電商扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

電商扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策建議電商扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策建議:精準(zhǔn)扶貧建議與對(duì)策一、審計(jì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商扶貧存在的問(wèn)題(一)政府對(duì)電商扶貧發(fā)展重視不夠。電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)形式載體，由于沒(méi)有列入核心的扶貧考核指標(biāo)任務(wù)，往往沒(méi)有得到政府部門的高度重視。一是政策支持力度不夠。對(duì)于把電子商務(wù)納入農(nóng)村扶貧工作的創(chuàng)新扶貧方式，國(guó)家雖然出臺(tái)了一定的政策措施，但就目前的形勢(shì)來(lái)看，地方政府重視程度還不夠，對(duì)不同地區(qū)、不同貧困狀況沒(méi)有建立有針對(duì)性的政策措施，也沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。一些已經(jīng)頒布的政策在貧困地區(qū)也無(wú)法有效落實(shí)，這些都給電商扶貧工作帶來(lái)不利因素，也對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。以筆者審計(jì)的某縣市為例，2023年該地政府安排了300萬(wàn)電商扶貧專項(xiàng)資金，但實(shí)際僅支出了110余萬(wàn)元，其余資金都“躺在賬上”，未發(fā)揮效益。二是政策保障跟不上，挫傷了電商發(fā)展的積極性和實(shí)效。電商在農(nóng)村需要充足的資金加以支持，缺少政府資金支持的電商推廣體系，缺乏相應(yīng)的適應(yīng)性和靈活性，一旦出現(xiàn)問(wèn)題便會(huì)造成巨大損失。同時(shí)，電商推廣體系的建設(shè)需要相關(guān)制度的保障和支持，而在實(shí)際的工作過(guò)程中，電商推廣體系并沒(méi)有相關(guān)組織制度的保障，有的為了完成上級(jí)任務(wù)，僅僅只是把工作安排下去，沒(méi)有跟蹤服務(wù)管理，這些都給電商扶貧效果造成了實(shí)際影響。如在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該地政府組織了電商扶貧推廣會(huì)后，在每個(gè)村組依托便民商店，設(shè)立了電商服務(wù)站點(diǎn)，但后期沒(méi)有人跟進(jìn)組織管理，服務(wù)保障也沒(méi)有跟上，導(dǎo)致大部分電商服務(wù)站點(diǎn)基本沒(méi)人村民使用，成立擺設(shè)。(二)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施不完善。通過(guò)審計(jì)掌握的情況來(lái)看，大多數(shù)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，整體推進(jìn)難度大。交通設(shè)施方面，許多農(nóng)村地區(qū)的交通條件相對(duì)滯后，限制了物流的發(fā)展。部分貧困地區(qū)都位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，以筆者審計(jì)的鄂西南某縣市為例，該地區(qū)地形地貌復(fù)雜，交通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，建設(shè)比較困難，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)跟不上，公共上網(wǎng)資源有限導(dǎo)致信息不暢，導(dǎo)致媒介難以滲入到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，電商扶貧實(shí)際效果大打折扣。從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況來(lái)看，部分農(nóng)村電商交易平臺(tái)依托農(nóng)村便民服務(wù)站而建，但實(shí)際使用率都比較低，有的僅僅是剛建起來(lái)的時(shí)候，有幾筆業(yè)務(wù)，后來(lái)就“荒廢”了，還有的為了完成任務(wù)，站主自己“刷單”，人為制造“交易額”。通過(guò)調(diào)查了解，主要是該地比較偏遠(yuǎn)，從電商平臺(tái)網(wǎng)購(gòu)商品到貨太慢，有的一個(gè)月都到不了，無(wú)法滿足用戶的需求。(三)貧困戶技術(shù)有限，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品推廣不足。電子商務(wù)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，抓手就是推進(jìn)電商與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合，把電商與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)相結(jié)合，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果，但在電商充分融入農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的過(guò)程中，也存在著各種制約瓶頸。很多貧困戶身處偏遠(yuǎn)地區(qū)，文化程度相對(duì)較低，接受的信息有限，生產(chǎn)技術(shù)無(wú)法達(dá)到現(xiàn)代化要求，再加上貧困戶基本上都是分散種植，屬于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致各貧困戶生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品種類不一，質(zhì)量也參差不齊，滿足不了市場(chǎng)的需求，因此無(wú)法與外部市場(chǎng)形成長(zhǎng)期的合作關(guān)系。有的地方，隨著農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)戶在網(wǎng)上銷售的規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多農(nóng)戶開始“跟風(fēng)”生產(chǎn)，導(dǎo)致同類農(nóng)產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，甚至出現(xiàn)好不容易樹立一個(gè)品牌，就有打著這個(gè)品牌的類似商品出現(xiàn)。這些不僅影響了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的特色形象，還很難保證網(wǎng)上的產(chǎn)品的質(zhì)量，以至于網(wǎng)友們不知如何挑選優(yōu)良的特色產(chǎn)品，使得貧困戶的產(chǎn)品在同行業(yè)市場(chǎng)上缺失了競(jìng)爭(zhēng)力。這樣不但影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收益，而且損害了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的品牌價(jià)值，還容易導(dǎo)致“惡性循環(huán)”，很不利于貧困戶的穩(wěn)定脫貧。(四)農(nóng)村電商應(yīng)用人才缺乏。貧困地區(qū)的脫貧和農(nóng)村電商扶貧的推動(dòng)，都需要農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)絡(luò)人才資源。但農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，農(nóng)民對(duì)電商的觀念、意識(shí)落后，缺乏網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)和使用技術(shù)，有的對(duì)新技術(shù)持懷疑態(tài)度，對(duì)“看得見但是摸不著”的電子商務(wù)缺乏信任。貧困地區(qū)農(nóng)村普遍缺乏科研人員、實(shí)際操作技術(shù)人員及農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者和創(chuàng)業(yè)人員，而懂得電子商務(wù)技術(shù)和營(yíng)銷戰(zhàn)略的，他們更多的選擇在城市立足和發(fā)展，大多不愿回到農(nóng)村來(lái)艱苦創(chuàng)業(yè)，這使農(nóng)村電子商務(wù)人才十分缺乏，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電商的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的銷售。二、對(duì)策建議(一)加大政府扶持力度。一是政府部門加強(qiáng)完善電子商務(wù)相關(guān)的，建立良好的電子商務(wù)扶貧環(huán)境和氛圍，規(guī)范電子商務(wù)網(wǎng)站信息的采集，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的興趣;制定鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站的政策，減少農(nóng)民上網(wǎng)費(fèi)用，并組織農(nóng)村電商應(yīng)用培訓(xùn)，解決上網(wǎng)難和不會(huì)用等問(wèn)題。二是加強(qiáng)電子商務(wù)中介體系建設(shè)。政府可大力扶持涉及電商扶貧的快遞業(yè)、交通運(yùn)輸、金融等企業(yè)及部門，實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)的第三方物流服務(wù)體系和各類支付工具，著力解決農(nóng)村交通不便、物流進(jìn)村難和運(yùn)輸成本高等問(wèn)題。三是鼓勵(lì)企業(yè)加快市場(chǎng)改革。培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，加強(qiáng)與冷鏈物流設(shè)施相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)園區(qū)合作，重點(diǎn)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)入村開店。四是積極開展電子商務(wù)扶貧試驗(yàn)區(qū)，總結(jié)并推廣成功經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)單位公司及其他投資商的大力投資，發(fā)展和研究電子商務(wù)，并對(duì)試驗(yàn)區(qū)給予優(yōu)惠政策。(二)建立品牌戰(zhàn)略，推廣特色產(chǎn)品。一是創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)。農(nóng)產(chǎn)品的品牌代表其市場(chǎng)價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)也具有區(qū)別功能，便于消費(fèi)者進(jìn)行識(shí)別。組織引導(dǎo)貧困戶在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)積極注冊(cè)商標(biāo)，維護(hù)品牌形象和網(wǎng)店聲譽(yù)，奠定在市場(chǎng)上的地位。二是打造特色產(chǎn)品。選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)良的品種來(lái)種植，可以集中力量?jī)?yōu)勢(shì)，打造出當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品來(lái)進(jìn)行外銷，打響市場(chǎng)。也可以根據(jù)實(shí)際情況，請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品專家進(jìn)行種植指導(dǎo)，推進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和品牌形象。(三)培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才。一是加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)知識(shí)普及。加強(qiáng)農(nóng)村教育力度，讓更多的農(nóng)民能夠掌握計(jì)算機(jī)的基本操作，熟悉電子商務(wù)的使用和前景，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的熱情;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)或具有電子商務(wù)知識(shí)的人員，對(duì)貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)，使貧困戶能夠基本了解電子商務(wù)的知識(shí)以及可以運(yùn)用，從而為貧困戶經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)網(wǎng)站奠定基礎(chǔ)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)引入水平高且能讓貧困戶們聽懂的電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也對(duì)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行一些甄選，對(duì)其中一些素質(zhì)相對(duì)好，文化水平相對(duì)高的農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)谶@方面的才能，調(diào)動(dòng)他們的積極性，鼓勵(lì)他們成為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的先鋒，進(jìn)而引導(dǎo)更多的貧困戶了解電子商務(wù)的使用。(四)探索建立電商平臺(tái)合作機(jī)制。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與京東集團(tuán)簽署了《電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，借助京東電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，共同探索“產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧”三大模式，以電子商務(wù)方式助力國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略。各地也可參考借鑒，積極參與，借助成規(guī)模電商平臺(tái)的力量?jī)?yōu)勢(shì)和技術(shù)支持，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立合作共贏機(jī)制，選擇具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”示范區(qū)，建立“一村一品一店”模式，精準(zhǔn)發(fā)力，將企業(yè)資源、精準(zhǔn)運(yùn)作與脫貧攻堅(jiān)融為一體，為精準(zhǔn)扶貧提供精準(zhǔn)助力。電商扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策建議:精準(zhǔn)扶貧建議與對(duì)策作為國(guó)家的“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略來(lái)講，決勝2023指日可待。但是，脫貧攻堅(jiān)必須扎實(shí)穩(wěn)步開展，不能搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧。如何才能針對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作中的問(wèn)題，來(lái)進(jìn)行分析和總結(jié)歸納，進(jìn)而嘗試一些更好的工作方法和策略，是本文要討論的重點(diǎn)。一、存在的問(wèn)題分析1.創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。在電商創(chuàng)業(yè)孵化的過(guò)程、涉農(nóng)組織尤其是農(nóng)民專合社的農(nóng)產(chǎn)品上市需要較為漫長(zhǎng)的周期，所需的時(shí)間跨度較大，培育一個(gè)農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，至少需要3—5年的時(shí)間，而農(nóng)民或者其他組織卻急于看到效果甚至是短期內(nèi)的成效。因此針對(duì)農(nóng)民的電商創(chuàng)業(yè)孵化，應(yīng)該根據(jù)具體項(xiàng)目制定相應(yīng)的時(shí)間規(guī)劃是有必要的。2.人才問(wèn)題。在貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，尤其是涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專合社及貧困地區(qū)的企業(yè)，普遍面臨電商人才缺乏的突出問(wèn)題，電商人才招聘難的問(wèn)題較為普遍，如何留住人，是電商脫貧攻堅(jiān)工作中必須下功夫去思考的問(wèn)題。3.理念問(wèn)題。由于電子商務(wù)發(fā)展的速度很快，如何為脫貧攻堅(jiān)工作輸送源源不斷的動(dòng)力?這就需要不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的培訓(xùn)教育力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民及其他人員的學(xué)習(xí)觀念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，政府能夠在農(nóng)民等各類人員的終身學(xué)習(xí)方面提供源源不斷的政策和其他支持。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民對(duì)電商的狹隘認(rèn)識(shí)，需要持續(xù)不斷對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，如是否鼓勵(lì)企業(yè)或者專合社都來(lái)上平臺(tái)?上哪些平臺(tái)?微商就是傳銷嗎?短視頻該怎么策劃和投放?是否都上淘寶等交易平臺(tái)?通過(guò)社交電商平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)推廣活動(dòng)和產(chǎn)品營(yíng)銷可行嗎?二、對(duì)策建議1.引導(dǎo)中小微企業(yè)及專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織由單一平臺(tái)(阿里、慧聰、敦煌、天貓、京東等)入駐向更具特色的平臺(tái)(拼多多、云集、有贊、甩寶、寺庫(kù)、洋碼頭等)。發(fā)揮微商營(yíng)銷在農(nóng)特產(chǎn)品銷售中的積極作用，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)推廣，并為其提供強(qiáng)有力的人才支撐。2023年是短視頻的風(fēng)口，將貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品借力短視頻實(shí)現(xiàn)外銷，以吸引外地投資者來(lái)當(dāng)?shù)嘏d辦企業(yè)或者投資項(xiàng)目，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品走產(chǎn)業(yè)化之路。2.持續(xù)推進(jìn)為貧困地區(qū)的涉農(nóng)企業(yè)提供社交電商技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助其在農(nóng)特產(chǎn)品的品牌營(yíng)銷、物流配送、包裝設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)和流程方面再上新臺(tái)階。這不僅需要良好的政策扶持，更需要相關(guān)人員的積極參與和實(shí)踐。電子商務(wù)的發(fā)展需要不斷地實(shí)踐來(lái)使其持續(xù)滿足消費(fèi)升級(jí)的需要，對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)也需要不斷思考并付諸實(shí)踐，農(nóng)產(chǎn)品深加工既可以解決農(nóng)產(chǎn)品銷售周期短和運(yùn)輸成本高等問(wèn)題，還能有效提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值;其次，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是制約農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸之一，應(yīng)該積極通過(guò)致富帶頭人方式，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民朝著標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值;再次，農(nóng)產(chǎn)品品牌和包裝;最后，農(nóng)村的物流問(wèn)題，“最后一公里”在貧困地區(qū)需要因地制宜，而不是生搬硬套或簡(jiǎn)單復(fù)制。3.為人才與市場(chǎng)的有效對(duì)接提供渠道和紐帶，助力企業(yè)找到更加匹配的電商人才，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展、“政行校企園”協(xié)同發(fā)展的育人模式;針對(duì)中小微企業(yè)在開展“全企入網(wǎng)”工程中的人才短板問(wèn)題，采取人才定向培養(yǎng)的方式，幫助貧困地區(qū)的企業(yè)制定用人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)口高校根據(jù)這些企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人才訂單式培養(yǎng)或者定向培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合電子商務(wù)專業(yè)實(shí)踐需求，對(duì)接當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品種植戶或者組織等，為其提供網(wǎng)絡(luò)推廣和銷售，一方面可以解決專業(yè)實(shí)踐不足的問(wèn)題，另一方面可以很好地與對(duì)口扶貧工作結(jié)合起來(lái)，幫助農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)銷售，從而使學(xué)生的整體素質(zhì)和能力盡可能達(dá)到企業(yè)的用人需求標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)的人力資源成本，有效解決大學(xué)生及社會(huì)人員的求職壓力。4.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)的電商技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方案和內(nèi)容，提供貧困地區(qū)企業(yè)和個(gè)人更為需要的電商前沿技術(shù)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)尤其是涉農(nóng)企業(yè)和組織提供持續(xù)性更強(qiáng)的電商技能服務(wù)等配套服務(wù)體系，針對(duì)企業(yè)尤其是貧困地區(qū)的企業(yè)、專合社等需求，制定專場(chǎng)培訓(xùn)內(nèi)容、注重實(shí)際操作的培訓(xùn)和解決企業(yè)燃眉之急的培訓(xùn)內(nèi)容。5.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)旅”“互聯(lián)網(wǎng)+特色民宿”等農(nóng)旅融合發(fā)展項(xiàng)目，破解當(dāng)?shù)氐奈锪髋渌推款i，加快農(nóng)產(chǎn)品的外銷。大致執(zhí)行方式為：通過(guò)當(dāng)?shù)氐奶厣糜?，積極吸引外地旅游者赴當(dāng)?shù)芈糜?，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的外銷，這將能夠有效破解物流配送的瓶頸，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城或者上行。重點(diǎn)面向藏羌貧困地區(qū)如新龍、丹巴等地區(qū)，通過(guò)3—5年的時(shí)間來(lái)驗(yàn)證特色旅游帶動(dòng)地方農(nóng)特產(chǎn)品外銷的方式是否值得推廣，并將這些經(jīng)驗(yàn)和成功的做法推廣到省內(nèi)同類地區(qū)。6.積極探索和推動(dòng)中小企業(yè)上線跨境電商平臺(tái)，如阿里國(guó)際站、速賣通、eBay、亞馬遜、寺庫(kù)、洋碼頭等跨境電商平臺(tái)，幫助省內(nèi)企業(yè)將其銷售渠道通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拓展到國(guó)際。2023年將會(huì)重點(diǎn)研究汽車配件、調(diào)味品、服裝鞋帽等品類的跨境貿(mào)易，以東南亞、中亞及歐洲等“一帶一路”沿線國(guó)家為跨境貿(mào)易的主要目標(biāo)區(qū)域，以eBay和阿里國(guó)際站作為主要跨境電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)特產(chǎn)品等賣全球的目標(biāo)。三、結(jié)語(yǔ)對(duì)口扶貧工作，主要的服務(wù)對(duì)象為四川中小企業(yè)和農(nóng)民專合社等經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，通過(guò)扶貧工作的開展，將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支撐、人才支撐及智庫(kù)支撐等服務(wù)。尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的貧困地區(qū)，通過(guò)有針對(duì)性的調(diào)研、對(duì)策的制定和執(zhí)行等，為貧困地區(qū)的電商人才培訓(xùn)、企業(yè)和專合社的技術(shù)支持及指導(dǎo)、政府的電商發(fā)展咨詢等方面做了一定的工作，也得到了當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和農(nóng)民的肯定。未來(lái)，這項(xiàng)工作還將在跨境電商、電商人才中高端培訓(xùn)培養(yǎng)、電商技術(shù)支持和指導(dǎo)方面持續(xù)跟進(jìn)中小企業(yè)、農(nóng)民專合社及個(gè)人創(chuàng)業(yè)者等的發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)工作取得全面勝利貢獻(xiàn)力量。電商扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策建議:精準(zhǔn)扶貧建議與對(duì)策2015年11月29日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出：加大互聯(lián)網(wǎng)+扶貧力度，實(shí)施電商扶貧工程。電商扶貧被列入十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。為了解農(nóng)村電商扶貧的成效及存在的問(wèn)題，今年6-7月，我們成立課題組先后赴湘西、懷化對(duì)電商扶貧情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電商扶貧雖然取得了明顯成效，但也存在不少發(fā)展阻礙，為進(jìn)一步發(fā)揮電商在扶貧和鄉(xiāng)村振興中的作用，需要采取有效的對(duì)策。一、電商扶貧的做法與成效懷化、湘西同屬西部大開發(fā)地區(qū)，是湖南脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，兩地下轄21個(gè)縣(區(qū))，17個(gè)為國(guó)貧縣，4個(gè)為省貧縣(區(qū))。2015年以來(lái)，兩地黨委政府積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，全面部署脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，啟動(dòng)電商扶貧工程，把發(fā)展農(nóng)村電商作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展，電商扶貧取得了一定成效。(一)筑巢引鳳，搭平臺(tái)，聚人才政府牽頭，出臺(tái)政策，搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)，即縣有電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有電商服務(wù)站，村有電商服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)提供免費(fèi)辦公場(chǎng)所、稅收補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持、創(chuàng)業(yè)貸款、專業(yè)培訓(xùn)等措施，筑巢引鳳，吸引電商企業(yè)入駐，招攬電商人才加盟，電商企業(yè)逐年增加，電商隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。懷化各縣電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已入駐企業(yè)260多家，電商服務(wù)人員近2萬(wàn)多人;湘西已建成縣級(jí)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心5個(gè)，鄉(xiāng)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站1229個(gè)，其中1110個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)全覆蓋，開設(shè)網(wǎng)店30224家，2023年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額42億元，惠及貧困人口20余萬(wàn)人。永順縣松柏鎮(zhèn)積極發(fā)展電商微商，鼓勵(lì)群眾開辦網(wǎng)店，目前，網(wǎng)店從業(yè)人員已達(dá)800多人，微商460多人;電商激活了當(dāng)?shù)孬J猴桃的生產(chǎn)與銷售，也帶動(dòng)價(jià)格上揚(yáng)，全鎮(zhèn)3800多戶村民，平均每戶增收近6000元，成為了充滿創(chuàng)新活力的“電商小鎮(zhèn)”。(二)借船出海，主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)扶貧按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的思路，積極培育扶持本土電商企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)刎毨Т濉⒇毨?，采取入股、代銷、就業(yè)等方式，幫助貧困戶增加收入，徹底擺脫貧困。懷化佳惠超市采取“公司+基地+貧困戶”合作模式，自建3萬(wàn)平方米生鮮冷鏈加工配送中心，實(shí)現(xiàn)300余品類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈分級(jí)分揀配送和80余品類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工配送，為2300戶貧困家庭帶來(lái)穩(wěn)定收入;湘西三農(nóng)電子商務(wù)有限公司，自建白柚基地、獼猴桃基地、莓茶基地等3800余畝，主動(dòng)吸納357戶貧困戶加入公司，簽訂“農(nóng)產(chǎn)品代銷協(xié)議”，每年為貧困戶戶均增收3000多元;永順供銷勤方科技有限公司主動(dòng)對(duì)接貧困戶，采取訂單方式，與192戶貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售合同，使貧困戶由原來(lái)的每畝1500元提高到每畝4000元，極大增加了貧困戶收入;湘西盤古電商公司2015年開始從事農(nóng)村電商扶貧，通過(guò)集中培訓(xùn)和深入田間地頭手把手指導(dǎo)以及網(wǎng)上培訓(xùn)方式培訓(xùn)農(nóng)村電商人才5600余人，其中3700余人成為擁有粉絲過(guò)千的農(nóng)民網(wǎng)紅，幫助800余貧困人口年人均增收過(guò)萬(wàn)元;洪江市原匠電子商務(wù)有限公司在深渡鄉(xiāng)花洋溪村投資200萬(wàn)元，打造300畝生態(tài)高山稻米基地，同時(shí)建設(shè)一個(gè)集旅游觀光、休閑娛樂(lè)為一體生態(tài)旅游觀光園，吸納當(dāng)?shù)?0多戶貧困戶就近就業(yè)，幫助貧困戶每戶增收1.5萬(wàn)余元;靖州把發(fā)展楊梅產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)電商扶貧的重要抓手，從事楊梅生產(chǎn)銷售人員達(dá)4.3萬(wàn)余人，其中貧困人口1.2萬(wàn)余人，2023年線上線下銷售精品楊梅510萬(wàn)件，1.02萬(wàn)噸，銷售普通楊梅1.8萬(wàn)噸，銷售收入6.58億元，為貧困人口人均增收3600多元。(三)整合資源，物流配送到村到戶電商扶貧首先要有好的產(chǎn)品，其次要有電商平臺(tái)銷售渠道，第三要有到鄉(xiāng)到村的物流配送服務(wù)。近年來(lái)，懷化、湘西不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)了路、電、網(wǎng)村村通，為發(fā)展農(nóng)村電商奠定了基礎(chǔ)，也為物流配送提供了保障。為了打通物流配送最初最后“一公里”，各級(jí)政府積極整合資源，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。如花垣縣有農(nóng)村淘寶、盤古電商、黑土麥田等農(nóng)村電商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)25家，建成農(nóng)村電商物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心面積1500平方米，整合順豐、京東、郵政、優(yōu)速、品駿、德邦、菜鳥、旋風(fēng)以及村級(jí)服務(wù)配送站、交通班線等物流平臺(tái)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)社區(qū)、217個(gè)村實(shí)現(xiàn)物流快遞全覆蓋，快遞送達(dá)時(shí)效由原來(lái)的72小時(shí)提升到48小時(shí)，單件物流成本由12元降至10元，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流運(yùn)營(yíng)模式。溆浦縣整合縣域現(xiàn)有物流、快遞資源，成立物流配送聯(lián)盟，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與消費(fèi)品下鄉(xiāng)資源共享，節(jié)約物流配送成本25%以上，村民足不出戶就能實(shí)現(xiàn)商品買賣。(四)因勢(shì)利導(dǎo)，特色產(chǎn)業(yè)助貧困戶創(chuàng)收增收懷化、湘西地處湘中丘陵向云貴高原的過(guò)渡地帶，森林覆蓋達(dá)68%以上，屬少數(shù)民族聚居區(qū)，歷來(lái)盛產(chǎn)楊梅、獼猴桃、柑桔、茶葉、稻米等，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊?yàn)橹鳌＝陙?lái)，各級(jí)政府探索產(chǎn)業(yè)電商扶貧新路，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品適種特點(diǎn)，合理布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，結(jié)出了累累碩果。懷化冰糖橙、靖州楊梅、黔陽(yáng)黃桃、永順獼猴桃、古丈毛尖、保靖黃金茶、湘西臘肉、湘西黃牛肉等品牌已成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)產(chǎn)品，深受消費(fèi)者熱棒。2015年因產(chǎn)量、物流、信息等原因，造成懷化冰糖橙大量滯銷，為改變這種狀況，政府將電商置于優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)舉辦各種“冰糖橙節(jié)”活動(dòng)，解決冰糖橙“賣難”問(wèn)題，2023年冰糖橙快遞包裹突破350萬(wàn)件，銷售約3400萬(wàn)斤，相比2015年增加約8倍，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，貧困戶增收，農(nóng)業(yè)增效。(五)創(chuàng)新模式，推動(dòng)電商扶貧良性發(fā)展鳳凰縣經(jīng)過(guò)不斷探索，形成了農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配送模式。一方面是在貧困鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，由中標(biāo)電商企業(yè)對(duì)縣級(jí)各機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校食堂對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一配送，并將配送范圍逐步擴(kuò)大到餐飲企業(yè)，另一方面是由電商企業(yè)將本地市場(chǎng)消化不了的農(nóng)產(chǎn)品推向外地市場(chǎng)，從而達(dá)到貧困戶、電商企業(yè)、消費(fèi)者三贏的目的。洪江市經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，逐步認(rèn)識(shí)到“品牌”的重要性，他們以培育“品牌”為推手，在柑桔、中藥材等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大了22家主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和615家農(nóng)民專業(yè)合作社、194家家庭農(nóng)場(chǎng)，作為電商扶貧的突破口。注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)198個(gè)，其中省級(jí)著名商標(biāo)11個(gè)?！扒?yáng)牌冰糖橙”、“黔陽(yáng)牌臍橙”、“黔陽(yáng)牌大紅甜橙”、“黔陽(yáng)牌金秋梨”已獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，“黔陽(yáng)”牌榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，成為全國(guó)性農(nóng)業(yè)區(qū)域公認(rèn)品牌，同時(shí)也給貧困戶帶來(lái)長(zhǎng)久的實(shí)實(shí)在在的收益。二、電商扶貧存在的主要問(wèn)題(一)產(chǎn)品供給矛盾突出，帶動(dòng)能力不強(qiáng)一方面是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。受農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)影響，多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處在“小打小鬧”層面，生產(chǎn)單元比較分散，缺乏龍頭企業(yè)，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。湘西州目前形成產(chǎn)業(yè)的只有獼猴桃和椪柑，產(chǎn)量分別達(dá)到6萬(wàn)噸和65萬(wàn)噸;由于品種改良沒(méi)有跟上，椪柑已經(jīng)成為滯銷產(chǎn)品。衡陽(yáng)市對(duì)口扶持花垣縣，衡陽(yáng)市餐飲協(xié)會(huì)愿意幫助銷售花垣的臘肉，花垣縣卻沒(méi)法滿足需要。湘潭市對(duì)口扶持永順縣，步步高公司答應(yīng)在300個(gè)門店免費(fèi)提供場(chǎng)地，由永順縣設(shè)立產(chǎn)品銷售專柜，只要求每個(gè)專柜日銷售額達(dá)到1600元，縣里也只是試著開幾個(gè)。另一方面是企業(yè)與貧困戶的利益捆綁還不夠緊密，沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，難以充分調(diào)動(dòng)貧困戶的參與積極性，進(jìn)而也影響了貧困戶的增收。再一方面是受規(guī)模影響，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，多數(shù)產(chǎn)品仍處在最初的原始狀態(tài)，產(chǎn)品的加工要到外地進(jìn)行。如花垣的紅薯要運(yùn)到浙江加工，永順的獼猴桃要到益陽(yáng)加工。由于缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品的附加值相當(dāng)?shù)停粌H影響當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)，也影響貧困人群脫貧。(二)電商專業(yè)人才缺乏，發(fā)展后勁不足電商扶貧需要懂農(nóng)業(yè)、會(huì)技術(shù)、善營(yíng)銷的實(shí)戰(zhàn)型人才和復(fù)合型人才。懷化、湘西艱苦的生活條件使得“外地人才難引進(jìn)、本地人才留不住”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，導(dǎo)致專業(yè)的電商人才奇缺。2023年，靖州縣啟動(dòng)農(nóng)村電商扶貧時(shí)吸引了100多名電商人才創(chuàng)業(yè)，可到2023年只剩下十來(lái)個(gè)人。電子商務(wù)交易是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，其中包括包裝、營(yíng)銷、物流、保鮮、研發(fā)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自身知識(shí)與文化水平等原因，且多數(shù)農(nóng)村青壯年常年外出務(wù)工，農(nóng)村居民以婦孺老人居多，要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和營(yíng)銷技巧比較困難。近年來(lái)，各部門雖然加大了對(duì)電商人才的培訓(xùn)，但由于方式單一，內(nèi)容雷同，使得培訓(xùn)效果大打折扣，影響了電商扶貧工作的開展。(三)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不足，配送成本奇高懷化、湘西地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，居民居住分散，鄉(xiāng)村道路技術(shù)等級(jí)低，物流配送遠(yuǎn)，個(gè)別地方物流還不能通達(dá)，導(dǎo)致物流成本居高不下。如，永順的獼猴桃雖然已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)，但缺少冷藏設(shè)施，也沒(méi)有形成統(tǒng)一的產(chǎn)品集散中心，一到發(fā)貨旺季，需要將獼猴桃運(yùn)至重慶秀山縣和本省的常德市，才能周轉(zhuǎn)開來(lái)。外地的貨車到永順縣松柏鎮(zhèn)，13米長(zhǎng)的貨車要走幾公里才能找地方調(diào)頭，一車貨至少要到3個(gè)小集中點(diǎn)才能裝滿?；ㄔh邊城鎮(zhèn)磨老村，離縣城47公里，離鎮(zhèn)16公里，物流車往返一趟需要4個(gè)小時(shí)，平均每天不足10件，雖然政府在物流上給予了一定補(bǔ)貼，但物流成本還是比城里高出2倍以上。過(guò)高的物流成本也直接導(dǎo)致貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“賣出難”，同時(shí)也壓縮了電商企業(yè)的盈利空間。(四)電商盈利能力不強(qiáng)，生存比較困難懷化、湘西電商數(shù)量有限，規(guī)模偏小，現(xiàn)在主要收入來(lái)自中標(biāo)的電商進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)項(xiàng)目，一旦項(xiàng)目完成，自身盈利和生存能力就面臨巨大考驗(yàn)。已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系中，能夠正常運(yùn)營(yíng)、完全發(fā)揮作用的不到50%，其他的基本上是“空殼”或“僵尸站”，一些能夠運(yùn)營(yíng)的村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，也僅只為農(nóng)民提供代購(gòu)商品、代繳各種費(fèi)用等方便，而在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城上的作用發(fā)揮得不夠充分。靖州楊梅，成熟采摘期只有15天，由于冷貯保鮮跟不上，可賣期不足1個(gè)月，導(dǎo)致部分電商企業(yè)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。永順縣郵政公司為促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，4.95元/個(gè)購(gòu)進(jìn)的包裝箱給貧困戶只要1.95元/個(gè)，非貧困戶2.95元/個(gè)，如果沒(méi)有了這樣的補(bǔ)貼，電商幾乎不能盈利。三、進(jìn)一步推動(dòng)電商扶貧的對(duì)策建議懷化、湘西電商扶貧取得的成效與存在的問(wèn)題是湖南電商扶貧的一個(gè)縮影。電商扶貧是一項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)工程，包括政策支持體系、產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)、電商交易系統(tǒng)、電商服務(wù)系統(tǒng)，它們緊密相連，缺一不可，推進(jìn)電商扶貧需要在政策、產(chǎn)業(yè)、人才、服務(wù)等方面發(fā)力。(一)加強(qiáng)宏觀政策支持體系建設(shè)幾年的實(shí)踐證明，電商扶貧的宏觀政策支持體系建設(shè)還需加強(qiáng):1、將農(nóng)村電商發(fā)展納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃。與消費(fèi)扶貧、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有機(jī)銜接，形成強(qiáng)有力的政策支持。同時(shí)對(duì)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的非貧困縣給予支持。2、制定鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)的具體政策。鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興必須要有人才支撐。要以事業(yè)留住農(nóng)村的年輕人、吸引外出的年輕人回來(lái)，吸引城鎮(zhèn)的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成新形勢(shì)下的“上山下鄉(xiāng)”。3、出臺(tái)貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證扶持政策。制定扶貧產(chǎn)品無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證扶持政策，幫助扶貧農(nóng)產(chǎn)品建立生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。4、出臺(tái)稅收減免和補(bǔ)貼相關(guān)政策。實(shí)踐已經(jīng)證明，電商扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展的好，電商扶貧的效果就好。各地要從農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)中篩選出一些電商基礎(chǔ)好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)作為電商扶貧主力軍，重點(diǎn)培育，重點(diǎn)扶持，在稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼上予以大力支持，改變過(guò)去那種普惠制撒胡椒面的方式，最大限度發(fā)揮扶持資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與，確保扶貧龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，助推農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興。(二)進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。貧困地區(qū)要脫貧、要發(fā)展，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)。電商依托產(chǎn)業(yè)而興，電商扶貧離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1、要結(jié)合當(dāng)?shù)赝临|(zhì)氣候及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，確定主打產(chǎn)品和主導(dǎo)品牌，避免產(chǎn)品雷同重疊。要連片種養(yǎng)，形成規(guī)模，要做好農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷，最大化提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。2、打造具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌就是口碑，具有無(wú)法復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新、稀農(nóng)產(chǎn)品，充分挖掘文化內(nèi)涵，在品牌設(shè)計(jì)和培育中，融入人文、地域、風(fēng)土文化，塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌的個(gè)性特色;要充分利用電商、節(jié)會(huì)及各種媒體宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高公眾對(duì)品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度;要保護(hù)好品牌，實(shí)行規(guī)范化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量。3、秉承保護(hù)鄉(xiāng)村原貌的宗旨，配套發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。湖南特有的地質(zhì)地貌和多民族文化，很適合發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，要依托現(xiàn)有景點(diǎn)景區(qū)，打造具有湖南文化符號(hào)的旅游產(chǎn)品和旅游線路;要盤活貧困村、貧困戶土地、林地和閑置房產(chǎn)，引進(jìn)大公司進(jìn)行集中開發(fā)，將農(nóng)特產(chǎn)品和旅游民俗文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，利用網(wǎng)上推介和體驗(yàn)