新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定全新解讀

新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定全新解讀在中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)智能建筑分會(huì)2014年年會(huì)暨2015智能建筑行業(yè)發(fā)展高峰論壇召開期間，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)解析及現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)同期舉行，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)智能建筑分會(huì)秘書長(zhǎng)李翠萍曾對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及修訂情況進(jìn)行了講解，廣大會(huì)員企業(yè)對(duì)此表現(xiàn)出了極大的興趣，并亟需了解更多情況，因此，本刊記者對(duì)李翠萍秘書長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下智能建筑行業(yè)目前資質(zhì)情況。李翠萍：目前，由國(guó)家行政許可，涉及智能建筑行業(yè)的資質(zhì)主要有三種：建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)、建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)以及電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)（從現(xiàn)在到2016年12月31日前和建筑智能化專業(yè)承包資質(zhì)共存）。相關(guān)文件規(guī)定如下：2007年6月26日，中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布第160號(hào)部令《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》中的“建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)”，自2007年9月1日起施行；2006年3月6日，中華人民共和國(guó)建設(shè)部印發(fā)“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等四個(gè)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知”（建設(shè)【2006】40號(hào)），2006年9月4日印發(fā)“關(guān)于印發(fā)《＜建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〉等四個(gè)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法》的通知”（建辦室【2006】68號(hào)），提出了“建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)”，2014年10月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于停止受理建筑智能化等四個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)申請(qǐng)的通知》（建辦市函[2014]670號(hào)），自2014年12月6日起，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理建筑智能化等四個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)和升級(jí)申請(qǐng)；2014年11月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，自2015年1月1日起施行，原建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）同時(shí)廢止，新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中將“建筑智能化工程專業(yè)承包”與“電子工程專業(yè)承包”合并為“電子與智能化工程專業(yè)承包”資質(zhì)。記者：據(jù)悉，2015年1月1日起，新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》已正式實(shí)施，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》也于2015年1月31日發(fā)布，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第22號(hào)令）已于2015年3月1日起實(shí)施。請(qǐng)問管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要做了哪些修訂？李翠萍：管理規(guī)定修訂主要內(nèi)容包括：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，下放部分資質(zhì)的審批權(quán)限；注重動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增加了事中、事后監(jiān)管內(nèi)容；為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，增加了政策引導(dǎo)內(nèi)容；調(diào)整章節(jié)結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)、規(guī)范表述。如下放申報(bào)權(quán)限中主要有下放中央建筑企業(yè)及其下屬一層企業(yè)的施工總承包二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)的受理和審批；非中央建筑企業(yè)的下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)、一級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)地方建筑行政主管部門受理；企業(yè)資產(chǎn)、職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的審核交由初審部門負(fù)責(zé)；由省級(jí)、市級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定除部里許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)以外的其他資質(zhì)許可的程序。同時(shí)，取消了企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的規(guī)定和只能增加5個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)的限制；打破資質(zhì)序列限制，允許三個(gè)資質(zhì)序列可以相互申請(qǐng)，大大地方便了企業(yè)并有利于企業(yè)的發(fā)展。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂主要包括調(diào)整資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架、合理調(diào)整考核指標(biāo)、調(diào)整工程承包范圍。在標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整中保持了施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列不變，可由市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)或不符合現(xiàn)行法律法規(guī)和職能要求的專業(yè)承包資質(zhì)予以取消，部分專業(yè)劃分過細(xì)、市場(chǎng)需求較少、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相近的專業(yè)承包資質(zhì)予以合并，取消勞務(wù)資質(zhì)分類，對(duì)部分和現(xiàn)行工程實(shí)際、管理制度不相適應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和減少，增加必要的引導(dǎo)指標(biāo)，部分調(diào)整了總承包資質(zhì)名稱（見表1），將60項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)調(diào)整為36項(xiàng)：其中專業(yè)承包資質(zhì)取消8項(xiàng)：分別是金屬門窗工程、電梯安裝工程、土石方工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力工程、無損檢測(cè)、體育場(chǎng)地設(shè)施工程、爆破與拆除工程，有12項(xiàng)并入總承包資質(zhì)（見表2），5項(xiàng)變更了名稱（見表3），還有部分相近資質(zhì)的合并（見表4）。表1總承包資質(zhì)新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表原總承包資質(zhì)名稱新總承包資質(zhì)名稱房屋建筑工程建筑工程化工石油工程石油化工工程冶煉工程冶金工程機(jī)電安裝工程機(jī)電工程表2專業(yè)承包資質(zhì)并入總承包資質(zhì)專業(yè)承包資質(zhì)總承包資質(zhì)高聳構(gòu)筑物工程建筑工程施工總承包

電信工程通信工程施工總承包水工建筑物基礎(chǔ)處理工程水利水電工程施工總承包提防工程水利水電工程施工總承包和河湖整治工程水工大壩工程水利水電工程施工總承包水工隧洞工程水利水電工程施工總承包火電設(shè)備安裝工程電力工程施工總承包爐窯工程冶金工程施工總承包冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程冶金工程施工總承包化工石油管道工程安裝石油化工施工總承包管道工程市政公用工程和石油化工工程施工總承包城市軌道交通工程市政公用工程施工總承包表3專業(yè)承包資質(zhì)更名原專業(yè)承包名稱新專業(yè)承包名稱預(yù)拌商品混凝土預(yù)拌混凝土園林古建筑工程古建筑工程機(jī)電設(shè)備安裝工程房屋建筑機(jī)電工程機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程民航空管及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程送變電工程輸變電工程表4專業(yè)承包合并資質(zhì)原專業(yè)承包資質(zhì)合并后新專業(yè)承包資質(zhì)建筑防水工程防水防腐保溫工程防腐保溫工程建筑智能化工程電子與智能化工程電子工程港口裝卸設(shè)備安裝工程港航設(shè)備安裝及水上交管工程通航設(shè)備安裝工程水上交通管理工程記者：管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要在哪些方面做了調(diào)整？電子與智能化專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要做了哪些調(diào)整？李翠萍：此次管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)調(diào)整了企業(yè)資產(chǎn)指標(biāo)、主要人員指標(biāo)、工程業(yè)績(jī)指標(biāo)、技術(shù)裝備方面考核指標(biāo)以及工程承包范圍。對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)指標(biāo)重點(diǎn)是調(diào)整了企業(yè)凈資產(chǎn)指標(biāo)，取消了企業(yè)注冊(cè)資本金和工程結(jié)算收入指標(biāo)；人員指標(biāo)中取消了總會(huì)計(jì)師、企業(yè)經(jīng)理的指標(biāo)要求，降低了企業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的要求，明確專業(yè)要求，增加了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人要求并對(duì)注冊(cè)建造師按專業(yè)進(jìn)行考核；對(duì)于未明確列出具體施工設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備的施工總承包、專業(yè)承包自治標(biāo)準(zhǔn)不再將技術(shù)裝備作為強(qiáng)制考核指標(biāo)。關(guān)于電子與智能化專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整指標(biāo)請(qǐng)見表5。表5電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)新舊標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)對(duì)比表企業(yè)資產(chǎn)原標(biāo)準(zhǔn)新標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)注冊(cè)資本金1000萬元以上凈資產(chǎn)1200萬元以上凈資產(chǎn)2000萬元以上企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入3000萬元以上人員指標(biāo)企業(yè)具有的一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于5人機(jī)電工程、通信與廣電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于6人企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于100人總工程師具有10年以上從事施工管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有電子與智能化工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱其中工程技術(shù)人員不少于60人，且計(jì)算機(jī)、電子、通訊、自動(dòng)化等專業(yè)人員齊全；工程技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱人員不少于5人，具有中級(jí)職稱的人員不少于20電子與智能化相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于15人，且專業(yè)齊全

人持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于20人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、造價(jià)員、資料員等人員齊全經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于30人企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職稱總會(huì)計(jì)師具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱人員指標(biāo)(專業(yè)人員)工程技術(shù)人員包括計(jì)算機(jī)、電子、通訊、自動(dòng)化相關(guān)專業(yè)職稱包括計(jì)算機(jī)、電子、通信、自動(dòng)化、電氣技術(shù)裝備企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備業(yè)績(jī)指標(biāo)企業(yè)近5年承擔(dān)過2項(xiàng)造價(jià)1000萬元以上建筑智能化工程施工，工程質(zhì)量合格。近5年獨(dú)立承擔(dān)過下列3類中的1類工程的施工，工程質(zhì)量合格。單項(xiàng)合同額2000萬元以上的電子工程制造設(shè)備安裝工程或電子工業(yè)環(huán)境工程2項(xiàng)；單項(xiàng)合同額1000萬元以上的電子系統(tǒng)工程3項(xiàng)；單項(xiàng)合同額1000萬元以上的智能化工程3項(xiàng)。

工程承包范圍一級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)各類建筑智能化工程的施工一級(jí)資質(zhì)：可承擔(dān)各類型電子工程、建筑智能化工程施工二級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)工程造價(jià)1200萬元及以下的建筑智能化工程的施工二級(jí)資質(zhì)：可承擔(dān)單項(xiàng)合同額2500萬元以下的電子工業(yè)制造設(shè)備安裝工程和電子工業(yè)環(huán)境工程、單項(xiàng)合同額1500萬元以下的電子系統(tǒng)工程和建筑智能化工程施工三級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)工程造價(jià)600萬元及以下的建筑智能化工程的施工智能化工程范圍計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)工程；樓宇設(shè)備自控系統(tǒng)工程；保安監(jiān)控及防盜報(bào)警系統(tǒng)工程；智能卡系統(tǒng)工程；通訊系統(tǒng)工程；衛(wèi)星及共用電視系統(tǒng)工程；車庫(kù)管理系統(tǒng)工程；綜合布線系統(tǒng)工程；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程；廣播系統(tǒng)工程；會(huì)議系統(tǒng)工程；視頻點(diǎn)播系統(tǒng)工程；智能化小區(qū)綜合物業(yè)管理系統(tǒng)工程；可視會(huì)議系統(tǒng)工程；大屏幕顯示系統(tǒng)工程；智能燈光、音響控制系統(tǒng)工程；火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)工程；計(jì)算機(jī)機(jī)房工程。智能化集成系統(tǒng)及信息化應(yīng)用系統(tǒng)；建筑設(shè)備管理系統(tǒng)；安全技術(shù)防范系統(tǒng)；智能卡應(yīng)用系統(tǒng)；通訊系統(tǒng)；衛(wèi)星接收及有線電視系統(tǒng)；停車場(chǎng)管理系統(tǒng)；綜合布線系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；廣播系統(tǒng)；會(huì)議系統(tǒng)；信息導(dǎo)引及發(fā)布系統(tǒng)；智能小區(qū)管理系統(tǒng)；視頻會(huì)議系統(tǒng)；大屏幕顯示系統(tǒng)；智能燈光、音響控制及舞臺(tái)設(shè)施系統(tǒng)；火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；機(jī)房工程等相關(guān)系統(tǒng)。記者：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)特別是電子與智能化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及很多指標(biāo)，該如何正確把握呢？李翠萍：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中看似條款不多，但對(duì)相關(guān)指標(biāo)必須詳細(xì)了解才能正確理解資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。下面我主要介紹一些關(guān)鍵問題。1、凈資產(chǎn)是指申請(qǐng)資質(zhì)前一年度或當(dāng)期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)，對(duì)于首次申請(qǐng)的以企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所載注冊(cè)資本為準(zhǔn)。2、企業(yè)主要人員需60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊(cè)的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。企業(yè)在申請(qǐng)某一種資質(zhì)時(shí)，主要人員中一人同時(shí)具有兩個(gè)及以上證書的，只能作為一人考核，一個(gè)人同時(shí)擁有注冊(cè)證書和技術(shù)職稱的，可同時(shí)作為注冊(cè)人員和技術(shù)人員考核；申請(qǐng)多個(gè)資質(zhì)證書時(shí)，一個(gè)人具有兩個(gè)及以上技術(shù)職稱（注冊(cè)資格）或?qū)I(yè)工種的，可分別考核。3、電子與智能化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的“機(jī)電工程、通信與廣電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于6人”指要求的兩個(gè)專業(yè)注冊(cè)建筑師有一個(gè)滿足數(shù)量也可，不需要兩個(gè)專業(yè)的建造師必須齊全。4、對(duì)于技術(shù)人員中“有電子與智能化工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于15人，且專業(yè)齊全”是指這15個(gè)人應(yīng)當(dāng)由計(jì)算機(jī)、電子、通信、自動(dòng)化、電氣等5個(gè)專業(yè)中級(jí)以上的有職稱人員組成，且計(jì)算機(jī)、電子、通信、自動(dòng)化、電氣等5個(gè)專業(yè)各至少有一人，對(duì)于“相關(guān)專業(yè)”以職稱證書或畢業(yè)證書所載專業(yè)進(jìn)行考核。5、標(biāo)準(zhǔn)中要求“持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于20人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、造價(jià)員、材料員、資料員等人員齊全”是指持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員20人中至少有施工員、質(zhì)量員、安全員、造價(jià)員、材料員、資料員各1人，其余人員可以是施工員、質(zhì)量員、安全員、造價(jià)員、材料員、資料員、勞務(wù)員、造價(jià)員、測(cè)量員、試驗(yàn)員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員等任何一種。記者：據(jù)悉，自管理規(guī)定施行之日起到2016年12月是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理就為的過渡期，2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效，請(qǐng)問在過渡期企業(yè)換證有哪些要求，電子工程和智能化工程兩個(gè)資質(zhì)合并在過渡期內(nèi)如何承攬工程？李翠萍：過渡期內(nèi)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，頒發(fā)新版資質(zhì)證書，對(duì)于不滿足要求的不予換證，企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)換證。超過3個(gè)月仍未提出申請(qǐng)的，從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。各企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的許可程序一次