提高領導績效途徑

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------提高領導績效途徑“領導”的含義----- 什么是“領導”？國內(nèi)外專家作過各種解釋，其中相當一部分大同小異，這里就不逐一羅列了。歸納起來我們是否可以這樣理解：所謂“領導”，就是在一定社會組織或群體內(nèi)，其牽頭或為首者為了實現(xiàn)預定目標，運用其法定的取織和自身影響力，采用一定的形式和方法，率領、引導、級織、指揮、協(xié)調(diào)、控制其下屬，為完成預定的總任務-----主要是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強事業(yè)發(fā)展的實力，促進事業(yè)不斷發(fā)展的活動過程。也就是說：領導是一種上級對下級的活動過程，它不是領導者個人的孤立行為，而是一種包含領導者、被領導者、作用對象和客觀環(huán)境等諸多因素相互作用的活動過程；領導的基本職責，是為一定的社會組織或單位團體等，確立目標、制定戰(zhàn)略、進行決策、編制規(guī)劃、管理干部和組織實施等；領導的主要職能，是率領、引導、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制其下屬，為完成總體任務，實現(xiàn)既定目標而團結奮斗；領導的本質(zhì)任務，是為一定的社會組織或團體等，妥善處理好各種上下內(nèi)外關系，形成以主要領導者為核心，團結一致為實現(xiàn)預定目標而共同奮斗的一股合力；領導的工作績效，不是由領導者個人，而是由被領導者的正確領導下團結奮斗的群體活動的成效如何而表現(xiàn)出來的。提高領導績效，首先要提高領導者的素養(yǎng)，一個好的領導必須同時具備領導素質(zhì)、領導休養(yǎng)，良好的心理素質(zhì)是領導素質(zhì)提高和發(fā)展的重1/14要基礎：而后天的知識和經(jīng)驗又是決定領導素質(zhì)和品位的重要條件。領導素養(yǎng)和領導者個人的心理素質(zhì)和先天稟賦有密切關系， 但不能就此認為素養(yǎng)也是先天具備的， 便不去嚴格要求自己，實踐充分說明恰恰相反，領導素養(yǎng)主要是領導者個人在后天的長期實踐中， 經(jīng)過努力學習，刻苦鍛練，不斷培養(yǎng)而不斷提高的，而不是先天生成的。心理素質(zhì)和先天稟斌只為其提供一個客觀基礎， 所以歸要結蒂，領導者的實踐才是提高領導素養(yǎng)的關鍵。領導者必須投入到偉大的社會實踐去，努力學習，刻苦鍛練，嚴格要求，才能不斷提高。領導者的職務、權力、責任{又稱職務、職權、職責}的相互關系，在正常情況下一般是這樣的：領導者的職務是由所在社會組織，按其任務與職能所處的法定地位所決定的{或所賦予}的，是其作為領導者的身份標志；其權力則是由其所在組織，為保證其履行領導職能所賦予的強制性支配力量；而其責任則是為了約束和制約領導者在進行領導活動時，按其法定職務和職權性質(zhì)，對其領導行為所產(chǎn)生的后果必須承擔和責任。所以在這三者是密切相關的、相互依存、相互制約、不可分割、融為一體的。這三者協(xié)調(diào)一致，是實現(xiàn)有效領導、發(fā)揮最佳領導效能的必要保證或條件，只有把這三者統(tǒng)一起來，領導者才能真正做到在其位、謀其政、行其權、盡其責。授權就是下放權力或簡稱“放權”，就是上級組織或領導者，把一定的權力交給直屬的下級組織或領導者以至有關人員，使其能更好、更多地為上級領導分擔一部分工作。人們?？吹接行╊I導者，總是整天忙得不可開交，整天有開不完的會，簽不完的字，談不完的話，出不--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------完的差，接不完的電話，看不完的材料，扯不完的皮 ...... 好像哪里少了他也不行，而一個人的時間和精力畢竟有限，如果總這樣忙于大量的日常事務之中，不公必然導致疏于領導的職守，從領導群眾前進變?yōu)榇嫒罕娗斑M，因而大大降低了領導效能。所以是否能把自己手中的權力科學合理地分配下去，是區(qū)別現(xiàn)代領導和傳統(tǒng)領導的重要標志。這是一個現(xiàn)代工領導者經(jīng)驗豐富、水平高超的成熟表現(xiàn)。只要各級尤其高級領導者都能從事業(yè)的大局出發(fā)，以科學的態(tài)度進行討論和總結，就能夠掌握科學授權這一現(xiàn)代領導藝術與領導方法，在錯綜復雜、競爭激烈的現(xiàn)代化建設事業(yè)中，充分發(fā)揮各自的最付款領導效能。領導能力是領導者開展領導活動，完成領導任務不可缺少的基本條件和重要保證，它包括領導者對領導規(guī)律、領導理論和領導方法等等的掌握和熟練程度，以及領導者自身的素養(yǎng)、思想方法、實踐經(jīng)驗和有關知識與技能水平等等，及其在領導活動中的綜合表現(xiàn)。一、思維能力。人們的思維能力是人們實踐能力的內(nèi)化，是人們在改造客觀世界的活動中逐漸形成和提高的。對于一個領導者，思維能力更是一種最重要和最基本的領導能力。因為領導者的領導思維，不僅會影響他自己，更重要的是會影響甚至決定他所領導的事業(yè)和群體的興衰成敗和前途命運。從某種意義上也可以這樣說，領導的過程也就是領導者思維的行為過程。人們將進入一個充滿競爭、挑戰(zhàn)和機遇的21世紀，這就是領導者的思維能力提出了更高的要求，賦予了更重要的意義，3/14它將在很大程度上決定著整個領導能力的整體系統(tǒng)和強弱和優(yōu)劣， 直接影響著領導工作的水平和效能。二、組織能力。所謂組織能力，就是領導者按照既定的目標任務和決策要求， 進行統(tǒng)籌安排，組織和率領其下屬，實現(xiàn)其既定的目標任務，履行其基本職能和能力。所謂領導也就是為了實現(xiàn)既然定目標， 對其下屬進行協(xié)調(diào)控制。所以如果不具備協(xié)調(diào)控制能力，就不能成為一個基本合格的領導者。 正如馬克思指出的：一切規(guī)模較大的共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動。這就是說，只要是共同的社會勞動，就必然要有指揮、協(xié)調(diào)、控制等領導的活動，才能使無序的個體活動成為有序的整體活動。所以不斷地提高領導者的協(xié)調(diào)控制能力， 是提高領導群體的整體領導能力不可缺少的重要組成部分。三、創(chuàng)新應變的能力。領導者的創(chuàng)新應變能力，就是在進行開拓創(chuàng)新的過程中，當主、客觀情況發(fā)生了變化時，善于機動靈活地變換原定的領導策略、計劃、形式和方法等，來適應這種變化，這種能力就是創(chuàng)新應變的能力?，F(xiàn)代領導活動，說到底也就是一種不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、追求新目標、開拓新境界的創(chuàng)新活動。必須具有更高的創(chuàng)新應變能力， 否則就難免落后時代，甚至被新的時代所淘汰。特別要說明的是，領導藝術是一種奇異而富有成效的方法，是領導者在一定的知識，經(jīng)驗，智慧和才能的基礎上，在履行其領導職能和進行領導活動的過程中，用特殊的手段和方法，創(chuàng)造性的、卓有成效的解決某些實際或疑難問題的技能。提高領導藝術是促進領導績效的又一個十分重要的方面。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------提高領導績效途徑責任編輯：飛雪 閱讀：人次一、目前是中國農(nóng)村發(fā)展環(huán)境最好的時期“春江水暖鴨先知”。作為一名基層干部，深感現(xiàn)階段中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境是迄今為止最好的時期。從政策層面上，有了一個很好的政策環(huán)境，從輿論氛圍上，創(chuàng)造了一個良好的輿論環(huán)境。 2004年中央1號文件專門就農(nóng)民增收問題下發(fā)文件，是歷年來力度最大、反響最強烈的文件。廣大農(nóng)民群眾和基層干部把中央1號文件譽為當前“三農(nóng)”問題的“百科全書”、農(nóng)民致富的“沖鋒舟”，為之拍手叫好。目前黨和國家領導人心系“三農(nóng)”，人大代表和政協(xié)委員積極諫言獻策，專家學者提出了很好的建議良言，各級干部也在大聲呼吁，基層干部按照政策要求，在實際工作中正開始熱火朝天的貫徹執(zhí)行。但是許多基層干部，有個共同的感受是中央1號文件出臺前大家千呼萬喚，出臺后又猛然不知如何下手抓落實，這反映出基層干部在做農(nóng)村工作中如何科學理解領會中央精神、如何積極主動地落實中央決策等方面還存在一些差距。但大家也感覺到，有兩對矛盾需從政策層面解決。一是“三農(nóng)”政策與各級基層落實之間的矛盾；二是“三農(nóng)”問題的研究與實踐之間的矛盾。這兩對矛盾過去存在，現(xiàn)在存在，將來也會存在。因此，在政策的制訂上，必須體現(xiàn)高效率、低成本、易操作；在抓落實上，必須是“橫到邊，豎到底”，不留死角。學者和研5/14究機構既要有使命感，又要切忌片面性、理想化。實踐者既要有強烈的責任感和主人翁意識，又要防止盲從和畏難情緒。二、“三農(nóng)”問題必須拆分細化逐項解決“三農(nóng)”是一個集合概念，它是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的合稱。農(nóng)村是一個大概念，農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是中華人民共和國公民，是一個弱勢群體。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”的核心， 解決農(nóng)民貧困問題是解決“三農(nóng)”問題的突破口。正如一位學者所言，“三農(nóng)”問題急不得、慢不得。因其是歷史造成，并在歷次體制變動中不斷積累起來，不可能一蹴而就。市場經(jīng)濟的實踐也證明，解決“三農(nóng)”問題必須科學、理性，從最關鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和瓶頸入手,拆分細化，逐項解決。三、解決農(nóng)村問題要三管齊下上世紀九十年代中后期出臺了農(nóng)村三項政策，即土地二輪承包期限三十年不變、減輕農(nóng)民負擔和糧食保護價收購政策。當前解決農(nóng)村問題應該從三方面入手：第一，當前應該急速出臺土地“永佃”，使用權繼承、抵押、轉(zhuǎn)讓的土地政策，建立一個能使土地迅速流轉(zhuǎn)的平臺，如建立農(nóng)村政策性銀行，賦予其經(jīng)營貨幣和經(jīng)營土地的職能。第二，加大財政對農(nóng)村的支持力度。改革開放二十年，僅城市建設用地一項，城市就從農(nóng)村拿走增值的 2萬億。1979--1994年的16年間實行農(nóng)副產(chǎn)品剪刀差，農(nóng)村就向城市貢獻 15000億。目前，占全國70％的農(nóng)村人口金融資產(chǎn)不足 30％，城鄉(xiāng)差距越拉越大，現(xiàn)在農(nóng)民的人均純收入與城市居民的人均純收入之比為 1：4，這是建國以來--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------差距最大的時期。因此，政府對農(nóng)村不能再像過去那樣，必須加大對農(nóng)村的財政支持力度。建議每年全國人大的例會審議財政預決算報告時，專題審議財政支持農(nóng)村預決算執(zhí)行情況。各級人大例會也照此執(zhí)行，使財政支持農(nóng)業(yè)制度化、法制化，不再因環(huán)境的變化而變化，因領導人的更迭而變化。力爭在近年內(nèi)將財政支持農(nóng)業(yè)資金量由現(xiàn)在的占年度財政收入10％左右提高到16％左右，達到發(fā)展中國家的中上等水平。第三，建立有效的農(nóng)村管理體制。建立有效的農(nóng)村管理體制不僅是政治的需要，也是經(jīng)濟的需要?，F(xiàn)有的農(nóng)村管理體制特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不適應當前農(nóng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被賦予越來越多的義務，官僚主義、機構膨脹、收費欲望強烈，因此必須重新構筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制?，F(xiàn)在有一種建議，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從基層的實踐來看，這種建議不現(xiàn)實。目前我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)二元結構和收入差距擴大的矛盾突出，城鄉(xiāng)人口比例4：6，城鄉(xiāng)收入比例4：1；農(nóng)村勞動力就業(yè)和社會穩(wěn)定壓力大。加之我國地理條件復雜，農(nóng)村防災、抗災和救災能力脆弱，防災抗災任務繁重。需要有強有力的政權機器和政治動員能力， 需要基層政府行使職能保護產(chǎn)權、維護法治、維護市場秩序、提供公共物品和服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制如何設計？中央黨校曾業(yè)松教授提出的“建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一體的自治行政體系”的構想， 很符合農(nóng)村實際，就是在黨的統(tǒng)一領導下，按照地方行政自治的思路和原則， 使行政體制和自治體制結合起來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具備更多的民意基礎和責任意識。四、解決農(nóng)業(yè)問7/14題要充分考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)律正確認識農(nóng)業(yè)是一項產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)理念指導農(nóng)業(yè)的確是不少地方的實踐，但目前一些地方還停留在微觀層面，還沒有從宏觀上將農(nóng)業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待，從產(chǎn)業(yè)政策上來研究。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，農(nóng)村更應該把農(nóng)業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待，這個產(chǎn)業(yè)不管是弱勢產(chǎn)業(yè)還是強勢產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)下的小農(nóng)產(chǎn)業(yè)，它畢竟是一個產(chǎn)業(yè)。大部分國家，特別像我們這樣的發(fā)展中國家都是從農(nóng)業(yè)起步的。我們應在認識上樹立農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)的概念，從產(chǎn)業(yè)政策和市場經(jīng)濟規(guī)律角度來研究農(nóng)業(yè)。正確認識國家農(nóng)業(yè)直補政策。目前正在實施的國家對農(nóng)業(yè)的直補政策，是對農(nóng)民“多予”的一個直接體現(xiàn)，受到了農(nóng)民的普遍歡迎。但這只能是暫時性的措施，從長遠考慮，應該研究直補資金效益最大化的問題。目前國家從總量上拿出了一大筆錢，但具體到每個農(nóng)民頭上，補助效益如何，值得深思。農(nóng)民一畝地國家補上十幾元，農(nóng)民也很高興，一家三四畝地得幾十元補助，對于一個家庭來說，解決不了多少問題。許多農(nóng)民急需解決的問題反而沒有能力和資金來解決， 比如灌溉用的塘湖堰渠的修繕，農(nóng)資市場的假冒偽劣整頓與治理等等， 若政府在這方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持就大有作為。發(fā)展農(nóng)業(yè)應加大對農(nóng)業(yè)的支持。重點支持與農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密聯(lián)系的基礎設施建設，比如基本農(nóng)田的治理和保護、旱澇保收田的建設、蓄水和灌溉工程、防洪除澇工程、機耕道路的修建、優(yōu)良品種的繁育和推廣，再如建立質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量評估體系和品牌保護--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------體系，在注冊、保護和申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等方面出臺一些政策。這些資金補助和政策性支持并不是對哪一種產(chǎn)品進行的，而是對整個產(chǎn)業(yè)進行補助。發(fā)展農(nóng)業(yè)應走產(chǎn)業(yè)化的道路。只有走產(chǎn)業(yè)化的道路，才能夠適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，才能夠解決全國2.3億戶農(nóng)民分散經(jīng)營的問題。通過產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)民組織起來，適應和參與市場經(jīng)濟，才能使我國農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)的多起來，多的優(yōu)起來”，產(chǎn)業(yè)的“蜂窩型”才能“板塊化”。在過去我們對于產(chǎn)業(yè)化存在兩個誤區(qū)：一是用行政手段干預和干涉的形式來發(fā)展產(chǎn)業(yè)化；二是把產(chǎn)業(yè)化限定為農(nóng)特產(chǎn)品的經(jīng)營，忽視了對大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展。所以，必須走出這兩個誤區(qū)。首先應考慮傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，比如各地都有自己的區(qū)域性特產(chǎn)，這些產(chǎn)品之所以能夠發(fā)展起來，能夠千百年來流傳下來的，都是被廣大農(nóng)民所接受的，適合當?shù)剞r(nóng)民種植習慣的，也是后來推廣發(fā)展成本最低的產(chǎn)品。所以，應從傳統(tǒng)優(yōu)良產(chǎn)品入手，走產(chǎn)業(yè)化的道路。其次，對于已經(jīng)形成的、具有比較經(jīng)濟優(yōu)勢的優(yōu)良產(chǎn)品，迅速整合成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。比如說山東的蔬菜、沿海的漁業(yè)，河南優(yōu)質(zhì)專用小麥等優(yōu)特質(zhì)產(chǎn)品。其三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能忽視大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，比如小麥、水稻、棉花、大豆等的產(chǎn)業(yè)化，應迅速用政策催生一部分龍頭產(chǎn)業(yè)。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要走農(nóng)業(yè)工業(yè)化的道路?，F(xiàn)在很多人認為工業(yè)化只存在于城鎮(zhèn)，而且普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)垮掉了，工業(yè)化道路沒法走，實際9/14情況并非如此。新時期農(nóng)村工業(yè)化的道路怎么走呢？有三條路徑：做大做強現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工項目；從提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)入手，走勞動密集型、資源轉(zhuǎn)化型的工商業(yè)。如果在農(nóng)村也搞高科技，這是一個指導性的誤區(qū)。應著力發(fā)展一頭在田間，一頭在工廠，產(chǎn)品進商場的產(chǎn)業(yè)，特別是千家萬戶都能上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。五、解決農(nóng)民問題關鍵要解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌亟待解決的是農(nóng)民絕對貧困問題，農(nóng)民的市民待遇是解決農(nóng)村貧困問題的重要的入手處，出路就是要加大農(nóng)民市民化的福利建設，這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題解決得差不多了，農(nóng)民貧困的體制性障礙也就清除了。第二，建立農(nóng)村養(yǎng)老體系。據(jù)第五次全國人口普查，農(nóng)民占總人口的74％，其中，60歲以上的有7285萬人。這部分人的養(yǎng)老問題不解決，農(nóng)村很多問題都解決不了，比如計劃生育問題，農(nóng)村家庭的規(guī)模雖然逐漸變小，完全核心戶不斷增多，理論上利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，但由于養(yǎng)老仍以家庭為主，影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民的遷徙。農(nóng)村若建立像城市一樣的養(yǎng)老體系，可以參照城市籌措資金的方式來進行。有個人部分，有集體部分，以及中央政府的補助。從操作層面上可以從以下幾個渠道解決資金的問題。一是可以將7285萬60歲以上老人承包的責任田的使用權的若干年抵押給政策性銀行（政策性銀行既經(jīng)營貨幣又經(jīng)營土地），獲取社保資金。如果使用權按15年抵押，每年使用費按300元計算，可以一次籌集近4000億；二是將糧食直補資金和各級承擔的糧食風險基金打入個人養(yǎng)老帳戶；三是個人繳納。四是集體收益和社會籌集部分。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------第三，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前，農(nóng)村合作醫(yī)療開展的有聲有色，國家應該把它制度化、規(guī)范化。在解決了低保和養(yǎng)老問題后，農(nóng)村合作醫(yī)療可以考慮自籌資金，國家適當補助的方式。六、成立政策性銀行為農(nóng)村金融輸血，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資本金抓住最好時機破解三農(nóng)難題責任編輯：飛雪 閱讀：人次              稅收納稅服務，是當前稅收工作的一個重要課題，關系到稅收服務理念和稅收機制建設， 個人從事地稅農(nóng)村稅務分局，就如何做好當前及至今后納稅服務工作，結合工作實際，淺議自己的幾點看法。一、當前優(yōu)化納稅服務的現(xiàn)狀 1、稅務人員納稅服務意識淡漠，認為納稅服務是完成稅收任務的附屬工作，可抓可不抓，如果強調(diào)納稅服務勢必削弱管理，影響執(zhí)法。 2、全面服務意識需要進一步增強，納稅服務行為尚未完全融入征管工作，一提到服務，往往認為是征收服務廳和服務窗口的工作。 3、稅務宣傳力度尚需加大，把稅收宣傳工作真正作為一項經(jīng)常性工作。 4、稅務人員綜合素質(zhì)進一步提高，提倡為納稅人服務用和諧11/14語言。二、抓好納稅服務的做法 1、抓好全員教育培訓，即：提高綜合業(yè)務素質(zhì)培訓提高約談水平，征管實施細則，政策法規(guī)崗位等培訓。 2、簡化服務程序，實行納稅進服務廳全程辦稅服務，讓納稅人確實感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。 3、日常征管工作中，建立納稅人意見征求函和信息反饋表制度，拓寬納稅服務改進渠道。 通過開展各項活動激勵每一位干部愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，無私奉獻的精神，同志們愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的意識明顯加強了，增強了依法行政、秉公執(zhí)法，執(zhí)政為公、勤政為民意識，為納稅人辦稅的效率提高了，使納稅人滿意了，履行納稅服務承諾，拓寬服務方式，向納稅人提供“全方位、個性化、人格化、零距離和最真誠”的服務。三、優(yōu)化納稅服務需改進措施，不斷強化人員素質(zhì)。（一）作為一名基層的稅務人員，常年與納稅人打交道，自身形象的好壞，素質(zhì)的高低直接代表著分局乃至整個稅務局的形象和服務水平，如果我們這支隊伍的素質(zhì)不高，基礎不牢，就難以適應現(xiàn)代服務方式和服務理念，依法征收，服務至上、開拓創(chuàng)新、追求卓越，讓我們的工作離納稅人的期望值越來越近。 1、自覺踐行“三個代表”重要思想，堅定黨的理想信念不動搖，樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀。 2、擺正位置，認清自身與納稅人的關系是服務與被服務的關--------------------------------------------------------------- 范