城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告一。概述十八大后，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入新一輪發(fā)展階段。雖然當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50％，達(dá)到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。而解決當(dāng)前的矛盾和問題是城鎮(zhèn)化提升的重要內(nèi)容。本文淺析了中國城鎮(zhèn)化過程中一些問題，并就問題的原因和解決對策給予了相應(yīng)的分析。60年城鎮(zhèn)化發(fā)展，摸索出一條適合中國國情的城鎮(zhèn)化之路在一個(gè)農(nóng)業(yè)分量很重、正在加速工業(yè)化的大國，如何發(fā)展城鎮(zhèn)化，是一個(gè)沒有任何先例可循的全新事業(yè)。60年間，我們根據(jù)自己的國情，走出了一條大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。60年前剛剛建立的新中國，面對貧弱的局面，首先升騰起的是工業(yè)化的夢想。正是工業(yè)化的發(fā)展，帶動著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。第一個(gè)五年計(jì)劃156項(xiàng)重大項(xiàng)目帶動了城鎮(zhèn)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高了5個(gè)百分點(diǎn)。而在改革開放后，城鎮(zhèn)化的步伐明顯加速，關(guān)于城鎮(zhèn)化路徑的選擇也成為議論的焦點(diǎn)。二。什么是城鎮(zhèn)化“城鎮(zhèn)化”，是由我國學(xué)者創(chuàng)造的新詞匯。1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，在后來的研究中，他力推中國的城鎮(zhèn)化概念，并獲得一批頗有見解、影響較廣的研究成果。與城市化的概念一樣，“城鎮(zhèn)化”也有眾多解釋。一般學(xué)者定義城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。這一歷史過程包括四個(gè)方面：一，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程；二，城鎮(zhèn)化是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過程；三，城鎮(zhèn)化是地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過程；四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識在內(nèi)的城市生活方式的擴(kuò)散和傳播過程。概括起來表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)

換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。對城鎮(zhèn)化的特征，可以從不同的角度進(jìn)行分析，這對進(jìn)一步理解其本質(zhì)特征是有益無害的。三。城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題1.城鎮(zhèn)人口增長過快。從一定意義上講，農(nóng)村城鎮(zhèn)化既可使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，以減少對自然環(huán)境的負(fù)面影響；但同時(shí)也會加重城鎮(zhèn)水、電、燃?xì)獾荣Y源消耗的負(fù)擔(dān)，增加生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，自然伴隨著人口增長。但增長過快，一旦其產(chǎn)生的各種廢棄物排泄量超出了城鎮(zhèn)環(huán)境的承載能力和自凈能力，就會帶來城鎮(zhèn)環(huán)境污染。然而據(jù)調(diào)查研究表明，近幾年來我國的小城鎮(zhèn)人口急劇增長。大量的人口流進(jìn)小城鎮(zhèn)，這無疑給小城鎮(zhèn)的交通、住房、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施帶來嚴(yán)重的考驗(yàn)，同時(shí)大量的待業(yè)者就業(yè)困難，這將給嚴(yán)重影響城市的社會治安。

2．小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏宏觀規(guī)劃，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前我國的城市規(guī)劃仍局限在大城市，新興小城鎮(zhèn)的建設(shè)基本處于缺乏規(guī)劃的無序狀態(tài)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)帶有很大的隨意性，城鎮(zhèn)布局零亂，工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等交錯(cuò)分布，沒有明顯的功能分區(qū)，不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來不便，同時(shí)也造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，增加了環(huán)境治理的難度；有的小城鎮(zhèn)甚至放棄已經(jīng)形成的原有集鎮(zhèn)，重新征地建設(shè)新城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的水、電、煤氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施布局、存在重復(fù)布局、施工的現(xiàn)象，不僅造成人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化程度降低，造成土地資源的浪費(fèi)，使農(nóng)村人與地之間的矛盾變得更為突出。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的環(huán)境問題。農(nóng)村城市化發(fā)展的核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、吸納農(nóng)村剩余勞動力方面起了很大作用。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的顯著特點(diǎn)是布局分散，在環(huán)境管理不便、污染治理困難的難題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般規(guī)模較小，技術(shù)水平落后，設(shè)備陳舊，職工和管理人員的素質(zhì)低，企業(yè)短期行為嚴(yán)重，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的特點(diǎn)，建立完善的環(huán)保設(shè)施和配套的污染治理設(shè)施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上所不能承受的，同時(shí)企業(yè)的所有者和管理者也缺乏應(yīng)有的環(huán)境意識，致使現(xiàn)今眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中嚴(yán)重環(huán)境問題的產(chǎn)生難以避免。

4、謂“被城鎮(zhèn)化”，可分解為土地的“被城鎮(zhèn)化”和農(nóng)民的“被城鎮(zhèn)化”。最近輿論熱炒的“鬼城”蔓延，就是土地“被城鎮(zhèn)化”的集中體現(xiàn)；而農(nóng)民的“被城鎮(zhèn)化”，則是指一些地方的農(nóng)民被強(qiáng)制交出原有的承包土地、宅基地和住房，得到的只是新型社區(qū)的一套樓房和少量補(bǔ)償，社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等都付諸闕如。這樣一種“城鎮(zhèn)化”，實(shí)際上演變成了一場新的“圈地運(yùn)動”，其本質(zhì)是對農(nóng)民利益的剝奪。它一方面加劇拉大了貧富差距，制造和激化官民矛盾，埋下社會不穩(wěn)定的種子；另一方面又制造出大量“空城”、“鬼城”，放大并積累了房地產(chǎn)業(yè)本已存在的泡沫，催生出產(chǎn)業(yè)危機(jī)和金融危機(jī)，與中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化的宗旨和目的南轅北轍。四。城鎮(zhèn)化過程中婚姻問題我們根據(jù)問題發(fā)布了調(diào)查問卷如果您選擇戀愛對象[矩陣單選題]題目\選項(xiàng)北京人京籍同鄉(xiāng)京籍異鄉(xiāng)非京籍同鄉(xiāng)非京籍異鄉(xiāng)第一意愿98(63.64%)20(12.99%)6(3.9%)23(14.94%)7(4.55%)第二意愿44(28.57%)68(44.16%)15(9.74%)13(8.44%)14(9.09%)第三意愿50(32.47%)18(11.69%)58(37.66%)18(11.69%)10(6.49%)第四意愿43(27.92%)20(12.99%)22(14.29%)52(33.77%)17(11.04%)第五意愿53(34.42%)10(6.49%)11(7.14%)10(6.49%)70(45.45%)如果您選擇結(jié)婚對象題目\選項(xiàng)北京人京籍同鄉(xiāng)京籍異鄉(xiāng)非京籍同鄉(xiāng)非京籍異鄉(xiāng)第一意愿94(61.04%)26(16.88%)6(3.9%)19(12.34%)9(5.84%)第二意愿60(38.96%)55(35.71%)13(8.44%)15(9.74%)11(7.14%)第三意愿55(35.71%)19(12.34%)56(36.36%)13(8.44%)11(7.14%)第四意愿48(31.17%)24(15.58%)17(11.04%)50(32.47%)15(9.74%)第五意愿56(36.36%)14(9.09%)10(6.49%)7(4.55%)67(43.51%)您父親對您選擇結(jié)婚對象的意愿題目\選項(xiàng)北京人京籍同鄉(xiāng)京籍異鄉(xiāng)非京籍同鄉(xiāng)非京籍異鄉(xiāng)第一意愿94(61.04%)23(14.94%)6(3.9%)21(13.64%)10(6.49%)第二意愿66(42.86%)49(31.82%)12(7.79%)16(10.39%)11(7.14%)第三意愿61(39.61%)20(12.99%)51(33.12%)12(7.79%)10(6.49%)第四意愿57(37.01%)21(13.64%)15(9.74%)48(31.17%)13(8.44%)第五意愿63(40.91%)13(8.44%)12(7.79%)8(5.19%)58(37.66%)您母親對您選擇結(jié)婚對象的意愿題目\選項(xiàng)北京人京籍同鄉(xiāng)京籍異鄉(xiāng)非京籍同鄉(xiāng)非京籍異鄉(xiāng)第一意愿92(59.74%)22(14.29%)7(4.55%)18(11.69%)15(9.74%)第二意愿73(47.4%)43(27.92%)10(6.49%)17(11.04%)11(7.14%)第三意愿62(40.26%)20(12.99%)48(31.17%)13(8.44%)11(7.14%)第四意愿56(36.36%)24(15.58%)22(14.29%)41(26.62%)11(7.14%)第五意愿63(40.91%)16(10.39%)8(5.19%)12(7.79%)55(35.71%)個(gè)人感受您愿意讓外地人進(jìn)入這個(gè)城市嗎？105(68.18%)49(31.82%)您愿意讓外地人建設(shè)這個(gè)城市嗎？124(80.52%)30(19.48%)您愿意與外地人同住在一個(gè)社區(qū)嗎？116(75.32%)38(24.68%)您愿意與外地人成為鄰居嗎？110(71.43%)44(28.57%)您愿意與外地人成為朋友嗎？136(88.31%)18(11.69%)您愿意自己的子女與外地人子女結(jié)婚嗎？69(44.81%)85(55.19%)五．問題分析：在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，在兒女婚姻的問題上有些許的小改觀，北京的家長都愿意自己的兒女找北京的對象，同時(shí)也有部分家長的觀念改變了，同意自己的兒女找個(gè)外省事的對象這是一個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變，然而兒女的個(gè)人意愿，也有所轉(zhuǎn)變，婚姻是一般社會人的人生中必然經(jīng)歷的階段，美滿幸福的婚姻離不開對婚姻本身恰當(dāng)合理的認(rèn)識，作為高級知識分子的當(dāng)代大學(xué)生，他們是如何看待“婚姻”這一概念的呢？對于婚姻與愛情的關(guān)系，0.74%的受訪者認(rèn)為“婚姻必須建立在愛情的基礎(chǔ)上”，其余9.26%的受訪者認(rèn)為“婚姻中有愛情最好，沒有也無所謂”。同時(shí)在如何定義婚姻的問題上，81.48%的受訪者選擇“婚姻是愛情的升華”，3.7%的受訪者選擇“婚姻是愛情的墳?zāi)埂保?.85%的受訪者選擇“婚姻是繁衍后代的義務(wù)”，另有12.96%的受訪者發(fā)表了其它看法，在此不一一列出。另外對于婚姻與金錢的關(guān)系，88.89%的受訪者表示“要累積一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才與相愛的人結(jié)婚”，5.56%的受訪者表示“只要有愛情就可以結(jié)婚，不需要考慮金錢”，5.56%的受訪者表達(dá)了其它觀點(diǎn)，在此不一一列出。由此不難看出，在大多數(shù)當(dāng)代大學(xué)生的心中，“愛情”仍然是決定婚姻的關(guān)鍵性因素，但這個(gè)“愛情”并不是獨(dú)立于其他一切存在的，而是與現(xiàn)實(shí)環(huán)境緊密相連的，必須有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保證才能做出結(jié)婚的決定。當(dāng)然也有小部分人（5.56%）把婚姻看做“純粹的愛情”，不需要其他東西，這種看法充滿浪漫主義色彩，但我們并不提倡，因?yàn)闊o數(shù)事實(shí)證明只有愛情的婚姻其實(shí)是難以維系的。在回答“結(jié)婚是否只是兩個(gè)人的事”這一問題時(shí)，72.22%的受訪者選擇“不是，要考慮家人或朋友的感受”，20.37%的受訪者選擇“是”，7.41%的受訪者選擇“不是，要為下一代著想”。而在看待大學(xué)戀愛與婚姻的關(guān)系上，87.04%的受訪者表示“真心相愛的話，大學(xué)戀愛有可能會發(fā)展成婚姻”，7.41%的受訪者表示“大學(xué)戀愛只是玩玩而已，與婚姻無關(guān)”，5.56%的受訪者發(fā)表了其它看法，在此不一一列出?？梢钥闯?，大多數(shù)當(dāng)代大學(xué)生在大學(xué)戀愛時(shí)就已經(jīng)多多少少地考慮以后會不會結(jié)婚的問題，在考慮這一問題的時(shí)候，他們還會顧及身邊其他因素，而不光是兩個(gè)人之間的感覺。在戀愛的時(shí)候我們只是與對方的“現(xiàn)在”相處，只認(rèn)識他或她目前的一切或大部分。一旦結(jié)婚，就意味著不僅要接受對方“現(xiàn)在”的所有，而且要接受對方的“過去”并與之一起開展新的生活。“過去”包括他或她的父母至親、生活習(xí)慣、成就或挫折，以及可能影響現(xiàn)在的一切往事。戀愛不必涉及家庭，而婚姻必須涉及家庭，并且婚姻本身就是為了建立新的家庭。這樣看來，用概念來形容戀愛和婚姻更為妥當(dāng)，這是人生的兩個(gè)有密切關(guān)系但很不相同的概念，互相之間并不存在必然的替代互換。雖然都是以兩個(gè)人，即使是相同的兩個(gè)人為主體，但涉及的內(nèi)涵卻有很大的差別。戀愛與婚姻是兩個(gè)不同的概念，它們各自針對兩個(gè)不同的范疇，如果在一個(gè)范疇里運(yùn)用屬于另一個(gè)范疇的概念，并被這個(gè)錯(cuò)位的概念引導(dǎo)行事，則做錯(cuò)事的機(jī)會就會大增。也就是說，如果在戀愛的時(shí)候要考慮