財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)

ublic

Finance政學(xué)Public

Finance財(cái)政學(xué)（第五章）第一頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第五章 財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制財(cái)政支出規(guī)模的衡量財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整財(cái)政支出的分類及其效應(yīng)分析本章主要講授內(nèi)容第二頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制一、公共支出增長(zhǎng)的理論分析ublic

Finance

（一）瓦格納法則（19世紀(jì)德國(guó)社會(huì)政策財(cái)政論的代表人物瓦格納提出）——公共支出不斷增長(zhǎng)的原因有政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。第三頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制——國(guó)家活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大是公共支出不斷增長(zhǎng)ublic

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政治因素；工業(yè)化、城市人均收入的提高是公共支出增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)因素?！赋龉仓С龀尸F(xiàn)出一種不斷上升的長(zhǎng)期性趨勢(shì)。第四頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制(二)梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論（或“替代——規(guī)模效應(yīng)理論”，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮科克和懷斯曼提ublic

Financ出e

）——外在因素是影響政府財(cái)政支出增長(zhǎng)的重要方面。在正常情況下，財(cái)政支出呈現(xiàn)一種漸進(jìn)的上升趨勢(shì)，當(dāng)社會(huì)經(jīng)歷“激變”時(shí)(如國(guó)家經(jīng)受戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、特大自然災(zāi)害時(shí))，財(cái)政支出會(huì)急劇上升。第五頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制——經(jīng)過(guò)“激變”期后，財(cái)政支出水平一ublic

Finance般不會(huì)再回到原來(lái)的水平。假定這種“激變”是因戰(zhàn)爭(zhēng)引起，政府財(cái)政支出的“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)”可由下圖來(lái)表示：第六頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制第七頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制（三）發(fā)展階段增長(zhǎng)論（也稱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出增長(zhǎng)理論，R．A．馬斯格雷夫和W．W．羅斯托的重要研究成果）——在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府公共投資在社會(huì)總投資中占有較大的比重?！诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中期，公共積累支出在整個(gè)社會(huì)總積累中所占比重會(huì)下降。第八頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟期，公共積累支出ublic

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將出現(xiàn)新的較高增長(zhǎng)，公共消費(fèi)支出也會(huì)增長(zhǎng)?！谡D(zhuǎn)移支出方面，隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的提高，轉(zhuǎn)移支出占GNP的比重，要取決于政府再分配的目標(biāo)。第九頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制（四）官僚行為增長(zhǎng)論——從官僚行為的角度來(lái)研究財(cái)政支ublic

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規(guī)模的問(wèn)題。——強(qiáng)調(diào)政治制度與官僚行為對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的影響。（五）西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究觀點(diǎn)與方法——福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派主要從微觀角度來(lái)解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。第十頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制二、影響財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)張的因素（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)ublic

Finance政支出規(guī)模擴(kuò)張的刺激作用（二）國(guó)家職能的擴(kuò)張和社會(huì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大與復(fù)雜化。（三）國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要（四）人口增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)壓力第十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制（五）社會(huì)福利的改善（六）物價(jià)影響ublic

Finance（七）國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜化三、財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)張的控制（一）控制財(cái)政支出過(guò)度增長(zhǎng)的必要性——財(cái)政支出過(guò)度增長(zhǎng)的主要問(wèn)題：第十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制1.

政府財(cái)政支出過(guò)度擴(kuò)張會(huì)解除個(gè)人的預(yù)防動(dòng)機(jī)2. 過(guò)度的財(cái)政支出會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”過(guò)度的財(cái)政支出會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹財(cái)政支出過(guò)度增長(zhǎng)將影響國(guó)際收支的穩(wěn)定第十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制（二）財(cái)政支出規(guī)模的合理控制1.

明確政府的職能范圍國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)制度和所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)是確定政府職能的最基本要素。第十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制2.

財(cái)政支出規(guī)模總量的控制財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)有多大的規(guī)模，其增長(zhǎng)的總量應(yīng)如何決定，從根本上講要看一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度。一般情況下，公共支出的增長(zhǎng)速度不應(yīng)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度。第十五頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第一節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)與控制3.

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)的控制應(yīng)當(dāng)在合理確定財(cái)政支出規(guī)模與增長(zhǎng)總量的前提下來(lái)確定財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)。第十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量一、財(cái)政支出規(guī)模的量度標(biāo)準(zhǔn)ublic

Finance

（一）財(cái)政支出總額財(cái)政支出總額是反映一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)數(shù)指標(biāo)?？梢灾庇^地表現(xiàn)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)直接運(yùn)用的財(cái)力。第十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量（二）財(cái)政支出占財(cái)政收入的比重ublic

Finance財(cái)政收支具有總體上的數(shù)量對(duì)比關(guān)系，表現(xiàn)為財(cái)政多收可以多支，財(cái)政支出規(guī)?？梢詳U(kuò)大。反之財(cái)政支出規(guī)模必須壓縮。第十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量1. 財(cái)政支出占財(cái)政收入的比重可以有幾種表現(xiàn):ublic

Finance

（1）當(dāng)這一比重等于100%時(shí)，財(cái)政支出完全以財(cái)政收入為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)；當(dāng)這一比重小于100%時(shí)，財(cái)政支出仍然完全以財(cái)政收入為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)；當(dāng)這一比重大于100%時(shí)，財(cái)政支出超出財(cái)政收入總量進(jìn)行了分配。第十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量2. 結(jié)論：財(cái)政支出只有在（1）、（2）兩種情況下財(cái)政支出才受實(shí)際的財(cái)政收入數(shù)量的制約，而且其基本條件是以正常的稅收和其它經(jīng)常性的預(yù)算收入形式所形成的財(cái)政收入來(lái)衡量，這種制約關(guān)系才存在。第二十頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量在第（3）種情況下，說(shuō)明財(cái)政支出可以u(píng)blic

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過(guò)財(cái)政收入的實(shí)際數(shù)量來(lái)安排，但財(cái)政收入對(duì)財(cái)政支出的基本制約作用仍然存在。財(cái)政支出占財(cái)政收入的比重是考查財(cái)政支出規(guī)模的基礎(chǔ)。第二十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量（三）財(cái)政支出占GDP的比重1. 此指標(biāo)與財(cái)政收入占GDP比重的區(qū)ublic

Finan別ce：財(cái)政收入大于財(cái)政支出時(shí)，財(cái)政收入占GDP的比重高于財(cái)政支出占GDP的比重。財(cái)政收不抵支或有赤字、國(guó)債時(shí)，財(cái)政收入占GDP的比重小于財(cái)政支出占GDP的比重。第二十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量（3）財(cái)政收支相等，且無(wú)國(guó)債，財(cái)政收入占GDP的比重與財(cái)政支出占GDP的比重相ublic

Finance等。結(jié)論：GDP的總量可以支持財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大，這也說(shuō)明財(cái)政支出占GDP的比重更能反映財(cái)政分配對(duì)GDP占有額度的影響。第二十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量2.中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出ublic

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或GDP）的比重。3.各地區(qū)財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出（或地區(qū)GDP）的比重。第二十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量（四）財(cái)政支出彈性與邊際財(cái)政支出傾向財(cái)政支出彈性=財(cái)政支出增長(zhǎng)率/GNP增長(zhǎng)率財(cái)政支出彈性可反映財(cái)政支出增長(zhǎng)與GNP增長(zhǎng)之間的關(guān)系。邊際財(cái)政支出傾向=財(cái)政支出增加額/GNP增加額邊際財(cái)政支出傾向是用以說(shuō)明在GNP的增加額中，用于增加財(cái)政支出的份額的大小。第二十五頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量二、中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模分析（一）改革開(kāi)放前的財(cái)政支出規(guī)模計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，財(cái)政支出規(guī)模占GDP的比重較大。（二）改革開(kāi)放后中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的變動(dòng)這一時(shí)期，我國(guó)財(cái)政支出占GDP的比重首先隨財(cái)政收入占GDP的比重下降而下降。第二十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模的衡量我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基本建立起來(lái)后，財(cái)政收ublic

Financ入e與支出規(guī)模也應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正相關(guān)關(guān)系。財(cái)政支出規(guī)模占GDP的比重開(kāi)始上升。第二十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整一、確定財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本因素（一）財(cái)政收入總量與GDP（GNP）總量（二）財(cái)政支出規(guī)模（三）國(guó)家、社會(huì)的基本需要支出和發(fā)展性支出第二十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整1.基本需要的涵義：是指年度財(cái)政預(yù)算支出中應(yīng)首先加以安排的支出類型，主要包括ublic

Financ：e——上年已達(dá)到的滿足社會(huì)共同需要的支出；——隨生產(chǎn)發(fā)展和人口增長(zhǎng)應(yīng)相應(yīng)增加的社會(huì)共同需要支出；——為滿足生產(chǎn)發(fā)展和人口增加而必須追加的生產(chǎn)性支出中應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的部分支出。第二十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整上述基本需要是決定財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的最ublic

Finan基c基e礎(chǔ)的要素，這三部分支出共同形成財(cái)政支出的最低限量，需要優(yōu)先安排。2. 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加，政府還應(yīng)將一定的財(cái)政資金用于發(fā)展生產(chǎn)、提高社會(huì)共同消費(fèi)水平等方面。第三十頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度ublic

Financ1e. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的影響。2.

社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的影響。第三十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整二、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀必然性從中長(zhǎng)期的角度考查，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整則帶有客觀必然性。一國(guó)在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同政策目標(biāo)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。第三十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整3.

結(jié)論：正是由于財(cái)政支出在國(guó)家與ublic

Financ社e

會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用，使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化或國(guó)家的需要進(jìn)行調(diào)整，這也是新的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)形成的基本原因。第三十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整三、中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的形成與優(yōu)化ublic

Finance

（一）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的形成與問(wèn)題分析中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的形成主要受建國(guó)后實(shí)行三十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的影響。問(wèn)題分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的預(yù)算支出分類的的問(wèn)題我國(guó)財(cái)政的各類支出的比重存在一定的不合理性第三十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整根據(jù)下表分析：我國(guó)各類財(cái)政支出占財(cái)政支出總額的比重社會(huì)文教支出合計(jì) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)

費(fèi) 國(guó)防費(fèi)行政管理費(fèi)1963-1965ublic

Financ年e份一五時(shí)期（億元）1320.52（%）50．80（%）14．49（%）23.84（%）8.50二五時(shí)期2238.1866．6413．5012.195.951185.8153．8215．2019.066.44三五時(shí)期2510.6056．0711．0621.895.35四五時(shí)期3917.9457．7110．8819.155.02五五時(shí)期5282.4459．9014．4016.435.30六五時(shí)期7483.1856．0819．7411.947.85七五時(shí)期12865.6748．4223．149.1011.82八五時(shí)期24387.4641．5225．659.5213.76九五時(shí)期57043.4638．3327．188.3315.667.7118.762001資-2料00來(lái)3源：65根6據(jù)05中.6華8人民3共1．和國(guó)33財(cái)政部公布26資．料9計(jì)9

算第三十五頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整（二）我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化1. 配合預(yù)算管理制度，改革調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)配合行政管理體制改革，壓縮行政管理經(jīng)費(fèi)調(diào)整財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出結(jié)構(gòu)增加對(duì)文教科衛(wèi)的支出第三十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整5.加強(qiáng)財(cái)政支出對(duì)社會(huì)救濟(jì)、基本生活保ublic

Financ障e與基本養(yǎng)老的保障力度此外，加快我國(guó)的各項(xiàng)制度的改革完善，是我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的重要的前提條件。第三十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第四節(jié) 財(cái)政支出的分類及其效應(yīng)分析一、財(cái)政支出的分類（一）按國(guó)家職能分類1.

內(nèi)容：——國(guó)防行政支出——社會(huì)文化教育事業(yè)支出——經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出——政府在實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能過(guò)程中所舉借的債務(wù)本息支出及其它支出。第三十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第四節(jié) 財(cái)政支出的分類及其效應(yīng)分析2. 這種分類的作用——能據(jù)此分析國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)程度?！梢詫?duì)不同國(guó)家在相同的時(shí)期或類似的發(fā)展階段中的財(cái)政支出進(jìn)行比較，達(dá)到相互借鑒的作用。第三十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第四節(jié) 財(cái)政支出的分類及其效應(yīng)分析（二）按財(cái)政支出是否取得等價(jià)補(bǔ)償分類：1.內(nèi)容購(gòu)買(mǎi)支出：指政府為購(gòu)買(mǎi)特定的商品和勞務(wù)所安排的支出，其支出的實(shí)現(xiàn)是以換回等價(jià)的商品和勞務(wù)為條件。轉(zhuǎn)移支出：是政府通過(guò)一定的渠道和形式對(duì)相關(guān)的社會(huì)成員或特定的社會(huì)集團(tuán)所給予的部分財(cái)政資金的無(wú)償轉(zhuǎn)移。第四十頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第四節(jié) 財(cái)政支出的分類及其效應(yīng)分析2.這種分類的作用有重要的經(jīng)濟(jì)分析價(jià)值，并能較為準(zhǔn)確地分析政府公共支出對(duì)社會(huì)總需求的影響，對(duì)政府通過(guò)一定的財(cái)政支出政策來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)總供需的調(diào)節(jié)有重要作用。第四十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第四節(jié) 財(cái)政支出的分類及其效應(yīng)分析（三）按財(cái)政支出的具體用途分類這是與國(guó)家預(yù)算科目的設(shè)置相一致的分類方法，能全面體現(xiàn)財(cái)政支出的具體使用情況，可以反映國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)的方針政策的財(cái)力要求。第四十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第四節(jié) 財(cái)政支出的分類及其效應(yīng)分析（四）按財(cái)政管理體制的要求分類1.內(nèi)容可分為中央財(cái)政支出、地方財(cái)政支出兩大系列2.這種分類的作用對(duì)實(shí)現(xiàn)中央對(duì)全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌安排，保證各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的均衡發(fā)展、提高全國(guó)財(cái)政支出的效率都有不可忽視的作用。第四十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第四節(jié) 財(cái)政支出的分類及其效應(yīng)分析（五）經(jīng)濟(jì)分類方法按經(jīng)濟(jì)特征與生產(chǎn)要素將財(cái)政支出分為經(jīng)常性支出、資本性支出，并再按支出的基本要素進(jìn)一步細(xì)分。經(jīng)濟(jì)分類對(duì)實(shí)現(xiàn)和考查國(guó)家財(cái)政的宏觀調(diào)控政策有重要作用。第四十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)第四節(jié) 財(cái)政支出的分類及其效應(yīng)分析二、財(cái)政支出的形式(一)確定財(cái)政支出形式的因素：國(guó)家本身的特征社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)政支出的需求財(cái)政支出的有限性和提高財(cái)政支出效益的要求4.

所有制第四十五頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)第四節(jié) 財(cái)政支出的分類及其效應(yīng)分析（二）財(cái)政支出形式的內(nèi)容1.無(wú)償性財(cái)政支出形式主要包括：ublic

Finance

①各種類型的公共支出。②特殊的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。③扶持落后地區(qū)和保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的支出。④政府轉(zhuǎn)移支出。2.有償性財(cái)政支出形式主要指政府貸款和有償性投資。第四十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)本章小結(jié)1. 財(cái)政支出規(guī)模是政府加以運(yùn)用的財(cái)政支出總ublic

Finan量ce。財(cái)政支出規(guī)模呈一種不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。合理控制財(cái)政支出規(guī)模成為一種必要的選擇。而為了準(zhǔn)確把握財(cái)政支出的規(guī)模，應(yīng)對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的量度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。第四十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)本章小結(jié)2.

合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)反映了政府對(duì)資源的有效配置。如何達(dá)到財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理化，必須明確影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的主要因素。從動(dòng)態(tài)的角度考查，財(cái)政支出必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化或國(guó)家的需要進(jìn)行調(diào)整，這使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為財(cái)政支出研究的重要課題。第四十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)本章小結(jié)3.財(cái)政支出的項(xiàng)目繁多，各種支出的性質(zhì)不同，為了對(duì)不同的財(cái)政支出進(jìn)行專門(mén)的研究與有效的管理，有必要將財(cái)政支出進(jìn)行科學(xué)的分類，討論各種分類的特殊作用與效應(yīng)，為建立合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供理論與實(shí)踐方面的依據(jù)。第四十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)本章小結(jié)4. 財(cái)政支出以無(wú)償性支出為最典型的形式特ublic

Finan征ce。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)代國(guó)家中開(kāi)始出現(xiàn)有償性的財(cái)政支出，這種形式的財(cái)政支出的產(chǎn)生與政府公共支出壓力的日益增大、提高財(cái)政支出效率及一國(guó)的所有制狀況有直接的關(guān)系。第五十頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)關(guān)

鍵

詞瓦格納法則梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論發(fā)展階段增長(zhǎng)論官僚行為增長(zhǎng)論財(cái)政支出總額財(cái)政支出占GDP的比重財(cái)政支出彈性邊際財(cái)政支出傾向財(cái)政支出結(jié)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)支出轉(zhuǎn)移支出租稅容忍水平第五十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。思考題瓦格納認(rèn)為財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的主要原因ublic

Finan是ce什么？怎樣理解“租稅容忍水平”的變化？政學(xué)

3. 發(fā)展階段增長(zhǎng)論是如何解釋政府公共支出的變化的？4.分析影響財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)張的主要因素？第五十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)思考題財(cái)政支出規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張有何問(wèn)題？應(yīng)怎樣有效控制這種現(xiàn)象？ublic

Finance試用量度財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)財(cái)政支出規(guī)模的合理程度你對(duì)中國(guó)的財(cái)政支出規(guī)模有何看法？分析影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的主要因素?第五十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。政學(xué)思考題9．你認(rèn)為應(yīng)怎樣優(yōu)化我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)？ublic

Finan1c0e．分析財(cái)政的購(gòu)買(mǎi)支出和轉(zhuǎn)移支出對(duì)社會(huì)總供需的影響。11．財(cái)政支出按國(guó)家職能分類的作用是什么？12．財(cái)政支出為什么有必要?jiǎng)澐譃橛袃斝灾С雠c無(wú)償性支出?第五十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。ublic

Finance政學(xué)FdPhSkVnZq$u*xo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4-7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x8A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G-JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaM

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