低碳省和低碳城市試點工作進(jìn)展與展望

低碳省和低碳城市試點工作進(jìn)展與展望

低碳發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)對氣候變化2010年8月18日，國家發(fā)展和改革委員會在北京召開了全國低碳省份和低碳城市的試點工作。承擔(dān)低碳試點工作的廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人承諾將研究編制低碳發(fā)展規(guī)劃,加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系,積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式,為全球應(yīng)對氣候變化作出貢獻(xiàn)。國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在啟動會上指出,為了中華民族和全人類的長遠(yuǎn)利益,黨中央、國務(wù)院提出把應(yīng)對氣候變化作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略,確定了中國到2020年控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)。中國將把這些目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。開展低碳試點工作,是中國積極應(yīng)對氣候變化采取的一項重大舉措,對于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,積極探索中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生又應(yīng)對氣候變化、降低碳強(qiáng)度的成功做法,積累在不同地區(qū)推動低碳綠色發(fā)展的有益經(jīng)驗,具有重要意義。根據(jù)2010年8月10日公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),試點省和試點城市要將應(yīng)對氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃,研究制定試點省和試點城市低碳發(fā)展規(guī)劃,明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)、重點任務(wù)和具體措施,建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系,積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式,降低碳排放強(qiáng)度。此外,《通知》要求試點地區(qū)發(fā)揮應(yīng)對氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng),積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,實行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制,探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵政策,研究運用市場機(jī)制推動控制溫室氣體排放目標(biāo)的落實;密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展,積極推動技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國外的聯(lián)合研發(fā)。加快制定并完善低碳省試點工作方案2010年11月2日,省政府在廣州召開了廣東省開展國家低碳省試點工作啟動大會,對低碳試點工作進(jìn)行動員和部署。中共中央政治局委員、省委書記汪洋出席會議并宣布廣東省開展國家低碳省試點工作啟動。會議強(qiáng)調(diào),近年來,廣東省全面貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,積極探索低碳發(fā)展道路,取得了明顯成效。促進(jìn)低碳發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全,產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展勢頭良好,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和節(jié)約能源工作取得了重大進(jìn)展,增加森林碳匯工作扎實推進(jìn)。2009年全省單位GDP能耗為0.684噸標(biāo)準(zhǔn)煤,居全國第二低位?！笆晃濉鼻八哪晡沂挝籊DP能耗已累計下降13.89%,完成國家下達(dá)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的85.77%。會議指出,做好當(dāng)前和今后一個時期我省國家低碳省試點工作,要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,不斷完善控制溫室氣體排放的體制機(jī)制,加快形成以低碳產(chǎn)業(yè)為核心,以低碳技術(shù)為支撐,以低碳能源、低碳交通、低碳建筑和低碳生活為基礎(chǔ)的低碳發(fā)展新格局,為全國低碳發(fā)展探索經(jīng)驗并發(fā)揮示范作用。要力爭到2015年,初步建立控制溫室氣體排放的市場機(jī)制和有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得初步成效,低碳生活方式和消費模式理念成為全社會的廣泛共識,全省單位GDP二氧化碳排放比2005年有大幅度下降,非化石能源占一次能源消費比重有明顯提高。會議要求,要完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制,加大投入力度,強(qiáng)化技術(shù)支撐,夯實工作基礎(chǔ),確保國家低碳省試點各項工作順利推進(jìn)。要在省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上,成立省開展國家低碳省試點工作聯(lián)席會議。同時,要把低碳綠色發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容,研究建立低碳發(fā)展評價考核體系。有利于廣東的可持續(xù)發(fā)展自進(jìn)入工業(yè)社會以來,環(huán)境問題就成為了伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而付出的代價和影響人類生存的隱患。2009年召開的哥本哈根全球氣候大會更把環(huán)境問題推向風(fēng)口浪尖。今天人們的環(huán)保意識已經(jīng)有了很大的提升,日益嚴(yán)重的環(huán)境和氣候問題備受關(guān)注。以水污染、大氣污染、全球氣溫上升等等來換取經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,不異于飲鴆止渴?？沙掷m(xù)發(fā)展早已經(jīng)成為全球各國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共識,我們有義務(wù)以科學(xué)的手段來改善人類的生活,有責(zé)任彌補(bǔ)過去為謀求發(fā)展而造成的環(huán)境破壞。廣東省啟動國家低碳省試點工作,正是應(yīng)對氣候變化,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境平衡建設(shè)的一大舉措。打造低碳經(jīng)濟(jì),是正在謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線,也是順應(yīng)國家發(fā)展規(guī)劃重視環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的大勢。2010年10月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,將重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為改革開發(fā)的前沿,廣東應(yīng)充分發(fā)揮其先行先試的特性,在面對新一輪產(chǎn)業(yè)洗牌中啟動國家低碳省試點工作,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),在新的經(jīng)濟(jì)局面下實現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)的換檔加速?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”活力不斷增強(qiáng)世界著名制藥公司瑞士諾華集團(tuán)旗下的山德士制藥有限公司將在中山打造中國制藥“新航母”。近期,諾華集團(tuán)全球董事會董事、省長經(jīng)濟(jì)顧問葉策博士表示,“山德士中山基地正朝著將6000萬片年產(chǎn)能擴(kuò)大10倍這一目標(biāo)努力,在2010年年底前爭取再把藥品種類擴(kuò)大一倍。”“作為低碳經(jīng)濟(jì)的組成部分,健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)前景無限,它的發(fā)展將助中山及整個廣東加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。我們會全力支持山德士在中山的擴(kuò)產(chǎn)計劃?！敝猩绞惺虚L李啟紅談及發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”時言辭頗為迫切。確實,經(jīng)歷過2008年金融危機(jī)后,以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”活力盡顯。近年,中山依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑初顯,與內(nèi)地、香港、瑞典知名企業(yè)以及世界500強(qiáng)