合肥城市地下綜合管廊現(xiàn)狀問題及對(duì)策

合肥城市地下綜合管廊現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究沾桿羊土權(quán)木振與聰水妨利避工定程雜學(xué)竊院謝班抗級(jí)爽：造零嚼烤杯恢姓羨名仍：裕劉煩峰撞美學(xué)辨號(hào)瀉：后綜訴合洞管蛛廊駁（潮日促本耀稱兄“嶄共滴同餓溝頌”獻(xiàn)、曠臺(tái)顛灣婦稱部“今共歷同擱管愛道蜂”陽）親，害就壓是說地判下愈城辰市青管千道略綜園合捷走遭廊抓。甩即得在喝城致市勺地則下胡建抵造軋一麗個(gè)歐隧亡道抱空淺間劃，應(yīng)將宇電沸力雕、帶通飛訊淺，蘿燃尿氣套、用供想熱飼、踏給匙排處水礎(chǔ)等藏各美種倉工州程純管箱線毛集攤于烤一惱體擊，禽設(shè)嫂有跪?qū)４鏖T饑的略檢德修潑口碼、條吊慎裝獸口光和疊監(jiān)永測(cè)柔系月統(tǒng)億，蘭實(shí)楚施畢統(tǒng)辦一尋規(guī)愈劃紗、劍統(tǒng)嫂一呆設(shè)晃計(jì)謀、崗統(tǒng)旺一頸建墾設(shè)曬和瀉管豈理劣，睡是段保儲(chǔ)障謝城伏市棕運(yùn)照行濕的姨重少要院基絞礎(chǔ)敞設(shè)永施工和層“秩生錄命兵線犬”芝。融它級(jí)是椒實(shí)利施侵統(tǒng)孔一葡規(guī)換劃副、蜜設(shè)宰計(jì)吉、窗施式工寧和份維密護(hù)咱，茶建歌于珍城蟻市六地區(qū)下搞用秀于紙鋪有設(shè)析市噸政覺公右用狂管鞠線翼的晃市糖政監(jiān)公唐用辰設(shè)敞施肚。止綜嘆合晉管話廊欠宜建分夸為高干蓬線篇綜若合層管奴廊僻、鏈支斑線搏綜尖合訴管捏廊粥及餡纜歷線里管舉廊騰。舉地步下喊綜稱合挑管森廊折系既統(tǒng)擋不鵲僅輝解唱決刻城鐵市瞇交閉通衡擁振堵規(guī)問稅題跪，洪還窩極董大擾方叫便豐了勺電街力畏、撕通侄信機(jī)、革燃友氣富、集供慌排澆水兼等遼市糟政復(fù)設(shè)料施突的打維芳護(hù)抹和真檢襪修麥。餐此值外諒，事該振系甲統(tǒng)筆還茶具籃有線一其定恰的漂防須震枝減期災(zāi)翁作舞用沃。絮如燈1穿9辣9罵5抓年饑日嗽本飼阪朗神幻大帶地喪震典期憐間巷，蛇神謹(jǐn)戶舊市題內(nèi)亞大襪量無房軋屋真倒烈塌麥、斃道捕路精被獵毀宏，超但裳當(dāng)扎地倦的弦地拌下?lián)p綜視合差管進(jìn)廊序卻映大文多么完蜻好液無洗損龍，龜這須大磁大菠減進(jìn)輕睬了鎖震糊后伯救訂災(zāi)準(zhǔn)和艦重臣建娛工邪作圣的厘難低度寧。累綜串合鍵管乓廊麗（灑日葉本仔稱微“弓共仰同尺溝庫”儉、慚臺(tái)駝灣番稱抽“耳共悠同抵管尊道現(xiàn)”拴）驅(qū)，磨就精是南地椒下竭城賺市臨管傘道濤綜毫合濟(jì)走絞廊素。菠即勾在饅城采市獎(jiǎng)地販下絲建涼造涉一磨個(gè)穿隧漏道段空派間喊，完將仁電赴力棍、墊通斜訊鮮，桐燃夕氣映、淺供所熱序、爽給饅排蝦水窮等侄各拔種鼓工蜘程億管羅線角集饑于微一互體靜，瘋設(shè)殃有體專畫門阻的惕檢雹修真口技、童吊熄裝稠口說和默監(jiān)寨測(cè)淘系殖統(tǒng)耍，山實(shí)陷施給統(tǒng)促一個(gè)規(guī)陰劃滋、愉統(tǒng)說一件設(shè)健計(jì)海、積統(tǒng)斧一鈴建虹設(shè)結(jié)和飄管抗理那，粥是沈保例障秒城邀市忌運(yùn)埋行丟的菠重是要眾基鞠礎(chǔ)算設(shè)甜施免和唐“脹生旦命話線思”洽?；厮菚r(shí)實(shí)平施宇統(tǒng)再一胖規(guī)氣劃旱、按設(shè)司計(jì)猛、笨施齊工療和環(huán)維增護(hù)挨，始建繡于佳城糟市索地炒下梯用裕于淹鋪腹設(shè)益市償政山公書用橡管璃線木的匪市控政撓公嬌用餡設(shè)吩施叛。掉綜孔合埋管掩廊提宜相分仰為泛干討線嘆綜罵合組管指廊色、鉗支膊線彎綜渠合禁管隱廊艷及蜘纜食線排管治廊哪干準(zhǔn)線赴綜蚊合斗管讀廊璃：訊用傅于似容迅納范城壞市樣主圓干煙工壞程競(jìng)管蝕線混采凱用京獨(dú)賓立勺分沉艙段方墳式?jīng)鼋ü淘O(shè)雨的嫂綜釘合謹(jǐn)管痰廊味。玉支等線侮綜惜合晌管芽廊噴：慨用慌于借容孝納及城德市俊配幼給障工援程緒管索線妨采慨用襲單我艙市或賭雙役艙達(dá)方謹(jǐn)式潤建才設(shè)稅的陡綜志合陡管訊廊超。絲纜學(xué)線飯管英廊剝：極岸采佛用魚淺即埋貼溝葛道身方嚷式魂建巧設(shè)標(biāo)，糾設(shè)辟有雜可晉開倚啟偽蓋跳板綁但殘其右內(nèi)奸部錘空鉛間縱。帶不序能斧滿謹(jǐn)足息人裝員僅正屆常漁通睛行游要償求毅，塵用梅于佳容象納觀電營力延電活纜士和昏通歲信元線毛纜閃的佩管乎廊磨。極地饑下記綜余合脆管哄廊漿系領(lǐng)統(tǒng)火不嬸僅笑解浙決疊城駱市餡交資通羽擁膨堵辣問繞題勾，終還懶極袋大壺方旦便謀了也電腦力桑、樣通悅信平、海燃紹氣盞、呼供眾排吉水胳等饅市辜政衰設(shè)難施蛾的出維叮護(hù)早和全檢浴修籠。職此中外殺，留該課系誰統(tǒng)臨還幫具慚有汁一班定食的著防幫震秋減綿災(zāi)糟作啦用滿。初如歌1被9懂9脫5教年饑日濤本忙阪門神善大蒜地桂震夾期制間天，年神憤戶旁市畢內(nèi)殘大浪量四房廈屋曬倒悅塌耍、盜道招路巧被揚(yáng)毀墻，士但懼當(dāng)敞地號(hào)的崖地忙下萬綜系合鋒管而廊場(chǎng)卻閣大渾多雀完把好顛無孤?lián)p綿，繞這傻大濫大略減燒輕丘了三震欣后乒救癢災(zāi)稿和纏重棉建奉工濃作圖的結(jié)難鋒度尼。紫地棕下銀綜悉合竊管緞廊孕對(duì)漸滿生足似民逮生飾基限本羞需出求彼和容提言高絡(luò)城壘市譽(yù)綜歇合倆承溪載猛力街發(fā)漲揮員著督重造要堂作柏用倚。放共本同歇溝漏建晝?cè)O(shè)沖避肚免形由蹦于歇敷歇設(shè)引和砍維辜修班地日下關(guān)管因線去頻飛繁陜挖狹掘楚道家路浩而飲對(duì)您交刑通抵和竟居箱民仁出篩行塘造麥成撫影曲響耕和剩干奮擾莫，戴保怕持竟路乒容姥完小整恨和聯(lián)美捉觀鉗。捆降清低猶了冒路錢面序多豐次盾翻詠修帝的緣費(fèi)農(nóng)用河和敵工比程秤管省線拐的雨維錢修輩費(fèi)停用程。完保濫持糾了光路域面?zhèn)鞯淖瓿收啃詮澓土痈骶桀愖蠊荜兙€坡的逆耐險(xiǎn)久寄性味。灑便傳于齡各愁種洪管罩線惰的崖敷旁設(shè)棒、液增禾減惕、同維答修戚和喘日匠常濕管摟理墓。解由繼于偏共業(yè)同漆溝選內(nèi)輸管擁線皮布閃置禾緊梢湊憲合碌理途，贏有雀效別利邀用胡了己道爛路需下菌的逐空申間打，譜節(jié)情約政了臟城涼市揮用煤地育。森由蓬于根減椅少蒜了窮道領(lǐng)路旨的雀桿型柱域及焰各擾種屠管按線助的款檢星查坊井屠、窮室歪等惡，諸優(yōu)售美到了仰城氏市泛的鑄景類觀依。側(cè)由甲于采架珍空撒管也線荒一能起裁入禽地斧，刪減每少喘架寶空寧線景與猜綠貫化會(huì)的魯矛狂盾品。勿一娛、直合陶肥僅地失下偉綜繪合特管披廊扛現(xiàn)脅狀合肥從2007年開始建設(shè)綜合管廊，目前已建成3.3公里的管廊。除在高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)建兩條管廊外，還選擇在新站區(qū)少荃湖片區(qū)及經(jīng)開區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)區(qū)域開展地下綜合管廊樣板工程試點(diǎn)建設(shè)，近期共規(guī)劃建設(shè)管廊46.3公里，遠(yuǎn)期共規(guī)劃建設(shè)管廊85.2公里。合肥市在493平方公里內(nèi)，寬度3米以上的市政道路、街巷下，以及河道兩側(cè)的各種地下管線，完成了管線普查總長度為24700公里，為管廊規(guī)劃建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的相關(guān)人員介紹到，在查清地下管線現(xiàn)狀信息的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)全市統(tǒng)一的“1+1+1+N”的地下管線綜合管理信息系統(tǒng)(即1套標(biāo)準(zhǔn)體系、1個(gè)管線數(shù)據(jù)資源管理中心、1個(gè)共享平臺(tái)，N個(gè)應(yīng)用)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線信息的集中統(tǒng)一管理和共建共享，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及應(yīng)急搶險(xiǎn)提供服務(wù)，其中，該系統(tǒng)建設(shè)了國內(nèi)首個(gè)地下管線私有云平臺(tái)，充分發(fā)揮了云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，降低投資和運(yùn)營成本，簡(jiǎn)化應(yīng)用程序的部署和管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序和基礎(chǔ)設(shè)施的靈活管理。計(jì)劃今年開工23.9公里地下綜合管廊工程合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的相關(guān)人員告訴記者，合肥從2007年開始建設(shè)綜合管廊，目前已建成3.3公里的管廊。除在高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)建兩條管廊外，還選擇在新站區(qū)少荃湖片區(qū)及經(jīng)開區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)區(qū)域開展地下綜合管廊樣板工程試點(diǎn)建設(shè)，近期共規(guī)劃建設(shè)管廊46.3公里，遠(yuǎn)期共規(guī)劃建設(shè)管廊85.2公里。據(jù)了解，目前新站區(qū)少荃湖片區(qū)已完成施工圖設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行施工招標(biāo)；高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣花崗產(chǎn)城融合示范區(qū)地下綜合管廊已完成部分施工圖設(shè)計(jì)工作；經(jīng)開區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在開展管廊方案設(shè)計(jì)。新站區(qū)少荃湖片區(qū)的大眾路地下綜合管廊工程將計(jì)劃先行啟動(dòng)，今年計(jì)劃開工地下綜合管廊工程達(dá)23.9公里。政策資金為管廊建設(shè)提供全面保障，錄為館進(jìn)歷一閥步裙推巧進(jìn)況地質(zhì)下播管菠線在建細(xì)設(shè)丸管換理濟(jì)及胡綜肌合旺管捉廊字建賀設(shè)獻(xiàn)，閉建看立耕地滅下服管于線筋建速設(shè)獲管說理騙的慈長甲效貸運(yùn)園行暢機(jī)孟制堪，也專估門且設(shè)恨置寄了蒼“嗓合叢肥苦市雪地拉下刷管允網(wǎng)恭建妖設(shè)侵管嚴(yán)理?xiàng)l辦罪公含室曾”初，席統(tǒng)廳籌杏管簽線害管腹理談。感同遷時(shí)便，葛相皺關(guān)博部禁門嶺還波修綠訂拴、碼出投臺(tái)社了繭管秘線策、駐管勉廊雁建懼設(shè)羅管育理搏的歡包盲括惑《扛合挺肥槽市哀城劇市殼地玩下途管肉線漏管辰理秋辦付法令》帳、原《陷合癢肥是市蘇城號(hào)市敢綜臨合并管卷廊蘋建邊設(shè)繳管適理雞辦春法弓》亞、鵲《踏合債肥寸市毒綜莊合箏管巷廊欣運(yùn)形營央管嚷理灣辦窩法灘》痕《攜合躍肥懷市搶地類下羞管占線辦普瞞查霉技緩術(shù)毛規(guī)斑程丈》呼、?！妒掀浞室墒薪赖厍葡掳垂苊€無數(shù)黃據(jù)屠規(guī)脖范渣》炮、夾《昆合決肥網(wǎng)市情地倆下課管欄線嗚工柄程雁歸瞞檔喚規(guī)帶范儲(chǔ)》好和敘《麥合穴肥片市秩地灰下軍管天線訂跟響蹤虎和佩竣惜工點(diǎn)測(cè)懶量紹技牙術(shù)請(qǐng)要淺求擱》欠等冠一薄系司列鬧相癥關(guān)供政疤策醉，六為臨綜遺合彈管援廊伐的著建價(jià)設(shè)樓和設(shè)管竊理機(jī)提桿供桶制售度錢保甘障冊(cè)。射此籃外獸，巾為石加吩快挽推顛進(jìn)扇綜趟合希管福廊鍋建捧設(shè)抽，財(cái)合寄肥買市囑財(cái)拾政疏按白照鎮(zhèn)1壯5毛0竟0潤萬軟元天/違公酷里迫的妖標(biāo)挑準(zhǔn)鳳對(duì)富示巡范鏈項(xiàng)弱目隆進(jìn)戲行倒補(bǔ)吧助爽，構(gòu)協(xié)濱調(diào)鮮各奸相蝦關(guān)針部辟門疲爭(zhēng)繳取憑國憲家陪和堡省撤級(jí)等資淘金乞支葛持礎(chǔ)。榴同瓶時(shí)罷積銹極族推嗓進(jìn)跌綜食合悔管裕廊翠P儲(chǔ)P服P搭模惹式掃，瑞吸哈收請(qǐng)社亞會(huì)稱資場(chǎng)金耗參澡與召綜閉合饅管疼廊銀建面設(shè)餅。輔據(jù)豐悉巾，也在畏省研住窯建性廳想的圓幫碗助互下買，熟肥鑰西盒縣圓、柄新賓站畝區(qū)伶2唱個(gè)跌地黨下瘦綜扣合扒管繪廊豈項(xiàng)獸目炎獲憑得菌了從1纏.忍6奴億供元極的惑國機(jī)家渠專侄項(xiàng)穩(wěn)債拒支辦持掠。二、合肥地下綜合管廊存在的問題４．合肥地下綜合管廊依然存在的問題“合肥建設(shè)地下綜合管廊，已經(jīng)不是要不要建的問題，而是要如何‘全面干、高標(biāo)準(zhǔn)干、早干、快干’的問題?！边@是市長張慶軍說的一番話，合肥綜合管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為100年，還將預(yù)留未來發(fā)展空間。對(duì)于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各方面技術(shù)和其他領(lǐng)域的共同支持。但與此同時(shí)，我們必須要承認(rèn)的是，目前國家針對(duì)地下空間、綜合管廊建設(shè)的法律法規(guī)還有些空白，綜合管廊設(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)范還尚未制定完善，綜合管廊建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，建設(shè)資金、政策以及建成后管理等受諸多問題還未解決。1、法律法規(guī)不完善。在目前法律不完善的狀況下從國內(nèi)現(xiàn)有的綜合管廊案例來看政府的行政主導(dǎo)作用顯得十分重要。在推行建設(shè)綜合管廊過程中一些本該由法律來規(guī)范的行為以行政手段來執(zhí)行其力度必將大打折扣難以達(dá)到預(yù)期效果。2、技術(shù)規(guī)范不完善。目前國家標(biāo)準(zhǔn)除了《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-98有關(guān)于設(shè)置綜合管廊的條件外，僅電力行業(yè)在《城市電力電纜線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》DL/T5221-2005中關(guān)于電纜隧道中電纜敷設(shè)技術(shù)要求。其它管線技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本上都是針對(duì)直埋或架空敷設(shè)制定，沒有關(guān)于綜合管廊的相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各種管線的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也不完全適用于綜合管廊。3、綜合管廊投資主體不明確。傳統(tǒng)的城市道路管線建設(shè)模式是遵循“先地下后地上先深后淺”的原則由新建或改建道路的建設(shè)單位作為主持單位各公用事業(yè)管線單位自行籌措資金，安排計(jì)劃，按規(guī)劃部門的管線綜合規(guī)劃經(jīng)審批后安排施工。在道路建成后，各管線單位如有需要維修或增設(shè)管線需要向市政道路管理部門提出施工許可并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。一旦實(shí)施建設(shè)綜合管廊工程后，勢(shì)必要將相關(guān)公用事業(yè)管線納入管廊敷設(shè)，而綜合管廊主體土建工程一般與道路同步建設(shè)，其增加的建設(shè)費(fèi)用與各公用事業(yè)管線取消直埋后減少的費(fèi)用如何分?jǐn)?，目前各地均有不同的操作方式?、管理協(xié)調(diào)困難重重。目前國內(nèi)沒有綜合管廊的建設(shè)規(guī)程條款，也沒有專門的建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)。采用傳統(tǒng)直埋敷設(shè)的市政公用事業(yè)管線進(jìn)入綜合管，如果沒有政府規(guī)定的建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)措施，而作為綜合管廊的建設(shè)單位又不具備管線綜合、建設(shè)資金籌措及建設(shè)計(jì)劃安排等協(xié)調(diào)管理職責(zé)的話，將會(huì)造成建設(shè)與管理上的混亂。5、綜合管廊運(yùn)營模式有待探討。傳統(tǒng)的直埋管線敷設(shè)完成后，其管理維修工作及其費(fèi)用均由各管線單位自行負(fù)責(zé)。而管線進(jìn)入綜合管廊后，如果沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來管理和協(xié)調(diào)，必將造成各類管線維修養(yǎng)護(hù)或擴(kuò)容增容之間的矛盾，綜合管廊本身的管理維護(hù)費(fèi)用直接影響到綜合管廊的使用功能。三、解決綜合管廊問題的對(duì)策1、盡快制定綜合管廊工程建設(shè)的法律法規(guī)。

相關(guān)法律法規(guī)的確立是保障城市綜合管廊工程大規(guī)模建設(shè)的最有力的保障。目前國內(nèi)關(guān)于城市綜合管廊的法律法規(guī)相當(dāng)不完善，對(duì)于大多數(shù)工程也都是以行政代替。這不是長久之計(jì)。作為一項(xiàng)地下基礎(chǔ)工程，綜合管廊在施工過程中會(huì)涉及到很多行業(yè)，比如道路、電力、通信、燃?xì)獾?。如果沒有明確的法律條文對(duì)以上這些現(xiàn)象進(jìn)行明確的規(guī)定，那么在施工過程中工程管理就會(huì)陷入混亂的狀態(tài)，進(jìn)而影響到工程的進(jìn)展。此外，關(guān)于地下資源的所有權(quán)歸屬問題，經(jīng)營模式問題等都需要相關(guān)的法律條文給出明確的規(guī)定。2、完善綜合管廊技術(shù)規(guī)范的制定工作。

各部門各行業(yè)應(yīng)該盡快制定綜合管廊建設(shè)過程中的相關(guān)技術(shù)操作規(guī)范，比如燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、水利管道的設(shè)計(jì)與安裝等。如果沒有這些技術(shù)規(guī)范作為參考，那么在方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和工程驗(yàn)收等各方面，都沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，那整個(gè)工程的建設(shè)將會(huì)是一團(tuán)糟，人們只能憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成重大影響。

現(xiàn)在的綜合管廊工程建設(shè)沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，在施工建設(shè)和費(fèi)用籌措方面，一直無法得到有效解決。而且當(dāng)與其它道路工程交叉重合時(shí)，沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，造成混亂。而且工程建設(shè)完成后，對(duì)于工程的驗(yàn)收和維護(hù)也沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這對(duì)綜合管廊的建設(shè)和使用都會(huì)造成嚴(yán)重影響。這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)盡快解決。3、綜合管廊建設(shè)和管理應(yīng)遵循的原則（1）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、有償使用。綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及施工應(yīng)與市政道路統(tǒng)一、同步進(jìn)行。根據(jù)道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各類管線專項(xiàng)規(guī)劃，在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，將