsoft

Project的主要功能5．整合管理項目管理的整合管理就是對于整個項目的范圍、時間、費用、資源等進行綜合管理和協(xié)調(diào)，Project

2000恰是一個良好的工具。Microsoft

Project的主要工具工作分解法（WBS）關鍵路徑法（CPM）計劃評審技術（PERT）甘特圖（Gantt

Chart）P3軟件的主要功能建立項目進度資源計劃優(yōu)化費用管理進度報告項目管理軟件在工程中的應用P3軟件在我國水電工程如水口、二灘、廣首都已得到使用并取得明顯效果，在小浪底P3軟件更是得到了大面積的推廣和使用。P3軟件的使用建立在項目的工作分解