強制隔離戒毒所管理辦法

-1-X公安機關(guān)強制隔離戒毒所管理辦法（2011年9月28日公安部令第117號發(fā)布自發(fā)布之日起施行）第一章總則

第一條

為加強和規(guī)范公安機關(guān)強制隔離戒毒所的管理，保障強制隔離戒毒工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《國務(wù)院戒毒條例》以及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條強制隔離戒毒所是公安機關(guān)依法通過行政強制措施為戒毒人員提供科學(xué)規(guī)范的戒毒治療、心理治療、身體康復(fù)訓(xùn)練和衛(wèi)生、道德、法制教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)的場所。

第三條

強制隔離戒毒所應(yīng)當堅持戒毒治療與教育康復(fù)相結(jié)合的方針，遵循依法、嚴格、科學(xué)、文明管理的原則，實現(xiàn)管理規(guī)范化、治療醫(yī)院化、康復(fù)多樣化、幫教社會化、建設(shè)標準化。第四條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立警務(wù)公開制度，依法接受監(jiān)督。

第二章設(shè)置

第五條

強制隔離戒毒所由縣級以上地方人民政府設(shè)置。強制隔離戒毒所由公安機關(guān)提出設(shè)置意見，經(jīng)本級人民政府和省級人民政府公安機關(guān)分別審核同意后，報省級人民政府批準，并報公安部備案。第六條

強制隔離戒毒所機構(gòu)名稱為XX省（自治區(qū)、直轄市）、XX市（縣、區(qū)、旗）強制隔離戒毒所。同級人民政府設(shè)置有司法行政部門管理的強制隔離戒毒所的，公安機關(guān)管理的強制隔離戒毒所名稱為XX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、XX市（縣、區(qū)、旗）第一強制隔離戒毒所。第七條

強制隔離戒毒所建設(shè)，應(yīng)當符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范。建設(shè)方案，應(yīng)當經(jīng)省級人民政府公安機關(guān)批準。第八條

強制隔離戒毒所設(shè)所長一人，副所長二至四人，必要時可設(shè)置政治委員或教導(dǎo)員。強制隔離戒毒所根據(jù)工作需要設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量的管教、監(jiān)控、巡視、醫(yī)護、技術(shù)、財會等民警和工勤人員，落實崗位責任。強制隔離戒毒所根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量女民警。公安機關(guān)可以聘用文職人員參與強制隔離戒毒所的戒毒治療、勞動技能培訓(xùn)、法制教育等非執(zhí)法工作，可以聘用工勤人員從事勤雜工作。第九條

強制隔離戒毒所管理人員、醫(yī)務(wù)人員享受國家規(guī)定的工資福利待遇和職業(yè)保險。第十條

強制隔離戒毒所的基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費、辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費、戒毒人員監(jiān)管給養(yǎng)經(jīng)費，按照縣級以上人民政府的財政預(yù)算予以保障。各省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)應(yīng)當會同本地財政部門每年度對戒毒人員伙食費、醫(yī)療費等戒毒人員經(jīng)費標準進行核算。第十一條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行財物管理制度，接受有關(guān)部門的檢查和審計。第十二條

強制隔離戒毒所按照收戒規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)，接受衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。強制隔離戒毒所按照衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療機構(gòu)要求配備醫(yī)務(wù)工作人員。強制隔離戒毒所醫(yī)務(wù)工作人員應(yīng)當參加衛(wèi)生行政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職稱評定考核。

第三章入所

第十三條

強制隔離戒毒所憑《強制隔離戒毒決定書》，接收戒毒人員。第十四條

強制隔離戒毒所接收戒毒人員時，應(yīng)當對戒毒人員進行必要的健康檢查，確認是否受傷、患有傳染病或者其他疾病，對女性戒毒人員還應(yīng)當確認是否懷孕，并填寫《戒毒人員健康檢查表》。辦理入所手續(xù)后，強制隔離戒毒所民警應(yīng)當向強制隔離戒毒決定機關(guān)出具收戒回執(zhí)。第十五條

對懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，強制隔離戒毒所應(yīng)當通知強制隔離戒毒決定機關(guān)依法變更為社區(qū)戒毒。戒毒人員不滿十六周歲且強制隔離戒毒可能影響其學(xué)業(yè)的，強制隔離戒毒所可以建議強制隔離戒毒決定機關(guān)依法變更為社區(qū)戒毒。對身體有外傷的，強制隔離戒毒所應(yīng)當予以記錄，由送戒人員出具傷情說明并由戒毒人員本人簽字確認。第十六條

強制隔離戒毒所辦理戒毒人員入所手續(xù)，應(yīng)當填寫《戒毒人員入所登記表》，并在全國禁毒信息管理系統(tǒng)中錄入相應(yīng)信息，及時進行信息維護。戒毒人員基本信息與《強制隔離戒毒決定書》相應(yīng)信息不一致的，強制隔離戒毒所應(yīng)當要求辦案部門核查并出具相應(yīng)說明。第十七條

強制隔離戒毒所應(yīng)當對戒毒人員人身和隨身攜帶的物品進行檢查。除生活必需品外，其他物品由強制隔離戒毒所代為保管，并填寫《戒毒人員財物保管登記表》一式二份，強制隔離戒毒所和戒毒人員各存一份。經(jīng)戒毒人員簽字同意，強制隔離戒毒所可以將代為保管物品移交戒毒人員近親屬保管。對檢查時發(fā)現(xiàn)的毒品以及其他依法應(yīng)當沒收的違禁品，強制隔離戒毒所應(yīng)當逐件登記，并依照有關(guān)規(guī)定處理。與案件有關(guān)的物品應(yīng)當移交強制隔離戒毒決定機關(guān)處理。對女性戒毒人員的人身檢查，應(yīng)當由女性工作人員進行。第十八條

強制隔離戒毒所應(yīng)當配合辦案部門查清戒毒人員真實情況，對新入所戒毒人員信息應(yīng)當與在逃人員、違法犯罪人員等信息系統(tǒng)進行比對，發(fā)現(xiàn)戒毒人員有其他違法犯罪行為或者為在逃人員的，按照相關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門處理。

第四章管理

第十九條

強制隔離戒毒所應(yīng)當根據(jù)戒毒人員性別、年齡、患病、吸毒種類等情況設(shè)置不同病區(qū)，分別收戒管理。強制隔離戒毒所根據(jù)戒毒治療的不同階段和戒毒人員表現(xiàn)，實行逐步適應(yīng)社會的分級管理。第二十條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立新入所戒毒人員管理制度，對新入所戒毒人員實行不少于十五天的過渡管理和教育。第二十一條

強制隔離戒毒所應(yīng)當在戒毒人員入所二十四小時內(nèi)進行談話教育，書面告知其應(yīng)當遵守的管理規(guī)定和依法享有的權(quán)利及行使權(quán)利的途徑，掌握其基本情況，疏導(dǎo)心理，引導(dǎo)其適應(yīng)新環(huán)境。第二十二條

戒毒人員提出檢舉、揭發(fā)、控告，以及提起行政復(fù)議或者行政訴訟的，強制隔離戒毒所應(yīng)當?shù)怯浐蠹皶r將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。第二十三條

強制隔離戒毒所應(yīng)當保障戒毒人員通信自由和通信秘密。對強制隔離戒毒所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件，強制隔離戒毒所應(yīng)當進行檢查。檢查時，應(yīng)當有兩名以上工作人員同時在場。經(jīng)強制隔離戒毒所批準，戒毒人員可以用指定的固定電話與其親友、監(jiān)護人或者所在單位、就讀學(xué)校通話。第二十四條

強制隔離戒毒所建立探訪制度，允許戒毒人員親屬、所在單位或者就讀學(xué)校的工作人員探訪。探訪人員應(yīng)當接受強制隔離戒毒所身份證件檢查，遵守探訪規(guī)定。對違反規(guī)定的探訪人員，強制隔離戒毒所可以提出警告或者責令其停止探訪。第二十五條

戒毒人員具有以下情形之一的，強制隔離戒毒所可以批準其請假出所：（一）配偶、直系親屬病?；蛘哂衅渌斃碛尚桦x所探視的；（二）配偶、直系親屬死亡需要處理相應(yīng)事務(wù)的；（三）辦理婚姻登記等必須由本人實施的民事法律行為的。戒毒人員應(yīng)當提出請假出所的書面申請并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)強制隔離戒毒所所長批準，并報主管公安機關(guān)備案后，發(fā)給戒毒人員請假出所證明。請假出所時間最長不得超過十天，離所和回所當日均計算在內(nèi)。對請假出所不歸的，視作脫逃行為處理。第二十六條

律師會見戒毒人員應(yīng)當持律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所介紹信和委托書，在強制隔離戒毒所內(nèi)指定地點進行。第二十七條

強制隔離戒毒所應(yīng)當制定并嚴格執(zhí)行戒毒人員伙食標準，保證戒毒人員飲食衛(wèi)生、吃熟、吃熱、吃夠定量。對少數(shù)民族戒毒人員，應(yīng)當尊重其飲食習(xí)俗。第二十八條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立戒毒人員代購物品管理制度，代購物品僅限日常生活用品和食品。第二十九條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立戒毒人員一日生活制度。強制隔離戒毒所應(yīng)當督促戒毒人員遵守戒毒人員行為規(guī)范，并根據(jù)其現(xiàn)實表現(xiàn)分別予以獎勵或者處罰。第三十條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立出入所登記制度。戒毒區(qū)實行封閉管理，非本所工作人員出入應(yīng)經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準。第三十一條

強制隔離戒毒所應(yīng)當統(tǒng)一戒毒人員的著裝、被服，衣被上應(yīng)當設(shè)置本所標志。第三十二條

強制隔離戒毒所應(yīng)當安裝監(jiān)控錄像、應(yīng)急報警、病室報告裝置、門禁檢查和違禁物品檢測等技防系統(tǒng)。監(jiān)控錄像保存時間不得少于十五天。第三十三條

強制隔離戒毒所應(yīng)當定期或者不定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。第三十四條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立突發(fā)事件處置預(yù)案，并定期進行演練。遇有戒毒人員脫逃、暴力襲擊他人的，強制隔離戒毒所可以依法使用警械予以制止。第三十五條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立二十四小時值班巡視制度。值班人員必須堅守崗位，履行職責，加強巡查，不得擅離職守，不得從事有礙值班的活動。值班人員發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當果斷采取有效措施，及時處置，并按規(guī)定向上級報告。第三十六條

對有下列情形之一的戒毒人員，應(yīng)當根據(jù)不同情節(jié)分別給予警告、訓(xùn)誡、責令具結(jié)悔過或者禁閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反戒毒人員行為規(guī)范、不遵守強制隔離戒毒所紀律，經(jīng)教育不改正的；（二）私藏或者吸食、注射毒品，隱匿違禁物品的；（三）欺侮、毆打、虐待其他戒毒人員，占用他人財物等侵犯他人權(quán)利的；（四）交流吸毒信息、傳授犯罪方法或者教唆他人違法犯罪的；（五）預(yù)謀或者實施自殺、脫逃、行兇的。對戒毒人員處以警告、訓(xùn)誡和責令具結(jié)悔過，由管教民警決定并執(zhí)行；處以禁閉，由管教民警提出意見，報強制隔離戒毒所所長批準。對情節(jié)惡劣的，在診斷評估時應(yīng)當作為建議延長其強制隔離戒毒期限的重要情節(jié)；構(gòu)成犯罪的，交由偵查部門偵查，被決定刑事拘留或者逮捕的轉(zhuǎn)看守所羈押。第三十七條

強制隔離戒毒所發(fā)生戒毒人員脫逃的，應(yīng)當立即報告主管公安機關(guān)，并配合追回脫逃人員。被追回的戒毒人員應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒，脫逃期間不計入強制隔離戒毒期限。被追回的戒毒人員不得提前解除強制隔離戒毒，診斷評估時可以作為建議延長其強制隔離戒毒期限的情節(jié)。第三十八條

戒毒人員在強制隔離戒毒期間死亡的，強制隔離戒毒所應(yīng)當立即向主管公安機關(guān)報告，同時通報強制隔離戒毒決定機關(guān)，通知其家屬和同級人民檢察院。主管公安機關(guān)應(yīng)當組織相關(guān)部門對死亡原因進行調(diào)查。查清死亡原因后，盡快通知死者家屬。其他善后事宜依照國家有關(guān)規(guī)定處理。第三十九條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立詢問登記制度，配合辦案部門的詢問工作。第四十條

辦案人員詢問戒毒人員，應(yīng)當持單位介紹信及有效工作證件，辦理登記手續(xù)，在詢問室進行。

因辦案需要，經(jīng)強制隔離戒毒所主管公安機關(guān)負責人批準，辦案部門辦理交接手續(xù)后可以將戒毒人員帶離出所，出所期間的安全由辦案部門負責。戒毒人員被帶離出所以及送回所時，強制隔離戒毒所應(yīng)對其進行體表檢查，做好書面記錄，由強制隔離戒毒所民警、辦案人員和戒毒人員簽字確認。

第五章醫(yī)療

第四十一條

強制隔離戒毒所戒毒治療和護理操作規(guī)程按照國家有關(guān)規(guī)定進行。第四十二條

強制隔離戒毒所根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類和成癮程度等，進行有針對性的生理治療、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練，并建立個人病歷。第四十三條

強制隔離戒毒所實行醫(yī)護人員二十四小時值班和定時查房制度，醫(yī)護人員應(yīng)當隨時掌握分管戒毒人員的治療和身體康復(fù)情況，并給予及時的治療和看護。第四十四條

強制隔離戒毒所對患有傳染病的戒毒人員，按照國家有關(guān)規(guī)定采取必要的隔離、治療措施。第四十五條

強制隔離戒毒所對毒癮發(fā)作或者出現(xiàn)精神障礙可能發(fā)生自傷、自殘或者實施其他危險行為的戒毒人員，可以按照衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療規(guī)范采取保護性約束措施。對被采取保護性約束措施的戒毒人員，民警和醫(yī)護人員應(yīng)當密切觀察，可能發(fā)生自傷、自殘或者實施其他危險行為的情形解除后及時解除保護性約束措施。第四十六條

戒毒人員患嚴重疾病，不出所治療可能危及生命的，經(jīng)強制隔離戒毒所主管公安機關(guān)批準，報強制隔離戒毒決定機關(guān)備案，強制隔離戒毒所可以允許其所外就醫(yī)，并發(fā)給所外就醫(yī)證明。所外就醫(yī)的費用由戒毒人員本人承擔。

所外就醫(yī)期間，強制隔離戒毒期限連續(xù)計算。對于健康狀況不再適宜回所執(zhí)行強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒所應(yīng)當向強制隔離戒毒決定機關(guān)提出變更為社區(qū)戒毒的建議，強制隔離戒毒決定機關(guān)應(yīng)當自收到建議之日起七日內(nèi)，作出是否批準的決定。經(jīng)批準變更為社區(qū)戒毒的，已執(zhí)行的強制隔離戒毒期限折抵社區(qū)戒毒期限。第四十七條

強制隔離戒毒所使用麻醉藥品和精神藥品，應(yīng)當按照規(guī)定向有關(guān)部門申請購買。需要對戒毒人員使用麻醉藥品和精神藥品的，由具有麻醉藥品、精神藥品處方權(quán)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開具處方，醫(yī)護人員應(yīng)當監(jiān)督戒毒人員當面服藥。強制隔離戒毒所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定嚴格管理麻醉藥品和精神藥品，嚴禁違規(guī)使用，防止流入非法渠道。第四十八條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立衛(wèi)生防疫制度，設(shè)置供戒毒人員沐浴、理發(fā)和洗曬被服的設(shè)施。對戒毒病區(qū)應(yīng)當定期消毒，防止傳染疫情發(fā)生。第四十九條

強制隔離戒毒所可以與社會醫(yī)療機構(gòu)開展多種形式的醫(yī)療合作，保證醫(yī)療質(zhì)量。

第六章教育

第五十條

強制隔離戒毒所應(yīng)當設(shè)立教室、心理咨詢室、談話教育室、娛樂活動室、技能培訓(xùn)室等教育、康復(fù)活動的功能用房。第五十一條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立民警與戒毒人員定期談話制度。管教民警應(yīng)當熟悉分管戒毒人員的基本情況，包括戒毒人員自然情況、社會關(guān)系、吸毒經(jīng)歷、思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等。第五十二條

強制隔離戒毒所應(yīng)當對戒毒人員經(jīng)常開展法制、禁毒宣傳、艾滋病性病預(yù)防宣傳等主題教育活動。第五十三條

強制隔離戒毒所對戒毒人員的教育，可以采取集中授課、個別談話、社會幫教、親友規(guī)勸、現(xiàn)身說法等多種形式進行。強制隔離戒毒所可以邀請有關(guān)專家、學(xué)者、社會工作者以及戒毒成功人員協(xié)助開展教育工作。第五十四條

強制隔離戒毒所應(yīng)當制定獎勵制度，鼓勵、引導(dǎo)戒毒人員坦白、檢舉違法犯罪行為。強制隔離戒毒所應(yīng)當及時將戒毒人員提供的違法犯罪線索轉(zhuǎn)遞給偵查辦案部門。辦案部門應(yīng)當及時進行查證并反饋查證情況。強制隔離戒毒所應(yīng)當對查證屬實、有立功表現(xiàn)的戒毒人員予以獎勵，并作為診斷評估的重要依據(jù)。第五十五條

強制隔離戒毒所可以動員、勸導(dǎo)戒毒人員戒毒期滿出所后進入戒毒康復(fù)場所康復(fù)，并提供便利條件。第五十六條

強制隔離戒毒所應(yīng)當積極聯(lián)系勞動保障、教育等有關(guān)部門，向戒毒人員提供職業(yè)技術(shù)、文化教育培訓(xùn)。

第七章康復(fù)

第五十七條

強制隔離戒毒所應(yīng)當組織戒毒人員開展文體活動，進行體能訓(xùn)練。一般情況下，每天進行不少于二小時的室外活動。第五十八條

強制隔離戒毒所應(yīng)當采取多種形式對戒毒人員進行心理康復(fù)訓(xùn)練。第五十九條

強制隔離戒毒所可以根據(jù)戒毒需要和戒毒人員的身體狀況組織戒毒人員參加康復(fù)勞動，康復(fù)勞動時間每天最長不得超過六小時。強制隔離戒毒所不得強迫戒毒人員參加勞動。第六十條

強制隔離戒毒所康復(fù)勞動場所和康復(fù)勞動項目應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定，不得開展有礙于安全管理和戒毒人員身體康復(fù)的項目。第六十一條

強制隔離戒毒所應(yīng)當對戒毒人員康復(fù)勞動收入和支出建立專門賬目，嚴格遵守財務(wù)制度，?？顚Ｓ谩＝涠救藛T康復(fù)勞動收入使用范圍如下：（一）支付戒毒人員勞動報酬；（二）改善戒毒人員伙食及生活條件；（三）購置勞保用品；（四）其他必要開支。

第八章出所

第六十二條

對需要轉(zhuǎn)至司法行政部門強制隔離戒毒所繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒的人員，公安機關(guān)應(yīng)當與司法行政部門辦理移交手續(xù)。第六十三條

對外地戒毒人員，如其戶籍地強制隔離戒毒所同意接收，強制隔離戒毒決定機關(guān)可以變更執(zhí)行場所，將戒毒人員交付其戶籍地強制隔離戒毒所執(zhí)行并辦理移交手續(xù)。第六十四條

強制隔離戒毒所應(yīng)當建立戒毒診斷評估工作小組，按照有關(guān)規(guī)定對戒毒人員的戒毒康復(fù)、現(xiàn)實表現(xiàn)、適應(yīng)社會能力等情況作出綜合評估。對轉(zhuǎn)至司法行政部門繼續(xù)執(zhí)行的，強制隔離戒毒所應(yīng)當將戒毒人員戒毒康復(fù)、日常行為考核等情況一并移交司法行政部門強制隔離戒毒所，并通報強制隔離戒毒決定機關(guān)。

第六十五條

戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的，強制隔離戒毒所應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律文書，與相關(guān)部門辦理移交手續(xù)，并通知強制隔離戒毒決定機關(guān)。監(jiān)管場所、羈押場所應(yīng)當給予必要的戒毒治療。刑罰執(zhí)行完畢時、解除強制性教育措施時或者釋放時強制隔離戒毒尚未期滿的，繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒。第六十六條

強制隔離戒毒所應(yīng)當將戒毒人員以下信息錄