第五章-安全管理方法-課件

第五章安全管理方法第五章安全管理方法15.1安全文化5.2安全目標(biāo)管理5.1安全文化2重點(diǎn)掌握：理解安全文化目標(biāo)管理（ManagementbyObjective）的提出人安全目標(biāo)管理的內(nèi)容

重點(diǎn)掌握：理解安全文化35.1安全文化1.安全文化概念的提出1986年國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）首次提出了安全文化（SafetyCulture）術(shù)語(yǔ)。在我國(guó)，早在1994年當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部長(zhǎng)李伯勇就提出了把安全工作提高到安全文化高度來(lái)認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)，近些年，由于安全發(fā)展的理念日益深入人心，我國(guó)安全文化研究進(jìn)入了快車道，一些專家和學(xué)者在安全文化理論和實(shí)踐過(guò)程中做出了諸多貢獻(xiàn)。直至黨的“十七”大提出“科學(xué)發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”“安全發(fā)展”。5.1安全文化1.安全文化概念的提出42.安全文化的發(fā)展：人類安全文化的發(fā)展脈絡(luò)時(shí)代的安全文化觀念特征行為特征古代安全文化（17世紀(jì)前）宿命論（無(wú)為論）被動(dòng)、承受型，任命型近代安全文化（17世紀(jì)末至20世紀(jì)初）經(jīng)驗(yàn)論（傳統(tǒng)論）事后反思型，亡羊補(bǔ)牢型現(xiàn)代安全文化（20世紀(jì)初至50年代）系統(tǒng)論（協(xié)調(diào)論）綜合型，人-機(jī)-環(huán)-管對(duì)策型發(fā)展的安全文化（20世紀(jì)50年代以來(lái)）本質(zhì)安全論（以人為本）超前、預(yù)防、預(yù)控型2.安全文化的發(fā)展：人類安全文化的發(fā)展脈絡(luò)時(shí)代的安全文化觀53安全文化定義一般定義：物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和叫做文化(字典），套用得到：安全文化就是安全相關(guān)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總合。很寬泛，易用？INSAG1991年定義：安全文化是組織的態(tài)度和性格之總和，特點(diǎn)是把安全當(dāng)作壓倒一切的重要事項(xiàng)。見ChenyeA,2002,PersonnelReview,2002,31(5/6,p650)。制度層物質(zhì)層精神層我們的定義：安全文化主要是一系列觀念的總和。是組織安全管理方案的最重要部分、是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、安全方法的指導(dǎo)。3安全文化定義一般定義：物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和叫做文化(64體現(xiàn)形式與實(shí)質(zhì)具體體現(xiàn)形式有五種：方針、宗旨、遠(yuǎn)景、價(jià)值觀、信仰（工具）理論實(shí)質(zhì)：解決安全管理活動(dòng)相關(guān)的認(rèn)識(shí)問題，實(shí)際可理解為一系列的思想、認(rèn)識(shí)，一種實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的主動(dòng)精神。安全文化是組織安全的內(nèi)部動(dòng)力，內(nèi)部動(dòng)力是根本性的，內(nèi)部動(dòng)力有安全創(chuàng)造市場(chǎng)、提高生產(chǎn)率、節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)、減少事故損失等外部動(dòng)力只是條件：外部動(dòng)力有法律要求、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)聲譽(yù)等沃爾馬的實(shí)例最主要的是認(rèn)識(shí)！認(rèn)識(shí)也是知識(shí)！所以安全文化也可理解為安全知識(shí)。4體現(xiàn)形式與實(shí)質(zhì)具體體現(xiàn)形式有五種：方針、宗旨、遠(yuǎn)景、價(jià)值75核心元素概覽序號(hào)關(guān)鍵元素序號(hào)關(guān)鍵元素序號(hào)關(guān)鍵元素1安全重要程度12員工參與23業(yè)余安全管理2事故可預(yù)防程度13安全培訓(xùn)需求24安全業(yè)績(jī)對(duì)待3創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益14部門安全負(fù)責(zé)程度25設(shè)施滿意度4融入企業(yè)管理的程度15社區(qū)安全26安全業(yè)績(jī)掌握5安全決定于安全意識(shí)16管理體系27安全業(yè)績(jī)與人力資源5核心元素概覽序號(hào)關(guān)鍵元素序號(hào)關(guān)鍵元素序號(hào)關(guān)鍵元素1安全重86安全生產(chǎn)主體責(zé)任17安全會(huì)議28子公司與合同單位安全管理7安全投入18安全制度的形成29安全組織的作用8安全法規(guī)19安全制度的執(zhí)行30安全部門的工作9安全價(jià)值觀形成20事故調(diào)查類型31總體安全期望值10領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)程度21安全檢查類型32應(yīng)急能力11安全部門作用22受傷職工關(guān)愛6安全生產(chǎn)主體責(zé)任17安全會(huì)議28子公司與合同單位安全管理796建設(shè)方法

–培訓(xùn)、理解重要元素1安全重要程度2事故可預(yù)防程度3創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益4安全融入企業(yè)管理的程度5安全決定于安全意識(shí)6安全生產(chǎn)主體責(zé)任7安全投入8安全法規(guī)一切事故都是可以避免的意義：扎實(shí)工作，重視細(xì)節(jié)，建立信心原理：絕大部分事故是由行為引起的，行為是可控制的，所以事故是可以避免的統(tǒng)計(jì)結(jié)果證實(shí)：

海因里希統(tǒng)計(jì)，88%杜邦的統(tǒng)計(jì)，96%NSC的統(tǒng)計(jì)，90%我國(guó)的統(tǒng)計(jì)，85%行為原理證實(shí)（見下頁(yè)）6建設(shè)方法–培訓(xùn)、理解重要元素1安全重要程度一切事故106建設(shè)方法

–培訓(xùn)、理解重要元素一切事故都是可以避免的行為原理證實(shí)：行為環(huán)境工程技術(shù)法律手段態(tài)度培訓(xùn)宣傳事故6建設(shè)方法–培訓(xùn)、理解重要元素一切事故都是可以避免的行116建設(shè)方法

–培訓(xùn)、理解重要元素一切事故都是可以避免的案例證實(shí)：

00-01年的10起瓦斯爆炸事故分析2003年開縣事故分析沉船事故分析食物中毒事故的分析醫(yī)療事故的分析開縣井噴事故：拆掉回壓閥，知識(shí)不足，審判時(shí)還在堅(jiān)持不按規(guī)定灌漿：3-5柱，實(shí)際6柱，當(dāng)天9柱，安全習(xí)慣安全意識(shí)（脫崗）理發(fā)的故事做法：個(gè)人行為習(xí)慣的糾正6建設(shè)方法–培訓(xùn)、理解重要元素一切事故都是可以避免的126建設(shè)方法

–培訓(xùn)、理解重要元素6建設(shè)方法–培訓(xùn)、理解重要元素136建設(shè)方法

–培訓(xùn)、理解重要元素（2）安全創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益節(jié)省事故損失：我國(guó)沒有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)加拿大統(tǒng)計(jì)CAD$59000/起節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)：石油行業(yè)基準(zhǔn)2%，浮動(dòng)范圍120-150%,80-50%上下浮動(dòng)達(dá)0.8個(gè)百分點(diǎn)，5千人企業(yè)，工資1500元/月，年保險(xiǎn)費(fèi)180萬(wàn),上或下浮動(dòng)一檔，72萬(wàn)元/年1安全重要程度2事故可預(yù)防程度3創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益4安全融入企業(yè)管理的程度5安全決定于安全意識(shí)6安全生產(chǎn)主體責(zé)任7安全投入8安全法規(guī)6建設(shè)方法–培訓(xùn)、理解重要元素（2）安全創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1146建設(shè)方法

–培訓(xùn)、理解重要元素安全創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益提高生產(chǎn)率案例：加拿大的案例:

1989-1994年員工氣氛低迷虧損2200萬(wàn)加元面臨關(guān)門危險(xiǎn)客戶抱怨嚴(yán)重安全罰款達(dá)50萬(wàn)安全投資化解問題198919901991199219931994NetProfit($M)GrossProfit(%)Sales($M)-20-100102030405060ValueYearItemsBenefitfromSafetyNetProfit($M)GrossProfit(%)Sales($M)6建設(shè)方法–培訓(xùn)、理解重要元素安全創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1989156建設(shè)方法

–培訓(xùn)、理解重要元素認(rèn)識(shí)到安全創(chuàng)造效益很重要

記者看到在孫家灣看到“效益至上”的大幅標(biāo)語(yǔ)。趙鐵錘局長(zhǎng)說(shuō)，這顯然沒有把“安全第一”放在首位，重生產(chǎn)和效益、輕安全國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的官員分析：產(chǎn)量大幅增加-采掘進(jìn)關(guān)系緊張-巷道布置不合理-形不成完整的通風(fēng)系統(tǒng)-通風(fēng)系統(tǒng)有缺陷-稀釋瓦斯?jié)舛炔焕?瓦斯積聚6建設(shè)方法–培訓(xùn)、理解重要元素認(rèn)識(shí)到安全創(chuàng)造效益很重要166建設(shè)方法

–培訓(xùn)、理解重要元素安全決定于安全意識(shí)(最終根據(jù)是事故三角形)安全意識(shí)---發(fā)現(xiàn)和識(shí)別危險(xiǎn)源的能力孫家灣礦難原因是“再普通不過(guò)的一次帶電作業(yè)”陜西166人事故，原因是未重視一般性火情美國(guó)06年1月9日Sago礦難，沒有瓦斯，但發(fā)生了瓦斯爆炸。2005年監(jiān)查93天，744小時(shí)，增加84%；208個(gè)整改令，曾經(jīng)關(guān)閉過(guò)18個(gè)區(qū)域，與管理層會(huì)見21次要識(shí)別廣泛的危險(xiǎn)，事故都是相互聯(lián)的，火災(zāi)的危險(xiǎn)源也是爆炸的危險(xiǎn)源1安全重要程度2事故可預(yù)防程度3創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益4安全融入企業(yè)管理的程度5安全決定于安全意識(shí)6安全生產(chǎn)主體責(zé)任7安全投入8安全法規(guī)6建設(shè)方法–培訓(xùn)、理解重要元素安全決定于安全意識(shí)(最終176建設(shè)方法

–培訓(xùn)、理解重要元素直線部門對(duì)安全負(fù)責(zé)管生產(chǎn)必須管安全，提出于1983年為什么：直線部門控制資源，安全人員的地位安全人員的作用，任何公司都有必要設(shè)置安全部在《安全計(jì)劃與災(zāi)難恢復(fù)》一書中，作者EricMailwaldmWilliamSieglein在第1頁(yè)就說(shuō)：僅靠安全技術(shù)人員是不行的。安全人員和安全部門的作用：組織、協(xié)調(diào)、顧問作用，在Jim的圖中擺在第四位6建設(shè)方法–培訓(xùn)、理解重要元素直線部門對(duì)安全負(fù)責(zé)186建設(shè)方法之一

–培訓(xùn)、理解重要元素員工參與通常都是不安全行為（違章）特別多，其原因是：1。不理解規(guī)章的重要性2。規(guī)章難以全面反映所有危險(xiǎn)源參與形式：委員會(huì)代表及時(shí)報(bào)告安排，廣泛布置報(bào)告條件公開交流方式，如開放辦公室6建設(shè)方法之一–培訓(xùn)、理解重要元素員工參與197安全文化建設(shè)的效果安全文化安全行為習(xí)慣產(chǎn)生效果的原理7安全文化建設(shè)的效果安全文化安全行為習(xí)慣產(chǎn)生效果的原理209安全文化建設(shè)的效果-整體上安全文化舉例在傳統(tǒng)企業(yè)體現(xiàn)為安全方針：安全第一、預(yù)防為主，企業(yè)個(gè)性在現(xiàn)代企業(yè)體現(xiàn)為：企業(yè)安全宗旨、遠(yuǎn)（愿）景、價(jià)值觀和信仰，實(shí)例（杜邦）如下：(1)一切傷亡事故都是可以預(yù)防的（習(xí)慣、意識(shí)、知識(shí)）(2)安全是每個(gè)人的責(zé)任：對(duì)應(yīng)安全人員的作用(3)管理層對(duì)安全有直接義務(wù)（不是責(zé)任）(4)安全是雇用的條件：開始即考慮安全(5)安全培訓(xùn)是最基本的：需要安排時(shí)間(6)安全審查（檢查）是必須的(7)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理(8)所有事故都調(diào)查(9)下班后的安全是企業(yè)安全的基本部分(10)做好安全，就是在做效益—企業(yè)戰(zhàn)略(11)人是最重要的（88%），而不是物（安全評(píng)價(jià)）

9安全文化建設(shè)的效果-整體上安全文化舉例219安全文化建設(shè)的效果-整體上杜邦（DuPont）2004年，美國(guó)，21人工作一年出一次事故2004年，杜邦，323人工作一年出一次事故，安全15倍0.670.910.570.480.420.410.410.410.390.380.320.310.338.58.48.18.47.16.76.36.15.75.35.04.80.01.02.03.04.05.06.07.08.09.01993199419951996199719981999200020012002200320042005時(shí)間/年事故數(shù)/20萬(wàn)工時(shí)杜邦情況美國(guó)情況9安全文化建設(shè)的效果-整體上杜邦（DuPont）2004年229安全文化建設(shè)的效果-整體上安全倍數(shù)：杜邦/美國(guó)1391418171615151514161546810121416182019921994199619982000200220042006年份倍數(shù)9安全文化建設(shè)的效果-整體上安全倍數(shù)：杜邦/美國(guó)13914239安全文化建設(shè)的效果-整體上其他企業(yè)安全文化實(shí)例福陸公司（Fluor）說(shuō)，環(huán)境、安全和健康問題都能夠得以解決（managed）,零事故是可以實(shí)現(xiàn)的（attainablegoal）。美鋁公司（Alcoa）說(shuō)，我們勤奮工作預(yù)防所有的事故（diligentlytopreventallincidents）。道化學(xué)公司（Dow）說(shuō)，我們的工作動(dòng)力是零事故目標(biāo)(OurdriveisZERO)。英特爾公司（Intel）說(shuō)，我們預(yù)防一切傷亡事故（Preventallinjuries）。龍沙公司（Lonza,廣州）說(shuō)，所有事故和職業(yè)病都是可以預(yù)防的(見)。彩虹集團(tuán)：最終安全第一，技術(shù)管理-制度管理-文化管理（長(zhǎng)治久安）-安全意識(shí)-第一個(gè)找到滅火器澳大利亞礦業(yè)協(xié)會(huì)：mission：創(chuàng)造一個(gè)沒有傷亡的礦業(yè)工業(yè)9安全文化建設(shè)的效果-整體上其他企業(yè)安全文化實(shí)例249安全文化建設(shè)的效果-整體上0.990.810.770.750.460.490.460.360.230.180.160.150.0750.00.20.40.60.81.01.21991199219931994199519961997199819992000200120022005時(shí)間/年損失工作日傷亡事故率次/20萬(wàn)工時(shí)美鋁（Alcoa）2002年，美國(guó)，19人工作一年出一次事故2002年，美鋁，666人工作一年出一次事故，安全35倍9安全文化建設(shè)的效果-整體上0.990.810.770.7259安全文化建設(shè)的效果-整體上安全倍數(shù)：美鋁/美國(guó)1111181715193436352705101520253035401992199419961998200020022004年份倍數(shù)9安全文化建設(shè)的效果-整體上安全倍數(shù)：美鋁/美國(guó)1111126歸納結(jié)論安全文化能預(yù)防事故（通過(guò)“方案”表現(xiàn)）。安全文化具有比較確定的科學(xué)內(nèi)涵和關(guān)鍵元素，建設(shè)過(guò)程可以定量跟蹤。安全文化建設(shè)對(duì)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治重在治本方針政策的執(zhí)行具有重要的、實(shí)在的意義！知識(shí)不會(huì)很快丟失。對(duì)于落實(shí)組織的安全生產(chǎn)主體責(zé)任更是重要的，文化建設(shè)的目的在于培養(yǎng)“主動(dòng)”精神！。。。。。。歸納結(jié)論安全文化能預(yù)防事故（通過(guò)“方案”表現(xiàn)）。27討論題安全文化到底是什么?作用?怎樣預(yù)防重大事故？你單位的事故類型?討論題安全文化到底是什么?作用?285.2安全目標(biāo)管理目標(biāo)管理的目的，是通過(guò)目標(biāo)的激勵(lì)作用來(lái)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，從而保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)；目標(biāo)管理的核心，是強(qiáng)調(diào)工作成果，重視成果評(píng)價(jià)，提倡個(gè)人能力的自我提高。5.2安全目標(biāo)管理目標(biāo)管理的目的，是通過(guò)目標(biāo)的激勵(lì)作用來(lái)調(diào)動(dòng)29目標(biāo)管理（ManagementbyObjective）美國(guó)管理學(xué)家杜拉克（Drucker）1954年《管理實(shí)踐》提出“目標(biāo)管理和自我控制”80年代我國(guó)引進(jìn)目標(biāo)管理應(yīng)用到企業(yè)管理移植到安全管理目標(biāo)管理（ManagementbyObjective）美30目標(biāo)管理古典管理理論行為科學(xué)理論統(tǒng)一目標(biāo)管理古典管理理論行為科學(xué)理論統(tǒng)一31安全目標(biāo)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用。它是以現(xiàn)代化管理理論為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，以科學(xué)方法為手段，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)中的總目標(biāo)和上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的要求，結(jié)合企業(yè)自身的中、長(zhǎng)期安全管理規(guī)劃，基于企業(yè)近期安全現(xiàn)狀，制定安全管理目標(biāo)，建立安全管理體系，確定保證措施。安全目標(biāo)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用。它是以現(xiàn)32一、目標(biāo)設(shè)置理論動(dòng)機(jī)行為目標(biāo)外在刺激內(nèi)在動(dòng)力內(nèi)在需求目標(biāo)的激勵(lì)作用一、目標(biāo)設(shè)置理論動(dòng)機(jī)行為目標(biāo)外在刺激內(nèi)在動(dòng)力內(nèi)在需求目標(biāo)的331．高效的組織必然是一個(gè)有明確目標(biāo)的組織①組織必須有一個(gè)明確的共同目標(biāo)②組織的功能在于協(xié)調(diào)人們?yōu)檫_(dá)到共同目標(biāo)而進(jìn)行的活動(dòng)③達(dá)到組織目標(biāo)要講求效率和效益，要正確處理人、財(cái)、物之間的關(guān)系④順利達(dá)到組織目標(biāo)的關(guān)鍵，是充分調(diào)動(dòng)組織中各層次每個(gè)人的積極性1．高效的組織必然是一個(gè)有明確目標(biāo)的組織342期望的滿足是調(diào)動(dòng)職工積極性的重要因素物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)——認(rèn)可3．追求較高的目標(biāo)是職工的工作動(dòng)力因?yàn)槟繕?biāo)有如下作用：(1)目標(biāo)指明方向(2)目標(biāo)具有激勵(lì)作用(3)目標(biāo)促進(jìn)管理過(guò)程(4)目標(biāo)是管理的基礎(chǔ)2期望的滿足是調(diào)動(dòng)職工積極性的重要因素35二、安全目標(biāo)管理的內(nèi)容安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容是，動(dòng)員全體職工參加制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體：二、安全目標(biāo)管理的內(nèi)容36目標(biāo)制定目標(biāo)展開目標(biāo)實(shí)施成果考核上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定目標(biāo)權(quán)限下放上級(jí)評(píng)定提高領(lǐng)導(dǎo)能力過(guò)程下級(jí)制定個(gè)人目標(biāo)自我控制自我評(píng)價(jià)發(fā)揮主動(dòng)精神進(jìn)行民主協(xié)商安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容目標(biāo)制定目標(biāo)展開目標(biāo)實(shí)施成果考核上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定目標(biāo)37

安全管理目標(biāo)的技術(shù)環(huán)節(jié)科學(xué)制定目標(biāo)；合理分解目標(biāo)；嚴(yán)密實(shí)施目標(biāo)措施。

安全管理目標(biāo)的技術(shù)環(huán)節(jié)科學(xué)制定目標(biāo)；381.安全管理目標(biāo)的制定企業(yè)制定安全管理目標(biāo)的主要依據(jù)是：國(guó)家的方針、政策、法令；上級(jí)主管部門下達(dá)的指標(biāo)或要求；同類兄弟廠的安全情況和計(jì)劃動(dòng)向；本廠情況的評(píng)價(jià)，如設(shè)備、廠房、人員、環(huán)境情況等等；歷年本廠工傷事故情況；企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全規(guī)劃。1.安全管理目標(biāo)的制定企業(yè)制定安全管理目標(biāo)的主要依據(jù)是：39安全指標(biāo)體系安全結(jié)果指標(biāo)安全工程指標(biāo)安全效益指標(biāo)絕對(duì)指標(biāo)事故控制率人員安全生產(chǎn)率投資安全生產(chǎn)率相對(duì)指標(biāo)技術(shù)工程指標(biāo)教育工程指標(biāo)管理工程指標(biāo)人員傷亡數(shù)事故起數(shù)損失