淺談電子不停車收費(ETC)逃費方式分析與防范舉措課件

淺談電子不停車收費（ETC）逃費方式分析與防范舉措淺談電子不停車收費（ETC）逃費方式分析與防范舉措目錄國內(nèi)近期ETC聯(lián)網(wǎng)工作概況ETC車輛逃費成因分析降低ETC車輛逃費概率的對策及建議其他注意事項目錄國內(nèi)近期ETC聯(lián)網(wǎng)工作概況ETC車輛逃費成因分析2一、國內(nèi)近期ETC聯(lián)網(wǎng)工作概況一、國內(nèi)近期ETC聯(lián)網(wǎng)工作概況32015年底全國ETC將實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行正在試點無收費公路無收費公路2014年底，藍色區(qū)域14省市將率先實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2015年底全國ETC將實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行正在試點無收費公路無收費42000-2006省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)京沈示范工程2006-2010區(qū)域聯(lián)網(wǎng)京津冀&長三角2010-現(xiàn)在全國聯(lián)網(wǎng)準備與實施2000-20062006-20102010-現(xiàn)在5全國聯(lián)網(wǎng)準備---兩大片區(qū)ETC聯(lián)網(wǎng)運行截至今年9月底，全國共有26個省份按照國家標準開展了ETC系統(tǒng)建設，共建成ETC專用車道7600余條，較去年年底增長了37%；自營客服網(wǎng)點超過800個，增長了43%，合作服務網(wǎng)點超過1.3萬個，增長了333%，逐步覆蓋到了縣（區(qū)）一級；ETC用戶數(shù)達1300萬，較去年年底增長了117%。全國聯(lián)網(wǎng)準備---兩大片區(qū)ETC聯(lián)網(wǎng)運行截至今6全國聯(lián)網(wǎng)準備---兩大片區(qū)ETC聯(lián)網(wǎng)運行京津冀區(qū)域跨省市交易量分省域變化趨勢跨省交易量（萬筆）安徽福建江蘇江西上海浙江合計2011年108.200.00538.626.61526.080.001179.512012年306.3047.07789.5938.45748.40272.012201.822013年753.90113.271158.3492.931040.421005.304164.16長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)?。ㄊ校┛缡〗灰琢拷y(tǒng)計全國聯(lián)網(wǎng)準備---兩大片區(qū)ETC聯(lián)網(wǎng)運行京津冀區(qū)域跨省市交易7全國聯(lián)網(wǎng)準備---兩大片區(qū)ETC聯(lián)網(wǎng)全國聯(lián)網(wǎng)準備---兩大片區(qū)ETC聯(lián)網(wǎng)8全國聯(lián)網(wǎng)準備---國家及行業(yè)標準體系基本建立GB/T20851-2007《電子收費專用短程通信》系列標準國家標準全國聯(lián)網(wǎng)準備---國家及行業(yè)標準體系基本建立GB/T2089ETC全國聯(lián)網(wǎng)工作進展的總體情況

目前，各項工作按照既定計劃有力有序推進，階段性地完成了ETC車道升級改造、部省兩級清分結(jié)算系統(tǒng)建設完善、聯(lián)網(wǎng)測試等工程任務和客戶服務體系建設，成立了收費公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心、ETC聯(lián)網(wǎng)管委會，制定了工作章程和聯(lián)網(wǎng)運營與服務規(guī)范，為今年年底14個省市ETC聯(lián)網(wǎng)運行奠定了基礎。印發(fā)：《關于開展全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（64號）《關于進一步做好全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》《公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)運營和服務規(guī)范》（

JTGB10-01—2014）《全國ETC聯(lián)網(wǎng)收費技術方案》《全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)清分結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)合測試方案》《全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)實車測試方案》《公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)運營和服務規(guī)范實施細則》ETC全國聯(lián)網(wǎng)工作進展的總體情況目前，各項工作按10全國ETC聯(lián)網(wǎng)—部省兩級聯(lián)網(wǎng)與結(jié)算架構全國ETC聯(lián)網(wǎng)—部省兩級聯(lián)網(wǎng)與結(jié)算架構11統(tǒng)一全國ETC服務標識，ETC形象標識的推廣主色調(diào)為橘紅色統(tǒng)一全國ETC服務標識，12全國ETC聯(lián)網(wǎng)—聯(lián)網(wǎng)運營基本規(guī)則1、聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實行“一車、一標簽、一卡”

聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)用戶車輛和OBU、用戶卡應一一對應。一方面在發(fā)行管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一車、一標簽、一卡”綁定發(fā)行；另一方面，在車道系統(tǒng)增加“車卡綁定”業(yè)務處理流程，對于部分?。▍^(qū)、市）已發(fā)行的“非車卡綁定”用戶，車道系統(tǒng)應實現(xiàn)兼容。2、車型分類標準一致

聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)各?。▍^(qū)、市）車型分類應采用全國統(tǒng)一的車型分類標準《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T489-2003。3、在高速公路封閉式收費應用方式下，用戶卡兼做通行券和電子錢包使用。

聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)所有收費車道，包括ETC車道和MTC非現(xiàn)金支付車道，應將用戶卡兼做通行券和電子錢包進行處理操作。全國ETC聯(lián)網(wǎng)—聯(lián)網(wǎng)運營基本規(guī)則1、聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實行“一車、一13全國ETC聯(lián)網(wǎng)—清分結(jié)算國家中心系統(tǒng)于T+1日9:00進行跨?。▍^(qū)、市）交易數(shù)據(jù)的清分，清分數(shù)據(jù)包括正常付款的交易數(shù)據(jù)、確認付款的爭議交易數(shù)據(jù)和確認拒付的爭議交易數(shù)據(jù)，交易數(shù)據(jù)清分目標日應早于T日（含）、且數(shù)據(jù)未參與過清分統(tǒng)計。在系統(tǒng)完成清分后，國家中心于T+1日10:00前對清分結(jié)果進行核實對賬，在國家中心綜合業(yè)務系統(tǒng)中生成清分通知書。在國家中心生成清分通知書后，省中心于T+1日16:00前，在國家中心綜合業(yè)務系統(tǒng)上對清分結(jié)果進行核實并確認。在所有省（區(qū)、市）中心對清分通知書進行確認，國家中心審核后對清分結(jié)果進行封賬。國家中心系統(tǒng)每日（含周末及法定節(jié)假日）自動進行清分，清分結(jié)果的核實及確認遇周末及法定節(jié)假日順延。周末及法定節(jié)假日結(jié)束后第一個工作日16:00前，?。▍^(qū)、市）中心需要完成節(jié)假日期間及之前的清分通知書確認。全國ETC聯(lián)網(wǎng)—清分結(jié)算國家中心系統(tǒng)于T+1日9:00進行跨14國家中心于T+2日10:00前進行跨省通行費的結(jié)算，生成結(jié)算通知書，明確各省軋差后的應收款或應付款，同時向結(jié)算銀行下發(fā)資金歸集指令。結(jié)算包括T+1日清分統(tǒng)計數(shù)據(jù)對應費用、退費費用及補交費用。軋差后應付款的?。▍^(qū)、市），應在收到結(jié)算通知書后將應付費用劃撥至本?。▍^(qū)、市）結(jié)算賬戶，最晚不得晚于T+4日15:00。結(jié)算銀行收到歸集指令后，按結(jié)算金額對省（區(qū)、市）結(jié)算賬戶進行資金歸集，于T+4日17:00前將所有款項歸集至國家中心結(jié)算賬戶，并將資金歸集結(jié)果反饋至國家中心、省（區(qū)、市）中心。國家中心于T+5日10:00向結(jié)算銀行下發(fā)資金劃撥指令，將資金從國家中心結(jié)算賬戶劃撥至應收款的省（區(qū)、市）結(jié)算賬戶。結(jié)算銀行完成劃撥后，將結(jié)果反饋至國家中心、?。▍^(qū)、市）中心。若T+4日因部分省（區(qū)、市）遲付款的原因未完成資金歸集，國家中心于T+5日向結(jié)算銀行重復下發(fā)資金歸集指令，資金劃撥向后順延一日。國家中心于T+2日10:00前進行跨省通行費的結(jié)算，生成結(jié)算151616淺談電子不停車收費(ETC)逃費方式分析與防范舉措課件17全國ETC聯(lián)網(wǎng)—爭議解決，10個工作日完成全國ETC聯(lián)網(wǎng)—爭議解決，10個工作日完成18OBU兩個注意事項關于聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的車卡綁定關于黑名單聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)用戶車輛，車載單元（OBU）和非現(xiàn)金支付卡應一一對應；未安裝OBU的車輛，用戶車輛應與非現(xiàn)金支付卡一一對應為了確保年底聯(lián)網(wǎng)大局工作，目前實際采取兼容處理，以緩解對現(xiàn)有用戶的影響，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。黑名單由發(fā)行方生成，其他參與方不得更改。由國家中心統(tǒng)一下發(fā)，全量黑名單應每日發(fā)送一次，增量黑名單應每2小時發(fā)送一次。黑名單自生成至下發(fā)車道生效，時間不得超過24小時。

OBU兩個注意事項關于聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的車卡綁定關于黑名單聯(lián)網(wǎng)區(qū)域19互聯(lián)網(wǎng)技術與ETC未來的發(fā)展方向基于自由流的ETCETC多車道自由流技術是指多車道配置，自由流運作以移動支付為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融服務互聯(lián)網(wǎng)技術與ETC未來的發(fā)展方向基于自由流的ETCETC多車20二、ETC逃費的成因分析二、ETC逃費的成因分析21偷逃通行費的主要方式與治理沖卡倒換卡套換牌假冒內(nèi)鬼計重……ETCJU型方法多、利潤大、法規(guī)弱、處罰輕、成本低卡、車、貨綠通偷逃通行費的主要方式與治理沖卡倒換卡套換牌假冒內(nèi)鬼計重……E22苦練“內(nèi)功”,強化“人防”勤強“外功”,加強“技防”善打“圍攻”,注重“群防”卡口監(jiān)測超時預警車道攔截“問看聞摸驗”黑名單庫聯(lián)合交警治安報警跟車調(diào)查補繳罰款法律訴訟追究刑責……苦練“內(nèi)功”,強化“人防”卡口監(jiān)測23ETC偷逃通行費的主要行為分類方式行為對象行為特點鑒別方式作弊類1“車卡不符”逃費嫌疑人使用非本車的非現(xiàn)金繳費卡和車載電子標簽（OBU），通行自動繳費車道（ETC）時“假冒串用”逃繳通行費。車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符2、未進行有效的車輛綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡2“車簽移位”違反車載電子標簽（OBU）安裝規(guī)定，未進行有效固定、防拆觸發(fā)開關人為封死以及私自拆卸、違規(guī)激活等。通行自動繳費車道（ETC）時“假冒串用”逃（代）繳通行費。車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符未進行有效的車輛綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡3“一車多簽”將原先已辦的車載電子標簽（OBU）藏匿（先通過其他途徑拆卸并封死防觸發(fā)開關，仍然粘貼于擋風玻璃處，然后到電子營業(yè)廳謊稱設備失效騙取激活后，再拆卸藏匿），用另外一套行車證件和牌照申請辦理安裝新的非現(xiàn)金繳費卡和車載電子標簽（OBU），然后將辦理的兩副或多副“卡簽”都被寫入入口信息待用。逃費嫌疑人可通過倒借已寫入入口信息的“卡簽”，協(xié)助車輛駛出自動繳費車道（ETC）逃繳通行費謀取非法利益。車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符2、未進行有效的車輛綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡ETC偷逃通行費的主要行為分類方式行為對象行為特點鑒別方式作244“對向換簽”類逃費車輛。合伙逃費嫌疑人駕駛對開方向的營運車輛，均安裝有車載電子標簽（OBU），但車簽未實質(zhì)性綁定。兩輛逃費車輛將“卡簽”對調(diào)，分別選擇就近收費站出口行駛，通過“跑長買短”逃繳通行費。

車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符2、未進行有效的車輛綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡5“跟車闖站”兩車前后通行收費站出口自動繳費車道（ETC），違規(guī)司機駕駛后車緊跟前車，利用前車系統(tǒng)識別交易成功、自動欄桿抬起時機，后一步闖站逃繳通行費。車輛通過ETC車道時兩車間距很近欄桿前置人工+硬件設備6“前車闖站”兩車前后通行收費站出口自動繳費車道（ETC），違規(guī)司機駕駛前車緊靠后車，利用后車系統(tǒng)識別交易成功、自動欄桿抬起時機，先一步闖站逃繳通行費。車輛通過ETC車道時兩車間距很近欄桿前置人工+硬件設備4“對向換簽”車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符257“冒領套卡”逃費車輛在入口自動繳費車道（ETC）前識別感應一下，車內(nèi)非現(xiàn)金支付卡成功寫入入口信息，然后又快速倒回駛?cè)肴斯な召M車道（MTC），套取騙領一張MTC現(xiàn)金收費通行卡，通過超時行駛、倒換（賣）通行卡等逃繳通行費。車輛、MTC車道收費員下次使用時必然伴隨有人工道出口時的超時或ETC出口道的超時人工+數(shù)據(jù)痕跡8“出口無卡”類逃費車輛正常通行入口自動繳費車道（ETC）后，在就近收費站出口車道謊稱非現(xiàn)金支付卡丟失或損壞。由于該車未出現(xiàn)超時，現(xiàn)場收費人員結(jié)合錄像查詢證明其入口，人工收費車道（MTC）“鍵入”入口信息收費放行，從而導致該車非現(xiàn)金支付卡處于待用狀態(tài)，為嫌疑人下次假冒“超時行駛，跑長買短”就近下站逃費留下空擋。車輛下次使用時必然伴隨有人工道出口時的超時或ETC出口道的超時人工+數(shù)據(jù)痕跡7“冒領套卡”車輛、MTC車道收費員下次使用時必然伴隨有人工26假冒類1“假冒客車”類逃費車輛。逃費嫌疑人利用上述第3類方式得到具有入口信息的非現(xiàn)金繳費卡和車載電子標簽（OBU），利用夜間等特殊時間段，駕駛貨車（包括客貨兩用）假冒客車通行自動繳費車道（ETC），通過“逃避計重收費，跑長買短”逃繳通行費。車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符2、未進行有效的車輛綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡2“假冒套牌”.逃費車輛違法制假、套用享受政策性減免車輛牌照，在人工收費車道（MTC）謊稱非現(xiàn)金繳費卡未攜帶或丟失，要求收費人員按照車輛牌照給予其減免，達到騙逃通行費目的。車輛未攜帶繳費卡人工假冒類1“假冒客車”車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車27違規(guī)類1“車型不符”車載電子標簽（OBU）內(nèi)置車型低于實際車型，車輛通行自動繳費車道（ETC）時被“降檔寫型，大車小標，低檔收費”而少繳通行費。車輛、POS點工作人員OBU內(nèi)置車型與實際車型不符人工+數(shù)據(jù)痕跡2“裝有電子標簽（OBU）車輛持U型卡逃費”因為電子支付卡不能對U型車進行電子支付記賬或扣款，裝有電子標簽的U型車輛就可隨意通行ETC車道，后臺記錄都是按站內(nèi)掉頭免收通行費放行的。而持正常IC卡的U型車是按相關規(guī)定要收取通行費的。(這種情況已經(jīng)不存在)

ETC系統(tǒng)禁止民用卡U行。

3非ETC車輛利用ETC車道逃費

大型客貨車利用ETC車道逃費，夜間沖卡、跟車等行為。車輛車卡不綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡違規(guī)類1“車型不符”車輛、POS點工作人員OBU內(nèi)置車型與實282013年7月份，河南省高速公路收費站在對ETC車道通行大型客車稽查中，發(fā)現(xiàn)部分安裝ETC車載系統(tǒng)營運客車的車型與實際車型不符，經(jīng)核查，確認197臺營運大型客車在辦理ETC入網(wǎng)手續(xù)時，提供虛假車輛信息，安裝中型客車的ETC車載系統(tǒng)。大噸小標2013年7月份，河南省高速公路收費站在對ETC車道通行大型29甲、乙兩車在某日分別從A、B兩站ETC車道進入高速，對向行駛，中途，兩車在某服務區(qū)見面，將各自的三秦通卡交給對方，最終，甲車持乙車卡在B站臨近的D站下高速，乙車持甲車卡在A站臨近的C站下高速，兩車完成逃費過程。對向換卡B車A車甲、乙兩車在某日分別從A、B兩站ETC車道進入高速，對向行駛30跟車闖卡兩輛車中有一車裝有ETC車載系統(tǒng)，兩車同時進入ETC車道，前后保持較小車距闖卡通過ETC車道，導致一張通行卡流失和一車逃交通行費。跟車闖卡兩輛車中有一車裝有ETC車載系統(tǒng)，兩車同時進入ETC31惡意插隊

某日，一輛銀色無車牌尼桑車（未安裝OBU車載系統(tǒng)）駛?cè)階收費站出口ETC車道，緊跟其后的一輛黑色奧迪（安裝有OBU車載系統(tǒng)）行駛到感應區(qū)，ETC車道微波設備感應到奧迪車OBU車載系統(tǒng)后，自動欄桿機抬起，無車牌的尼桑車借用奧迪車的入口信息通過，而奧迪車被攔截，造成尼桑車逃費和一張通行卡的流失。惡意插隊

某日，一輛銀色無車牌尼桑車（未安裝OBU車載系統(tǒng)）32某日14時36分，一輛皮卡車（客貨兩用車）由甲收費站ETC車道（按照規(guī)定，客貨兩用車不能安裝ETC車載系統(tǒng)，后查證綁定車輛為小型客車）上高速，15時27分從乙收費站ETC車道下高速。貨車使用客車OBU車載系統(tǒng)某日14時36分，一輛皮卡車（客貨兩用車）由甲收費站ETC車33三、降低ETC車輛逃費概率的對策及建議三、降低ETC車輛逃費概率的對策及建議34降低ETC車輛逃費概率的對策及建議加強對ETC車載系統(tǒng)的入網(wǎng)審核對車輛信息雙重核對。一是可以通過后臺數(shù)據(jù)信息及交警提供的車輛信息進行核對，確定數(shù)據(jù)的真實性；二是安裝ETC車載系統(tǒng)的車輛在正式啟用前，需要在高速公路收費站進行激活，能夠激活的車輛，證明現(xiàn)場人員核對與后臺管理部門核對信息與實際相符；三是通過嚴格審查核對，確保車卡綁定、一車一簽。降低ETC車輛逃費概率的對策及建議加強對ETC車載系統(tǒng)的入網(wǎng)35降低ETC車輛逃費概率的對策及建議建立高速公路ETC車載系統(tǒng)逃費車輛協(xié)查、聯(lián)合打擊機制，收費站通過ETC抓拍圖像和后臺數(shù)據(jù)進行逃費嫌疑車篩查，發(fā)揮黑名單體系作用，發(fā)現(xiàn)逃費車輛，聯(lián)合路政、交警、地方公安、道路運輸部門等執(zhí)法部門進行綜合治理，及時通報、傳遞和下發(fā)相關數(shù)據(jù)。建立逃費車輛數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享，建立收費數(shù)據(jù)后稽查機制降低ETC車輛逃費概率的對策及建議建立高速公路ETC車載系統(tǒng)36降低ETC車輛逃費概率的對策及建議依據(jù)客觀、公正、獨立的原則，建立ETC用戶個人信用評價體系，并建立信用記錄檔案，對用戶使用過程作出整體評價，對冒用、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造通行費標志電子標簽的，或拆卸、損毀、屏蔽干擾電子標簽的用戶，計入不良信用記錄，并加入灰名單，進行重點監(jiān)控和稽查。建立ETC用戶信用體制降低ETC車輛逃費概率的對策及建議依據(jù)客觀、公正、獨立的原則37降低ETC車輛逃費概率的對策及建議光幕隔離利用光幕、地感線圈及天線有效區(qū)域判斷車輛行排隊及交易情況，根據(jù)交易完成情況與車輛次序決定欄桿是否抬起，杜絕非正常交易車輛闖關行為。延伸ETC車道將ETC專用車道延伸50米，有條件的收費站將ETC車道延伸100米以上，在專用車道路面涂上明顯顏色及文字標識，車道兩邊利用錐形標隔離，對誤闖入ETC車道的車輛，在距離天線15米左右處設立出口，可以將無OBU車輛引導到MTC車道，減少誤闖情況。完善ETC不停車收費系統(tǒng)軟硬件設施，從技術手段防止ETC車輛逃費降低ETC車輛逃費概率的對策及建議光幕隔離完善ETC不停車收38淺談電子不停車收費(ETC)逃費方式分析與防范舉措課件39淺談電子不停車收費(ETC)逃費方式分析與防范舉措課件40淺談電子不停車收費(ETC)逃費方式分析與防范舉措課件41淺談電子不停車收費(ETC)逃費方式分析與防范舉措課件42稽查要點嚴查“車-卡-簽”未綁定嚴查無理由超時行駛，嚴查違規(guī)激活OBU嚴查ETC與MTC車型不一致嚴查ETC