施工項目安全管理程序

施工項目安全管理程序文件編號：HSE-PR-0004目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"目的 1\o"CurrentDocument"范圍 1\o"CurrentDocument"定義 14職責(zé) 1\o"CurrentDocument"HSE管理部 1\o"CurrentDocument"工程管理部 1\o"CurrentDocument"PMT 1\o"CurrentDocument"4.4監(jiān)理單位 14.5 承包商 15指導(dǎo) 25.1 基本要求 2\o"CurrentDocument"5.2作業(yè)許可證 2安全檢查與糾正預(yù)防 2\o"CurrentDocument"5.4施工用電管理 3\o"CurrentDocument"5.5警示和標(biāo)識管理 4\o"CurrentDocument"5.6危險物品及危險化學(xué)品管理 4\o"CurrentDocument"5.7變更安全管理 4\o"CurrentDocument"5.8射線作業(yè) 4\o"CurrentDocument"爆破作業(yè) 4灘海及水上水下作業(yè) 4\o"CurrentDocument"5.11腳手架安裝/拆除 5\o"CurrentDocument"受限空間作業(yè) 5\o"CurrentDocument"挖掘作業(yè) 6\o"CurrentDocument"起重作業(yè) 6\o"CurrentDocument"6參考文件 7\o"CurrentDocument"7附件 71目的為規(guī)范施工安全管理，控制施工作業(yè)風(fēng)險，明確施工安全管理的范圍、職責(zé)和要求，特制定本程序。2范圍本程序適用于石化項目各部門、單位及施工承包商。3定義HSE：職業(yè)衛(wèi)生、安全、環(huán)境保護(hù)。PMT：項目管理團(tuán)隊。HAZOP：危險與可操作性分析。4職責(zé)4.1HSE管理部4.1.1負(fù)責(zé)制定與修訂施工安全管理程序。4.1.2負(fù)責(zé)對本程序的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。4.2工程管理部負(fù)責(zé)按本程序要求組織落實施工安全管理。PMT負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)施工安全的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，使其符合本程序要求。對存在的問題提出整改要求，并督促落實。4.4監(jiān)理單位4.4.1負(fù)責(zé)審查施工過程中各項風(fēng)險識別和安全措施方案。4.4.2負(fù)責(zé)審查各類作業(yè)許可證，確認(rèn)安全措施落實，對高風(fēng)險作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)管。4.4.3負(fù)責(zé)檢查、督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行本程序，對存在問題提出整改要求，并督促落實。4.5施工承包商4.5.1建立健全并落實各項安全管理制度、開展工作前安全分析(JSA),落實安全措施。4.5.2按照本程序文件的要求組織員工進(jìn)行各項安全培訓(xùn)、進(jìn)行安全交底。4.5.3組織施工過程中各項風(fēng)險識別，編制并落實安全措施方案。4.5.4負(fù)責(zé)按程序申請和審批各類作業(yè)許可證。4.5.5負(fù)責(zé)組織檢查、整改存在的問題。5指導(dǎo)5.1基本要求5.1.1作業(yè)前必須進(jìn)行危害辨識和評價，根據(jù)作業(yè)的風(fēng)險，制定并落實相應(yīng)的安全措施。5.1.2所有進(jìn)場人員應(yīng)配備符合HSE要求的勞保和個人防護(hù)用品。5.1.3所有進(jìn)場施工機(jī)具和設(shè)備，須經(jīng)檢驗合格，并處于完好狀態(tài)。5.1.4各單位、承包商在管理責(zé)任范圍內(nèi)配備完好狀態(tài)的檢測設(shè)備、應(yīng)急物資、安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康保護(hù)設(shè)施、培訓(xùn)教育設(shè)施及各類安全標(biāo)識。5.1.5施工作業(yè)前嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，辦理各種審批手續(xù)后，方可進(jìn)行施工作業(yè)，并保證特種作業(yè)人員持證上崗。5.1.6實行分包項目時，現(xiàn)場安全控制由承包商全面負(fù)責(zé)，分包商向承包商負(fù)責(zé)，并服從承包商對施工現(xiàn)場的安全管理。5.1.7組織管理范圍內(nèi)日常安全檢查和專項檢查；并制定糾正和預(yù)防措施。5.1.8應(yīng)定期開展安全活動，召開安全例會，并做好安全活動記錄。承包商負(fù)責(zé)組織班前會和施工前安全交底。5.2作業(yè)許可證施工作業(yè)均應(yīng)按照相應(yīng)的作業(yè)規(guī)程進(jìn)行。對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、射線作業(yè)、起重作業(yè)、載人吊籃作業(yè)、腳手架搭設(shè)/拆除、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、潛水作業(yè)、臨時用電、臨時占用消防道路作業(yè)等實行“作業(yè)許可制度”。其中射線作業(yè)須經(jīng)HSE管理部批準(zhǔn)備案，其它許可作業(yè)由監(jiān)理審查，EPC承包商批準(zhǔn)。經(jīng)識別、審查危險性較大作業(yè)(如爆破作業(yè))報PMT審查，工程管理部審批。具體要求參見《作業(yè)許可管理程序》。5.3安全檢查與糾正預(yù)防5.3.1安全檢查形式有日常安全檢查、每周安全檢查、每月安全檢查、節(jié)日前安全檢查、不定期安全檢查、防雷防汛檢查、腳手架安全檢查、起重專項檢查、工作著裝專項檢查、防暑降溫專項檢查等專項檢查、綜合性安全檢查等形式。5.3.2安全檢查主要是查制度、管理、培訓(xùn)、違章、隱患、整改、設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、事故處理等。主要內(nèi)容有：安全管理體系運行情況、崗位安全職責(zé)履行情況、安全專項施工方案、作業(yè)風(fēng)險分析的制定和實施情況、施工中安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況。5.3.3安全檢查要建立檢查記錄。檢查出的問題都要及時通告被檢單位，受檢單位應(yīng)按檢查記錄中的要求進(jìn)行整改，并及時反饋整改結(jié)果，檢查組織者跟蹤驗證其糾正預(yù)防措施的落實。5.3.4專項檢查和綜合性檢查前應(yīng)根據(jù)具體檢查內(nèi)容編制安全檢查表，按表中條款認(rèn)真檢查，詳細(xì)填寫檢查記錄。對檢查出的問題要以《隱患（問題）整改通知單》的形式及時告知被檢單位，檢查結(jié)束要形成檢查報告。5.3.5被檢單位對查出的隱患要逐項研究，編制整改方案，做到“四定”即：定措施、定負(fù)責(zé)人、定整改期限、定資金來源。5.3.6不能立即整改的項目，應(yīng)制定并落實有效防范措施，告知相關(guān)人員，并在限定時間內(nèi)整改。5.3.7對查出的隱患，檢查部門應(yīng)以《隱患（問題）整改通知單》的形式通知被檢單位，并對隱患（問題）整改情況進(jìn)行跟蹤落實。被檢單位負(fù)責(zé)人應(yīng)簽收《隱患（問題）整改通知單》并認(rèn)真組織整改，按規(guī)定的期限上報隱患整改結(jié)果，由檢查組織者指派專人負(fù)責(zé)進(jìn)行隱患（問題）整改情況的驗收?！峨[患（問題）整改通知單》要在檢查單位和被檢單位分別存檔、備查。5.3.8如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有高度危險的情況存在，檢查組必須立即采取措施。這個措施可以包括停止相關(guān)的工作直到問題被解決。具體要求見《HSE檢查與糾正預(yù)防管理程序》。5.4施工用電管理5.4.1臨時用電實行許可制度，所有臨時用電均應(yīng)辦理作業(yè)許可證；許可證分A、B兩種，A票用于石化供配電設(shè)施的供電管理，B票適用于承包商總配電箱以下供配電系統(tǒng)的作業(yè)；臨時用電許可管理不替代電氣安全規(guī)程的要求。5.4.2施工用電采用三級配電、TN-S接零保護(hù)、多級漏電保護(hù)系統(tǒng)。5.4.3每臺用電設(shè)備必須有各自專用的開關(guān)箱，嚴(yán)禁用同一個開關(guān)箱直接控制2臺或2臺以上用電設(shè)備（含插座）。5.4.4高度在20m及以上的鋼構(gòu)架、提升架、鋼腳手架、塔吊等要做防雷接地。5.4.5配電箱實行掛牌上鎖管理，電纜嚴(yán)禁沿地面明敷。具體要求見《臨時用電安全管理程序》。5.5警示和標(biāo)識管理安全標(biāo)識分為警告、禁止、指令、提示4種類型，現(xiàn)場存在危險或需要額外警告的任何一個區(qū)域都要張貼標(biāo)明相關(guān)危險和必要措施的安全標(biāo)識，其規(guī)格執(zhí)行石化統(tǒng)一要求。具體要求見《安全標(biāo)識及防護(hù)管理程序》。5.6危險物品及危險化學(xué)品管理危險物品及危險化學(xué)品的使用方應(yīng)制定針對進(jìn)入施工現(xiàn)場的專項管理方案，明確管理職責(zé)、安全控制和應(yīng)急處置措施，并負(fù)責(zé)其使用過程中的保安控制管理。雷管、炸藥、放射源、危險化學(xué)品等危險物品進(jìn)入施工現(xiàn)場需要辦理危險物品入場審查批準(zhǔn)單。具體要求見《危險化學(xué)品管理程序》、《出入場/區(qū)管理程序》和《爆破作業(yè)安全管理程序》。5.7變更安全管理當(dāng)工程設(shè)計、施工技術(shù)、施工機(jī)械、主要操作人員、操作規(guī)程、介質(zhì)和能量等發(fā)生變更，應(yīng)停止變更可能帶來風(fēng)險的作業(yè)，對每一種變更可能帶來的風(fēng)險組織進(jìn)行辨識和分析，采取相應(yīng)的技術(shù)和管理等措施，確認(rèn)風(fēng)險控制在可接受的水平時方可恢復(fù)作業(yè)。具體要求見《變更安全管理程序》。5.8射線作業(yè)射線作業(yè)實行許可作業(yè)，作業(yè)單位在作業(yè)前辦理《射線作業(yè)許可證》，原則上只允許在夜間作業(yè)，射線作業(yè)須經(jīng)HSE管理部備案公示后生效。射線作業(yè)單位配置經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的放射源貯存場所，放射源貯存實行雙人雙鎖制，責(zé)任到人。具體要求見《射線作業(yè)安全管理程序》。5.9爆破作業(yè)爆破作業(yè)實行許可作業(yè)，作業(yè)單位在作業(yè)前編制爆破安全專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核、公安民爆部門批準(zhǔn)后辦理《爆破作業(yè)許可證》，《爆破作業(yè)許可證》由工程管理部批準(zhǔn)，HSE管理部備案。爆破單位按公安部門要求負(fù)責(zé)爆破用品的領(lǐng)用和退庫管理，爆破作業(yè)結(jié)束后爆炸物品及時清理出石化區(qū)域。具體要求見《爆破作業(yè)安全管理程序》。5.10灘海及水上水下作業(yè)5.10.1承包商編制灘海及水上水下作業(yè)專項施工組織設(shè)計，對作業(yè)過程進(jìn)行風(fēng)險識別，編制安全專項施工方案；經(jīng)監(jiān)理審查承包商批準(zhǔn)后組織實施。5.10.2在灘海及水上水下作業(yè)進(jìn)行起重作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、腳手架安裝/拆除、爆破作業(yè)、射線作業(yè)等危險性較大施工時，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。5.10.3灘海及水上水下作業(yè)人員必須穿戴有足夠的強(qiáng)度和浮力及鮮明顏色的救生衣。5.10.4灘海及水上水下作業(yè)應(yīng)配置相應(yīng)的救生設(shè)備，并設(shè)置緊急逃生通道。5.10.5灘海及水上水下作業(yè)劃定相應(yīng)的安全作業(yè)區(qū)，必須報經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公告。施工單位不得擅自擴(kuò)大安全作業(yè)區(qū)的范圍。具體要求見《灘海及水上水下施工安全管理程序》。5.11腳手架安裝/拆除5.11.1腳手架搭設(shè)完畢后須經(jīng)驗收合格并掛牌后方可使用。5.11.2腳手架必須使用鋼管腳手架、沖壓鋼腳手板。如使用木質(zhì)跳板須經(jīng)監(jiān)理和PMT批準(zhǔn)。5.11.3管廊及交叉作業(yè)腳手架搭設(shè)實行滿堂滿鋪腳手架。5.11.4塔器、框架、儲罐、高層建筑腳手架搭設(shè)實行封閉落地式雙排腳手架并架設(shè)安全立網(wǎng)。5.11.5腳手架作業(yè)層高差大于10m須架設(shè)安全平網(wǎng)封閉。5.11.6安裝/拆除以下類型的腳手架，須編制安全專項方案，明確腳手架的設(shè)計方案、安裝/拆除的風(fēng)險控制措施、使用過程中管理維護(hù)的要求及應(yīng)急措施，報監(jiān)理審查合格后，承包商批準(zhǔn)實施:1、 高度超過24m的落地式鋼管腳手架；2、 附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；3、 大面積管廊管道腳手架；4、 懸挑式腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、自制卸料平臺、新型及異型腳手架；5、 高度大于5m，跨度大于10m等的混凝土澆注模板支撐承重腳手架。5.11.7安裝/拆除上述須編制安全專項方案的腳手架或高6m以上（含6m），且連續(xù)長度10m以上（含10m）類型的腳手架前，腳手架安裝/拆除作業(yè)單位須辦理《腳手架搭設(shè)/拆除許可證》，監(jiān)理審簽，承包商批準(zhǔn)。具體要求見《腳手架作業(yè)安全管理程序》。5.12受限空間作業(yè)5.12.1受限空間作業(yè)實行許可作業(yè)，受限空間作業(yè)許可證的有效時間一般不超過一個班次。5.12.2受限空間作業(yè)前須進(jìn)行有毒有害氣體、可燃?xì)怏w及氧含量檢測并合格。5.12.3受限空間作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)，不得在無監(jiān)護(hù)人或規(guī)定的作業(yè)時間以外作業(yè)。5.12.4受限空間入口應(yīng)張貼警示標(biāo)識，防止人員誤入。5.12.5特殊受限空間作業(yè)應(yīng)制定安全專項方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并經(jīng)監(jiān)理和PMT審查。具體要求見《受限空間作業(yè)安全管理程序》。5.13挖掘作業(yè)5.13.1挖掘作業(yè)實行作業(yè)許可，所有的機(jī)械挖掘作業(yè)以及地面挖掘深度超過0.5m的作業(yè)，應(yīng)辦理挖掘作業(yè)許可證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可正式開始挖掘施工。挖掘作業(yè)許可證的有效期限一般不超過一個班次，最長不得超過7天。5.13.2開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程和開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程，應(yīng)編制安全專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理審查后報HSE管理部備案,作業(yè)過程嚴(yán)格按方案執(zhí)行。5.13.3開挖出來的土方按規(guī)定堆放整齊或及時運至指定地點堆放；多余土方和建筑垃圾必須于當(dāng)日清理出作業(yè)現(xiàn)場。5.13.4挖掘作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、蓋板和明顯的警示標(biāo)志。在人員通道或道路上施工時，夜間應(yīng)懸掛紅燈警示。5.13.5挖掘作業(yè)如果阻斷道路，應(yīng)辦理臨時占用消防道路作業(yè)許可證，并設(shè)置明顯的警示和禁行標(biāo)志，對于確需通行車輛的道路，應(yīng)鋪設(shè)臨時通行設(shè)施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。具體要求見《挖掘作業(yè)安全管理程序》。5.14起重作業(yè)5.14.1起重作業(yè)管理范圍包括使用橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、汽車式起重機(jī)、輪胎式起重機(jī)、履帶式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、升降機(jī)、內(nèi)爬起重設(shè)備、電葫蘆及簡易起重設(shè)備和輔具（如吊籃）等的作業(yè)。5.14.2下列中型及以上起重施工須辦理《起重作業(yè)許可證》：1、 單件重量超過40t及以上的；2、 兩臺及以上多臺吊車抬吊同一工件的；3、 結(jié)構(gòu)特殊或薄壁、柔性結(jié)構(gòu)等特殊吊裝作業(yè)的；4、