施工企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)督體系

施工企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)督體系施工企業(yè)中安全生產保證體系和安全監(jiān)督體系構成了施工企業(yè)安全管理的有機整體，兩個體系各自發(fā)揮作用并協(xié)調配合，是施工企業(yè)搞好安全生產的關鍵。一、安全生產保證體系的基本構成和主要功能施工企業(yè)安全生產保證體系由組織機構保證體系、風險評估與控制保證體系、作業(yè)環(huán)境保證體系、生產用具保證體系、生產管理保證體系、職業(yè)健康保證體系、技能與培訓保證體系、勞動保障與政治思想工作保證體系、制度和標準保證體系等九大系統(tǒng)組成，其中，又各有分系統(tǒng)，如附表1:在安全保證體系中，有3個基本要素:人員、設備設施、管理。人員素質的高低是安全生產的決定性因素優(yōu)良的設備和設施是安全生產的物質基礎和保證;科學的管理則是安全生產的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務，一是要造就一支具有高度事業(yè)心、強烈責任感、良好安全意識、嫻熟業(yè)務技能、遵章守紀的優(yōu)良品質和嚴肅認真、一絲不茍、精益求精的工作作風的員工隊伍;二是努力提高設備、設施的健康水平，充分利用現(xiàn)代化科技成果改善和提高設備、設施的，性能，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有設備、設施的潛力;三是不斷加強安全生產管理，提高管理水平。(1組織機構保證體系的主要功能:根據(jù)國家和上級安全生產的方針政策、法律法規(guī)和企業(yè)的生產實際，制定企業(yè)安全工作的方針和目標，健全安全生產責任制，配置相應組織機構和崗位，做到事事有人管，對安全生產實行全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理，發(fā)揮激勵機制作用;保證安全經費的有效投入，重視員工的安全教育，審核批準企業(yè)安全文化創(chuàng)建方案和目標等。(2風險評估與控制保證體系的主要功能:基于“一切事故都可以預防”的理念，提前可能發(fā)生人身或設備傷害的危險點進行分析，提前采取應對預防措施，消除可能引發(fā)事故的因素。(3作業(yè)環(huán)境保證體系的主要功能消除環(huán)境因素可能造成的人身或設備傷害。(4生產用具保證體系的主要功能消除生產用具配置不當、使用不當、檢查維護不到位等原因可能造成的人身或設備傷害。(5生產管理保證體系的主要功能:加強生產閉環(huán)式過程管理，實行流程化辦事，按作業(yè)指導書標準化操作;加強變化管理，及時更新資料，修改流程;加強技術監(jiān)督和技術管理，應用、推廣新的技術監(jiān)測手段和裝備;加強設備管理，不斷提高設備安全運行水平;強化設備缺陷管理，提高設備完好率;落實“反事故措施計劃”，保證設備安全運行;應用新技術、新設備、新工藝，提高設備裝備水平。落實“安全技術和勞動保護措施計劃”;改進和完善設備、人員防護措施?？傊?，目的是消除因設備管理不善和生產過程控制不當可能引起的人身和設備傷害。(6職業(yè)健康保證體系的主要功能預防疾病本身對人生的危害、疾病引起的二次事故傷害、職業(yè)特點引發(fā)的疾病傷害。(7技能與培訓保證體系的主要功能:提高員工技術水平和防護能力，從而避免人身或設備傷害。(8勞動保障與政治思想工作保證體系的主要功能:提高員工幸福感、歸屬感，提高員工敬業(yè)精神，精神飽滿、積極主動、認真負責地投入工作。(9規(guī)章制度和標準保證系統(tǒng)的主要功能:建立和完善企業(yè)的各項規(guī)章制度，實行安全生產法制化管理，強制性地使團隊或個體遵守用血的教訓換來的制度、標準、流程，從而避免事故發(fā)生。二、 安全監(jiān)督體系的基本構成和主要功能現(xiàn)階段，施工企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全管理部門、車間和班組安全員組成三級安全監(jiān)督網絡構成。其主要功能，一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運用行政上賦予的職權，對施工生產和建設全過程的人身和設備安全進行監(jiān)督，并具有一定的權威，性、公正性和強制性協(xié)助領導做好安全信息、事務管理工作，開展各項安全活動等。施工企業(yè)安全管理部門的工作側重點，應以安全管理、流程監(jiān)督為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式;車間級安全員的工作側重點，是監(jiān)督流程、一些工作量較大或工作條件較復雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作;班組級安全員應主要側重于現(xiàn)場監(jiān)督。三、 安全保證體系與安全監(jiān)督體系的關系安全生產保證體系和安全監(jiān)督體系是從屬于安全生產這一系統(tǒng)工程中的2個子系統(tǒng)，都是為達到企業(yè)安全生產的共同目的而建立和工作的。安全生產保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責和分工又有所不同。安全生產保證體系要保證企業(yè)在完成生產任務的過程中實現(xiàn)安全、可靠;要解決安全生產在實施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負責任，在哪些范圍內負.責，負什么樣的責任，使企業(yè)生產的每項工作，每個崗位人員都時時、處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企業(yè)安全第一責任人和安全主管領導負責，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在執(zhí)行生產任務的全過程中，是否嚴格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否有漏項，是否落實了安全技術措施和反事故技術措施，是否保證了企業(yè)生產的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。從安全生產保證體系和安全監(jiān)督體系對生產安全的作用因素看，安全生產保證體系:起到內因的作用，安全監(jiān)督體系起到外因的作用。因此，要夯實企業(yè)的安全生產基礎，建立長效的安全生產管理機制，確保安全生產，其保證體系的有效運作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用，就是檢查、監(jiān)督安全生產保證體系運轉是否正常，是否有效。四、各級領導要正確認識安全與生產的關系黨和國家歷來十分重視安全生產工作，中央領導關于“責任重于泰山”的重要講話，以及《安全生產法》的頒布實施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全工作的高度重視。南方電網公司《關于加強安全生產確保電網穩(wěn)定運行的規(guī)定》第一號今，以及《安全生產工作規(guī)定》等的發(fā)布實施，也充分體現(xiàn)了公司領導把安全生產工作擺在頭等重要的位置。安全為了生產，生產必須安全，這是安全與生產的辨證關系。生產只有安全，才能實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化，才能帶來員工美滿幸福的生活，才能推進人類文明的進程。正確認識安全與生產的關系，在工作中擺正安全與生產的關系，認真貫徹“安全第一預防為主”的方針。首先，各級領導，特別是車間級安全第一責任人和班組長，要提高對安全生產“責任重于泰山”的認識，認真貫徹“管生產必須管安全”的原則，堅決克服那種安全工作是安全監(jiān)督部門的事，安全管理工作可做可不做，或者把安全管理與生產工作割裂開來，采取安全與生產“兩張皮”的做法，應付甚至抵制安全管理工作。其次，要提高對安全生產法制化管理的認識?！栋踩a法》第49條和第90條分別對從業(yè)人員嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理的要求，以及對不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或操作規(guī)程造成后果者的處罰都做了明確規(guī)定。安全生產法制化管理，就是要完善適合本企業(yè)安全生產需要的各項規(guī)章制度，從嚴要求，從嚴考核，執(zhí)行制度不走樣，推行“制度全上”的準軍事化管理。第三，擺正對立心態(tài)，安全監(jiān)督從根本上是為生產服務的，只是服務的方式是“糾偏”。所以，各生產部門應以接受幫助的心態(tài)，自覺接受安全監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督，主動聽取安監(jiān)部門的意見，對存在的問題認真進行整改。由于工作的職能和要求不同，對問題的側重面和認識也不盡相同。生產部門對一些安全上存在的問題，往往重視不夠，甚至存在趕工期、趕進度而忽視安全的思想和做法，對一些違紀違章現(xiàn)象，久而久之就習以為常，熟視無睹，這就需要安全監(jiān)督部門進行檢查、監(jiān)督和及時糾正。但是部分車間領導或班組長對安監(jiān)人員有一種逆反心理，對別人給自己提意見存在對立情緒，他們往往忽視了安全生產本屬自己份內職責。五、安全監(jiān)督體系的工作方法在生產實踐中，企業(yè)安全監(jiān)督部總感到工作不夠順利，與安全保證體系的關系不夠協(xié)調，如果不能正確處理好兩者的關系，就會影響安全監(jiān)督體系功能的實現(xiàn)。因此，要充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，工作方法就顯得十分重要。(1由于施工生產的復雜，性，安全問題滲透于施工生產各個方面、各個環(huán)節(jié)，任何一個錯誤的命令、錯誤的操作、錯誤的作業(yè)，都可能導致事故甚至整個施工系統(tǒng)的瓦解。所以，安監(jiān)人員必須掌握電網運行、設備運行等各種專業(yè)知識，掌握各類生產人員的工作性質和特點，掌握不斷發(fā)展的施工生產新知識，成為施工生產的行家里手，為安全監(jiān)督工作打下堅實的基礎。(2安全監(jiān)督點多面廣，安監(jiān)部門自身同時要督促保證體系建立長期的管理規(guī)劃和目標，如企業(yè)員工的安全培訓、安全設施標準化、安全生產基礎管理常態(tài)化、企業(yè)安全文化的創(chuàng)建等。這些工作不但要有計劃，而且要有具體內容和實施方案，通過分階段、由淺入深地工作，使員工的安全生產技能、安全生產意識和部門班組的安全生產水平得以不斷提高。(3安監(jiān)部門要在大量的、深入的現(xiàn)場安全管理的實踐中，不斷發(fā)現(xiàn)和研究管理中存在的問題，找出安全管理中具有規(guī)律性的東西，.上升到理性的認識，形成規(guī)章制度。用不斷完善的安全生產規(guī)章制度指導工作，使安全管理規(guī)范化、制度化。(4安全監(jiān)督工作直接涉及到對人的管理，如果單純采用處罰，不能使員工從思想上對安全管理產生認同，心悅誠服地接受教育，就可能使員工產生逆反心理。特別是在事故調查和處理中，安監(jiān)部門要充分聽取事故單位的意見，全面了解和掌握情況，對事故原因和責任做出正確的分析和判斷。如果事故原因分析不當或對有關責任人處理不當，就會對安全管理的嚴肅，性、安全監(jiān)督的權威性造成影響，對今后的安全監(jiān)督工作十分不利。要把思想工作與嚴格的獎懲有機地結合起來.并做到在獎罰上制度化、規(guī)范化，切忌隨意性和盲目性。對一般性違章應區(qū)別不同工種和特定生產環(huán)境，宜采用以說服教育為主的處理方法。對嚴重違章和屢教不改的習慣性違章，要堅決果斷地嚴肅處罰。同時，要做到有獎有罰，對企業(yè)安全生產做出貢獻的員工、安全風險較大的工種，安監(jiān)部門要積極為他們爭取榮譽和獎勵，并要進行大力表彰和宣傳，在企業(yè)中逐步形成違章可恥、安全光榮的企業(yè)文化。(4安全監(jiān)督體系要經常主動與安全生產保證體系各部門溝通信息，及時向他們通報上級安全管理的要求、職工獎罰處理、安全管理，工作重點等情況，積極主動爭取有關部門的意見和建議。六、做好施工企業(yè)安全工作要做好施工企業(yè)安全工作，必須縱觀全局、全員參與、面面俱到、精細協(xié)作、循規(guī)蹈矩。如何充分發(fā)揮安全生產保證體系與安全生產監(jiān)督體系的作用1如何正確認識安全生產在電力企業(yè)中的重要性1.1電力生產的高危性決定電力生產必須實行“安全第一”的方針電力生產具有高危，性，這是由電力的特點決定的。-是電力對人的生命具有高致命，性，人體通過約50mA的電流就可能致人于死命;二是電會產生巨大的熱效應和機械效應，我們利用電的這些效應為人類造福，但一且失去控制，電就會轉化為巨大的破壞作用;三是由于現(xiàn)階段電力不可能大規(guī)模儲存，電具有發(fā)、輸、變、供、配、用的同時性，同時由于電力是國民經濟的基礎，因此，一且事故停電，將會對人們的生活和社會發(fā)展帶來嚴重的影響。電力生產的高危性，決定電力生產必須實行“安全第一”的方針。1.2安全生產是電力企業(yè)的核心競爭力電是一種商品，同時又是一種特殊商品，因此，電力企業(yè)具有雙重職能。一是企業(yè)職能。電力企業(yè)的企業(yè)職能決定電力企業(yè)要追求利益最大化。二是社會職能。由于電是國民經濟的基礎，決定電力企業(yè)的社會職能大于企業(yè)職能。電力企業(yè)的企業(yè)職能和社會職能都要求為用戶提供優(yōu)質可靠的電能，由于電力企業(yè)的企業(yè)職能被抑制，為用戶安全可靠優(yōu)質供電就成為電力企業(yè)的最高目標，因此，安全生產成為電力企業(yè)的核心競爭力。安全生產的核心競爭力地位和電力生產“安全第-'的方針決定電力企業(yè)要以“安全生產為基礎”。2如何正確認識安全生產保證體系與安全生產監(jiān)督體系的作用電力安全生產的目標是：“保人身、保電網、保設備〃，這就好比金字塔的塔尖。在這下面是保障安全的兩塊基石，一是安全生產保證體系，二是安全生產監(jiān)督體系，其中任一塊基石不穩(wěn)，都可能導致安全生產大廈傾覆。再在下面是保障安全的各種基礎:一是電力的生產者一-人，人是生產力中最活躍的因素，也是電力安全的最重要基礎。二是設備，包括電網結構、設備和工器具等，設備是電力生產的物質基礎，也是電力安全的物質基礎。三是管理方法和各項規(guī)章制度，是將人和物質基礎聯(lián)系起來的紐帶。將各種電力安全的基礎有效地結合在一起，形成和諧有序的電力生產局面，使電力安全處于能控、可控和在控狀態(tài)，這就是安全生產保證體系與安全生產監(jiān)督體系的作用。2.1安全生產保證體系具有的職能電力的特點決定電力生產各環(huán)節(jié)組成-個有機統(tǒng)-的整體.其中每一個環(huán)節(jié)又包括若干生產過程，如調度、運行、檢修、試驗等。調配電力生產的各種資源，對每一個生產過程進行控制，保證生產過程的安全,從而保證整個電力系統(tǒng)的安全，最終實現(xiàn)企業(yè)的安全生產目標，這就是安全生產保證體系的作用。根據(jù)其作用和安全生產基礎理論，安全生產保證體系具有如下職能：1） 提高人的素質，包括政治思想素質和安全意識，業(yè)務技能；2） 提高設備健康水平，包括規(guī)劃、建設科學的電網，使用先進的設備、工器具和按規(guī)定對設備進行檢修、試驗等；3） 采用科學的管理方法，包括制定、建立各項技術標準、規(guī)范，制定和完善各項規(guī)章制度、安全管理方法等。2.2安全生產監(jiān)督體系具有的職能對電力生產的各種基礎進行監(jiān)察，對安全生產保證體系發(fā)揮作用的情況進行監(jiān)察，督促各種基礎穩(wěn)固，安全生產保證體系充分發(fā)揮作用，這就是安全生產監(jiān)督體系的作用。根據(jù)其作用，安全生產監(jiān)督體系具有如下職能：1） 監(jiān)督電力生產的各種基礎穩(wěn)固，包括監(jiān)督人的作業(yè)行為，設備、環(huán)境的安全狀態(tài)，管理方法、規(guī)章制度是否健全、切合實際：2） 監(jiān)督安全生產保證體系充分發(fā)揮作用。安全生產保證體系與安全生產監(jiān)督體系是相互聯(lián)系、密不可分的，目標是一致的，但又有分工的不同。從分工看，安全生產保證體系是基礎，安全生產監(jiān)督體系是輔助。真正對安全生產發(fā)揮直接作用和起決定作用的是安全生產保證體系，安全生產監(jiān)督體系通過對安全生產情況的監(jiān)督，通過反饋到安全生產保證體系從而對安全生產發(fā)揮作用，因此安全生產監(jiān)督體系只起輔助作用，是助推力。3如何充分發(fā)揮安全生產保證體系的作用安全生產保證體系現(xiàn)存的主要問題有:-晏部份人員不清楚自己在安全生產保證體系中的作用;二是安全生產監(jiān)督機構承擔了太多的安全管理職責;三是安全管理方法不切合實際。3.1必須充分發(fā)揮黨群部門、人資部門在安全生產保證體系中的作用安全生產在電力企業(yè)的基礎地位決定電力企業(yè)必須貫徹"安全生產黨政工團齊抓共管”的原則?，F(xiàn)實的情況是“安全第-以的方針在電力生產口得到了發(fā)揮，在其它部門則發(fā)揮不充分或只是--句口號。這緣于三個原因:一是電力生產口人員直接從事電力生產工作，其對“安全第一”的方針理解較深刻，對自己的職責認識比較清楚，但其它部門人員對自己在安全生產中的職責認識不是十分清楚;二是其它部門人員對電力生產的專業(yè)技術不是十分熟悉;三是企業(yè)黨群部門、人資部門的慣性決定其主要職責在企業(yè)的政治思想工作和精神文明建設、勞動人事管理。因此，要充分發(fā)揮黨群部門、人資部門在安全生產保證體系中的作用，必須明確其職責，找準切入點。1） 安全生產保證體系的職能決定黨群部門、人資部門在安全生產保證體系中承擔重要職責。安全生產保證體系的首要職能是提高職工素質,包括政治思想素質和安全意識、業(yè)務技能，而這些正是黨群部門和人資部門的職責。根據(jù)電力企業(yè)的特點，安全生產是電力企業(yè)的首要目標，因此黨群部門、人資部門必須圍繞企業(yè)的基礎工作做文章，牢固樹立“安全第一〃的觀念，樹立為電力企業(yè)的安全生產搞好政治思想工作、精神文明建設和人力資源管理的理念。2） 黨群部門充分發(fā)揮作用關鍵是找準切入點。黨群部門不熟悉電力專業(yè)技術，這是其弱點，不可能一朝一夕改變，而且由于其分工性質，也沒有必要強制改變。但黨群部門有善于做思想政治工作的優(yōu)勢，有宣傳發(fā)動的優(yōu)勢和策略，黨群部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，找準切人點，能夠發(fā)揮重要作用，譬如可在企業(yè)的安全文化建設上大做文章，這樣，就將黨群部門的優(yōu)勢和促進企業(yè)的安全生產結合起來了。3）人資部門要充分發(fā)揮人力資源調配和開發(fā)的作用。任何安全生產工作都需要人來完成，要促進企業(yè)的安全生產工作，提高職工的政治思想素質和安全意識、業(yè)務技能就成為最重要的因素。因此，人資部門要充分發(fā)揮在安全生產保證體系中的作用，必須調配人力資源，大力進行各種人力資源開發(fā)，組織各種技術培訓，加強特種作業(yè)人員培訓和管理，以提高職工素質，促進企業(yè)安全生產，這也是人資部門最重要的職責。3.2理順監(jiān)督和管理的關系，更有利于職責的發(fā)揮根據(jù)安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系的作用，安全管理職能應由安全生產保證體系承擔。但現(xiàn)實的情況是，安全生產監(jiān)督機構承擔了太多的安全管理職責，分散了安全監(jiān)督力量。如車間只有-個安全員，要承擔眾多的安全管理職責,如安全教育培訓、工器具管理、特種作業(yè)人員管理、外包隊伍管理等，因此也就沒有足夠的精力進行安全監(jiān)督工作。安全生產監(jiān)督人員承擔安全管理職能，其管理的部份就失去監(jiān)督，不利于安全生產。安全首先是安全生產保證體系的事，安全生產保證體系不發(fā)揮作用或發(fā)揮作用不充分，不管你如何監(jiān)督，是不能搞好安全生產的?，F(xiàn)實的情況是，各級領導普遍將安全視為安全生產監(jiān)督部門的事，這完全顛倒了兩大體系的職能，也就無法做到對安全生產的可控和在控。要理清安全監(jiān)督和安全管理的關系，首先是建立符合職責要求的安全獎懲機制。對安全生產監(jiān)督體系，其獎懲的依據(jù)是安全生產監(jiān)督情況;對安全生產保證體系，是安全目標責任制獎懲等。這樣，才有利于安全生產保證體系充分發(fā)揮作用。3.3革新安全管理理念,力戒形式主義安全工作現(xiàn)存的最大問題是規(guī)章制度不落實。分析規(guī)章制度不落實的原因有兩個:一是人的因素，二是管理方法。人的因素中一是部份職工對規(guī)章制度認識不深，理解不到位或對規(guī)章制度不熟悉，但這不是主要原因；二是由于違章同事故間沒有必然的邏輯聯(lián)系，不是說--旦違章就-淀會導致事故，因此造成一部份職工工作圖僥幸，打簡省，所謂“藝高人膽大"，這才是主要原因。雖然違章同事故沒有必然的邏輯聯(lián)系，但有統(tǒng)計的邏輯關系，最典型的說法是“久走夜路必撞鬼〃，這也符合海因里希的統(tǒng)計規(guī)律。管理方法上的原因主要是規(guī)章制度不切合實際，有一些規(guī)章制度操作性不強，同實際結合不緊密或相互重復，造成職工執(zhí)行困難，因而走形式，這不僅不能起到保障安全的作用，相反會增加職工的負擔，造成工作的浪費，從而阻礙安全生產，對此職工非常反感。隨著電力工業(yè)的發(fā)展和社會的進步，對電力安全的要求越來越高,相繼引進和創(chuàng)新了-批新的安全管理方法，如安全性評價、危險點分析與控制、標準化作業(yè)、安全值日監(jiān)察、同業(yè)對標等。這些管理方法從原理上講都有利于安全生產，是安全生產治本的方法，在一些兄弟單位的實踐中也取得了良好的效果。但有一個消化吸收的過程，也是一個艱苦細致的過程，需要做大量的工作。目前我們有簡單化推而廣之的思想，而且不注意相互之間以及同原有規(guī)章制度的協(xié)調配合，因此造成部份規(guī)章制度同實際結合不緊密，執(zhí)行困難。如標準化作業(yè)，前段時間由于我們的調查研究不夠，造成制定的東西缺乏操作，性，執(zhí)行不下去，還有就是標準化作業(yè)同安全檢查提示卡重復等。規(guī)章制度不在多，而在精。引進先進的安全管理方法，不能一哄而上，要成熟一個，推行一個，逐步推進，這樣才能減輕職工的負擔，才能消化吸收。國家電網公司要求安全工作要發(fā)揚“嚴、細、實”的作風，“實”我們做得很不夠，“細”我們有逐步理解為“多”的傾向，安全工作的“細”是指對每一個工作要認真細致地思索、考慮，以求得對每一個危險點的掌握、控制，而不是在安全管理方法上繁多復雜，安全管理方法需要簡單實用。其實，管理的臃腫也是-種官僚主義，我們正在走向另-種官僚主義一貪多勿得。4如何充分發(fā)揮安全生產監(jiān)督體系的作用安全生產監(jiān)督體系存在的第一個問題是:現(xiàn)有安全生產監(jiān)督體系無法完成安全監(jiān)督任務;第二個問題是安全激勵機制不健全，包括兩個方面:一是對安全生產監(jiān)督體系，二是對安全生產保證體系;第三個問題是安全考核不嚴。4.1根據(jù)實際完善安全生產監(jiān)督體系和調整安全生產監(jiān)督任務根據(jù)國家電網公司《安全生產工作規(guī)定）安全生產監(jiān)督體系應進行全員、全面、全過程的安全監(jiān)督，“安全監(jiān)督機構行使安全監(jiān)督職能〃嚴企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網〃，由于三級安全網人員的數(shù)量畢竟有限，且班組安全員一般是兼職，因此注定這一任務無法完成。要完成安全監(jiān)督任務，有兩個辦法：-是完善安全生產監(jiān)督體系，二是調整安全生產監(jiān)督任務。1）將班組、職能部門人員納入安全生產監(jiān)督網，才能完成安全生產監(jiān)督任務。由于班組、職能部門人員承擔著所有電力生產工作，因此其能完成全員、全面、全過程的安全監(jiān)督任務。《安規(guī)》中規(guī)定:工作班成員要互相關心工作安全，并監(jiān)督《安規(guī)》的執(zhí)行和現(xiàn)場安全措施的實施;國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》中明確:上級對下級進行安全監(jiān)督，因此班組、職能部門人員履行安全生產監(jiān)督任務是其職責。企業(yè)的安全生產監(jiān)督網應是以企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員為主導的三級安全監(jiān)督網。對職能部門安全生產保證體系人員，通過安全值日監(jiān)察師制度、通過其平常的對安全工作的檢查與考核，能有效地發(fā)揮他們的安全監(jiān)督作用。特別是安全值日監(jiān)察師制度，自實行以來，發(fā)揮了很好的作用，有效地促進了企業(yè)反違章工作。但對班組人員，這一制度無法實施，主要是無人自覺來監(jiān)督。目前我局在試行一種工作班人員安全積分累進制，有一定的促進作用。它的方法是，班組人員相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一次違章對違章人員進行扣分，對發(fā)現(xiàn)人員按定比例加分，加分和扣分可以互相沖減，當扣分達一定量時，給予相應處罰。由于有加分規(guī)定，調動了班組人員的相互監(jiān)督的積極，性。2）調整安全生產監(jiān)督任務，建立科學合理的考核評估制度，也是充分發(fā)揮安全生產監(jiān)督體系作用的方法。根據(jù)企業(yè)的安全情〉兄，對安全生產監(jiān)督任務進行相應的調整，不進行全員、全面、全過程的安全監(jiān)督，有利于安全生產保證體系與安全生產監(jiān)督體系相互分工明確，不發(fā)生職責錯位，有利于降低企業(yè)生產成本，從而提高效率。實行這一制度的關鍵是建立企業(yè)安全評估制度。-是評估企業(yè)的安全情況，從而確定監(jiān)督重點;二是建立安全監(jiān)督人員考核評估機制，從而調動其積極性，將安全監(jiān)督從漫無目的的全面監(jiān)督向安全生產工作的重點因素和關鍵環(huán)