經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素分析

經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素分析

20世紀(jì)90年代版的《國家競爭優(yōu)勢(shì)》一書中明確規(guī)定了產(chǎn)業(yè)集群，它是指在競爭和合作的特定領(lǐng)域，與特定公司、專業(yè)供應(yīng)商和相關(guān)行業(yè)的公司，以及政府和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的地理集中體。地理集中、靈活專業(yè)化、創(chuàng)新環(huán)境、合作競爭的存在是產(chǎn)業(yè)集群形成并保持其競爭優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)、技術(shù)溢出、信息共享、協(xié)同效應(yīng)有效降低了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本,充分發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),成為企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要來源。在區(qū)域一體化進(jìn)程不斷深入的今天,產(chǎn)業(yè)集群理論與實(shí)踐已在各個(gè)領(lǐng)域取得了很大的成功。目前在我國沿海地區(qū)已經(jīng)形成了一大批頗巨規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,如嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、海寧的皮裝產(chǎn)業(yè)集群、中山的五金產(chǎn)業(yè)集群等,產(chǎn)業(yè)集群這一產(chǎn)業(yè)組織形式已成為我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。近年來,我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了一系列變化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動(dòng)以及“勞動(dòng)法”的頒布實(shí)施使得沿海勞動(dòng)力成本快速上升,勞動(dòng)力供給不足,某些地方甚至出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。人民幣持續(xù)的升值提高了外向型產(chǎn)業(yè)的出口難度,導(dǎo)致許多外貿(mào)企業(yè)收益下降,甚至出現(xiàn)虧損;2006年,相關(guān)部委調(diào)整部分商品的出口退稅率,2007年,加工貿(mào)易管制政策出臺(tái),加上即將實(shí)施的“兩稅合并”政策等,這些都極大地影響到集聚在沿海地區(qū)的各類產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境。目前這種影響的結(jié)果正在不斷顯現(xiàn),遍布浙江的“塊狀經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)了明顯的移動(dòng)痕跡,紛紛向鄰近地區(qū)轉(zhuǎn)移或者投資,這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集群化轉(zhuǎn)移,啟動(dòng)了沿海集群經(jīng)濟(jì)的“跨區(qū)域剪切”。珠三角部分制造業(yè)轉(zhuǎn)入不景氣,號(hào)稱“世界鞋都”的東莞則出現(xiàn)了大量企業(yè)倒閉或外遷,有些甚至地方出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空心化”的現(xiàn)象。據(jù)亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),廣東已經(jīng)有約25%的鞋企到越南、印度、緬甸設(shè)廠,50%到湖南、江西、廣西、河南等省份設(shè)廠,只有25%還在觀望(李氣虹,2007);日本數(shù)碼相機(jī)廠商奧林巴斯決定于2009年前將其設(shè)在中國的兩家工廠合并為一座,將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低廉的越南(新京報(bào),2007)。一、邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張理論對(duì)于以上我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的新現(xiàn)象應(yīng)如何解讀,這是學(xué)術(shù)界面臨的一大問題,已有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論主要來源于西方,阿瑟·劉易斯(ArthurLewis)從勞動(dòng)力成本的角度剖析發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因。赤松要(K.Akamatsu)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來分析區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提出了著名的“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)說”;弗農(nóng)(RaymondVernon,1996)的“產(chǎn)品生命周期理論”從產(chǎn)品發(fā)展的角度來分析區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;小島清(KiyoshiKojima)則將赤松模式、弗農(nóng)理論結(jié)合起來,提出了“邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張理論”,該理論引人了“產(chǎn)業(yè)移植的比較優(yōu)勢(shì)”這一概念,建議在投資國與接受國之間“從技術(shù)差距最小的產(chǎn)業(yè)依次移植”。鄧寧(JohnDunning,1988)從企業(yè)發(fā)展的角度,利用O—L—I模型來分析區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題,認(rèn)為一國企業(yè)要進(jìn)行對(duì)外直接投資,必須同時(shí)具備三種特定優(yōu)勢(shì),即所有權(quán)優(yōu)勢(shì)(ownership)、區(qū)位特定優(yōu)勢(shì)(location)、內(nèi)部化特定優(yōu)勢(shì)(Internaization)?？唆敻衤?PaulKrugman,1990)從地理區(qū)位差異的角度來分析區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主要考察了收益遞增、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸成本對(duì)制造業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的影響。上述研究從不同的角度對(duì)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因進(jìn)行了有意義的探討,其中一些結(jié)論給予我們以有益的啟迪,概括而言,要探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因,應(yīng)更多地從成本比較的角度來考慮。傳統(tǒng)理論中,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本主要包括生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、制度成本三大類,其中生產(chǎn)成本包括土地、勞動(dòng)力、原材料等,運(yùn)輸成本反映企業(yè)——原料來源地——市場(chǎng)三者之間的運(yùn)輸費(fèi)用權(quán)衡,制度成本則反映產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的制度落差對(duì)企業(yè)的影響,然而這些分析是針對(duì)單個(gè)企業(yè)而言的,對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群化的轉(zhuǎn)移,以上的成本界定說服力則有所不足。產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵特征在于企業(yè)間通過前后向關(guān)聯(lián)帶來的成本節(jié)約以及收益遞增,我們將其成為“集群效益”,正是這一點(diǎn)使得眾多企業(yè)選擇集中在某一特定區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn),對(duì)于集群內(nèi)企業(yè)而言,是否進(jìn)行轉(zhuǎn)移不僅涉及自身成本的考量,同時(shí)更重的考量在于是否放棄既有的集群效益而轉(zhuǎn)投他方?；谝陨戏治?本文對(duì)從成本角度入手,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移的成本特征進(jìn)行細(xì)化并界定不同的產(chǎn)業(yè)集群類型,以此分析沿海產(chǎn)業(yè)集群化轉(zhuǎn)移的動(dòng)因。二、產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)轉(zhuǎn)移成本的概念在國際產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值的背景下,我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群必然面臨著升級(jí)或區(qū)位調(diào)整的問題。不同類型的產(chǎn)業(yè)集群,遷移的傾向和方向是不同的,這主要取決于兩大因素:一是集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本的變化,包括與企業(yè)自身成本以及和其他企業(yè)的成本關(guān)聯(lián),二是環(huán)境轉(zhuǎn)換帶來的成本,包括企業(yè)區(qū)位變化、貿(mào)易環(huán)境、金融環(huán)境、國際收支環(huán)境(尤其是匯率)、政策環(huán)境(包括稅收、退稅等方面政策優(yōu)惠)等所導(dǎo)致的成本,如果企業(yè)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)地的依賴性強(qiáng)或企業(yè)產(chǎn)品有著很高的市場(chǎng)份額,則企業(yè)對(duì)運(yùn)輸和貿(mào)易成本都非常敏感,因此更容易集中在沿海等市場(chǎng)近、運(yùn)輸?shù)偷膮^(qū)域,而不會(huì)選擇向外轉(zhuǎn)移。值得說明的是,本文所界定轉(zhuǎn)移成本包括了機(jī)會(huì)成本的考量,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)遷移到其他區(qū)域,這意味著它將放棄處于集群內(nèi)的所帶來種種好處,同時(shí)也可能意味著其要放棄離目標(biāo)市場(chǎng)距離較近所帶來的運(yùn)費(fèi)節(jié)約,這些機(jī)會(huì)成本將極大地影響廠商的轉(zhuǎn)移決策,引入機(jī)會(huì)成本后,轉(zhuǎn)移成本的概念被拓展到廣義的成本范疇。(表1)。結(jié)合以上廣義成本概念,我們將集群企業(yè)的轉(zhuǎn)移成本細(xì)分為生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本以及環(huán)境轉(zhuǎn)換成本,并以此為主線進(jìn)行分析。如上圖所示,橫坐標(biāo)軸代表環(huán)境轉(zhuǎn)換成本,總坐標(biāo)軸代表生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本,坐標(biāo)軸底端代表零成本,兩條坐標(biāo)軸形成四個(gè)象限的不同組合,根據(jù)這些組合將沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群劃分為四種類型。第一象限代表“高生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、高環(huán)境轉(zhuǎn)換成本”集群、第二象限代表“高生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、低環(huán)境轉(zhuǎn)換成本”集群、第三象限代表“低生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、低環(huán)境轉(zhuǎn)換成本”集群,第四象限代表“低生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、高環(huán)境轉(zhuǎn)換成本”集群。1、從物流成本方面此類產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)是專業(yè)特色明顯,在國內(nèi)外市場(chǎng)上占據(jù)高市場(chǎng)份額,集群內(nèi)企業(yè)間的分工高度細(xì)化,每個(gè)企業(yè)只從事很小一部分的專業(yè)化生產(chǎn),集群內(nèi)形成了中間產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,前后向關(guān)聯(lián)帶來的成本節(jié)約使得集群內(nèi)的企業(yè)相比集群外有很大的成本優(yōu)勢(shì)。典型的例子是浙江溫州的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群,其打火機(jī)產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%。這一類產(chǎn)業(yè)集群主要是由本地創(chuàng)業(yè)者自發(fā)形成的,有的還和本地的歷史傳統(tǒng)有關(guān),技術(shù)具有本地化的特征,其他區(qū)域很難模仿。集群中企業(yè)的規(guī)模一般不大,和其他企業(yè)之間結(jié)成嚴(yán)密的上下游關(guān)系,同時(shí)中間投入品的需求彈性很小,其他城市很難具有如此完備的配套廠商。從工資方面看,這些產(chǎn)業(yè)集群或者對(duì)工資成本不敏感,或者位于中小城市甚至村鎮(zhèn),人力成本較低,土地價(jià)格相對(duì)不高,因而這些產(chǎn)業(yè)集群遷移的動(dòng)力幾乎沒有。由于已經(jīng)具有一定的市場(chǎng)份額和壟斷地位,因此這一類集群的轉(zhuǎn)移動(dòng)力往往相當(dāng)有限。2、商業(yè)資本和產(chǎn)能合作型這一類集群其主導(dǎo)產(chǎn)品較為特殊,大多是需求彈性較低,且具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品,典型的如上海張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群以及無錫的高科技產(chǎn)業(yè)集群等,這一類由于專業(yè)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的復(fù)雜性和共享性,一旦在某個(gè)區(qū)位形成產(chǎn)業(yè)集群,其他區(qū)位難以復(fù)制這種高投入、高技術(shù)的專用設(shè)備體系,因此本地關(guān)聯(lián)性強(qiáng),相應(yīng)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本也較高。由于產(chǎn)品大多都是針對(duì)特定的消費(fèi)群體,集群內(nèi)大部分企業(yè)關(guān)注更多是有沒有需求,而非需求在哪里,因此這一類集群對(duì)市場(chǎng)區(qū)位依賴并不強(qiáng),由于技術(shù)方面相對(duì)于國外并沒有明顯優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品外向度不高,相對(duì)于沿海區(qū)位條件,這一類集群更重視當(dāng)?shù)氐娜肆Y本與金融環(huán)境。這類高技術(shù)集群的建立往往需要大量的投入,對(duì)于政策因素尤其是政府的扶持優(yōu)惠政策相當(dāng)敏感,集群發(fā)展初期對(duì)政府政策的依賴程度較高,政府在扶持后出于自身利益的考慮,自然不會(huì)聽任集群企業(yè)外遷,加之這類產(chǎn)業(yè)往往需要大規(guī)模的設(shè)備投入,除開無形資產(chǎn)外,大部分資產(chǎn)均是固定資產(chǎn),由此帶來的沉沒成本使得這類集群轉(zhuǎn)移成本巨大,轉(zhuǎn)移可能性很小。3、內(nèi)地遷移的企業(yè)創(chuàng)造的附加值不高典型代表是遍布珠三角、長三角等地的大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,如鞋類、玩具、紡織服裝、電氣機(jī)械、五金制品等。這一類產(chǎn)品生產(chǎn)較為集約化,集群內(nèi)企業(yè)有一定的分工,但本地關(guān)聯(lián)度和第一、二類相比并不高,主要是在水平層面上形成分工。如大唐襪業(yè)集群只有不到十個(gè)專業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié),并且基本上是標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù),對(duì)配套廠商的技術(shù)要求也不像第一、二類產(chǎn)業(yè)集群那么嚴(yán)格,企業(yè)主要在產(chǎn)品品種、規(guī)格、花樣上形成分工,遷移機(jī)會(huì)成本較低。這類集群中很多產(chǎn)品在國際市場(chǎng)占有重要的市場(chǎng)地位,主要以低成本獲得競爭優(yōu)勢(shì),但銷售收入中有相當(dāng)大比例是在本國市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)的,因而,對(duì)海洋運(yùn)輸成本和匯率的變化不如前兩類敏感,如果遷移到內(nèi)地,產(chǎn)品主要轉(zhuǎn)向內(nèi)地市場(chǎng),在國際貿(mào)易成本上升的同時(shí),內(nèi)銷的貿(mào)易成本可能會(huì)有所降低,這邊需要且在對(duì)內(nèi)和對(duì)外發(fā)展方向上做出權(quán)衡。由于產(chǎn)品本身屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造的附加值不高,對(duì)勞動(dòng)力成本的上升較敏感。隨著居民生活水平的提高,刺激內(nèi)需成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力,巨大的國內(nèi)市場(chǎng)將為這種傳統(tǒng)制造業(yè)集群提供廣闊的發(fā)展前景。人民幣的不斷升值造成企業(yè)出口環(huán)境惡化,而同時(shí)內(nèi)陸地區(qū)的市場(chǎng)需求在不斷上升,這種情況下,產(chǎn)業(yè)集群向內(nèi)地遷移不僅可以接近這些目標(biāo)市場(chǎng),節(jié)省內(nèi)銷的貿(mào)易成本,而且沿海與內(nèi)地間勞動(dòng)力成本的差異,也會(huì)對(duì)這類企業(yè)產(chǎn)生很大的吸引力。這類產(chǎn)業(yè)集群很可能向那些提供了良好基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,并由此帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展,縮小區(qū)域差距。4、低附加值集群的合作典型代表為廣東深圳、東莞、江蘇昆山等電子類加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。這類集群主要由外資主導(dǎo),并通過依托OEM方式所建立的大規(guī)模生產(chǎn)體系來降低生產(chǎn)成本,也是中國出口加工貿(mào)易的主力軍。這類加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群主要由外商投資企業(yè)和港臺(tái)企業(yè)引領(lǐng),龍頭企業(yè)的投資帶動(dòng)了其合作伙伴的跟隨投資,所從事的主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的低附加值環(huán)節(jié),對(duì)勞動(dòng)力與土地成本較為敏感。外資通過全球范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化配置,在國內(nèi)建立起高度功能化的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò),本地企業(yè)很難進(jìn)入這一網(wǎng)絡(luò)。這類集群雖然對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施有一定的要求,但并沒有形成對(duì)當(dāng)?shù)靥囟ㄆ髽I(yè)很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,決定這些企業(yè)區(qū)位選擇的主要是貿(mào)易成本,因?yàn)檫@些企業(yè)加工的原材