原縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

原縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

中國(guó)是一個(gè)山區(qū)國(guó)家。山地丘陵約占總面積的2.3%，山區(qū)人口約占全國(guó)人口的1.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)山區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的55%以上,油料產(chǎn)量約占全國(guó)產(chǎn)量的49%。山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿薮?在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。清原縣地處遼東山地丘陵區(qū),總面積為3932.96km2,其中山地占82.7%,平地占13.8%,水面占3.5%,素有“八山一水一分田”之稱。近年來(lái),在國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策引導(dǎo)下,清原縣抓住東部山區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)特點(diǎn),走出了一條快速發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新路子。1發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)全縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平,使農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得快速發(fā)展。自國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái),農(nóng)民群眾購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性空前高漲。到2010年底,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力14.7萬(wàn)kW,拖拉機(jī)總動(dòng)力6.92萬(wàn)kW,拖拉機(jī)保有量5787臺(tái),農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量8100臺(tái)套,機(jī)耕地面積1.6萬(wàn)hm2,機(jī)播種面積1.0萬(wàn)hm2,機(jī)滅茬面積0.8萬(wàn)hm2,機(jī)收獲面積0.3萬(wàn)hm2,保護(hù)性耕作面積0.5萬(wàn)hm2,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.1萬(wàn)hm2。2清原縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中存在的主要問(wèn)題2.1輪和非法拼裝客車存量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)清原縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)尚不合理,以農(nóng)田作業(yè)為主的拖拉機(jī)保有量不大,而農(nóng)用運(yùn)輸車尤其是農(nóng)用三輪和非法拼裝運(yùn)輸車存量逐年大幅度增長(zhǎng)?，F(xiàn)有的農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)和配套機(jī)具尤其是大中型農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)大都是老舊型,而且大部分到了或接近報(bào)廢期,新型農(nóng)機(jī)數(shù)量增加緩慢,同時(shí)機(jī)具配套比例不高,使機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的大面積推廣失去了相應(yīng)的基礎(chǔ),影響進(jìn)一步快速發(fā)展。2.2機(jī)械收獲技術(shù)清原縣的農(nóng)田農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平較低,有的作業(yè)項(xiàng)目還是空白,特別是機(jī)械插秧、玉米機(jī)械收獲、水稻機(jī)械收獲等。一些先進(jìn)適用的新技術(shù)、新機(jī)具推而不廣,具有東部山區(qū)特色的農(nóng)機(jī)化技術(shù)機(jī)具推廣項(xiàng)目的規(guī)模較小、水平較低,長(zhǎng)期進(jìn)展不大或不能得到鞏固和持續(xù)的發(fā)展。2.3實(shí)施降低機(jī)制建設(shè),增加市場(chǎng)和企業(yè)的投入,為操作的人農(nóng)機(jī)化總體投入還不能滿足農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的需要,特別是對(duì)農(nóng)機(jī)科技推廣、農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)與安全生產(chǎn)的投入不足,對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的扶持力度不夠,影響農(nóng)機(jī)工作的正常開展和農(nóng)機(jī)事業(yè)的快速發(fā)展。清原縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱,農(nóng)民收入水平普遍不高,對(duì)農(nóng)機(jī)的投入能力非常有限,機(jī)具更新尤其是以農(nóng)田作業(yè)為主的拖拉機(jī)和農(nóng)具的更新更是困難。2.4作業(yè)統(tǒng)一油價(jià)增加農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、配件供應(yīng)、技能培訓(xùn)等保障機(jī)制不健全,農(nóng)機(jī)作業(yè)用油價(jià)格不斷上漲,增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本;農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展滯后,缺乏有效的推進(jìn)機(jī)制,服務(wù)領(lǐng)域較窄,抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差,不能適應(yīng)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的需要。2.5工作經(jīng)費(fèi)和師資多年來(lái),農(nóng)機(jī)站的工作人員基本待遇偏低,甚至不能得到基本保證,工作經(jīng)費(fèi)更談不上。人員的基本素質(zhì)也偏低,大多數(shù)是非農(nóng)機(jī)專業(yè)人員,并且極不穩(wěn)定,更換頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)工作體系的基礎(chǔ)構(gòu)成部分,這種情況嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。3加快清原縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的對(duì)策3.1加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,并提高機(jī)械化水平農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要標(biāo)志,更是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,降低生產(chǎn)成本,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高對(duì)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等農(nóng)機(jī)法律法規(guī),把各項(xiàng)工作規(guī)范到農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的規(guī)定和要求上來(lái),將促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展列入全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,制定扶持政策和措施,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民更新和購(gòu)置新型機(jī)具的積極性,逐步建立起以農(nóng)民自行投入為主、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼為輔的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制,逐年增加新型拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)具的保有量,提高機(jī)械完好率和利用率,有效地改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),不斷壯大農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ)和實(shí)力,發(fā)揮先進(jìn)裝備在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的巨大作用,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。3.2推廣機(jī)械化種植技術(shù)緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜、重點(diǎn)試驗(yàn)示范和鞏固推廣八大方面的技術(shù)和相關(guān)機(jī)具。即:機(jī)械滅茬還田技術(shù);機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù);水田節(jié)水整地技術(shù);機(jī)械化棚室、園田生產(chǎn)技術(shù);中藥材、食用菌、苗木、果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù);畜牧業(yè)秸稈飼料加工機(jī)械化技術(shù)。努力開發(fā)清原縣農(nóng)民自行研制、由清原縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站幫助改進(jìn)的半化免耕施肥播種工具,逐步開展使用這種工具試驗(yàn)、示范和推廣免耕、原茬間播種,秋季壟間整稈鋪放的純免耕保護(hù)性耕作半機(jī)械化作業(yè)模式,大面積應(yīng)用旱田坡耕地半機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)。大力推廣使用此項(xiàng)技術(shù),全面提升全縣的農(nóng)機(jī)綜合實(shí)力和地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。3.3堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)揮社會(huì)各隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,市場(chǎng)行為的農(nóng)機(jī)推廣更具活力和推動(dòng)力。要因勢(shì)利導(dǎo),加以整合,盡快建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),以社會(huì)各類組織為補(bǔ)充的多元化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。強(qiáng)化服務(wù)功能,提高服務(wù)意識(shí),以政府提倡、農(nóng)民滿意、市場(chǎng)需要作為衡量工作的尺度,培養(yǎng)具有區(qū)域服務(wù)功能的農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)組織,以適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)服務(wù)主體多樣化的要求。清原縣農(nóng)機(jī)推廣站作為省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣中心站,要繼續(xù)加大投入、重點(diǎn)扶持,力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上更好地發(fā)揮作用。大力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu),保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定。3.4培訓(xùn)人員的培訓(xùn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作,也是農(nóng)機(jī)工作中的重要一環(huán),直接擔(dān)負(fù)著拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的培訓(xùn)及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等重要任務(wù)。要牢固樹立培訓(xùn)就是服務(wù)的理念,增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和歷史使命感,自覺維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益,把先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)機(jī)技術(shù)及時(shí)地傳授給他們,讓他們充分享受到農(nóng)機(jī)化發(fā)展和先進(jìn)生產(chǎn)力帶來(lái)的文明成果。3.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理,創(chuàng)建“平安低機(jī)”按照“以人為本,安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫感,從人民群眾的根本利益出發(fā),認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重中之重,建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢(審驗(yàn))和辦證工作,搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治工作,狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育,杜絕農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生,打造好“平安農(nóng)機(jī)”品牌。建立健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系,協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等部門,繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)和維修等服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益,確保農(nóng)機(jī)市場(chǎng)健康發(fā)展。3.6服務(wù)組織組織積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶通過(guò)土地、機(jī)具、技術(shù)、資金等要素的合作,建立農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。指導(dǎo)