企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員課件

企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員

安全教育培訓(xùn)教程企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員

安全教育培訓(xùn)教程1第一篇安全生產(chǎn)、勞動保護管理基本知識第一篇安全生產(chǎn)、勞動保護管理基本知識2第一篇安全生產(chǎn)、勞動保護管理基本知識第一篇安全生產(chǎn)、勞動保護管理基本知識3一、安全生產(chǎn)、勞動保護管理基本概念相同點一是目的相同。都是預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身事故，為勞動者的安全與健康，改善勞動條件，預(yù)防工傷事故與職業(yè)病，而采取的必要措施。二是作用相同。都是從事生產(chǎn)活動的基本條件與必要前提。1、安全生產(chǎn)與勞動保護的異同一、安全生產(chǎn)、勞動保護管理基本概念相同點一是目4區(qū)別一是安全生產(chǎn)源于產(chǎn)業(yè)部門，廣泛用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的各領(lǐng)域；勞動保護源于國家政府部門，體現(xiàn)國家保護人民的切身利益與合法權(quán)益。二是安全生產(chǎn)，是指不造成人身傷亡，財產(chǎn)損毀，環(huán)境污染。勞動保護則專指對勞動者不造成傷害和不得職業(yè)病以及保護勞動者的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)和勞動保護統(tǒng)稱為職業(yè)安全衛(wèi)生。區(qū)別一是安全生產(chǎn)源于產(chǎn)業(yè)部門，廣泛用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的各領(lǐng)域；5由國家授權(quán)的機構(gòu)，依法對企業(yè)、事業(yè)單位實施國家職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的情況，進行強制性執(zhí)法的過程。管理者對安全生產(chǎn)工作進行的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全與健康以及使財產(chǎn)免遭損毀，環(huán)境免遭污染。促進生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。以實現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結(jié)論的活動。分為三類：A.安全預(yù)評價；B.安全驗收評價；C.安全現(xiàn)狀評價。4、安全評價3、安全生產(chǎn)管理2、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察由國家授權(quán)的機構(gòu)，依法對企業(yè)、事業(yè)單位實施國家職業(yè)安全衛(wèi)生法6是指通過設(shè)計等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性。是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害因素。5、本質(zhì)安全8、事故7、職業(yè)病危害因素6、職業(yè)病是指職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱。是指通過設(shè)計等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性。是指7是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全條件及管理上的缺陷。是指為使職工在職業(yè)活動過程中免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個人穿戴用品。是指職工在職業(yè)活動過程中，違反勞動紀(jì)律、操作程序和方法等具有危險性的做法。主要指“三違”。10、不安全行為12、勞動防護用品11、特種設(shè)備9、事故隱患是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不81、基本原理與原則動態(tài)相關(guān)性原則整分合原則反饋原則封閉原則系統(tǒng)原理是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)的分析，以達到管理的優(yōu)化目標(biāo)。二、安全生產(chǎn)管理科學(xué)的原理與原則1、基本原理與原則動態(tài)相關(guān)性原則整分合原則反饋原則封閉原則系9人本原理在管理中必須體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想動力原則能級原則激勵原則人本原理在管理中必須體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想動力原則能級原則激10偶然損失原則因果關(guān)系原則3E原則本質(zhì)安全化原則預(yù)防原理通過有效的管理和技術(shù)手段防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。包含四大原則偶然損失原則因果關(guān)系原則3E原則本質(zhì)安全化原則預(yù)防原理通過有11監(jiān)督原則強制原理采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束安全第一原則監(jiān)督原則強制原理采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人122、事故起因模式。運用系統(tǒng)工程方法分析可知，每一種事故的發(fā)生都取決于人、物、環(huán)境、管理四個要素。⑴事故因果連鎖論：事故發(fā)生總是有原因的，沒有事故的起因就不會爆發(fā)事故，要預(yù)防事故的發(fā)生就必須研究事故的起因。⑵軌跡交叉論：事故的發(fā)生不外乎是物的不安全狀態(tài)（或稱故障）和人的不安全行為（失誤）兩大因素共同作用的結(jié)果。在能量失控的情況下，人、物兩大系統(tǒng)各自運動軌跡的交叉點就構(gòu)成事故的“時空”。2、事故起因模式。13⑶多米諾骨牌效應(yīng)論：傷亡事故是由于社會環(huán)境和管理、人為過失、不安全動作和不安全狀態(tài)、意外事件、傷亡五個因素形成連鎖反應(yīng)，以因果關(guān)系而依次發(fā)生。防止傷亡事故的著眼點，是中心的不安全動作和不安全狀態(tài)。⑷能量意外釋放論：設(shè)備遭到破壞或人身受到傷害，是能量意外釋放（轉(zhuǎn)換失控）的結(jié)果。⑸綜合事故模式（海因里希因果連鎖論）：見下圖⑶多米諾骨牌效應(yīng)論：傷亡事故是由于社會環(huán)境和管理、人為過失、14事故的直接原因是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件（事故隱患）；間接原因是指管理缺陷；基礎(chǔ)原因包括經(jīng)濟、文化、教育、習(xí)慣、歷史和法律等因素。事故的產(chǎn)生過程是由社會因素引起管理因素的產(chǎn)生，管理因素引起危險因素，通過偶然事件（起因物和肇事人）觸發(fā)而發(fā)生事故與傷害。經(jīng)濟文化原因基礎(chǔ)原因間接原因直接原因習(xí)慣歷史法律管理缺陷物的不安全狀態(tài)人的不安全行為環(huán)境的不安全條件事故意外事件傷害傷亡事故的直接原因是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安153、事故預(yù)防措施⑴安全法制：①落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)實施全面綜合管理；明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。②強化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理就是指國家授權(quán)相關(guān)行政部門設(shè)立監(jiān)督管理機構(gòu)，以國家名義并運用行政權(quán)力，對企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)機關(guān)履行安全生產(chǎn)職責(zé)、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，依法進行的監(jiān)督、管理、糾正和懲戒的執(zhí)法活動。③完善國家的安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，并保證其貫徹實施。④實施有效的群眾監(jiān)督。3、事故預(yù)防措施16⑵工程技術(shù)原則：①消除潛在危險的原則。即從本質(zhì)上消除事故隱患。②降低潛在危險程度的原則。即在系統(tǒng)危險不能根除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險程度。③冗余性原則。就是通過多重保險、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量。④閉鎖原則。在系統(tǒng)中通過一些元器件的機器連鎖或電氣互鎖，作為保證安全的條件。⑤能量屏障原則。在人、物與危險之間設(shè)置屏障。⑵工程技術(shù)原則：17⑥距離防護原則，設(shè)置安全距離。⑦時間防護原則。人暴露時間縮短。⑧薄弱環(huán)節(jié)原則。設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。⑨堅固性原則。增加系統(tǒng)強度。⑩個體防護原則。個體保護用品。⑾代替作業(yè)人員的原則。在不可能消除和控制危險及有害因素的條件下，以機器、機械手或機器人等，代替人。⑿警告和禁止信息原則。如安全標(biāo)志等。⑶安全管理與教育：安全管理包括人的安全管理和設(shè)備設(shè)施的安全管理。⑥距離防護原則，設(shè)置安全距離。18三、安全生產(chǎn)、勞動保護工作的重要意義1、安全生產(chǎn)、勞動保護是我們黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅持的指導(dǎo)思想黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《第十一五規(guī)劃的建議》指出，要“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?、享有安全生產(chǎn)、勞動保護的權(quán)利是廣大勞動者的一項最基本的人權(quán)人權(quán)是人依其自然屬性和社會屬性所應(yīng)享有的權(quán)利，其核心是使每個成員的人性、人格、能力、價值和精神獲得全面充分的發(fā)展。聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》：“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全?！比?、安全生產(chǎn)、勞動保護工作的重要意義1、安全生產(chǎn)、勞動保護是193、安全生產(chǎn)、勞動保護是我國社會經(jīng)濟與企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障一切不重視安全生產(chǎn)、勞動保護管理，急功近利短期行為，最終都會導(dǎo)致經(jīng)濟重大損失。4、安全生產(chǎn)、勞動保護是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項重要內(nèi)容安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。3、安全生產(chǎn)、勞動保護是我國社會經(jīng)濟與企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重20第二篇我國的安全生產(chǎn)方針政策與安全生產(chǎn)管理第二篇我國的安全生產(chǎn)方針政策21一、我國的安全生產(chǎn)方針

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理二、我國的安全生產(chǎn)基本政策

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)專項整治工作中的責(zé)任與要求：（1）抓好本企業(yè)重大危險源和重大隱患的檢查與整改。（2）抓好本企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。2、強化企業(yè)安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟政策（1）企業(yè)提取安全費用政策。（2）提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)政策。（3）安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金政策。（4）發(fā)揮工傷保險的事故預(yù)防作用政策。一、我國的安全生產(chǎn)方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治理二、我223、國務(wù)院確定的安全生產(chǎn)12項治本之策（1）制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；（2）加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；（3）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；

（4）推動安全科技進步，落實項目、資金；

（5）研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段；

（6）加強培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；

（7）加快立法工作；

（8）建立安全生產(chǎn)激勵約束機制；

（9）強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核；

（10）嚴肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；

（11）倡導(dǎo)安全文化，加強社會監(jiān)督；

（12）完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。

企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員課件23三、我國的安全生產(chǎn)管理體制格局與監(jiān)管部門的職位、機構(gòu)及職責(zé)1、我國安全生產(chǎn)監(jiān)察管理體制與工作格局

（1）我國安全生產(chǎn)監(jiān)察管理體制：體制是指國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等，在機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。

（2）我國的安全生產(chǎn)工作格局：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持。三、我國的安全生產(chǎn)管理體制格局與監(jiān)管部門的職位、機構(gòu)及職責(zé)242、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能定位與機構(gòu)國家和地方安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的職能：國家安監(jiān)總局對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合性監(jiān)管。地方各級安全監(jiān)管機構(gòu)是同級政府安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的職能部門。主要是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促政府相關(guān)部門、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能定位與機構(gòu)253、我國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機制與主要職能特種設(shè)備安全監(jiān)察管理職能由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)。（1）特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本工作方法和措施1）預(yù)防為主。2）生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、)、使用、檢驗檢測全過程監(jiān)督管理。3）強制性。3、我國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機制與主要職能26（2）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度：1）強制檢驗制度。制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢測檢驗機構(gòu)實施檢驗、定期檢驗。2）執(zhí)法檢查制度。3）事故處理制度。4）監(jiān)察責(zé)任制度。（2）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度：274、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制機構(gòu)與主要職能防：安監(jiān)部門治：衛(wèi)生行政部門保：勞動保障部門5、企業(yè)負責(zé)人了解國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機構(gòu)職責(zé)的重要性（1）有助于理解為什么要進行安全生產(chǎn)監(jiān)察；（2）有助于理解為什么要自覺接受政府的依漢監(jiān)管；（3）有助于抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護全面工作；（4）有助于監(jiān)督依法行政。4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制機構(gòu)與主要職能281、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何認識科學(xué)發(fā)展觀是安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)原則科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。（1）堅持安全發(fā)展正成為全黨全社會的共識。要：“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”國家關(guān)于資源、環(huán)境、安全等方面的基本政策，共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的整體內(nèi)涵。（2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃中。四、科學(xué)發(fā)展觀是安全生產(chǎn)管理的重要指導(dǎo)原則1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何認識科學(xué)發(fā)展觀是安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)原則292、用科學(xué)發(fā)展觀正確認識社會主義初級階段的安全生產(chǎn)工作科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。（1）新中國成立以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點。第一，事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大而上升。第二，相對性指標(biāo)持續(xù)下降。第三，特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。2、用科學(xué)發(fā)展觀正確認識社會主義初級階段的安全生產(chǎn)工作30（2）安全生產(chǎn)形勢嚴峻的主要原因分析1）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任不落實。2）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。3）從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化將增加安全管理難度。4）事故風(fēng)險轉(zhuǎn)移對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。5）安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。6）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量不足。（3）如何認識我國安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性（4）如何認識我國安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員課件31五、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)管理工作的基本思路用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全局，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，實施“標(biāo)本兼治、重在治本”，在采取斷然措施、堅決遏制煤礦等重特大事故的同時，加快實施治本之策，推動安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。五、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)管理工作的基本思路用“以人為32“安全生產(chǎn)工作五要素”：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入安全文化是人們的安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。①安全文化的根本任務(wù)是提高社會的安全意識，建立安全理念。②安全文化的目的是保護人的安全與健康；是以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全，實現(xiàn)安全發(fā)展。③安全文化的重點是突出“以人為本”這個中心；抓好安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成為“兩個基本點”。安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為?！鞍踩a(chǎn)工作五要素”：33安全法制是要用法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人們的思想和行為，基本要求：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。安全責(zé)任：①遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。②執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。③加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。④完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。⑤主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。安全科技運用先進的科學(xué)技術(shù)監(jiān)控安全、管理安全。安全投入是投入安全活動的一切人力、物業(yè)和財力的總和。企業(yè)安全投入主要包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。安全法制是要用法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人們的思想和行為34第三篇安全生產(chǎn)法律體系第三篇安全生產(chǎn)法律體系35一、我國安全生產(chǎn)法律體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次1、我國法律體系、立法層次、部門劃分（1）我國法律體系。中國特色社會主義法律體系是以憲法為統(tǒng)帥、法律為主干，包括行政法規(guī)條例、地方性法規(guī)條例等，由七個法律部門、三個層次的法律規(guī)范組成的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體?！叭齻€層次”，是指法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)）、規(guī)章（部門規(guī)章和地方規(guī)章），標(biāo)準(zhǔn)雖不包括在這一體系內(nèi)，但具有泛義上的法律效用。（2）我國的立法層次。1）全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。2）國務(wù)院制定行政法規(guī)。國務(wù)院各部委制定部門規(guī)章。3）省級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。省級人民政府制定地方政府規(guī)章。一、我國安全生產(chǎn)法律體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次1、我國法律體系、立法36一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。行政法規(guī)不得同法律相抵觸。地方性法規(guī)和規(guī)章不得同法律、行政法規(guī)相抵觸。地方政府規(guī)章不得同地方性法規(guī)相抵觸。（3）部門劃分。法律體系劃分為七個部門：憲法、民法與商法、行政法、社會法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。國家法律體系總框架為：依次為憲法——法律——法規(guī)——部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。安全生產(chǎn)法律體系的四個層次：①憲法；②法律；③法規(guī)；④部門規(guī)章與地方政府規(guī)章，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，國際勞工安全公約。一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。行政法規(guī)不得同法律相抵觸。37二、以《安全生產(chǎn)法》為核心的有關(guān)安全生產(chǎn)

基本法律有關(guān)安全生產(chǎn)的基本法律包括民法商法、行政法、社會法、經(jīng)濟法、刑法等。1．民法商法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動保護管理有關(guān)的主要法律規(guī)定。民法商法是規(guī)范民事、商事活動的法律規(guī)范的總和，所調(diào)整的是自然人、法人和其他組織之間以平等地位而發(fā)生的各種法律關(guān)系，稱為橫向關(guān)系。二、以《安全生產(chǎn)法》為核心的有關(guān)安全生產(chǎn)

基本法律有關(guān)安全生38（1）民法中的有關(guān)法律規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》的有關(guān)規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》的有關(guān)規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運輸者、倉儲者對此負有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失?！薄皬氖赂呖铡⒏邏?、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具對周圍墻有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。”“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！薄霸诠矆鏊⒌琅曰蛘咄ǖ郎贤诳?、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人原，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”（1）民法中的有關(guān)法律規(guī)定。《民法通則》的有關(guān)規(guī)定?！睹穹ㄍ?9“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外?！薄耙蚓o急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔(dān)民事責(zé)任或者承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。因緊急避險采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任?！逼髽I(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員課件40（2）商法中的有關(guān)法律規(guī)定：商法主要有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《公司法》。1）《公司法》的有關(guān)規(guī)定：“公司必須保護職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。公司應(yīng)當(dāng)采用多種形式，加強公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)?！薄肮竟砺毠ぞ吐毠さ膭趧訄蟪辍⒐ぷ鲿r間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同?！?）《中小企業(yè)促進法》的有關(guān)規(guī)定：“中小企業(yè)必須遵守國家勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)、依法經(jīng)營管理，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。”3）《個人獨資企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定：“個人獨資企業(yè)招用職工的，應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動安全，按時、足額發(fā)放職工工資?！薄皞€人獨資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費?！保?）商法中的有關(guān)法律規(guī)定：商法主要有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《個人414）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量；生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；不得生產(chǎn)、銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)勞動保護、勞動安全的法律、法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主的方針，采取有效的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施和管理措施，防止生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；對危害職工安全的事故隱患，應(yīng)當(dāng)限期解決或者停產(chǎn)整頓。嚴禁管理者違章指揮，強領(lǐng)職工冒險作業(yè)。發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故，應(yīng)當(dāng)采取積極搶救措施，依法妥善處理，并向有關(guān)部門報告?！?）《外資企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定：“外資企業(yè)雇用中國職工應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并在合同中訂明雇用、解雇、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項?！薄巴赓Y企業(yè)的職工依法律建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。”4）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理422．行政法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動保護管理有關(guān)的主要法律規(guī)定。行政法是規(guī)范行政管理活動的法律規(guī)范的總和。行政法調(diào)整的是行政機關(guān)與行政管理相對人（公民、法人和其他組織）之間因行政管理活動而發(fā)生的法律關(guān)系,稱為縱向關(guān)系。行政機關(guān)與行政管理相對人的地位是不平等的，行政行為由行政機關(guān)單方面依法作出，不需要雙方平等協(xié)商。行政法的基本原則是職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督。與安全生產(chǎn)、勞動保護管理有關(guān)的主要法律有：《建筑法》《消防法》《道路交通安全法》《治安處罰法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等。2．行政法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動保護管理有關(guān)的主要43《消防法》有關(guān)的主要法律規(guī)定：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：①制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；②實行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；③針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；④組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；⑤按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；⑥保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志；居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照前款。應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的單位：①核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型洪口；②生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；③儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；④第①項、第②項、第③項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)；⑤距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位?！断婪ā酚嘘P(guān)的主要法律規(guī)定：44社會法是規(guī)范勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)與勞動保護、勞動和社會保障、特殊社會群體權(quán)益保障方面的法律規(guī)范的總和。調(diào)整的是政府與社會之間、社會與社會之間的法律關(guān)系。既有調(diào)整縱向法律關(guān)系的，又有調(diào)整橫向關(guān)系的。有關(guān)法律關(guān)系、安全生產(chǎn)與勞動保護和社會保障方面的法律有如《安全生產(chǎn)法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《工會法》《職業(yè)病防治法》《礦山安全法》等。有關(guān)特殊社會群體權(quán)益保障方面的法律有如《殘疾人保障法》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《歸僑僑眷權(quán)益保護法》《婦女權(quán)益保障法》《老年人權(quán)益保障法》《紅十字法》《公益事業(yè)捐贈法》等。3．《社會法》中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動保護管理有關(guān)的主要法律規(guī)定社會法是規(guī)范勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)與勞動保護、勞動和社會保障、特45（1）《安全生產(chǎn)法》。第一章總則：①安全生產(chǎn)管理方針。②生產(chǎn)經(jīng)營單位確保安全生產(chǎn)的基本義務(wù)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件。③主要負責(zé)人的責(zé)任：對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。④實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的制度。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障。第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理。第六章法律責(zé)任。（2）《勞動法》明確了勞動者享有平等就業(yè)權(quán)、自主擇業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會保障權(quán)、提請勞動爭議處理的權(quán)利等。（1）《安全生產(chǎn)法》。46（3）《勞動合同法》立法宗旨是“明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，保護勞動者的合法權(quán)益”。給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；（二）違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；（四）勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同的：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；（三）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（4）《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。因社會保險、勞動保護、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議適用本法。（5）《工會法》。（6）《職業(yè)病防治法》。用人單位必須依法參加工傷社會保險。職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。（3）《勞動合同法》立法宗旨是“明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利47用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同的：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；（三）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同的48職業(yè)病防治工作“實行分類管理、綜合治理”的原則。對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。其工作場所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生要求。及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病危害。必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。（6）《職業(yè)病防治法》。用人單位必須依法參加工傷社會保險。職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。職業(yè)病防治工作“實行分類管理、綜合治理”的原則。（6）《職業(yè)49產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。在與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明、不得隱瞞或者欺騙。用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)504．經(jīng)濟法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動保護管理有關(guān)的主要法律規(guī)定經(jīng)濟法是調(diào)整因國家從社會整體利益出發(fā)對市場經(jīng)濟活動實行干預(yù)、管理、調(diào)控所產(chǎn)生的法律關(guān)系的法律規(guī)范的總和。既有調(diào)整縱向法律關(guān)系的，又有調(diào)整橫向法律關(guān)系的。①國有企業(yè)類。《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》。②標(biāo)準(zhǔn)化與管理類?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》；《產(chǎn)品質(zhì)量法》。③能源與礦產(chǎn)資源類?！峨娏Ψā罚弧睹禾糠ā?；《礦產(chǎn)資源法》。④交通運輸類?！逗Ｉ辖煌ò踩ā?；《鐵路法》；《民用航空法》；《港口法》；《公路法》等。4．經(jīng)濟法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動保護管理有關(guān)的主要51標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理類：①我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。②我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。銷售者生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品、并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理類：①我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)525．刑法刑法是規(guī)范犯罪、刑事責(zé)任和刑事處罰的法律規(guī)范的總和。違反《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，主要罪名有：①危害公共安全罪；②生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪；③侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪；④破壞環(huán)境資源保護罪；⑤瀆職罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。5．刑法53安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡54四、我國的安全生產(chǎn)基本法規(guī)我國的安全生產(chǎn)基本法規(guī)主要分為綜合管理類與行業(yè)管理或?qū)I(yè)類兩大類：1．我國安全生產(chǎn)綜合管理類基本法規(guī)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》?！兑?guī)定》中規(guī)定，凡地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責(zé)人，對《規(guī)定》中規(guī)定的特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和《規(guī)定》的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照《規(guī)定》給予行政處分；《安全生產(chǎn)許可證條例》。該條例規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》。該條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機構(gòu)、客運索道、大型游樂設(shè)施。2．我國安全生產(chǎn)行業(yè)或?qū)I(yè)管理類基本法規(guī)主要有：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《農(nóng)藥管理條例（修正）》《煤礦安全監(jiān)察條例》四、我國的安全生產(chǎn)基本法規(guī)55六、國際勞工公約我國政府已批準(zhǔn)承認的24個國際勞工公約中，其中大多數(shù)均與安全生產(chǎn)、勞動保護有關(guān)。五、我國的安全生產(chǎn)基本規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)1．安全生產(chǎn)規(guī)章①綜合管理類。如《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》。②行業(yè)或?qū)I(yè)管理類?！斗敲旱V礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》如《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》。2．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程六、國際勞工公約我國政府已批準(zhǔn)承認的24個國際勞工公56七、法律基本概念常識

1．法律的生命在于實施法的實施方式可以分為法的遵守、法的執(zhí)行、法的適用。（1）法的遵守：狹義含義是專指公民、社會組織和國家機關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則，按照法律行使權(quán)利、權(quán)力，履行義務(wù)的活動。（2）法的執(zhí)行：狹義的解釋，是指國家行政機關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實施法律的活動。四個特點：國家權(quán)威性；執(zhí)行主體是國家行政機關(guān)及公職人員；國家強制性主動性和單方面性。法的執(zhí)行有兩個主要原則：一是依法行政原則。二是講求效能原則。（3）法的適用：是指國家司法機關(guān)及其工作人員，依照法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動。法的適用又具體包括司法適用、行政適用、仲裁和調(diào)解。法的適用的：首要基本原則是公民在法律面前人人平等。第二個基本原則是必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。七、法律基本概念常識572．法律意識與安全生產(chǎn)法律意識（1）法律意識。法律意識是人們對法律的心理、知識、思想和觀點的總和。在各種社會意識中，對法律意識影響較大的是政治意識、道德意識、責(zé)任意識等。（2）安全生產(chǎn)法律意識：安全生產(chǎn)法律意識是人們對安全生產(chǎn)法律這種社會現(xiàn)象的心理、知識、思想和觀點的總和。增強廠礦長與企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)法律意識，是運用法律手段保障企業(yè)安全生產(chǎn)的前提。3．公民法律素質(zhì)與全民安全素質(zhì)（1）公民法律素質(zhì)：公民綜合素質(zhì)主要由思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法律素質(zhì)組成。公民法律素質(zhì)主要指公司所具有的法律知識、法律意識、法律能力。法律素質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格的必備條件。（2）全民安全素質(zhì)：人的安全素質(zhì)，主要由安全思想道德素質(zhì)、安全科學(xué)文化素質(zhì)和安全法律素質(zhì)組成。在企業(yè)的安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作中，應(yīng)注重由提高全體員工的安全生產(chǎn)法律意識向增強員工的安全法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變。2．法律意識與安全生產(chǎn)法律意識584．法律責(zé)任、違法與法律制裁（1）法律責(zé)任：是指行為人由于違法行為、違約行為或者法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。法律責(zé)任構(gòu)成：①具有違法行為；②造成了損害后果；③違法行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系；④責(zé)任主體在主觀上有過錯。法律責(zé)任的三個功能：即懲罰功能；救濟功能；預(yù)防功能。（2）違法與法律制裁：違法是指責(zé)任主體，由于過錯而違反法律的規(guī)定，致使社會關(guān)系和社會秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。法律制裁是指特定的國家機關(guān)，對應(yīng)負法律責(zé)任的違法者，依法所采取的懲罰措施。4．法律責(zé)任、違法與法律制裁59第四篇現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本知識與國內(nèi)外先進經(jīng)驗第四篇現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本60一、安全目標(biāo)管理1、目標(biāo)管理的原理①員工參與管理。②強調(diào)“自我控制”。③下放權(quán)力。④注重成果。２、目標(biāo)管理的主要內(nèi)容①事故控制指標(biāo)。②安全措施指標(biāo)。③塵毒治理合格指標(biāo)。二、安全技術(shù)措施經(jīng)費管理１、安全技術(shù)措施編制原則：①消除原則。②預(yù)防原則。③減弱原則。④隔離原則。⑤連鎖原則。⑥設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。2、建設(shè)項目“三同時”新建、改建、擴建建設(shè)項目時職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。3、安全專項資金4、工傷保險經(jīng)費工傷保險采取的損失補償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合、工傷保險費的征收與事故預(yù)防相結(jié)合的原則，能夠保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)。實行差別費率制和浮動費率制度。一、安全目標(biāo)管理1、目標(biāo)管理的原理二、安全技術(shù)措施經(jīng)費管理61三、安全生產(chǎn)檢查1、檢查的目的與原則基本目的是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、裝運、保管、銷售等各環(huán)節(jié)的不安全因素與隱患，及時采取有效措施整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。檢查的原則：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則；二是堅持檢查與整改相結(jié)合的；三是堅持科學(xué)方法與實事求是相結(jié)合的原則。2、安全檢查的組織分級管理原則3、安全檢查的主要內(nèi)容（1）查落實法律、法規(guī)情況。（2）查落實工作目標(biāo)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況。（3）查安全生產(chǎn)機構(gòu)建設(shè)及專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。（4）查企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件達標(biāo)情況。（5）查隱患排查整改及重大危險源監(jiān)控情況。（6）查作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生及勞動防護用品配備、使用情況。（7）查安全生產(chǎn)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員培訓(xùn)教育和持證上崗情況。三、安全生產(chǎn)檢查1、檢查的目的與原則62（8）查建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”落實情況。（9）事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。（10）事故上報、處理和責(zé)任追究落實情況。發(fā)生生產(chǎn)安全事故做到及時上報、嚴肅處理、責(zé)任追究；按照“四不放過”的原則處理（即對發(fā)生的事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過、沒有落實防范措施不放過、事故責(zé)任人沒有受到處罰不放過）。4、安全檢查的主要方式經(jīng)常性安全檢查；定期安全檢查；專業(yè)安全檢查與群眾性安全檢查。5、安全檢查的總結(jié)評比與處理（1）總結(jié)評比。（2）安全檢查的處理。隱患整改“五到位”，即“責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改資金、應(yīng)急措施到位”；“五不”，即“本作業(yè)崗位能解決的不得推卸給班組、班組能解決的不得推給卸工段、工段能解決的不得推卸給車間、車間能解決的不得推卸給分廠、分廠能解決的不得推卸給上級總廠或公司”。（8）查建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”落實情況。631、危險源與重大危險源的分類分級（1）危險源的分類。危險源是指在生產(chǎn)過程中可能造成的各種人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的根源與狀態(tài)。重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用，或者儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。1）從導(dǎo)致事故和傷害的角度分類。Ⅰ類危險源是直接引起人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的能量，能量載體和有毒有害危險物質(zhì)，稱之為固有型危險源。Ⅱ類危險源是導(dǎo)致Ⅰ類危險源失控，作用于人員、物質(zhì)和環(huán)境的條件（包括人員失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動等）。事故的發(fā)生往往是Ⅰ類危險源和Ⅱ類危險源共同作用的結(jié)果。Ⅰ類危險源是導(dǎo)致事故的能量主體，并決定事故后果的嚴重程度。Ⅱ類危險源是促使Ⅰ類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)，相到依存，Ⅰ類危險源的存在是Ⅱ類危險源出現(xiàn)的前提，Ⅱ類危險源的出現(xiàn)是Ⅰ類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。1、危險源與重大危險源的分類分級64危險源——是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量（功能、熱能、電能等）和危險有害物質(zhì)（易燃、易爆、有毒、腐蝕等）危險有害因素——是導(dǎo)致危險源演變成隱患進而發(fā)生事故的各種因素。一是導(dǎo)致危險物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種因素。隱患——是控制危險源的安全措施的失效或缺少。事故——是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。安全對策措施——防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。整改措施——消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。安全——是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴重性控制在社會能普遍接受水平以下的狀態(tài)。第一類危險源隱患事故危險有害因素安全檢查安全對策措施整改措施第二類危險源人物環(huán)管人員傷亡（職業(yè)病）財產(chǎn)損毀環(huán)境污染危險源——是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量（功能、熱能、電能等）和危險有害物質(zhì)（易燃、易爆、有毒、腐蝕等）危險有害因素——是導(dǎo)致危險源演變成隱患進而發(fā)生事故的各種因素。一是導(dǎo)致危險物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種因素。隱患——是控制危險源的安全措施的失效或缺少。事故——是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。安全對策措施——防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。整改措施——消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。安全——是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴重性控制在社會能普遍接受水平以下的狀態(tài)。危險源——是導(dǎo)致事故發(fā)危險源——是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量（功能、652）按導(dǎo)致事故和職業(yè)病危害的直接原因分類。根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB13816-1992），分為：物理性危險有害因素，化學(xué)性危險有害因素，生物性危險有害因素，心理、生理性危險有害因素，行為性危險有害因素，其他危險有害因素六類。3）參照危險源發(fā)生事故的主要事故類別分類。《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441986），將危險源分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他。企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員課件662、危險源辨識3、安全評價4、重大危險源控制（1）辨識。（2）申報。（3）建檔。（4）評估。（5）整改。（6）監(jiān)測監(jiān)控。5、企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理（1）安全生產(chǎn)事故隱患及分級管理：安全事故隱患：安全事故隱患是指物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，環(huán)境的不安全條件和安全管理方面存在的缺陷。

2、危險源辨識67（2）企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的實施：1）嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求辦事，自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2）建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度。3）定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員排查事故隱患。4）對承包、承租單位的事故隱患排查治理統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。5）事故隱患排查治理中應(yīng)注意的問題：①排查重點。②一般事故隱患即組織整改；重大事故隱患制定并實施事故隱患治理方案。③在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施。6）加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。7）安監(jiān)部門督辦治理重大事故隱患。（2）企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的實施：68（3）事故隱患的整改與治理管理：1）下達的《生產(chǎn)安全事故隱患整改通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①隱患的基本情況；②隱患的類別；③隱患的整改要求和整改期限；④隱患整改責(zé)任單位及責(zé)任人；⑤隱患整改、監(jiān)管、督辦單位及責(zé)任人。2)隱患整改方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①事故隱患類別；②影響范圍和危害程度；③整改內(nèi)容、措施和目標(biāo)；④整改資金來源及其保障措施；⑤實施整改方案的時間安排及人員組織。（3）事故隱患的整改與治理管理：693）成立事故隱患整改治理小組。職責(zé)：①掌握隱患的分布及發(fā)生事故的可能性及其危害程度，隨時掌握重、特大隱患的動態(tài)變化，負責(zé)重、特大隱患的及時整改和現(xiàn)場監(jiān)管。②隱患整改專項資金的籌集、管理和使用。③負責(zé)重、特大隱患整改技術(shù)力量的組織和協(xié)調(diào)。④進行安全教育。⑤組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)。⑥制定應(yīng)急預(yù)案。4）重、特大隱患不整改治理的當(dāng)做事故對待，按照“四不放過”的原則嚴肅查處。5）要重視安全評價。（4）建立事故隱患排查治理工作的長效機制：1）隱患排查治理制度是企業(yè)安全科學(xué)管理的基礎(chǔ)性工作；事故隱患是事故發(fā)生的前兆，事故是未經(jīng)排查治理的隱患必然發(fā)展的結(jié)果。2）事故隱患排查治理是企業(yè)的一項長期性的安全工作。3）成立事故隱患整改治理小組。職責(zé)：①掌握隱患的分布及發(fā)生事70五、安全教育培訓(xùn)1、廠長、經(jīng)理在安全教育培訓(xùn)中的法定責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，安全教育培訓(xùn)員的法定責(zé)任。2、企業(yè)安全教育培訓(xùn)的計劃、對象與重點及組織實施（1）培訓(xùn)計劃制定與經(jīng)費：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。（2）培訓(xùn)的對象與重點：1）重點：“三項崗位人員”和農(nóng)民工，三崗人員是指：主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員。2）“三項崗位人員”不進行安全教育培訓(xùn)的法律責(zé)任。“三崗人員”未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2—5萬元的罰款。3）對象：“三崗人員”和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。對危險作業(yè)崗位新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)。五、安全教育培訓(xùn)1、廠長、經(jīng)理在安全教育培訓(xùn)中的法定責(zé)任71（3）安全教育培訓(xùn)的組織實施安全培訓(xùn)時間：1）國家安監(jiān)總局：組織中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司的主要負責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)。省級安監(jiān)部門：組織省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；礦山、煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)和甲種經(jīng)營企業(yè)的主要負責(zé)人的培訓(xùn)；市級安監(jiān)部門組織本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。2）安全培訓(xùn)的時間規(guī)定。主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。高危險行業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。3、企業(yè)從業(yè)人員的三級安全培訓(xùn)教育與經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求（1）從業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)：對于新上崗和調(diào)整、轉(zhuǎn)崗1年以上的人員必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。（2）從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間：新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。（3）安全教育培訓(xùn)的組織實施安全培訓(xùn)時間：723、企業(yè)從業(yè)人員的三級安全培訓(xùn)教育與經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求（1）從業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)：對于新上崗和調(diào)整、轉(zhuǎn)崗1年以上的人員必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。（2）從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間：新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。（3）經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育要求確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。3、企業(yè)從業(yè)人員的三級安全培訓(xùn)教育與經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的73（3）經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育要求確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4、特種作業(yè)人員的范圍與培訓(xùn)（1）特種作業(yè)人員范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械（含電梯）作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護作業(yè)，危險物品作業(yè)，其他作業(yè)。（2）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證與復(fù)審：①特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；職高、技工、中專學(xué)校畢業(yè)生，可不再進行培訓(xùn)，而直接參加考核。②實行教考分離制度。我市區(qū)域的特種作業(yè)人員培訓(xùn)集中于市安培中心考試、發(fā)證，復(fù)審由市安監(jiān)局負責(zé)。③特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，復(fù)審時間可延長至每4年一次。（3）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)時間：初次培訓(xùn)24-72學(xué)時，再次培訓(xùn)12-24學(xué)時。（3）經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育要求74

六、事故應(yīng)急管理1、企業(yè)應(yīng)急管理（1）企業(yè)應(yīng)急管理是指對各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作。（2）企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)與管理：①編制并不斷完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。②加強企業(yè)預(yù)案管理，評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。③開展多種形式的預(yù)案演練。2、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系與組織：1）應(yīng)急救援體系。生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實施的組織保障，主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、日常值班系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、經(jīng)費保障系統(tǒng)。六、事故應(yīng)急管理1、企業(yè)應(yīng)急管理（2）企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建752）應(yīng)急救援組織。①危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。②不建立應(yīng)急救援組織的應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。③均應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并保證慶急救援器材和設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。④專職或兼職的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)進行專門的應(yīng)急救援培訓(xùn)。（2）廠礦長（經(jīng)理）在事故搶救中的職責(zé)：一要根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；二要千方百計防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；三要嚴格執(zhí)行有關(guān)救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè)；四要注意保護事故現(xiàn)場，不得故障破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員課件76七、生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究

1、安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究（1）什么是安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究：對事故責(zé)任者根據(jù)其責(zé)任性質(zhì)和大小追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任的安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。（2）我國的安全生產(chǎn)責(zé)任追究法制系統(tǒng)：國務(wù)院《關(guān)于特大責(zé)任事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，國家監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，中紀(jì)委發(fā)布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，安監(jiān)總局修訂頒布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，構(gòu)成符合我國國情的刑事處理、行政處罰、政紀(jì)，包括黨紀(jì)處理在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究法制系統(tǒng)。（3）安全生產(chǎn)事故的法律責(zé)任追究：安全責(zé)任通常按“誰主管誰負責(zé)”的原則設(shè)定，具體原則為：①行政首長負責(zé)制。②分級責(zé)任制。③崗位責(zé)任制。④技術(shù)責(zé)任制。（4）安全生產(chǎn)事故的政紀(jì)責(zé)任追究：（5）安全生產(chǎn)事故的黨紀(jì)責(zé)任追究：七、生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究1、安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究77安全生產(chǎn)事故報告調(diào)查處理

注：“以上”包括，“以下”不包括

發(fā)生事故時當(dāng)事人應(yīng)立即報告單位主要負責(zé)人，單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織救援，并立即報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和公安、環(huán)保、質(zhì)檢部門，并報告其主管部門。四級事故分別由國務(wù)院、省、市、縣人民政府或授權(quán)部門組織調(diào)查。事故處理的“四不放過”原則：事故原因沒查清不放過；事故責(zé)任人沒受到處理不放過；群眾沒受到教育不放過；防范措施沒落實不放過。事故檔次1234事故名稱一般事故較大事故重大事故特別重大事故負責(zé)人罰款30%40%60%80%死亡1~3人~6人~10人~15人~30人~+∞重傷1~10人~30人~50人~70人~100人~+∞直接經(jīng)濟款1~1000萬元~3000萬元~5000萬元~7000萬元~1億元~+∞單位罰款10萬元~20萬元~30萬元~50萬元~100萬元~200萬元~500萬元罰款檔次123456安全生產(chǎn)事故報告調(diào)查處理注：“以上”包括，“以下”不包括782、生產(chǎn)安全事故報告（1）生產(chǎn)安全事故等級。1）特別重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2）重大事故。是指造成10—29人死亡，或者50—99人重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3）較大事故。是指造成3—9人死亡，或者10—49人重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4）一般事故。是指造成1—3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（2）事故報告的程序：1）事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人于1小時內(nèi)向縣級安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2）安監(jiān)部門在2小時內(nèi)按規(guī)定程序上報。2、生產(chǎn)安全事故報告793、事故調(diào)查（1）事故調(diào)查組的組成：1）事故調(diào)查組由政府、安監(jiān)部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。2）特別重大事故由國務(wù)院或授權(quán)部門組織調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由省級、市級、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查，也可委托有關(guān)部門組織調(diào)查。（2）事故調(diào)查的職責(zé)：①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；②認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；③提出對事故責(zé)任者的處理建議；④提交事故調(diào)查報告。3、事故調(diào)查80（3）事故調(diào)查報告的基本內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位概況；2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；6）事故防范和整改措施。4、事故處理與責(zé)任追究（1）事故處理：重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)。（2）事故責(zé)任追究1）事故發(fā)生單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①不立即組織事故搶救的；②遲報或者漏報事故的；③在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。④偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；⑤轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；⑥拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；⑦在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；⑧事故發(fā)生后逃匿的。（3）事故調(diào)查報告的基本內(nèi)容：81第五篇安全生產(chǎn)技術(shù)與專業(yè)基本知識第五篇安全生產(chǎn)技術(shù)與專業(yè)基本知識82

一、安全生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)裝置1、安全生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)技術(shù)主要有安全檢測分析技術(shù)、自動安全預(yù)警技術(shù)、安全操作技術(shù)、安全控制技術(shù)、安全應(yīng)急技術(shù)、安全防護技術(shù)、安全信息技術(shù)。2、安全技術(shù)裝置（1）安全裝置：分為防護裝置、保險裝置，以及自動監(jiān)控裝置。（2）警告裝置。（3）其他。二、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)保障與輔助設(shè)施1、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)保障即以預(yù)防職業(yè)病為目的各種措施2、輔助設(shè)施即有關(guān)保障職業(yè)衛(wèi)生所必需的設(shè)施三、安全生產(chǎn)專業(yè)基本知識1、預(yù)防觸電事故觸電事故分為電擊和電傷兩大類。一、安全生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)裝置1、安全生產(chǎn)技術(shù)二、職業(yè)衛(wèi)生832、防直接接觸電擊措施（1）絕緣（2）屏護（3）間距3、防間接接觸電擊措施（1）保護接地（IT系統(tǒng)和TT系統(tǒng)）（2）保護接零（TN系統(tǒng)）4、其他預(yù)防電擊技術(shù)（1）雙重絕緣（2）安全電壓（3）電氣隔離（4）漏電保護2、防直接接觸電擊措施845、人體防靜電與防雷電（1）人體防靜電：人體接地