如何保護(hù)土地資源

如何讓地球充滿綠色一、土地資源的重要性土地資源對人類是至關(guān)重要的。土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)的勞動資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是不能出讓的存在條件和再生產(chǎn)條件。首先，沒有土地，人類就不能生存，就像人需要空氣、水、陽光一樣。土地為人類的生存和發(fā)展提供了客觀的、基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件，人類從土地中得到賴以生存的衣食住行的基本條件。第二，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展離不開土地。充足的、優(yōu)質(zhì)的、合理分布的土地是順利發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的必備條件之一。第三，土地是人類生產(chǎn)關(guān)系中的核心關(guān)系。在人類經(jīng)濟(jì)生活中，土地的所有制決定了以土地所有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系，即再生產(chǎn)過程中人們之間的相互關(guān)系和分配關(guān)系。具體說，它決定了土地使用制度，決定了級差地租、絕對地租、地價的存在與否及其水平，并且與土地產(chǎn)品的成本、生產(chǎn)價格、市場價格存在與否及其水平發(fā)生密切關(guān)系。同時，土地的重要性還決定了在一切社會中，由國家或社會的其他代表對土地實行社會化管理的必要性。要處理不同社會中人與人之間的關(guān)系問題，在相當(dāng)大的程度上都要涉及土地關(guān)系問題。二、土地資源概況土地是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，亦是定國安邦的基本要素。人口多，人均耕地少和后備資源緊缺是我國的基本國情。查清土地資源狀況，并作出科學(xué)評價，對認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，加強(qiáng)國土資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用，保障整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。由于土地不可再生的特點，決定了土地資源是有限的。中國耕地統(tǒng)計數(shù)字為15億畝，美國根據(jù)衛(wèi)星照片推算中國有22億畝，聯(lián)合國公布中國土地數(shù)為19億畝。全國土地資源分布占逗潤楚簾亞熱蒂第地■全國土地資源分布占逗潤楚簾亞熱蒂第地■m苦地5薛出■淸地C干軍半干早需荒1立農(nóng)荊妝土地MiW2f3Mt*3澤儺制世1直轉(zhuǎn)妝土也6WcSfti3助土地■押堆懷富衣松土擔(dān)■~~:g靜地三、土地面臨的主要環(huán)境問題水土流失加劇在有原始植被的土地上，樹木和荒草抵擋住了暴風(fēng)驟雨的襲擊，凋落的殘枝敗葉覆蓋著整個地面，保護(hù)水土不易散失并提供給土壤微生物以豐富的食料，因而生物與土壤相輔相成，形成土地肥沃、生物繁茂的生態(tài)學(xué)景象。但是，土地開墾成農(nóng)田以后，生態(tài)環(huán)境就發(fā)生了根本的變化：稀疏的作物遮擋不住暴雨對土壤顆粒的沖擊；缺少植被的裸露地表憑日曬風(fēng)吹，從而損失掉它的水分和表層沃土；單調(diào)的作物又吸收走了土壤中的某些無機(jī)和有機(jī)肥料，并隨收獲被帶出土壤生態(tài)系統(tǒng)以外。年復(fù)一年，不斷減少著土地的肥力，導(dǎo)致土壤品質(zhì)惡化2、土地荒漠化土地荒漠化是全球性的環(huán)境災(zāi)害，它已影響到世界六大洲的100多個國家和地區(qū)，全球約有1/6的人生活在這些地區(qū)。中國荒漠化土地主要分布在西北大部、華北北部和東北西部，包括新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西、內(nèi)蒙古、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江及西藏北部等省、自治區(qū)的全部或部分地區(qū)?；哪恋丶s占國土面積的1/3左右。在中國，因風(fēng)蝕形成的荒漠化土地面積已超出全國耕地的總和！3、土壤污染由于工業(yè)排放廢物直接污染農(nóng)田土地，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。土壤受污染的途徑很多：工業(yè)粉塵的沉降、廢氣交換、廢水流入、廢渣堆放等，都可以將廢物輸入土壤，這種趨勢仍有增無減。造成土壤污染的直接原因，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對土地的壓力。據(jù)1990年進(jìn)行的全國農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查統(tǒng)計，全國受“三廢”污染的農(nóng)田面積達(dá)一億多畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，1980-1989年全國平均每年發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染災(zāi)害事故1000多起?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)空前提高，這就意味著要從土壤中掠取更多的物質(zhì)，對土地的沖擊變得空前強(qiáng)烈。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如何維持土壤的生態(tài)平穩(wěn)和維護(hù)土地資源，已經(jīng)是一個十分復(fù)雜和困難的環(huán)境問題。四、如何保護(hù)土地資源1、退耕還林防止水土流失植樹種草防止土地沙漠化。具體保護(hù)土地資源的措施有：切實加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確各?。▍^(qū)、市）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)。會同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家林業(yè)局等六部委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》。下發(fā)《關(guān)于開展設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作的通知》，發(fā)揮典型示范作用，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)工作水平。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》和《2005年國家投資土地開發(fā)整理項目指南》。全年共備案國家投資土地開發(fā)整理項目1326個，項目建設(shè)總規(guī)模129.12萬公頃，其中，位于糧食主產(chǎn)區(qū)項目個數(shù)和建設(shè)規(guī)模分別占47%和53%。下發(fā)《關(guān)于開展補(bǔ)充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算基礎(chǔ)工作的通知》，采用更加嚴(yán)格措施改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。開展全國存量用地調(diào)查，查明到2004年底，全國城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)共有閑置土地7.20萬公頃（107.93萬畝），空閑土地5.48萬公頃（82.24萬畝），批而未供土地13.56萬公頃（203.44萬畝），三類土地總量為26.24萬公頃（393.61萬畝），占城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的7.8％。切實執(zhí)行建設(shè)用地“六個不報批”和“八個必須”要求，核減建設(shè)用地4631.9公頃?？偨Y(jié)和大力推廣100個節(jié)約集約用地典型，制訂促進(jìn)節(jié)約集約用地新政策。從嚴(yán)控制土地供應(yīng)總量，嚴(yán)格審核開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等24個。土地管理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。全年審批建設(shè)用地34.68萬公頃，其中國務(wù)院批準(zhǔn)用地14.93萬公頃，省級批準(zhǔn)用地19.75萬公頃；工礦倉儲、住宅等分批次建設(shè)用地16.00萬公頃，交通運輸、水利設(shè)施等單獨選址建設(shè)用地18.68萬公頃。土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)明顯加強(qiáng)?！锻恋乩梅诸悺穱覙?biāo)準(zhǔn)已正式報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。制定全國第二次土地調(diào)查工作方案。18個?。▍^(qū)、市）開展土地更新調(diào)查，1526個縣（市）建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，城市市區(qū)地籍調(diào)查完成82.24%。國有土地使用證發(fā)證率達(dá)76.38%，集體土地所有權(quán)發(fā)證率達(dá)33.19%，集體土地使用證發(fā)證率達(dá)70.69%。25個省（區(qū)、市）開展農(nóng)用地分等定級與估價工作，13個通過驗收。完善土地市場體系和制度。繼續(xù)擴(kuò)大土地有償使用覆蓋面。繼續(xù)完善國有土地出讓制度。全國共出讓土地面積16.32萬公頃，出讓價款5505.15億元。其中，招拍掛出讓面積和出讓價款分別為5.72萬公頃和3920.09億元，分別占出讓總面積和總價款的35.06%和71.21%。加強(qiáng)土地儲備制度建設(shè)。加強(qiáng)土地市場監(jiān)測和地價管理。根據(jù)1000多個縣（市、區(qū)）土地市場動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，土地供應(yīng)來源結(jié)構(gòu)56%屬于存量用地，44%屬于新增用地；用途結(jié)構(gòu)43.33%屬于工礦倉儲用地，30.56%屬于房地產(chǎn)開發(fā)用地，26.11%屬于其他用地；房地產(chǎn)開發(fā)用地中，商業(yè)服務(wù)業(yè)用房占29.2%，普通商品住宅占48.7%，經(jīng)濟(jì)適用房占9.3%，高檔公寓占0.2%，其他住房占12.6%。系統(tǒng)提出房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)政策。2、土地復(fù)墾土地復(fù)墾，是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動。例如，在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。其廣義定義是指對被破壞或退化土地的再生利用及其生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的綜合性技術(shù)過程；狹義定義是專指對工礦業(yè)用地的再生利用和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。據(jù)有關(guān)資料介紹，國外土地復(fù)墾率一般為70%-80%，而在中國的一些地區(qū)土地復(fù)墾率還不到1%。因此，對于中國這個土地資源相對貧乏的國家，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，對于有效緩解人地矛盾，改善被破壞區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)，具有十分重要的意義土地復(fù)墾是對因采掘、建材工業(yè)發(fā)展和其他工礦廢棄物堆積等而被占用或破壞的土地，通過整治改造使失去的生產(chǎn)能力得到重新再利用。是國土整治和環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，也是解決采掘、建材等工礦企業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁業(yè)爭地的矛盾，防止環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)平衡的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，為獲得更多礦產(chǎn)品，人類賴以生存的環(huán)境和最寶貴的土地資源日益遭受嚴(yán)重破壞。據(jù)估計，全世界約有300萬公頃土地為露天采礦