XX高新區(qū)管委會(huì)調(diào)研組-關(guān)于赴外地考察國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展的調(diào)研的報(bào)告(真實(shí)辦公范文)

關(guān)于赴外地實(shí)地考察國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)XXX日，XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這是國(guó)家賦予XX的一項(xiàng)重大歷史使命，也是XX高新區(qū)加快發(fā)展的一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。為了學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在新的歷史起點(diǎn)上加快高新區(qū)發(fā)展，XXXX日，XX高新區(qū)工委政策研究領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市委政研室、高新規(guī)劃分局以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的有關(guān)同志，以及科技部火炬中心，進(jìn)行了為期XX天的學(xué)習(xí)實(shí)地考察活動(dòng)。大家的共同的感受是，經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，形勢(shì)催人奮進(jìn)，我們必須突出特色，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條創(chuàng)新型高新區(qū)的發(fā)中關(guān)村科技園區(qū)是我國(guó)高科技自主創(chuàng)新的發(fā)源地，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)；其他四市高新區(qū)基礎(chǔ)條件、地理位置、產(chǎn)業(yè)方向各有不同，但都是特色鮮明、勢(shì)頭強(qiáng)勁、后勁十足，令我們由衷的佩服。具體而產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為集科技開發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)、優(yōu)雅人居為一體的新城區(qū)，成為當(dāng)?shù)刈畲蟮慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地。各個(gè)高新區(qū)都結(jié)合自身特點(diǎn)與基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐園區(qū)的發(fā)展，以園區(qū)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了顯著成效。中關(guān)村科技園區(qū)的軟件、集成電路、移動(dòng)通信、光電顯示、生物醫(yī)藥、環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)企業(yè)超過X萬(wàn)家，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均XX以上，對(duì)北京市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率始終保持在XX以上。杭州高新區(qū)以通信設(shè)備制造、軟件、動(dòng)漫等為主體的特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展迅猛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占杭州市的,集聚了杭州市XX%以上、浙江省XX左右的高新技術(shù)企業(yè)，科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合釋放出巨大能量，使其成為浙江省最有影響力的自主創(chuàng)新基地、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地和最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。烏魯木齊高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)占整個(gè)自治區(qū)的XX%,烏魯木齊市的XX%以上，形成了新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、煤炭石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。成都高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)占成都市的XX.X%、四川省的XX.X%;以電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的四分之三以上；XXXX年名列國(guó)X發(fā)展。中關(guān)村科技園發(fā)展過程中逐步形成了“一區(qū)多園多基地”格局，了“一區(qū)多園”的發(fā)展格局，注重整合園區(qū)資源，科學(xué)合理布局，達(dá)成了高新區(qū)下屬園區(qū)既共享資源，又功能明確，既各具特色，又關(guān)聯(lián)發(fā)展。中關(guān)村科技園發(fā)展過程中逐步形成了“一區(qū)多園多基地”格局，下轄海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園、通州園和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等。杭州高新區(qū)（濱江）括江北區(qū)——中小科技企業(yè)的孵化器；江南區(qū)——杭州未來(lái)的城市副中心和科技城。南京高新區(qū)總體上由南京高新區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)的江寧高新園和南京經(jīng)開區(qū)中的新港高新園組成，形成了“一區(qū)三園”的格局。烏魯木齊國(guó)家高新區(qū)形成了鉆石城中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、北區(qū)工業(yè)園、甘泉堡新材料工業(yè)園和區(qū)外園區(qū)的總體發(fā)展格局，各個(gè)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，形成互補(bǔ)。成都高新區(qū)由南部園區(qū)和西部園區(qū)兩部分組成，南部園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、軟件研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；西部園區(qū)是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)聚集為目的X、孵化培育招商引資齊頭并進(jìn)。高新區(qū)是匯聚高新技術(shù)的洼地,是高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的平臺(tái)。因此，孵化培育中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與引入重大項(xiàng)目必不可少。各高新區(qū)都十分注重既做好孵化培育，又抓好招商引資，兩者齊頭并進(jìn)。中關(guān)村有各類企業(yè)孵化器XX學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園XXXX家，每年產(chǎn)生輻射全國(guó)的高水平科技成果數(shù)千項(xiàng)，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)XXXX 家，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第一家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。同時(shí)引入微軟、AMD、.諾基亞等跨國(guó)司亞太或大區(qū)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)XX余家。杭州高新區(qū)已經(jīng)成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一方熱土，既涌現(xiàn)出如阿里巴巴、士蘭微電子、恒生電子、信雅達(dá)等一批國(guó)內(nèi)科技人員創(chuàng)辦的上市企業(yè)，也涌現(xiàn)了以全國(guó)最大的留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)—— 斯達(dá)康。同時(shí)引入包括來(lái)自美、英日、韓等XX個(gè)國(guó)家的外商投資企業(yè)XXX家。南京高新區(qū)充分依靠大學(xué)、大廠、大院所，率先在全國(guó)高新區(qū)中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)中心大廈，開“官、學(xué)、研、銀”之先河，與“三大”合辦了十個(gè)開發(fā)中心、中試基地，孵化出了一批著名的民營(yíng)高科企業(yè)和高科技上市企業(yè)如南瑞、聯(lián)創(chuàng)等。成都高新區(qū)建成留學(xué)創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園等X個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器和XX個(gè)民營(yíng)孵化器，形成了集群化、專業(yè)化、國(guó)際化的創(chuàng)新孵化體系，共有在孵企業(yè)XXX余家；成功引入英特爾、IBM、微軟、摩托XXXXX家。五個(gè)高新區(qū)的發(fā)展確實(shí)令人羨慕，而他們搶抓機(jī)遇，謀劃發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更值得我們學(xué)習(xí)。XX海納百川的氣度，虛懷若谷的胸襟，以“它山之石二來(lái)促XX發(fā)展。結(jié)合我市具體情況，我們認(rèn)為，至少有這么幾條基本的經(jīng)驗(yàn)值得我們X、準(zhǔn)確產(chǎn)業(yè)定位，力促集群發(fā)展是核心。打造特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群是園區(qū)發(fā)展的根基所在。高新區(qū)的發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握區(qū)域周邊產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)環(huán)境，明確園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化資源配置，持之以恒地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。這是各高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在。正如科技部火炬中心原主任、中國(guó)高新區(qū)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王瑞明所指出的：“任何一個(gè)高新區(qū)，必須結(jié)合本地資源和特點(diǎn)，集中力量發(fā)展適合本地特色的產(chǎn)業(yè)”。例如，中關(guān)村科技園區(qū)充分發(fā)揮位于首都、名校眾多，科教文化資源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，XX年來(lái)逐步形成了以軟件、集成電路、移動(dòng)通信、光電顯示、生物醫(yī)藥、環(huán)保新能源等位代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)高科技服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，科技與文化結(jié)合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，已成為北京乃至全國(guó)最重要的創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一基地。烏魯木齊高新區(qū)充分利用光熱資源豐富的能源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，著力打造了新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息和煤炭石油化工六大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)年，充分利用新疆“東聯(lián)西進(jìn)”（連結(jié)國(guó)內(nèi)與中亞年，充分利用新疆“東聯(lián)西進(jìn)”（連結(jié)國(guó)內(nèi)與中亞）地理優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)成立了“中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中亞市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟”，吹響了中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍中亞的號(hào)角。成都高新區(qū)經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈地外引內(nèi)培，持之以恒發(fā)展生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造和電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化X、集聚創(chuàng)新要素，提升內(nèi)生動(dòng)力是根本?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力二創(chuàng)新更是高新區(qū)的生命力所在，也是區(qū)別于其他開發(fā)區(qū)的重要特征。高度重視集聚創(chuàng)新要素和引入戰(zhàn)略合作伙伴，大力推進(jìn)孵化器和創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，充分鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持孵化器的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，吸引創(chuàng)新要素的集聚，提升內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，這已成為各高新區(qū)快速發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力。例如，中關(guān)村設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，實(shí)施“專利引擎”計(jì)劃，實(shí)施開放實(shí)驗(yàn)室工程，開展高新技術(shù)企業(yè)信用體系建設(shè)和股權(quán)激勵(lì)制度試點(diǎn)等措施，大力建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、企業(yè)孵化器等，迅速聚集了創(chuàng)新要素，歸國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員超過X萬(wàn)人,吸引境外風(fēng)險(xiǎn)投資占我國(guó)大陸總量的一半以上。尤其是其“管委會(huì)風(fēng)險(xiǎn)跟投”和豐臺(tái)園科創(chuàng)中心推出“X+X孵化新模式頗具特色。杭州高新區(qū)與浙江大學(xué)等高等院校、中國(guó)科學(xué)院等科研院所建立了長(zhǎng)期合來(lái)引入各類人才

XXXXXX名，創(chuàng)辦企業(yè)XXX家。南京高新區(qū)建立推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施了“三創(chuàng)載體工程”，極大激發(fā)了高素質(zhì)人才和高科技企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。成都高新區(qū)則在實(shí)踐中探索并漸漸形成了“環(huán)境建設(shè)(H)產(chǎn)業(yè)集群(C)、創(chuàng)新體系(N)”三要素耦合互動(dòng)與循環(huán)累積理論，提升了高新區(qū)自主創(chuàng)新能力；逐步形成了以企業(yè)為主體、孵化器為載體、在蓉高校、科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新資也會(huì)為高新區(qū)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，地方黨委、政府的大力支持則是高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在。地方黨委、政府支持力度大的高新區(qū)，往往發(fā)展的好，相反則可能面臨很大壓力和困境。在學(xué)習(xí)實(shí)地考察中，我們從科技部火炬中心得知，今年X月底，中組部部長(zhǎng)李源潮實(shí)地考察南寧國(guó)家高新區(qū)時(shí)，對(duì)該區(qū)提出了嚴(yán)厲批評(píng)。南寧市委、市政府隨即進(jìn)行整改、調(diào)整了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，并專程前往科技部匯報(bào)整改工作。而我們學(xué)習(xí)實(shí)地考察的其他五個(gè)城市都很注重在體制機(jī)制上改革創(chuàng)新，通過完善政策支撐體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，充分放權(quán)讓利，從而為高新區(qū)發(fā)展清除制度上的障礙。因此，高新區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。例如,北京市成立了由北京市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的中關(guān)村發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組就，由中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)中關(guān)村發(fā)展的重“辦事不過江，收入歸濱江”的特殊政策，并按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”孵化專項(xiàng)資金、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資金、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等系列配套政策。杭州高新區(qū)擁有一級(jí)政府的各項(xiàng)職能和市委、市政府賦予的“辦事不過江，收入歸濱江”的特殊政策，并按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，使高新區(qū)運(yùn)行更加高效順暢；制定了《進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、做強(qiáng)。成都高新區(qū)實(shí)行省市共建、以市為主的領(lǐng)導(dǎo)體制，省市兩級(jí)都成立了共建領(lǐng)導(dǎo)小組以加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府更是在財(cái)稅、規(guī)劃、建設(shè)、人才等方面大力向成都高新區(qū)傾斜：自建區(qū)到現(xiàn)在，其財(cái)政收入無(wú)需上繳，全部留作滾動(dòng)發(fā)展資金，還可獲得市里配套資金的支持；擁有工商、稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)X、打造專業(yè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是保障。當(dāng)前，打造專業(yè)服務(wù)便捷、高效的政府“一站式”辦公、“一網(wǎng)式”審批和“全程辦事代理以吸引投資行為和支撐企業(yè)發(fā)展，改善發(fā)展環(huán)境以高效配置資源和保證發(fā)展活力，已成為各高新區(qū)發(fā)展的重要保障。例如，中關(guān)村實(shí)施了便捷、高效的政府“一站式”辦公、“一網(wǎng)式”審批和“全程辦事代理制”，以鼓勵(lì)創(chuàng)新的人文、政策環(huán)境吸引人才和企業(yè)。杭州高新區(qū)以極為企業(yè)和投資者提供“全天候、全方位、零障礙、低成本、高效率”建設(shè)“數(shù)字園區(qū)、品牌服務(wù)區(qū)、無(wú)費(fèi)區(qū)、誠(chéng)信區(qū)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“發(fā)展無(wú)門檻、服務(wù)無(wú)紅燈、部門無(wú)關(guān)卡、一切為企業(yè)”的服務(wù)理念，積極為企業(yè)和投資者提供“全天候、全方位、零障礙、低成本、高效率”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照“構(gòu)筑天堂硅谷、建設(shè)科技新城”的總體要求，堅(jiān)持“環(huán)境立區(qū)”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“平安濱江”、“清潔濱江”持“環(huán)境立區(qū)”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“平安濱江”、“清潔濱江”建設(shè)，全區(qū)生態(tài)、居住、政務(wù)、人文、治安等環(huán)境不斷改善，成為第六個(gè)獲此“國(guó)際綠卡”的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。成都高新區(qū)在其政務(wù)大廳安排專人負(fù)責(zé)政策咨詢、流程引導(dǎo)，大大提高了高新區(qū)的服務(wù)形象。另外，各個(gè)高新區(qū)都積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律等業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，增加了政策、XX高新區(qū)雖已晉升成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，但與其他國(guó)家級(jí)高新區(qū)相比還存在較大的差距。特別是目前XX高新區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)化程度不高、發(fā)展空間不足、規(guī)模經(jīng)濟(jì)能力太弱、管理體制有待完善等問題,高新區(qū)必須正視問題和挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，立足建設(shè)創(chuàng)新型高新區(qū)的目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)XX實(shí)際，努力走一條X、明晰園區(qū)發(fā)展格局。基于各種客觀因素，XX高新區(qū)的發(fā)展空間受制，園區(qū)布局不盡合理。因此，我們可以借鑒絕大部分高新區(qū)的做法行區(qū)多園做法行區(qū)多園理模式整合心園區(qū)九華工業(yè)園及天易工業(yè)園作XX高新區(qū)兩個(gè)政策園區(qū)（據(jù)具體情況，亦可有竹埠港新材料工業(yè)園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域擴(kuò)張等其他多種方案）。以核心區(qū)作為高新區(qū)的大本營(yíng)，按照授權(quán)管理的原則，高新區(qū)對(duì)核心區(qū)范圍的財(cái)稅、開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目招商、人事管理、薪酬體系、部分社會(huì)事業(yè)等享有獨(dú)立運(yùn)行的權(quán)力。九華工業(yè)園、天易工業(yè)園，作為高新區(qū)的政策區(qū)，享受國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入高新區(qū)統(tǒng)計(jì)范疇。分別由九華、天易兩個(gè)示范區(qū)管委X、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著包括高新區(qū)在內(nèi)的園區(qū)建設(shè)發(fā)展的深入，特色產(chǎn)業(yè)集群和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力成為影響企業(yè)投資的重要優(yōu)勢(shì)。XX高新區(qū)要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在前述總體格局下，各組成園區(qū)要實(shí)行合理的產(chǎn)業(yè)分工和定位，開展產(chǎn)業(yè)定位招商、鏈群招商，不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，做到互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充。同時(shí)，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，將市場(chǎng)機(jī)制引入園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目引入、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。核心園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、軌道交通、環(huán)保機(jī)電、金屬材料先進(jìn)制備加工產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)?？焖僮龃蠛诵膮^(qū)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地,以湘電風(fēng)能大型風(fēng)機(jī)整機(jī)為龍頭，集聚全市產(chǎn)業(yè)資源動(dòng)鐵姆肯大型軸承等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈群擴(kuò)張；積極引入光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在年前形成光伏產(chǎn)業(yè)集群。九華工業(yè)園則重點(diǎn)發(fā)展車輛及裝備制造、電子信息、先進(jìn)裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。以吉利汽車為龍頭，完善相關(guān)配套企業(yè)，快速做大做強(qiáng)車輛制造產(chǎn)業(yè)鏈；以中冶京誠(chéng)及XX電機(jī)、江南、江麓、江濱等大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)裝備制造裂變項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步引入優(yōu)勢(shì)企業(yè)與項(xiàng)目，加快技術(shù)改造和對(duì)外合資合作，著力打造國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著的車輛及裝備制造基地。加快發(fā)展以愛銘數(shù)碼、全創(chuàng)科技等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。天易工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材深加工、機(jī)械制造、機(jī)電加工等為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造和配套產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)金屬材料的先進(jìn)制備加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)湘鋼優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的裂變和進(jìn)入園區(qū);扶持英格瑞斯金屬材料、楚天金屬制品等企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提升技術(shù)水平，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。此外，大力推進(jìn)國(guó)家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，盡快形成全省具有重要影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。將市級(jí)的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局到高新區(qū)，積極爭(zhēng)取省級(jí)重大項(xiàng)目和央X、力促創(chuàng)新要素聚集。高新區(qū)創(chuàng)新要素聚集并不是無(wú)關(guān)聯(lián)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地理位置上的“扎堆”，而是以分工協(xié)作為基礎(chǔ)，具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，能夠產(chǎn)生知識(shí)、溢出效應(yīng)的企業(yè)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)在地理空間上的有機(jī)結(jié)合形成的創(chuàng)新群落。為此，第一個(gè)是堅(jiān)持引入高質(zhì)量、具有一定規(guī)模的大項(xiàng)目。大項(xiàng)目的投資主體為跨國(guó)公司，跨國(guó)公司是對(duì)外直接投資的主要承擔(dān)者，其投資項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)配套化主產(chǎn)要求高，輻射效應(yīng)能力和產(chǎn)業(yè)水平的提高具有至關(guān)重要的作用。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等入駐XX高新區(qū)；引導(dǎo)和支持建立以大型龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟以及市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟；形成研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、設(shè)備、信息的集聚優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)是加快建設(shè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)自主創(chuàng)新政策，建立以企業(yè)為主體，科技人才充分流動(dòng)、科技設(shè)備充分使用、科技資金有效利用的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型產(chǎn)學(xué)研體系，形成技術(shù)創(chuàng)新加速機(jī)制。第三個(gè)是加快構(gòu)建創(chuàng)新型資本發(fā)展環(huán)境體系。支持XX高新區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，通過提供貸款擔(dān)保、債券發(fā)行擔(dān)保和購(gòu)買可轉(zhuǎn)換債等方式，為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供資金支持。支持XX高新區(qū)建立企業(yè)上市“綠色通道”，引導(dǎo)科技企業(yè)加快股改步伐，促進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的參股、收購(gòu)和兼并，激活區(qū)域內(nèi)企業(yè)的股權(quán)交易。鼓勵(lì)XX高新區(qū)加快科技金融的產(chǎn)品創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、科技擔(dān)保等新興科技金融服務(wù)，建立和發(fā)展科技型企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和技術(shù)評(píng)級(jí)制度，進(jìn)一步優(yōu)化科技金融的生態(tài)環(huán)境。第四個(gè)是加快完善人才引入培育機(jī)制。在全球范圍內(nèi)招納和吸引相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有影響力的專家、學(xué)者或團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才和青年科技人才培養(yǎng)。第五個(gè)是加大科技創(chuàng)新投入力度。鼓勵(lì)全社會(huì)參與科技創(chuàng)新，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為X、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度。在一區(qū)多園的格局下，加強(qiáng)高新區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分放權(quán)讓利，確保高新區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、順暢是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。第一個(gè)是成 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，XX省科技廳、XX市政府和XX高新區(qū)管委會(huì)聯(lián)合組成，組長(zhǎng)由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)創(chuàng)新型科技園區(qū)的組織推進(jìn)工作，制定高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)處理高新區(qū)發(fā)展中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在高新區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)處理日常工作。第二個(gè)是進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)。市委、市政府可參照對(duì)示范區(qū)行政托管和簡(jiǎn)政放權(quán)的方式，改革高新區(qū)政府管理體制，充分放權(quán)讓利，形成有力保障科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。按照“區(qū)內(nèi)辦結(jié)”的原則，由高新區(qū)管委會(huì)行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，支持高新區(qū)根據(jù)工作需要設(shè)立稅X、創(chuàng)新園區(qū)管理體制?！靶≌?、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”模式是務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、公安、工商、房產(chǎn)