安全標(biāo)準(zhǔn)課件

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位

平安標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)

第一、四、十要素

主講人：張雪峰1、負(fù)責(zé)人與職責(zé)■1.1負(fù)責(zé)人■1.2方針目標(biāo)■1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置■1.4職責(zé)■1.5平安生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)■1.1負(fù)責(zé)人【標(biāo)準(zhǔn)條文】1.1.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，落實(shí)平安生產(chǎn)根底和基層工作。[根本概念]1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最高管理者，具體指有限責(zé)任公司或股份公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。2、關(guān)于“雙基〞的概念：“雙基〞是指企業(yè)平安生產(chǎn)的根底工作和平安生產(chǎn)的基層工作，簡(jiǎn)稱“雙基〞工作。①、平安生產(chǎn)根底工作：平安生產(chǎn)根底工作主要是指企業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、平安投入、教育培訓(xùn)、平安生產(chǎn)責(zé)任制等企業(yè)平安生產(chǎn)的根本保障要素。②、平安生產(chǎn)基層工作：平安生產(chǎn)的基層工作是指企業(yè)中平安生產(chǎn)的基層—即車間以下的班組?！娟P(guān)注點(diǎn)】⑴、在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任制文件里就要明確規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人?！膊樨?zé)任制文本文件〕。⑵、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人本人應(yīng)明確自己是本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)明確“雙基〞工作的相關(guān)內(nèi)容〔按標(biāo)準(zhǔn)的要求，要與主要負(fù)責(zé)人交談〕。⑶、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確平安生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容?！策@是新標(biāo)準(zhǔn)增加的內(nèi)容〕。⑷、關(guān)于平安生產(chǎn)主體責(zé)任的兩個(gè)責(zé)任主體：①、企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管平安。建立企業(yè)法人平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。②、政府是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要平安監(jiān)督、監(jiān)察到位。[法律依據(jù)]?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)〕中的第三項(xiàng)決定就是強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任，明確指出：“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確平安生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)平安保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)?平安生產(chǎn)法?等

有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)平安生產(chǎn)管理人員。保證平安生產(chǎn)的必要投入，積極采用平安性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善平安生產(chǎn)條件。改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安管理，積極采用職業(yè)平安健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、平安評(píng)價(jià)等方法，落實(shí)各項(xiàng)平安防范措施，提高平安生產(chǎn)管理水平。〞?山東省平安生產(chǎn)條例?第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是平安生產(chǎn)工作的主體……山東省人民政府辦公廳文件魯政辦發(fā)【2007】54號(hào)文件?落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任暫行規(guī)定?中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體。新標(biāo)準(zhǔn)考核要點(diǎn)與評(píng)分方法本條款第③項(xiàng)規(guī)定：主要負(fù)責(zé)人不明確平安生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容，扣2分。所以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要明確平安生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容。?落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任暫行規(guī)定?第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)主體責(zé)任第五條、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：〔一〕物質(zhì)保障責(zé)任：1.具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

〔二〕資金投入責(zé)任：1.按規(guī)定提取和使用平安生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足平安生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲(chǔ)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；4.保證平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金〔三〕機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：1.依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員；2.按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)平安工程師或者注冊(cè)平安助理工程師為其提供平安管理效勞〔四〕規(guī)章制度制定責(zé)任：建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程?！参濉辰逃嘤?xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參加平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。

〔六〕平安管理責(zé)任：1.依法加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理；2.定期組織開展平安檢查；3.依法取得平安生產(chǎn)許可；4.依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；5.及時(shí)消除事故隱患；6.開展平安生產(chǎn)宣傳教育；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的平安生產(chǎn)工作?！财摺呈鹿蕡?bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任：1.按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)平安事故；2.及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；3.妥善處理事故善后工作。〔八〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他平安生產(chǎn)責(zé)任。

【考評(píng)重點(diǎn)】①查文件或平安生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。②與主要負(fù)責(zé)人面談，主要負(fù)責(zé)人是否了解“雙基〞工作的內(nèi)容,是否了解平安生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容。

【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施平安標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)平安文化?！靖疽蟆科髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的全部要求，依照平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)推行平安標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)企業(yè)平安文化。【建設(shè)企業(yè)平安文化】：這是新標(biāo)準(zhǔn)增加的內(nèi)容。關(guān)于建設(shè)企業(yè)平安文化，給大家進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，具體的文化建設(shè)還需要咱們企業(yè)在具體的工作中去做更進(jìn)一步的理解和體會(huì)。一、平安文化的定義平安是滿足人們幸福生活的第一需要，也是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主力軍——企業(yè)生存開展的第一需要，更是全社會(huì)的責(zé)任。無(wú)論是企業(yè)的管理者還是從業(yè)人員，都應(yīng)該依法履行自己的責(zé)任和義務(wù)，為創(chuàng)造安定、祥和、幸福、和諧的社會(huì)和家庭作出奉獻(xiàn)。要做好企業(yè)平安文化建設(shè)，首先要了解什么是企業(yè)平安文化,企業(yè)平安文化是企業(yè)在長(zhǎng)期平安生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的又為全體職工接受、遵循的具有企業(yè)特色的平安思想和意識(shí)、平安作風(fēng)和態(tài)度、平安管理機(jī)制及平安行為標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的平安生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和企業(yè)平安進(jìn)取精神；保護(hù)職工身心平安與健康而創(chuàng)造的平安、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件；防災(zāi)避難應(yīng)急的平安設(shè)備和措施等企業(yè)平安減災(zāi)工程技術(shù)能力；平安的價(jià)值觀、平安的審美觀、平安的心理素質(zhì)和企業(yè)的平安風(fēng)貌、習(xí)俗等種種企業(yè)平安物質(zhì)財(cái)富和平安精神財(cái)富之總和。企業(yè)平安文化表達(dá)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)平安的態(tài)度、思維及采取的行為方式。企業(yè)平安文化有多種表現(xiàn)形式，如廠容廠貌、廠風(fēng)廠紀(jì)、平安生產(chǎn)環(huán)境與秩序，健全的平安管理體制及平安生產(chǎn)規(guī)章與制度的建設(shè)，積淀于企業(yè)及員工心靈中的平安意識(shí)形態(tài)，平安思維方式、平安行為準(zhǔn)那么、平安道德觀、平安價(jià)值觀等。21世紀(jì)，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的迅猛開展，世界上眾多優(yōu)秀企業(yè)越來(lái)越多的重視并強(qiáng)調(diào)平安生產(chǎn)，而且平安思想和平安理念也在不斷的更新，其中企業(yè)平安文化作為一種價(jià)值觀得到進(jìn)一步的樹立和強(qiáng)化，并已成為平安生產(chǎn)中弘揚(yáng)和倡導(dǎo)的主流，企業(yè)平安文化的研究和應(yīng)用也在我國(guó)迅速開展起來(lái)，其倡導(dǎo)、弘揚(yáng)和傳播都有了較大進(jìn)展，研究也日趨深入，因?yàn)槠桨彩巧?，是人的第一需求，人的平安?quán)、生命權(quán)、健康權(quán)是最根本的人權(quán)，所以在平安生產(chǎn)中必須表達(dá)并建設(shè)企業(yè)平安文化。二、如何建設(shè)企業(yè)的平安文化建設(shè)企業(yè)平安文化，就是要在企業(yè)內(nèi)普遍形成正確的平安心態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)的平安行為、特有的企業(yè)平安文化景觀，如建立健全完善的法規(guī)制度，強(qiáng)有力的管理體系，豐富多樣的宣傳手段，切實(shí)有效的平安設(shè)施和措施等，高水平的全員的平安素質(zhì)和企業(yè)整體平安素質(zhì)，充分保障員工平安與健康的企業(yè)平安文化體系。建設(shè)企業(yè)平安文化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：〔一〕、要堅(jiān)持不斷提高員工整體素質(zhì)人是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，是企業(yè)開展的的動(dòng)力和源泉。企業(yè)平安文化核心問題是人的問題，企業(yè)平安文化建設(shè)重在提高人的整體素質(zhì)。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，才能在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，企業(yè)平安文化建設(shè)，要在提高人的素質(zhì)上下功夫?？v觀發(fā)生的各類平安事故，大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo),使員工樹立正確的平安價(jià)值觀，這是一個(gè)微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細(xì)致的教育工作。提高員工平安文化素質(zhì)的最根本途徑是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行平安知識(shí)和技能教育、平安文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心平安的平安文化氣氛為首要條件。同時(shí)，加強(qiáng)平安宣傳，向員工灌輸“以人為本，平安第一〞、“平安就是效益、平安創(chuàng)造效益〞、“行為源于認(rèn)識(shí)，預(yù)防勝于處分，責(zé)任重于泰山〞、“平安不是為了別人，而是為了你自己〞等平安觀，樹立“不作沒有把握的事〞的平安理念，增強(qiáng)員工的平安意識(shí)，形成人人重視平安，人人為平安盡責(zé)的良好氣氛。同時(shí)要加強(qiáng)員工的行為控制，健全平安監(jiān)督檢查機(jī)制，使員工在平安、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證作業(yè)環(huán)境整潔、平安。標(biāo)準(zhǔn)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防"人"的不平安因素，使員工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、完美活。〔二〕、加強(qiáng)企業(yè)的平安管理制度的建設(shè)建立以各級(jí)行政正職為平安第一責(zé)任人的平安生產(chǎn)責(zé)任體系；建立適應(yīng)現(xiàn)代平安管理，實(shí)行標(biāo)本兼治，做到行為有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)的制度體系；建立以黨政工團(tuán)齊抓、部門聯(lián)動(dòng)、人人監(jiān)督、縱到底、橫到邊的平安管理網(wǎng)絡(luò)體系。一是強(qiáng)化平安監(jiān)督機(jī)制；二是建立平安教育培訓(xùn)和鼓勵(lì)機(jī)制；三是建立平安風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，層層簽定?平安目標(biāo)責(zé)任書?獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，四是健全平安檢查評(píng)比機(jī)制，到達(dá)超前控制。這些來(lái)自生產(chǎn)實(shí)踐的平安生產(chǎn)機(jī)制，是保證化工行業(yè)平安生產(chǎn)的治本之舉，是化工企業(yè)平安文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

建立健全企業(yè)平安管理各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)章制度，使其標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)并嚴(yán)格執(zhí)行。組織清理、修訂、完善已有的平安操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造中采用的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)施，建立起平安操作技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)平安管理制度。建立健全廠、車間、班組三級(jí)平安保證體系。建立行之有效的平安管理流程和以平安生產(chǎn)責(zé)任制為中心的平安管理制度，形成目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、流程、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機(jī)整體，標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)例會(huì)、建立班組每的平安活動(dòng)日和平安生產(chǎn)活動(dòng)月、平安檢查、平安隱患整改、平安教育、平安事故調(diào)查、平安簡(jiǎn)報(bào)和平安總結(jié)材料等平安措施，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管平安〞的原那么，實(shí)施全過程、全方位、全員性的平安管理，使平安管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化?！踩场?qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)平安管理一個(gè)企業(yè)是否平安，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理是平安管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以，企業(yè)的平安生產(chǎn)必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機(jī)械設(shè)備平安運(yùn)行，徹底消除各種事故隱患，不留死角，淘汰不符合平安要求的設(shè)備、設(shè)施，逐步完善危險(xiǎn)源，特別是重大危險(xiǎn)源的平安管理、監(jiān)控措施和報(bào)警設(shè)施等，大力推廣和開發(fā)應(yīng)用平安新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施，使生產(chǎn)工作設(shè)備設(shè)施具有可靠的平安品質(zhì)特性，在企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造中，嚴(yán)格執(zhí)行平安“三同時(shí)〞，同步提高人機(jī)物的平安化程度，不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，為廣闊員工創(chuàng)造一個(gè)平安、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境?！菜摹?、開展豐富多彩的平安文化活動(dòng)企業(yè)要增強(qiáng)凝聚力，當(dāng)然要靠經(jīng)營(yíng)上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認(rèn)可、感情的交融、共同的價(jià)值取向也必不可少。開展豐富多彩的平安文化活動(dòng)，是增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)平安意識(shí)的一種好形式。因此，要廣泛地開展認(rèn)同性活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、鼓勵(lì)性活動(dòng)、教育活動(dòng)；張貼平安標(biāo)語(yǔ)、提合理化建議；舉辦平安論文研討、平安知識(shí)競(jìng)賽、平安演講、事故平安展覽；建立榮耀臺(tái)、違章人員曝光臺(tái)；評(píng)選最正確班組、先進(jìn)個(gè)人；開展平安競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行平安考核，一票否決制。通過各種活動(dòng)方式向員工灌輸和滲透企業(yè)平安觀，取得廣闊員工的認(rèn)同。對(duì)開展的"平安生產(chǎn)年"、"百日平安無(wú)事故"、"創(chuàng)立平安企業(yè)"等一系列活動(dòng)，都要與實(shí)際相結(jié)合，其活動(dòng)最根本的落腳點(diǎn)都要放在基層車間和班組，只有基層認(rèn)真的按照活動(dòng)要求結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)的開展，不走過場(chǎng)才會(huì)收到實(shí)效，才能使平安文化建設(shè)更加盡善盡美〔五〕、通過平安文化建設(shè)，樹立“我要平安〞的平安觀企業(yè)發(fā)生事故，絕大局部是職工的平安意識(shí)淡薄造成的，因此，以預(yù)防人的不平安行為生產(chǎn)為目的，從平安文化的角度要求人們建立平安新觀念。比方上級(jí)組織平安檢查是幫助下級(jí)查處平安隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可是下級(jí)往往是百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，就是真的查出問題也總是想通過走關(guān)系，大事化小、小事化了。又如安監(jiān)人員巡視現(xiàn)場(chǎng)本應(yīng)該是平安生產(chǎn)的"保護(hù)神"，可是現(xiàn)場(chǎng)管理者和操作人員利用"你來(lái)我停，你走我干"的游擊戰(zhàn)術(shù)來(lái)對(duì)付安監(jiān)人員。還有，本來(lái)“我要平安〞是員工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)……上述的錯(cuò)誤觀念一日不除，正確的平安理念就樹立不起來(lái)，平安文化建設(shè)就永遠(yuǎn)是空中樓閣。我們應(yīng)利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，使人人都具有科學(xué)的平安觀、職業(yè)倫理道德、平安行為標(biāo)準(zhǔn)，掌握自救、互救應(yīng)急的防護(hù)技術(shù)。以上所述，是自己的一點(diǎn)淺顯的認(rèn)識(shí)，共大家參考?！究荚u(píng)要點(diǎn)】①查文件是否規(guī)定實(shí)施平安標(biāo)準(zhǔn)化或是否制定實(shí)施平安標(biāo)準(zhǔn)化工作方案或主要負(fù)責(zé)人未親自組織實(shí)施〔抽查有關(guān)文件、會(huì)議記錄〕平安標(biāo)準(zhǔn)化。②與主要負(fù)責(zé)人面談，是否了解平安文化建設(shè)的內(nèi)容，開展了哪些形式的平安文化活動(dòng)〔形式包括：平安知識(shí)演講比賽、漫畫、攝影展等等〕?！緲?biāo)準(zhǔn)條文】1.1.3企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的平安承諾，并確保平安承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。【根本要求】1、要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要作出書面的平安承諾〔平安承諾書〕。2、主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作提供資源保證〔包括人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、方法等〕，確保本單位的平安生產(chǎn)正常、有序地開展。

3、?平安承諾書?要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會(huì)公開。4、?平安承諾書?上要有主要負(fù)責(zé)人的簽字。公開的方式：⑴?手冊(cè)?的形式；⑵文件的形式等。注意：對(duì)社會(huì)的公開，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字?！局饕?fù)責(zé)人平安承諾根本內(nèi)容】1、遵守國(guó)家和地方的法律、法規(guī)；2、對(duì)企業(yè)的平安事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任；3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康；4、公開的平安生產(chǎn)表現(xiàn)；5、提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持；6、樹立表率作用，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的平安行為；7、以預(yù)防為主，開展風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患治理；8、定期進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)；9、鼓勵(lì)相關(guān)內(nèi)外部人員積極參與到平安標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進(jìn)的過程中?！究荚u(píng)要點(diǎn)】1、檢查?平安承諾書?文本文件〔包括內(nèi)容的符合性、是否有主要負(fù)責(zé)人的簽字等〕。2、檢查?平安承諾書?向全體從業(yè)人員和社會(huì)公開的相關(guān)方式和記錄等?！緲?biāo)準(zhǔn)條文】1.1.4企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開平安生產(chǎn)委員會(huì)〔以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)〕或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議?！靖疽蟆科髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人,在平安生產(chǎn)中，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為典范。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人一般是企業(yè)平安生產(chǎn)委員會(huì)或平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為了研究、解決企業(yè)平安生產(chǎn)中的各項(xiàng)重大問題，作出本條要求?！娟P(guān)注點(diǎn)】1、關(guān)于平安生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的次數(shù)〔定期〕，本標(biāo)準(zhǔn)要求：每季度至少一次。2、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要組織召開，不得缺席?！才e例〕。3、要單獨(dú)建立會(huì)議記錄，不能以平安例會(huì)的會(huì)議記錄代替。4、會(huì)議記錄要清楚、完整，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議內(nèi)容等。5、抽查3次以上的安委會(huì)會(huì)議記錄，檢查主要負(fù)責(zé)人是否缺席或會(huì)議記錄是否有具體內(nèi)容?！?.2方針、目標(biāo)

【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)。平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足：1〕形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；2〕符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；3)與企業(yè)的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；4)目標(biāo)予以量化；5)公眾易于獲得。【根本要求】1、平安生產(chǎn)方針，首先企業(yè)應(yīng)貫徹執(zhí)行“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針，抓好平安生產(chǎn)工作，降低事故本錢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。2、平安生產(chǎn)目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)制定一個(gè)可測(cè)量的、持續(xù)改進(jìn)的、能夠?qū)崿F(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度平安生產(chǎn)目標(biāo)。【關(guān)注點(diǎn)〕1、企業(yè)制定的平安生產(chǎn)方針要文件化、公開化，應(yīng)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定和簽發(fā)。2、企業(yè)制定的平安生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該是合理的，可以實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)應(yīng)制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo).在制定年度平安目標(biāo)時(shí),目標(biāo)應(yīng)是：具體的；可測(cè)量的；可實(shí)現(xiàn)的；合理的、適當(dāng)?shù)?；可?yàn)證的、有時(shí)限的；可考核的。結(jié)合一些動(dòng)詞,如:減少、防止、降低等.3、對(duì)于企業(yè)的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)的內(nèi)容，要得到所有從業(yè)人員的貫徹落實(shí)，員工易于獲得。⑴、所有從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)知道〔抽查員工〕；⑵、應(yīng)在廠內(nèi)宣傳欄、布告欄公布，應(yīng)將文件下發(fā)到各崗位，〔抽查現(xiàn)場(chǎng)〕。⑶、應(yīng)與企業(yè)的質(zhì)量、生產(chǎn)開展、環(huán)保等企業(yè)的方針、目標(biāo)同等重要?！酒渌髽I(yè)的做法】1、人手一冊(cè)的?平安標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)?；2、企業(yè)的醒目位置設(shè)置的宣傳牌；3、發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關(guān)文件及培訓(xùn)方案等?！緲?biāo)準(zhǔn)條文】1.2.2企業(yè)應(yīng)簽訂各級(jí)組織的平安目標(biāo)責(zé)任書，確定量化的年度平安工作目標(biāo)，并予以考核。企業(yè)各級(jí)組織應(yīng)制定年度平安工作方案，以保證年度平安工作目標(biāo)的有效完成?！靖疽蟆?、企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，應(yīng)該每年層層簽訂各級(jí)組織的平安目標(biāo)責(zé)任書，確定各級(jí)組織的年度平安工作目標(biāo)，并予以考核。2、平安目標(biāo)責(zé)任書的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級(jí)職能部門和生產(chǎn)車間?！娟P(guān)注點(diǎn)】1、本條考評(píng)主要檢查平安目標(biāo)責(zé)任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。2、現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長(zhǎng)與主要負(fù)責(zé)人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。3、各職能部門、各基層單位的平安目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容不應(yīng)該千篇一律，應(yīng)根據(jù)其平安職責(zé)的不同而有所區(qū)別。4、對(duì)平安目標(biāo)責(zé)任書中所規(guī)定的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。⑴、應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的考核方法，規(guī)定考核內(nèi)容、方式、頻次、責(zé)任部門、獎(jiǎng)懲方法。⑵、應(yīng)按時(shí)考核〔每季、每年〕⑶、要有考核的記錄?！?.3機(jī)構(gòu)設(shè)置【標(biāo)準(zhǔn)條文】.企業(yè)應(yīng)設(shè)置安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置平安生產(chǎn)管理部門或配備專職平安生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊(cè)平安工程師?！靖疽蟆?、企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小，建立平安生產(chǎn)委員會(huì)或者平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，有平安生產(chǎn)相關(guān)人員、工會(huì)人員參加。

3、按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員；4、按規(guī)定配備注冊(cè)平安工程師【法律依據(jù)】?平安生產(chǎn)許可證條例?、?山東省平安生產(chǎn)條例?、?注冊(cè)平安工程師注冊(cè)管理方法?〔國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局第12號(hào)令〕平安生產(chǎn)法?第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。?山東省平安生產(chǎn)條例?第十二條

規(guī)定：礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員缺乏三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。?平安生產(chǎn)許可證條例?、【關(guān)注點(diǎn)】1、安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組不能虛設(shè)，要有平安生產(chǎn)活動(dòng)記錄〔包括平安會(huì)議、文件、組織的活動(dòng)等〕。1、檢查企業(yè)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員的文件；2、根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)，按?山東省平安生產(chǎn)條例?的要求檢查平安管理人員配備的符合性。3、平安生產(chǎn)管理人員不包括車間平安員。4、檢查企業(yè)注冊(cè)平安工程師的配備情況及人員的相關(guān)證書?！緲?biāo)準(zhǔn)條文企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門?！靖疽蟆抗芾聿块T或人員崗位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小設(shè)置，宜包括負(fù)責(zé)以下工作的部門或人員：設(shè)備、動(dòng)力、生產(chǎn)、技術(shù)、教育、財(cái)務(wù)、環(huán)保、供銷、運(yùn)輸?shù)??！娟P(guān)注點(diǎn)】要有組織機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，各部門要了解設(shè)置情況?！緲?biāo)準(zhǔn)條文】1.3.3.企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)?！靖疽蟆?、要有平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖，要求網(wǎng)絡(luò)圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門、基層單位和所有班組。

■1.4職責(zé)【概述】本要素是對(duì)企業(yè)建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度的要求?！捌桨采a(chǎn)責(zé)任制度〞，是指由單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的平安生產(chǎn)責(zé)任，其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的平安責(zé)任，直到各操作人員應(yīng)負(fù)的平安生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的全員平安生產(chǎn)責(zé)任制度。平安生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)平安管理的基石?！緲?biāo)準(zhǔn)條文】1.4.1企業(yè)應(yīng)制定安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門的平安職責(zé)。【根本要求】本條是對(duì)企業(yè)建立、健全各安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能部門平安生產(chǎn)責(zé)任制度的要求。1、平安職責(zé)要覆蓋所有職能部門；2、所有職能部門都要熟知自己的平安職責(zé)并履行。3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立的相關(guān)部門職責(zé)：〔1〕決策機(jī)構(gòu)；〔2〕安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組；〔3〕平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；〔4〕機(jī)械、動(dòng)力、設(shè)備部門；企業(yè)應(yīng)明確以下平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職能部門的平安職責(zé)：〔5〕生產(chǎn)、技術(shù)、方案、調(diào)度、質(zhì)量、計(jì)量部門；〔6〕消防、保衛(wèi)部門；〔7〕職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門；〔8〕供銷、運(yùn)輸部門；〔9〕基建〔工程〕部門；〔10〕勞動(dòng)人事、教育部門；〔11〕財(cái)務(wù)部門；〔12〕工會(huì)部門；〔13〕科研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門；〔14〕行政、后勤部門；〔15〕其他有關(guān)部門。企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的平安職責(zé)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，明確各職能部門和基層生產(chǎn)單位的平安職責(zé)?！娟P(guān)注點(diǎn)】1、要有平安生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。2、抽查部門職責(zé)履行情況?！緲?biāo)準(zhǔn)條文企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的平安職責(zé)?！靖疽蟆?、平安職責(zé)要覆蓋所有從業(yè)人員；2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的平安職責(zé)。3、企業(yè)應(yīng)明確以下人員的平安職責(zé)：〔1〕主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人；〔2〕經(jīng)理〔廠長(zhǎng)、總裁等〕、副經(jīng)理〔副廠長(zhǎng)、副總裁等〕；〔3〕總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總機(jī)械師、總動(dòng)力師及各副總；〔4〕各級(jí)管理人員；〔5〕各級(jí)?！布妗陈毱桨矄T、平安工程師及技術(shù)人員；〔6〕從業(yè)人員?！娟P(guān)注點(diǎn)】1、檢查平安生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。2、抽查詢問管理人員和崗位員工?！緲?biāo)準(zhǔn)條文企業(yè)應(yīng)建立平安責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)管理部門、管理人員及從業(yè)人員平安職責(zé)的履行情況和平安生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲?！靖疽蟆科髽I(yè)應(yīng)建立平安責(zé)任考核制度，對(duì)各級(jí)管理人員、職能部門及從業(yè)人員平安職責(zé)的履行情況及平安生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲【關(guān)注點(diǎn)】1、要建立平安責(zé)任考核考核制度，明確各級(jí)考核的責(zé)任部門、考核職責(zé)、頻次、方法、標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)那么，并予以獎(jiǎng)懲。2、應(yīng)按考核制度規(guī)定的頻次，定期考核?！膊榭己擞涗洠活l次宜為每季度一次〕3、按考核制度的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲?！膊楠?jiǎng)懲記錄〕

■1.5平安生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)【標(biāo)準(zhǔn)條文企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，自行提取平安生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)?！靖疽蟆?、企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位到達(dá)并保持規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位平安生產(chǎn)的重要物質(zhì)根底。從目前的情況看，某些企業(yè)在平安資金投入方面還存在嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。所以要求單位負(fù)責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實(shí)保證本單位平安投入的有效實(shí)施；發(fā)揮所投入平安資金的有效作用，并對(duì)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。為此，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的平安生產(chǎn)狀況，組織制定本單位平安投入保障制度，做出平安投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度方案；要設(shè)立專門帳戶和臺(tái)帳，專款專用，不得擅自、隨意挪用平安投入資金；要定期了解、檢查平安投入資金的使用情況。在使用平安投入資金的平安技術(shù)措施或平安設(shè)備的更新等工程完成后，要組織進(jìn)行驗(yàn)收，確保資金的有效使用。2、關(guān)于提取標(biāo)準(zhǔn)2006年12月8日，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合公布了財(cái)企[2006]478號(hào)文件——?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法?，其中，第九條規(guī)定了危險(xiǎn)品企業(yè)平安資金提取的標(biāo)準(zhǔn)。第九條規(guī)定：危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。孩?、全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元及以下的，按照4%提??；㈡、全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元〔含〕的局部，按照2%提?。虎?、全年實(shí)際銷售收入在10000萬(wàn)元至100000萬(wàn)元〔含〕的局部，按照0.5%提取；㈣、全年實(shí)際銷售收入在100000萬(wàn)元以上的局部，按照0.2%提取?！娟P(guān)注點(diǎn)】1、建立平安投入保障制度，制度內(nèi)容應(yīng)包括：平安費(fèi)用的籌集使用、管理〔申請(qǐng)、批準(zhǔn)、審計(jì)〕等相關(guān)內(nèi)容。2、制度中應(yīng)規(guī)定提取標(biāo)準(zhǔn)〔提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合財(cái)企【2006】478號(hào)文件的規(guī)定?！緲?biāo)準(zhǔn)條文.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的平安生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，合理使用平安生產(chǎn)費(fèi)用，建立平安生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬?！靖疽蟆?、建立平安生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳；2、合理使用平安生產(chǎn)費(fèi)用，平安費(fèi)用要?？顚Ｓ?，不得挪作他用關(guān)于平安費(fèi)用使用范圍，財(cái)企[2006]478號(hào)?高危行業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法?第三章有明確的規(guī)定：第十三條：㈠、完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，其中2.危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)平安設(shè)備設(shè)施是指車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備；㈡、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員平安防護(hù)物品支出。㈢、平安生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。㈣、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。㈤、平安技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急演練支出。㈥、其他與平安生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第十四條在本方法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將平安費(fèi)用優(yōu)先用于平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)提出的整改措施或到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出?！娟P(guān)注點(diǎn)】企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，不在平安費(fèi)用中列支。〔478號(hào)文件第十八條規(guī)定〕。【標(biāo)準(zhǔn)條文.企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！靖疽蟆扛鶕?jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第375號(hào)，?工傷保險(xiǎn)條例?第一章第二條的規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶〔以下稱用人單位〕應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工〔以下稱職工〕繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利?！娟P(guān)注點(diǎn)】1、參加商業(yè)保險(xiǎn)〔意外傷害保險(xiǎn)〕，不能代替工傷保險(xiǎn)。2、應(yīng)按企業(yè)在冊(cè)的職工人數(shù)繳納。

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7陸游；沈園城上斜陽(yáng)畫角哀，沈園非復(fù)舊池臺(tái)。傷心橋下春波綠，曾是驚鴻照影來(lái)。