行政事業(yè)單位預算管理制度范文（二篇）

第27頁共27頁行政事業(yè)單位預算管理制度范文為切實加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)有序發(fā)展，推進財政資金管理機制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，____年財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預算收支管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項財____革，繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實行預算收支及經(jīng)費實行包干管理。其具體管理辦法如下：一、經(jīng)費包干原則結(jié)合當前財____革和各預算單位的實際情況，對各項經(jīng)費和非稅收入在預算收支管理中堅持以下原則：1、堅持經(jīng)費管理同人員編制管理相結(jié)合，嚴格按照人事審核、財政把關(guān)后的單位工資表進行人員工資的財政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費的原則。2、堅持預算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項非稅收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。3、按照突出重點，壓縮一般的要求，堅持財政保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定、保重點支出的原則。4、堅持對事業(yè)單位實行定額（項）補助或差額管理，并按機構(gòu)改革的要求，積極探索對部分事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，并逐步推向市場的原則。5、堅持包干經(jīng)費按月和按進度撥付，超支自補，節(jié)余留用的原則。二、預算內(nèi)經(jīng)費核撥內(nèi)容預算內(nèi)經(jīng)費由工資福利支出（原人員經(jīng)費支出）、商品和服務支出（原日常公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費支出）、對個人和家庭的補助、專項經(jīng)費支出等組成，具體分項核撥內(nèi)容如下：（一）工資福利支出的核撥內(nèi)容包括?；竟べY、津貼補貼、獎金、社會保障繳費（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會保險費、殘疾人就業(yè)保障金）、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。（二）商品和服務支出的核撥內(nèi)容包括。辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設(shè)費、作戰(zhàn)費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、其他商品和服務支出。（三）對個人和家庭的補助核算內(nèi)容包括。離休費、退休費、退職（役）費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費、助學金、獎勵金、生產(chǎn)補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。（四）專項經(jīng)費支出的核撥內(nèi)容包括。年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)，人代會批準通過列入年初預算的各部門專項經(jīng)費（國防、公共安全、教育、科學技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農(nóng)林水事務、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務、其他專項等）;黨代會、人代會、政協(xié)會和經(jīng)縣委、政府批準召開的大型會議等會議費（按批準的會議規(guī)模及開支標準經(jīng)財政局審核后撥付）。____的撥付和使用，用款單位要嚴格按照____管理規(guī)定，?？顚Ｓ谩芨禵___必須填寫項目、用途和用款計劃等，并報政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導簽批后，財政方可撥付。（五）其他相關(guān)規(guī)定。編制外機構(gòu)、超編人員財政不安排工資及任何經(jīng)費。預算內(nèi)經(jīng)費包干以____月份編制內(nèi)實有人數(shù)為準。三、預算內(nèi)經(jīng)費包干辦法（一）工資福利支出經(jīng)費包干辦法1、全額撥款單位，編制內(nèi)實有人員工資，按____局工資股審核后的工資花名冊按月由財政國庫統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;2、實行差額預算管理的單位，編制內(nèi)實有人員工資財政按差額比例補助，其余經(jīng)費自理（包括合同工養(yǎng)老金等）。具體分為四類：第一類，對律師事務所按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負擔____%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負擔____%的工資;第三類，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負擔____%-____%的工資（具體差額比例為：虎跳峽衛(wèi)生院負擔____%，金江、上江衛(wèi)生院負擔____%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負擔____%，東旺衛(wèi)生院負擔____%）;第四類，對縣公證處實行自收自支管理。2、離退休人員工資包干辦法。原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實際數(shù)核撥，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥社保局，由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理，財政和社保要聯(lián)合出臺操作性強和實效性強的離退休人員管理辦法，想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當年退休人員，退休前在縣級單位（包括全額和差額單位）的，按____和人事部門發(fā)文的退休工資標準和發(fā)放時間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財政包干管理體制，當年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放至年底，次年____月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付，財政不再單獨安排經(jīng)費。3、當年病故職工的安葬費、撫恤費以及遺屬補助，財政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險金單位承擔部分，教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財政全額解決，其他單位財政承擔____%，其余____%各單位自行解決。5、當年編制內(nèi)新增人員（包括分配和調(diào)入人員），全額撥款單位，按____局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時間和標準（新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及工資標準，跨年度不予補發(fā)），造入當月工資花名冊發(fā)放（當月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi)）;差額撥款單位，按差額比例補助，并應出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補助。6、當年新增資（政策性全縣范圍內(nèi)增資外），按____局規(guī)定的時間和標準造入當月工資花名冊發(fā)放，如在本年度出現(xiàn)補發(fā)，由____局工資股造補發(fā)工資表納入財政工資統(tǒng)發(fā)，跨年度一律不予補發(fā)。7、由財政負擔的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險費按年初預算數(shù)先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經(jīng)費。8、離休人員的醫(yī)療費由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實報實銷，對少報銷者實行獎勵。9、縣級各單位應繳縣總工會工會經(jīng)費的____%部分按____月份工資花名冊單獨測算并包干給各單位，年終統(tǒng)一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔的工會經(jīng)費____%部分，從單位包干經(jīng)費中解決。（二）商品和服務支出經(jīng)費包干辦法1、行政單位分三類管理。第一類為五大機關(guān)，年人均商品和服務支出經(jīng)費為____元;第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在____人以下（不含____人），年人均商品和服務支出經(jīng)費為____元;第三類為行政單位人員在____人以上（含____人）年人均商品和服務支出經(jīng)費為____元。2、縣級公、檢、法、司（包括森林公安分局）按照編制內(nèi)實有人數(shù)，按照上級規(guī)定安排商品和服務支出經(jīng)費（縣公安局年人均商品和服務支出經(jīng)費為____元;檢察院、法院年人均商品和服務支出經(jīng)費為____元，縣政法委年人均商品和服務支出經(jīng)費為____元，司法局年人均商品和服務支出經(jīng)費為____元）。3、縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實行分四類管理：第一類為享受人員在____人以下的，年人均商品和服務支出經(jīng)費為____元;第二類為享受人員在____人以上的，年人均公用經(jīng)費為____元;第三類，全縣中學教師年人均商品和服務支出經(jīng)費為____元，城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務支出經(jīng)費為____元，東旺校區(qū)教師人均商品和服務支出經(jīng)費____元，其余十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校區(qū)教師人均商品和服務支出經(jīng)費____元。炊事員不安排商品和服務支出經(jīng)費;第四類，除上述單位和人員外，財政只保證工資，不安排商品和服務支出經(jīng)費。4、對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內(nèi)實有人數(shù)，對行政編制人員，年人均商品和服務支出經(jīng)費____元;?對事業(yè)編制人員，財政不安排商品和服務支出經(jīng)費。5、年初包干時有公用經(jīng)費的單位，包干后新增（或減少）人員一律不追加（減）商品和服務支出經(jīng)費。四、非稅收入管理非稅收入是財政收入的重要組成部分，必須按照財政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財政預算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當前各項非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財政專戶，再由財政專戶統(tǒng)一上繳國庫的管理實際，在收入方面，執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求，全額繳入財政專戶，不準截留、不準私設(shè)小金庫，如有違反“收支兩條線”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴格處理。在沒有全面推行部門預算之前，非稅收入仍然按照《____省預算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進行管理，并按財政部有關(guān)規(guī)定納入預算統(tǒng)一管理。在支出安排方面，教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應返還部分，由用款單位向政府書面請示，寫明非稅收入返還的具體明細用途，并按程序由財政審核簽署意見后，報政府批準方可按規(guī)定從財政預算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分，仍然由執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)財政部門審核并報縣政府審批同意后再從財政預算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還。各單位經(jīng)批準由財政安排的非稅收入，必須納入單位財務統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。同時，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴格按照云政辦〔____〕____號及云財綜〔____〕84____文件規(guī)定執(zhí)行，不進行統(tǒng)籌;計生委所征收的社會撫養(yǎng)費嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的），支出由財政安排，專項用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨生子女保健費。年度中若出臺新的非稅收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。五、罰沒收入管理罰款和沒收財物是國家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級財政收入的一個組成部分。加強和改進罰沒財物管理，對于強化財政收入管理、維護正常的財政收支程序、促進執(zhí)法機關(guān)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來，我縣對罰沒收入所執(zhí)行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性，規(guī)范罰沒收入的管理，對罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基礎(chǔ)上，采取對部分單位“核定收入入庫基數(shù)，超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為：核定單位罰沒收入上繳國庫基數(shù)（縣公安局____萬元，縣森林公安分局____萬元），基數(shù)內(nèi)不予返還，超過基數(shù)部分，財政按照超基數(shù)部分的____%以業(yè)務經(jīng)費的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對交警二中隊的罰沒收入，全額上繳財政后，再通過預算支出安排給城市二中隊，用于工資等相關(guān)費用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準后從預算支出適當安排。年度中若出臺新的罰沒收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。預算管理辦法目錄第一章總則第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章預算管理職責預算組成預算編制預算____預算報批預算執(zhí)行與調(diào)整預算監(jiān)督檢查預算績效考評責任追究第一章總則第一條為規(guī)范預算資金管理，強化預算執(zhí)行監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)《中央單位預算管理辦法》，結(jié)合我處實際情況制定本辦法。第二條____所有收支的預算管理，適用本辦法。第三條預算管理的基本原則：（一）綜合預算，收支平衡。所有收支都要編入預算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，量入為出，不編赤字預算。（二）合法真實，公平透明。編制預算要遵守國家法律、法規(guī)、財務規(guī)章制度，測算方法科學合理、收支數(shù)據(jù)真實可靠；預算安排要及時、細化，具體落實到各個科室和項目；基本支出逐步實行“定員定額”管理。（三）統(tǒng)一管理，業(yè)務歸口分級負責。預算在單位負責人的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行財務部門統(tǒng)一管理，相關(guān)業(yè)務部門歸口負責、協(xié)作配合。（四）嚴肅紀律，追蹤問效。各科室要嚴格按批復的預算執(zhí)行，并實行預算責任追究制度，對預算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果進行追蹤問效，不斷提高資金使用效益。第二章預算管理職責第四條預算管理領(lǐng)導小組。組長：處長，副組長：其他處領(lǐng)導，成員：各科室負責人、工會負責人。保障預算編制、執(zhí)行、預算資金使用效益分析與監(jiān)督檢查等預算管理工作的有序開展，促進預算管理水平不斷提高。第五條嚴格按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件進行預算管理，單位負責人對預算資金的使用管理負全面責任；其他處領(lǐng)導對職責范圍內(nèi)的預算資金使用管理負直接領(lǐng)導責任；各科室負責人、工會負責人對職責范圍內(nèi)的預算資金使用管理負直接責任。第六條預算管理主要職責：（一）財務科職責。統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)各科室預算管理的具體工作，綜合平衡單位預算收支。主要包括研究、提出預算管理規(guī)章制度；審核各科室編制的預算，在此基礎(chǔ)上，提出年度預算收支總體規(guī)模、預算支出重點及預算安排建議；具體____預算編制、執(zhí)行、調(diào)整，分析、總結(jié)預算執(zhí)行情況，開展項目績效考評，監(jiān)督資金使用等。（二）各業(yè)務歸口科室職責：根據(jù)業(yè)務性質(zhì)對各類業(yè)務制定相應管理辦法，協(xié)助審核、監(jiān)督、管理涉及本科室職責范圍內(nèi)預算事項。具體如下：辦公室：負責審核確定單位職責、機構(gòu)人員編制、實有人數(shù)與結(jié)構(gòu)狀況，提供人員工資、津貼、補貼支出政策依據(jù)、文件和測算標準，審核監(jiān)督管理基本工資、津補貼、各類獎金、社會保障費、退休人員工資、高齡補貼、退職費、撫恤金、生活補助、醫(yī)藥費、助學金、住房公積金、提租補貼、住房補貼、探親費和報刊費、印刷費、法律顧問咨詢費、郵寄費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、職工教育培訓費、宣傳費、廣告業(yè)務費、黨建活動費、人事檔案代理費、贊助費、退休人員活動和退休人員公務費等。____科：負責審核監(jiān)督管理辦公用品采購、水費、電費、電話通訊費、維修費、公務用車運行維護費、其他交通工具運行維護費、專用材料費、專用燃料費、勞務費、委托業(yè)務費、辦公設(shè)備購置費、專用設(shè)備購置費、綠化衛(wèi)生費、警示牌制作、防雷檢測等，并對支出提供相關(guān)依據(jù)；____科：負責審核監(jiān)督管理保衛(wèi)值班費用、警消費用、“三共活動”費、內(nèi)保治安聯(lián)防、有關(guān)安全方面的資金管理等，并對支出提供相關(guān)依據(jù)；____科：負責審核監(jiān)督管理氣象服務咨詢費、物資保管保養(yǎng)等，并對支出提供相關(guān)依據(jù)；____科：負責審核監(jiān)督管理作業(yè)民工裝卸費和雇傭工勞務費、代儲物資消殺費及與經(jīng)營有關(guān)的費用等，并對支出提供相關(guān)依據(jù)；工會：負責審核監(jiān)督管理工會經(jīng)費、福利費（含退休職工困難補助和慰問），并對支出提供相關(guān)依據(jù)；財務科。負責審核監(jiān)督管理稅費、手續(xù)費、計提修購基金、計提管理費、不可預見費等上述未涉及到的歸口管理資金，并對支出提供相關(guān)依據(jù)。第三章預算組成第七條單位預算由收入預算和支出預算組成。第八條收入預算包括財政撥款、事業(yè)收入、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。第九條支出預算包括基本支出、項目支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出、上繳上級支出等。第十條基本支出預算是單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，包括人員經(jīng)費支出和日常公用經(jīng)費支出。第十一條項目支出是單位為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃，包括行政事業(yè)類項目支出、基本建設(shè)類支出和其他類項目支出。第四章預算編制第十二條單位所有收入、支出必須納入部門預算。第十三條預算編制的依據(jù)：（一）國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件、政府預算收支科目以及各專項經(jīng)費管理辦法；（二）____及財政部對年度預算編制工作的方針、政策和工作布置；（三）行業(yè)技術(shù)標準、定員定額標準、工作規(guī)范；（四）國家編制主管部門核定的機構(gòu)、職責與人員編制，單位實有人數(shù)、占用和使用的資產(chǎn)、資源情況，經(jīng)批準的行業(yè)規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展計劃，單位年度中心工作任務；（五）以前年度預算執(zhí)行情況、本年度預算收支變化因素等。第十四條預算編制準備：（一）預算管理領(lǐng)導小組成員應認真學習研究各自業(yè)務職責范圍內(nèi)的政策法規(guī)。（二）充分搜集、準備預算基礎(chǔ)性資料。包括。1.辦公室搜集、準備單位的機構(gòu)和人員編制數(shù)、實有數(shù)和人員結(jié)構(gòu)，____科搜集、準備單位資產(chǎn)、資源的占用與使用情況。2.各科室搜集、準備本部門業(yè)務工作基本情況，發(fā)展方向、目標，需要解決的主要問題與方案、經(jīng)費預算及效益預測等。（三）各科室、資金歸口管理科室根據(jù)有關(guān)政策、制度規(guī)定的開支范圍和開支標準，按基本支出的內(nèi)容，測算人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費定額。（四）____科根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計劃，提出項目規(guī)劃，對項目開展前瞻性研究、科學論證，經(jīng)遴選排序，建立和完善預算項目庫并實行滾動管理。（五）財務科結(jié)合上年預算執(zhí)行情況，分析財務收支、業(yè)務活動和有關(guān)變化，找出影響本期預算的有關(guān)因素，以及年度工作計劃對預算的需求，預測總體收支規(guī)模，提出預算支出的重點與安排建議。第十五條收入預算的編制。在分析近年收入情況和下一年度增減變動因素基礎(chǔ)上，按照收入來源，依法、合理、完整、穩(wěn)妥地逐項測算編制預算收入，不得人為低估、隱瞞收入。各項收入預算一經(jīng)確定，不得隨意變動。（一）財政撥款收入。按國家編制主管部門核定的機構(gòu)職責、人員編制和實際人數(shù)、占用的資產(chǎn)情況、事業(yè)發(fā)展需要和核定的定額標準，結(jié)合國家財政承受能力測算編制、申請財政撥款。財政部下達財政補助預算控制數(shù)后，應嚴格按下達的內(nèi)容和金額編入預算，未經(jīng)允許不得改變。如下達的項目預算控制數(shù)在金額和內(nèi)容上與建議預算不符的，應按控制數(shù)對項目進行調(diào)整，并詳細說明。（二）事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入。根據(jù)____司的反哺情況（分公司應提前對下一年度市場進行調(diào)研，預測經(jīng)營收入與支出的配比關(guān)系、合同或協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容和收款時間，確定能夠反哺事業(yè)資金的能力），結(jié)合本單位上年預算執(zhí)行情況測算編制。第十六條基本支出預算的編制。（一）編制的支出預算，要優(yōu)先保障國家統(tǒng)一政策規(guī)定的開支范圍和開支標準的機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的支出需要。（二）人員經(jīng)費支出應按照國家政策規(guī)定的工資、津貼、補貼等標準和適用范圍，依據(jù)經(jīng)批準的編制內(nèi)實有人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)等情況，按預算支出科目內(nèi)容規(guī)定逐項計算編列。離退休費用應根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定標準，按人員結(jié)構(gòu)、適用范圍測算編制。（三）日常公用經(jīng)費支出按預算支出科目逐項測算、編列。有支出定額標準的，按定額標準計算編列，沒有支出定額標準的，可結(jié)合有關(guān)規(guī)定和實際情況測算編列。（四）除財政部另有規(guī)定外，財政部門下達的預算控制數(shù)額及財政補助數(shù)額在各“類”級科目之間不得調(diào)整，基本支出的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費數(shù)額不得調(diào)整。財務科可根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定的開支范圍、標準和本單位的實際情況，在基本支出人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費各自的“目”級預算科目之間，自主調(diào)整本單位基本支出預算，同時將調(diào)整后預算告知資金歸口管理科室。（五）基本支出預算逐步按“定員定額”編制。（六）具體編制程序：____人員經(jīng)費由辦公室按規(guī)定標準統(tǒng)一編制。____公用經(jīng)費由資金歸口管理科室負責____實施編制。①資金歸口管理科室負責制定各項支出明細科目的支出標準、依據(jù)和編制方法。②各科室根據(jù)標準并結(jié)合實際需要，按支出明細科目編制本科室預算，由科室負責人簽字、分管領(lǐng)導審批后報資金歸口管理科室。③資金歸口管理科室負責審核、匯總各科室預算，全處性的、無法分解的費用由資金歸口管理科室負責編制。3.資金歸口管理科室預算編制完成后由科室負責人簽字報分管領(lǐng)導審核簽字。4.財務科根據(jù)各資金歸口管理科室上報預算審核、匯總，編制全處整體預算，報處領(lǐng)導班子審批。5.資金歸口管理科室必須在每年____月前向財務科報送下一年度的預算。第十七條項目支出預算的編制。（一）編報的項目要符合國家有關(guān)法規(guī)、方針政策和財政資金支持的方向、范圍，充分體現(xiàn)單位職責履行、中心工作任務完成和事業(yè)發(fā)展需要，有明確的項目目標、____實施計劃和科學合理的項目預算，并經(jīng)充分的研究和論證。（二）編報的項目應按財政部統(tǒng)一制定的項目申報書格式和要求分新增項目和延續(xù)項目兩種不同屬性編制。新增項目是指本年度新增的需列入預算的項目。延續(xù)項目是指以前年度預算批準的本年度預算中繼續(xù)安排的項目。（三）加強項目的論證、審核和篩選，對符合規(guī)定和要求的項目，按預算收支科目類（款）進行歸集，分輕重緩急、排列先后順序申報。（四）基本建設(shè)項目，按照國家有關(guān)規(guī)定及本辦法規(guī)定的原則進行測算編制。（五）行政事業(yè)專項經(jīng)費項目，按照國家或主管部門有關(guān)使用管理辦法進行測算編制。第十八條____科要嚴格按照政府采購有關(guān)法規(guī)規(guī)定和支出預算，對列入政府采購范圍和限額規(guī)定標準的采購品目或項目編制政府采購預算。編報的政府采購預算中，如有利用財政性資金購置公務車的，必須提供符合國家有關(guān)配置標準和資金來源的證明文件，并詳細說明。第十九條經(jīng)報處領(lǐng)導班子審批后的預算，財務科應按規(guī)定的內(nèi)容和格式等規(guī)定編報預算報告。預算報告的內(nèi)容應包括：（一）預算編制說明。主要說明單位基本情況和年度中心工作任務，預算編制的依據(jù)、原則和方法，預算收支的總體情況與各經(jīng)費項目的具體測算編制說明，預算項目的預期目的、內(nèi)容及詳細的預算方案，項目實施的措施與效果，以及預算管理中存在的問題及建議。（二）預算報表。（三）申報項目的文本和按要求應提供的其他材料。第五章預算的____第二十條財務科根據(jù)各資金歸口管理科室編制的預算草案報告匯總形成單位預算后報處領(lǐng)導班子____，____的內(nèi)容包括：（一）各項預算是否符合國家政策、法律法規(guī)，依據(jù)是否充分，政策適用是否恰當。（二）預算是否聯(lián)系單位的發(fā)展規(guī)劃，是否與業(yè)務工作需求一致，是否能保證單位的實際情況需要。（三）預算規(guī)模是否恰當，收支是否平衡。對于不符合上述要求的，各科室應根據(jù)____意見重新編制報審。由此造成不良后果的，由該編制科室自行負責。第六章預算報批第二十一條預算的報送、審核與批復管理采取“二上、二下”的工作程序。（一）“一上”預算建議。財務科根據(jù)單位實際情況（各部門上報的預算），提出預算總規(guī)模，并明確財政補助建議數(shù)和事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入預計數(shù)，形成本單位年度建議預算數(shù)，報送____。（二）“一下”預算控制數(shù)。財務科根據(jù)____下達的財政補助“一下”預算控制數(shù)，結(jié)合實際進行分解。（三）“二上”預算草案。財務科根據(jù)____下達的“一下”預算控制數(shù)，以及測算的事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入與支出數(shù)，編制形成本單位的“二上”預算草案，并在規(guī)定時間內(nèi)報送____。（四）“二下”預算批復。財務科根據(jù)____批復的“二下”預算控制數(shù)，按照我處資金歸口管理和使用審批制度的規(guī)定，將單位年度預算分解到各科室。第二十二條預算的報送：（一）資金歸口管理科室要按照財務科規(guī)定的格式、時間和方式等要求報送預算草案報告，預算草案報告應由預算編制人、科室負責人、分管處領(lǐng)導簽字。（二）財務科要按規(guī)定的格式、時間和方式等要求，行文上報____。第七章預算執(zhí)行與調(diào)整第二十三條在處長統(tǒng)一領(lǐng)導下，由財務科____預算執(zhí)行。財務科按照資金歸口科室分解預算指標，各資金歸口科室按預算指標、年度工作計劃，制定資金使用計劃并報財務科，財務科匯總后制定全年預算執(zhí)行計劃并按計劃申請用款。第二十四條預算年度開始后，預算草案批復前，可結(jié)合本年預算草案，參照上一年同期的預算支出情況申請、安排支出。預算草案批復后，按照批復的預算執(zhí)行。第二十五條財務科要按收入的來源渠道不同，正確區(qū)分收入類別，確保各項預算收入及時、足額實現(xiàn)，并依法按預算批復的經(jīng)費科目、內(nèi)容和程序等及時入賬，不得隱瞞、坐支。第二十六條各科室必須嚴格執(zhí)行批復的支出預算和規(guī)定的財務開支標準，嚴格控制預算支出。第二十七條根據(jù)____規(guī)定，公用支出財政撥款預算執(zhí)行率到____月底必須達到____%。執(zhí)行進度與下年財政撥款預算指標掛鉤。第二十八條項目支出要按批復的項目支出預算，在規(guī)定的用途和范圍內(nèi)結(jié)合項目實施進度，撥付和使用資金，并保證項目資金專款專用。第二十九條單位有關(guān)預算資金的合同、協(xié)議必須先經(jīng)過財務部門審核。財務部門合同審核的主要內(nèi)容是：合同內(nèi)容是否符合國家或部門有關(guān)法規(guī)制度，合同收支是否符合年度預算，合同內(nèi)容是否有可能對本單位未來經(jīng)濟利益造成重大不利影響等。第三十條各科室要嚴格遵守預算資金的使用管理及核算制度、辦法規(guī)定，按規(guī)定的程序、手續(xù)辦理各項支出，加強資金流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的財務監(jiān)督、控制。（一）經(jīng)辦人____。經(jīng)辦人要對支付憑證是否符合預算安排及其合法性、真實性、手續(xù)的完備性進行____。項目或合同（協(xié)議）資金的支付，還應按項目實施情況或合同（協(xié)議）規(guī)定的內(nèi)容與支付方式等，履行相應的手續(xù)或取得相應的支付憑證。（二）具體資金歸口的科室、分管處領(lǐng)導、財務部門等審核。（三）單位主管領(lǐng)導核準簽字。（四）財務科根據(jù)預算安排及單位領(lǐng)導批示辦理款項撥付手續(xù)，對于不符合預算安排及各項審批手續(xù)不全的預算支出事項，財務科不得辦理支出。第三十一條單位在預算執(zhí)行中，不得發(fā)生下列行為：（一）擅自擴大支出范圍、提高開支標準；（二）辦理無預算、超預算支出；（三）用項目預算資金安排基本支出；（四）用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，（五）用財政撥款安排預算外基建支出；（六）偽造、變造虛假合同或____騙取預算資金；（七）采取各種手段虛列支出等。第三十二條____科必須按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定和批復的政府采購預算，開展政府采購工作。第三十三條財務科應加強預算執(zhí)行情況的總結(jié)與分析，對預算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理意見或改進措施。每季度堅持召開各部門參加的預算執(zhí)行情況分析會。預算執(zhí)行情況分析的主要內(nèi)容包括。單位取得收入的來源、總量、結(jié)構(gòu)、潛力，支出的總量、結(jié)構(gòu)、范圍、標準和效益，各項收支預算的實際執(zhí)行進度與事業(yè)任務和工作計劃進度是否協(xié)調(diào)，影響收支預算執(zhí)行的因素等。第三十四條建立預算執(zhí)行情況報告制度。財務科按____規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求，按期向____報告預算執(zhí)行情況。預算執(zhí)行情況報告包括定期報告和專項報告。定期報告每月一份，按照____的財務月報要求的格式上報。專項報告按照國家局、____的要求上報。第三十五條預算一經(jīng)批復，一般不予調(diào)整。單位預算執(zhí)行過程中，遇以下特殊情況可辦理預算調(diào)整：（一）財政補助資金預算的調(diào)整。財政補助預算一般不予調(diào)整，因國家政策、事業(yè)計劃有較大變動，或遇發(fā)生重大自然災害等，對單位收支預算影響較大時，由資金歸口管理科室提出申請預算調(diào)整報告，經(jīng)財務科、處領(lǐng)導審批后，按規(guī)定要求上報____審核，經(jīng)上級批復后方可執(zhí)行。（二）其他資金預算的調(diào)整。預算單位事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等資金增加或減少、需要調(diào)整預算收支的，按照預算收支平衡的原則，不突破其他資金預算“二下”控制數(shù)情況下，可由資金歸口管理科室申請預算調(diào)整，經(jīng)財務科、處領(lǐng)導審批后，經(jīng)____審批后報國家局備案。（三）對于上年實際結(jié)余與預算編制時預計的結(jié)余不同的，財務科可根據(jù)財政部國庫管理部門認定的額度或批復的上年決算數(shù)自行調(diào)整上年結(jié)余數(shù)，并相應調(diào)整支出預算。第三十六條單位非財政補助預算調(diào)整報告原則上于每年____月____日前報____。預算調(diào)整報告應列明預算調(diào)整的理由、項目、數(shù)額、措施，預算調(diào)整表，以及其他說明。第三十七條如遇自然災害、發(fā)生事先難以預料的情況等確需申請財政補助的，應由資金歸口管理科室提出，財務科按____或財政部有關(guān)規(guī)定與要求提出申請。第三十八條對于財政部門、主管單位追加、調(diào)減財政性資金補助而造成的預算調(diào)整，財務科應及時調(diào)整本單位年度預算。第八章預算監(jiān)督檢查第三十九條財務科要按照《____事業(yè)單位預算信息公開____》等規(guī)定在本單位公開或公示預算收支明細，接受單位群眾監(jiān)督、促進單位民主理財。第四十條接受____及上級部門對預算編制、預算執(zhí)行和其他方面的監(jiān)督檢查。第四十一條財務科要根據(jù)監(jiān)督檢查情況，加強預算分析并寫出監(jiān)督檢查總結(jié)報告。對發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見或改進措施，各資金歸口管理科室要配合做好整改工作。第九章預算績效考評第四十二條年度預算執(zhí)行結(jié)束后，各資金歸口管理科室應向處領(lǐng)導班子編報各自分管的資金預算執(zhí)行情況報告，同時經(jīng)財務科匯總后形成單位總體績效報告向____呈報。各資金歸口管理科室報告的內(nèi)容包括預算完成情況、資金使用情況、資金使用效果、取得的成果、存在的問題、改進的方法等。報告要結(jié)合單位職能、整體戰(zhàn)略規(guī)劃、一定時期事業(yè)發(fā)展計劃和年度工作計劃編寫，財務科匯總時要重點結(jié)合當年財政補助預算資金安排情況等編寫。第四十三條處領(lǐng)導班子根據(jù)各資金歸口管理科室預算完成情況，對各資金歸口管理科室進行考評。第十章責任追究第四十四條有下列行為的，追究各科室和有關(guān)人員的責任：（一）虛報支出預算，隱瞞截留收入，騙取財政撥款；提供虛假數(shù)據(jù)、虛假財務報告，偽造、變造虛假合同、____，以及其他違反財政法規(guī)行為的，按國家有關(guān)財政法規(guī)處罰規(guī)定和《預算管理辦法》的規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。（二）不按批準預算執(zhí)行，辦理無預算、超預算支出，擅自改變預算資金的性質(zhì)和使用范圍，用財政撥款收入安排自籌基建支出、用財政性資金進行對外投資的，擠占、挪用____，造成損失浪費的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。（三）不按規(guī)定編報年度預算、預算執(zhí)行情況報告和財務報告的，由上級主管部門給予單位通報批評。情節(jié)嚴重的，按《____預算管理辦法》的規(guī)定要追究單位負責人，財務負責人和其他直接責任人的責任。（四）各科室和各資金歸口管理部門不履行預算管理職責，不配合財務科做好預算管理工作的，由單位追究該科室的分管領(lǐng)導、科室負責人和直接責任人的責任。（五）不主動配合檢查監(jiān)督，落實提供財務會計及其相關(guān)情況和資料的，按《預算管理辦法》的規(guī)定要追究單位負責人、財務負責人和相關(guān)人員的責任。第四十五條本辦法自____年____月____日起施行。抄報：____送：處領(lǐng)導國家物資儲備局____辦公室印發(fā)行政事業(yè)單位預算管理制度范文（二）第一章總則第一條為進一步建立健全我所的預算編制和執(zhí)行機制，促進預算管理的制度化、規(guī)范化、科學化建設(shè)，有效提高預算運行質(zhì)量，依據(jù)《____預算法》、《____預算法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條預算是各部門依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由各部門編制、經(jīng)財務部門審核匯總后提交批準的涵蓋申報部門各項收支的綜合計劃。第三條本運管所所屬各部門均適用本辦法。第四條預算管理必須遵循以下原則：（一）公共性原則。預算要充分體現(xiàn)公共財政要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政性資金向滿足社會公共需要方面轉(zhuǎn)移。（二）綜合性原則。預算是覆蓋部門所有資源的完整預算，囊括各部門的全部收入和支出。財務部門要堅持財政預算內(nèi)外財力綜合平衡，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)、外各項收支計劃。（三）真實性原則。預算應根據(jù)各部門履行的職責、發(fā)展目標和現(xiàn)有資源的配臵情況進行編制，各項收支要符合客觀實際，要有真實可靠的預算依據(jù)，不得隱瞞與虛列收支內(nèi)容。（四）績效性原則。部門預算的編制以中心工作為目標，追求投入成本與效益產(chǎn)出的性價比，各項支出的安排要堅持科學、合理、必需原則，著力提高資金使用的社會效益和經(jīng)濟效益。第五條編制和執(zhí)行預算的責任主體是屬各部門，其職責是保證部門預算編制的完整性和合理性。財務股是主管部門預算編制的職能部門，其職責是預算審核、定額確定、財力平衡以及____預算執(zhí)行。第二章預算編制第六條預算編制的內(nèi)容。預算主要由一般收支預算和其他單列預算構(gòu)成，包括：一般收入預算、一般支出預算、政府采購預算。（一）一般收入預算。包括財政撥款、上級單位撥入?？詈推渌杖?。（二）一般支出預算。包括基本支出和項目支出。基本支出主要指各部門發(fā)生的工資福利支出（統(tǒng)一由人事處編制）、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出。項目支出主要指展品的維修、重大的商品和服務支出，以及基本建設(shè)支出和其他資本性支出。（三）政府采購預算。預算部門根據(jù)《政府采購目錄和采購限額標準》，在一般支出預算和其它單列預算基礎(chǔ)上，將其中涉及貨物、工程和服務的各類采購項目按照政府采購預算編制要求進行細化。政府采購預算在時間上與其它支出預算同步編制。第七條預算編制的方法。預算依托財政業(yè)務處理系統(tǒng)，按照收支分類科目，自下而上編制，其中支出的功能分類列至項級科目，經(jīng)濟分類列至款級科目。（一）收入預算的編制應以上年收入實績和當年實際收入情況為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上剔除非正常的一次性收入因素，充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢，由此核定本預算年度的收入計劃。（二）支出預算根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、本部門年度工作目標和重點，以及上年預算安排執(zhí)行情況編制。支出預算的編制方法是零基預算。（1）基本支出預算預算應優(yōu)先保障基本支出的合理需要，以保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)?；局С鲱A算主要為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，人員經(jīng)費有人事處按規(guī)定管理，公用經(jīng)費支出實行分類分檔辦法。財務部門根據(jù)各部門日常工作任務的需要，結(jié)合社會物價水平和財力可能，對各項基本支出項目制定相應的指標額度。定額標準的執(zhí)行期限與預算年度一致，在年度預算執(zhí)行中不作調(diào)整，當年影響預算執(zhí)行的因素，原則上在確定下一預算年度定額標準時再作調(diào)整?；局С鲱A算在規(guī)定時間內(nèi)由財務部門統(tǒng)一編制。（2）項目支出預算項目支出是各部門在基本支出之外為完成其特定任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。項目支出預算必須將支出內(nèi)容分解細化到每一個最具體的可執(zhí)行項目，明確具體用途，凡單項預算達到一定規(guī)模的項目，應編制項目明細說明書。項目支出預算實行項目庫預算管理。項目庫是對支出項目進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，部門預算確定的項目應從項目庫中篩選，并按照項目實施的輕重緩急進行排序，堅持量力而行，有保有壓的原則。對于列入績效評價范圍的財政性資金項目，用款部門還需編制項目績效預算，進行前期論證，其內(nèi)容包括：涉及項目立項的有關(guān)政策依據(jù)、項目具體內(nèi)容、實施方式、項目概算、資金使用計劃，以及項目實施的目標效果。項目績效預算是項目實施和評價的依據(jù)。第八條部門預算編制的程序。為體現(xiàn)預算編制過程的公開透明，保證預算信息在單位內(nèi)部、部門之間的充分溝通，預算實行二上二下的預算編制程序。（一）一上。各部門根據(jù)預算編制要求，編制和提出本部門的年度收支預算建議計劃。（1）財務部門應提早部署下年度預算編制工作，使各部門明確預算編制的指導思想、原則和具體要求;（2）各部門完成預算信息和數(shù)據(jù)的采錄、編制、匯總和審核工作，提交有關(guān)部門審核;（3）有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)完成初審和論證。（二）一下。財務部門根據(jù)預算審核和財力平衡情況，下達預算控制數(shù)。（1）財務部門完成預算年度財力的測算工作;（2）財務部門確定預算年度支出績效評價項目，并____前期論證;（3）根據(jù)確定的投入方向和重點，結(jié)合預算年度財力狀況，完成對各部門一上建議數(shù)的審核平衡工作，并將預算控制數(shù)下達至各部門。（三）二上。各部門根據(jù)下達的預算控制指標，修正預算并上報財務部門。（1）各部門對財務部門下達的部門預算控制數(shù)進行確認，或?qū)椖恐С鰞?nèi)容進行適當修正;（2）報經(jīng)分管領(lǐng)導同意后，在規(guī)定時間內(nèi)向財務部門提出調(diào)整申請，同時報送本部門的部門預算編制說明;（3）預算修正原則上不得突破一下控制數(shù)。（四）二下。財務部門將依照所長辦公會議批準的年度預算批復到部門。（1）財務部門完成對預算部門二上收支計劃的核準和綜合平衡工作;（2）財務部門按程序?qū)㈩A算草案分別報送黨委會、所長辦公會議審議討論，____決定。（3）財務部門在黨委會和所長辦公會議批準預算之日起一周內(nèi)，將預算（包括政府采購預算）批復到各部門。第三章預算執(zhí)行第九條財務部門根據(jù)批準的預算和部門用款計劃，必須認真予以落實。對于部門項目支出，以及政府特定資金的支出，則依據(jù)年度預算和項目實施的時間進度付款。第十條財政資金的支付方式包括直接支付和授權(quán)支付。嚴格限制各部門的授權(quán)支付范圍和金額，凡政府采購項目、以及限額以上的其他各類項目支出和往來款項，均按市財政規(guī)定實行財政直接支付方式，同時，逐步推行公務卡現(xiàn)代消費制度，通過公務卡消費方式實現(xiàn)部門定額公用經(jīng)費的直接支付。第十一條凡是列入政府采購目錄的貨物、工程和服務項目，必須納入政府采購程序，由財務部門（或采購職能部門）依據(jù)年度政府采購預算和政府采購有關(guān)規(guī)定，確定采購方式，落實采購計劃，各部門不得擅自購買或簽訂合同。第十二條對于年度預算安排的重大支出項目，應實行績效評價制度?？冃гu價的管理辦法由財務部門負責制定，考評工作由財務部門____相關(guān)專業(yè)部門和項目專家，或委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，通過定量和定性相結(jié)合的方式開展實施。第十三條預算一經(jīng)有關(guān)會議通過，即具有制度約束效力，各部門應嚴格按照批準的年度預算指標執(zhí)行，加強預算執(zhí)行的嚴肅性，不得隨意調(diào)整支出用途和改變用款方向。（一）在年度預算執(zhí)行過程中，因項目發(fā)生變更、撤銷、終止，或國家政策調(diào)整等特殊因素引起預算調(diào)整，應按照有關(guān)規(guī)定，重新申請立項或由財務部門調(diào)減支出預算。（二）非因特殊情況，各部門在預算執(zhí)行期間，原則上不得提出追加支出申請。以下情況除外：（1）涉及重大活動或項目;（2）市專項補貼要求配套;（3）其他不可預計的突發(fā)因素。（三）財務部門在辦理追加支出的審批中，必須嚴格審批程序，對于預算金額達到一定規(guī)模、有較大影響，或?qū)I(yè)性和技術(shù)性較強，以及預算追加數(shù)額不易確定的項目，應當____實施預算追加聽證，吸納各方意見，為決策提供依據(jù)。（四）各部門申請預算外支出項目追加，審批的條件、程序與預算內(nèi)相同。（五）年度支出預算追加批準后，對屬于政府采購的項目，有關(guān)職能部門應依據(jù)追加通知書、及時調(diào)整政府采購預算，并納入政府采購管理程序。預算管理制度為了加強我單位財政預算管理，提高財政資金使用效益，增強宏觀調(diào)控能力，促進單位發(fā)展，根據(jù)《____預算法》、《____預算法實施條例》及《____市市級財政預算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我處實際，制定本辦法。第一條預算管理分為四個環(huán)節(jié)。預算編制、預算執(zhí)行、決算與績效評價、預算監(jiān)管。單位領(lǐng)導班子是預算的決策機構(gòu)，財務科是預算匯編及核算機構(gòu)，各業(yè)務部門是預算編制及執(zhí)行機構(gòu)，紀律監(jiān)察室和審計科是預算監(jiān)督及評價機構(gòu)。第二條預算按照量入為出、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則編制，做到收支平衡，不列赤字。第三條單位領(lǐng)導班子負責制定本單位預算管理政策，負責審批單位年度預算草案、年度預算追加或調(diào)整方案以及年度財務決算等重大事項。第四條財務科根據(jù)市政府的部署和市財政局的安排，召開預算編制工作會，向各業(yè)務部門傳達編制預算的基本