關(guān)于我國民事法律制度的幾個(gè)問題

----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------精品word文檔值得下載值得擁有---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------關(guān)于我國民事法律制度的幾個(gè)問題百有免費(fèi)在線資料庫（）收集新中國建立后，曾經(jīng)在50年代初和60年代初，兩次起草民法典，均因政治運(yùn)動(dòng)而中斷。現(xiàn)在看來，主要是不具備制定民法典的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)作依靠行政手段和指令性計(jì)劃，沒有民法存在和發(fā)揮作用的條件。70年代末，黨的十一屆三中全會(huì)決定改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)（當(dāng)時(shí)叫社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)），民法的地位和作用開始受到重視。1979年11月，在法制委員會(huì)之下成立民法起草小組，至1982年5月共起草了民法典草案四稿。此后，考慮到經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛開始，社會(huì)生活處在變動(dòng)之中，一時(shí)難以制定一部完善的法典，立法機(jī)關(guān)決定改采先分別制定民事單行法，待條件具備再制定民法典的立法方針。迄今已經(jīng)形成一個(gè)以民法通則為民事基本法、由合同法、擔(dān)保法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、公司法、票據(jù)法、證券法、保險(xiǎn)法、海商法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等民事（民商）單行法構(gòu)成的民事（民商）立法體系。這一民事立法體系，為改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建立民事生活的法律秩序，保障公民和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)民主法治，發(fā)揮了重大的作用。實(shí)踐證明，當(dāng)時(shí)采取先分別制定民事單行法的立法方針，是正確的，也是成功的。我們現(xiàn)在面臨的任務(wù)是，怎么樣在民法通則和各民事單行法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我國民事法律制度，以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主和建設(shè)法治國家的要求。一、民法是調(diào)整民事生活的基本法（一）民法是調(diào)整民事生活的法律要說明什么是民法，須從對社會(huì)生活的劃分說起。從法學(xué)角度看，整個(gè)社會(huì)生活可以劃分為兩個(gè)領(lǐng)域：民事生活領(lǐng)域和政治生活領(lǐng)域。民事生活領(lǐng)域涵蓋了全部經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活，在馬克思著作中稱為市民社會(huì)。政治生活領(lǐng)域包括國家的組織、國家的活動(dòng)即立法、司法、行政以及公民政治權(quán)利的行使等，在馬克思著作中稱為政治國家。民事生活領(lǐng)域和政治生活領(lǐng)域所應(yīng)遵循的法律規(guī)則是不同的，民法就是民事生活領(lǐng)域的法律規(guī)則。政治生活領(lǐng)域的法律規(guī)則，包括憲法、刑法、訴訟法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等，屬于公法。因此，民法是調(diào)整民事生活包括經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活的法律。（二）民法是行為規(guī)則兼裁判規(guī)則法律規(guī)則有行為規(guī)則與裁判規(guī)則之分。行為規(guī)則，指公民和企業(yè)活動(dòng)所應(yīng)遵循的規(guī)則；裁判規(guī)則，指法院裁判案件所應(yīng)遵循的規(guī)則。例如刑法、刑事訴訟法和民事訴訟法，屬于裁判規(guī)則。如刑法第一百三十二條規(guī)定，犯故意殺人罪處死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑。不是行為規(guī)則，而是裁判規(guī)則。民法是為一切民事主體規(guī)定的行為規(guī)則，無論經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如訂立和履行合同，或家庭生活如結(jié)婚、離婚，均應(yīng)遵循。如不遵守此行為規(guī)則，發(fā)生民事糾紛，訴請法院裁判時(shí)，法院應(yīng)以民法作為裁判基準(zhǔn)。因此，民法兼有行為規(guī)則和裁判規(guī)則的雙重屬性。（三）民法為實(shí)體法法律分為實(shí)體法與程序法。規(guī)定公民和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)或具體事項(xiàng)的法律是實(shí)體法，規(guī)定實(shí)體法如何運(yùn)用和如何施行的程序手續(xù)的法律是程序法。民法規(guī)定民事主體相互間的權(quán)利義務(wù)的實(shí)體內(nèi)容，而這些權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)受到障礙時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)依民事訴訟法等所規(guī)定的程序、手續(xù)請求國家機(jī)關(guān)救濟(jì)。因此，民法屬于實(shí)體法，而民事訴訟法則屬于程序法。須注意的是，民法雖為實(shí)體法，其中也包含少量程序性的規(guī)定。在理論上，實(shí)體法常與程序法相對稱，但在實(shí)務(wù)上則程序法先于實(shí)體法而適用。如原告向人民法院提起民事訴訟案件，法院首先須依民事訴訟法審查在程序上應(yīng)否受理，如屬于不應(yīng)受理者，法院應(yīng)以裁定駁回起訴，并無適用實(shí)體法民法之余地。若經(jīng)審查認(rèn)為符合民事訴訟法關(guān)于案件受理的規(guī)定，則應(yīng)予受理，然后再依民法的規(guī)定從實(shí)體上裁判其有無理由，作出判決。（四）民法的基本原理：意思自治民法是調(diào)整民事生活的法律，公法是調(diào)整政治生活的法律，它們所遵循的基本原理也不相同。公法所遵循的基本原理叫國家意志決定。民法所遵循的基本原理叫意思自治。所謂意思自治，指經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活中的一切民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)立、變更和消滅，均取決于當(dāng)事人自己的意思，原則上國家不作干預(yù)。只在當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛不能通過協(xié)商解決時(shí)，國家才以仲裁者的身份出面予以裁決。意思自治的實(shí)質(zhì)，就是由平等的當(dāng)事人通過協(xié)商決定相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。意思自治這一基本原理，體現(xiàn)在民法的各個(gè)部分，例如在物權(quán)法上叫所有權(quán)自由，指所有權(quán)人在法律許可范圍內(nèi)可以自由占有、使用、收益和處分其所有物；在繼承法上叫遺囑自由，指個(gè)人在生前可以訂立遺囑，決定其身后遺產(chǎn)的處分；在合同法上叫合同自由，指當(dāng)事人自己決定是否訂立合同，與誰訂立合同，以什么形式訂立合同及決定合同內(nèi)容。須說明的是，意思自治并非不受限制，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家出于對市場宏觀調(diào)控和保護(hù)消費(fèi)者、勞動(dòng)者利益及社會(huì)公共利益的需要，有必要制定一些特別法規(guī)對意思自治予以適度限制。（五）民法的基本任務(wù)：1、為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供行為規(guī)則民法為現(xiàn)代化市場提供一般規(guī)則及市場活動(dòng)的行為規(guī)則。使市場參加者可以遵循這些規(guī)則從事活動(dòng)，進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃和冒險(xiǎn)，并建立和維護(hù)正常的市場秩序。例如合同法，規(guī)定市場交易的基本規(guī)則。一些特殊的市場，如證券市場、期貨市場的特殊交易規(guī)則，由作為民事特別法的證券法、期貨法規(guī)定。因此，民法的任務(wù)之一，是促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、為人權(quán)提供基本保障所謂人權(quán)，指作為一個(gè)人應(yīng)有的權(quán)利。其中首先是人身權(quán)、人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。它們是民法上最重要的民事權(quán)利，并首先由民法予以規(guī)定和保護(hù)。尤其人格權(quán)，是享有其他民事權(quán)利和政治權(quán)利的基礎(chǔ)。民法通則規(guī)定公民享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)，被稱為中國的權(quán)利宣言。因此，保障人權(quán)是民法的基本任務(wù)。3、維護(hù)社會(huì)公平正義在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，民法擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義的重要作用，發(fā)揮著協(xié)調(diào)各種利益沖突的調(diào)節(jié)器的功能。所謂公平正義，指不同的人群、階層、行業(yè)以及生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者和勞動(dòng)者，在利害關(guān)系上大體平衡，不致過分懸殊。民法保護(hù)一切企業(yè)和個(gè)人在不損害他人和社會(huì)利益的前提下謀求自己的利益，不允許靠損害社會(huì)和他人利益而發(fā)財(cái)致富，妥善協(xié)調(diào)各種利益沖突，被稱為社會(huì)利益沖突的調(diào)節(jié)器。4、促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展我國民法的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義的婚姻家庭關(guān)系。民法反映社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義婚姻家庭關(guān)系的本質(zhì)特征和要求，通過民法對財(cái)產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，建立和維護(hù)健康有序的市場經(jīng)濟(jì)法律秩序，通過民法對身份關(guān)系的調(diào)整，建立和維護(hù)健康的婚姻家庭秩序。因此，民法的基本任務(wù)，是保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和社會(huì)主義婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。二、我國民法的調(diào)整對象及與其他法律部門的區(qū)分（一）民法的調(diào)整對象一個(gè)國家的全部法律規(guī)則，構(gòu)成一個(gè)內(nèi)部井然有序的法律體系。法律體系劃分為若干重要構(gòu)成部分，每一個(gè)重要構(gòu)成部分，稱為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。民法是我國統(tǒng)一的社會(huì)主義法律體系的一個(gè)重要構(gòu)成部分。民法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，有其特定的調(diào)整對象，即民法調(diào)整特定的社會(huì)關(guān)系。民法通則第二條規(guī)定：“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”。根據(jù)這一規(guī)定，我國民法的調(diào)整對象包括兩種社會(huì)關(guān)系，即財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。但我國民法不是調(diào)整全部財(cái)產(chǎn)關(guān)系和全部人身關(guān)系，只是調(diào)整平等的民事主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，即發(fā)生在公民之間、法人之間、法人和公民之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。須說明的是，我國民法調(diào)整的民事關(guān)系的主體，除公民（自然人）、法人外，還有不具備法人資格的其他組織?？梢?，我國民法是調(diào)整平等民事主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)則的總稱。所謂“調(diào)整”，是指運(yùn)用民法的基本原則和各項(xiàng)具體規(guī)定，對現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的屬于民法調(diào)整范圍的各種財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，分別予以確認(rèn)、保護(hù)、限制、制裁，以便使公民和法人的民事活動(dòng)能夠遵循民事法律法規(guī)的規(guī)定，能夠符合社會(huì)公共利益和國家利益，保障社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。（二）民法與經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別民法與經(jīng)濟(jì)法都是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財(cái)產(chǎn)關(guān)系）的法律部門，因此容易被混淆。改革開放初期，我國法學(xué)界曾經(jīng)發(fā)生過民法學(xué)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的論爭，焦點(diǎn)即在如何正確劃分民法與經(jīng)濟(jì)法的界限。直到民法通則的頒布，才從立法上解決了這個(gè)問題。在第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上王漢斌同志《關(guān)于中華人民共和國民法通則（草案）的說明》中，專門談到這一問題。他說：“民法主要調(diào)整平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即橫向的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系。政府對經(jīng)濟(jì)的管理，國家和企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)部等縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系或者行政管理關(guān)系，不是平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要由有關(guān)經(jīng)濟(jì)法、行政法調(diào)整”。這就指明了民法所調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，主要是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，亦即所謂橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種財(cái)產(chǎn)關(guān)系，主要是商品所有者之間以貨幣為媒介進(jìn)行的商品交換和勞務(wù)提供，價(jià)值規(guī)律起著作用，因而具有平等、自愿、等價(jià)有償?shù)忍卣?。?jīng)濟(jì)法所調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要屬于縱向的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種財(cái)產(chǎn)關(guān)系往往是基于國家對經(jīng)濟(jì)的管理，而發(fā)生在國家與企業(yè)或個(gè)體生產(chǎn)者之間，因而具有管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、命令與服從的行政隸屬性特征。民法除調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系外，還調(diào)整人身關(guān)系，這與經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不同的。（三）民法與行政法的區(qū)別行政法是指現(xiàn)代國家據(jù)以實(shí)施國家行政管理的法律規(guī)則的總稱。行政法的調(diào)整對象是國家行政管理機(jī)關(guān)在行使國家行政管理職能中彼此之間，以及國家行政管理機(jī)關(guān)與公民、法人、其他組織之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，其中也包括某些財(cái)產(chǎn)關(guān)系。作為行政法調(diào)整對象的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，具有下面的特征：其一，雙方當(dāng)事人中至少有一方是國家行政管理機(jī)關(guān)，當(dāng)事人的法律地位不是平等的，屬于一種管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、命令與服從的行政隸屬關(guān)系；其二，這類財(cái)產(chǎn)關(guān)系的發(fā)生取決于國家行政管理機(jī)關(guān)的命令或指令，無須征得被管理、被監(jiān)督一方的同意；其三，這類財(cái)產(chǎn)關(guān)系通常是無償?shù)?，不具有商品交換的性質(zhì)。可見，民法與行政法是截然不同的法律部門。（四）民法與勞動(dòng)法的區(qū)別勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和由勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)福利等社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)則的總稱。勞動(dòng)法的調(diào)整對象中也包括某些財(cái)產(chǎn)關(guān)系，如職工的工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)金、福利待遇等。我國在改革開放前的勞動(dòng)關(guān)系主要是全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)與職工之間的關(guān)系，具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征。改革開放以來，國家推行勞動(dòng)管理體制的改革，勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)是勞動(dòng)合同關(guān)系。單就作為勞動(dòng)法調(diào)整對象的基礎(chǔ)關(guān)系的勞動(dòng)合同關(guān)系而言，與民法有極密切的聯(lián)系，例如勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人法律地位平等、勞動(dòng)合同關(guān)系的發(fā)生取決于雙方的意思表示，須遵循平等、自愿、公平和等價(jià)有償?shù)脑瓌t等。但是，由于國家實(shí)行社會(huì)主義的勞動(dòng)政策，特別著重勞動(dòng)者就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、參加和組織工會(huì)的權(quán)利等的保障，使勞動(dòng)合同關(guān)系區(qū)別于民法合同關(guān)系，使勞動(dòng)法區(qū)別于民法。當(dāng)勞動(dòng)合同關(guān)系發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先適用勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)則，關(guān)于勞動(dòng)法沒有規(guī)定的事項(xiàng)，則應(yīng)適用民法關(guān)于合同關(guān)系的規(guī)定?？梢?，勞動(dòng)法中關(guān)于勞動(dòng)合同關(guān)系的法律規(guī)則，具有民法的特別法的性質(zhì)。三、我國民法的基本原則（一）平等原則所謂平等原則，指在民事活動(dòng)中一切當(dāng)事人法律地位平等，任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對方。平等原則在現(xiàn)行法上的根據(jù)，首先是民法通則第三條的規(guī)定：當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等。其次是合同法第三條的規(guī)定：合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。平等原則，最集中地反映了民事法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)特征，是民事法律區(qū)別于其他部門法的主要標(biāo)志，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下合同關(guān)系當(dāng)事人的必要前提條件。鑒于我國在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，靠隸屬關(guān)系組織生產(chǎn)和供應(yīng)，改革開放以來也曾發(fā)生過強(qiáng)者強(qiáng)迫弱者服從自己意志，簽定所謂霸王合同的現(xiàn)象，因此法律明文規(guī)定平等原則，有其重要意義。平等原則的含義是，參加民事活動(dòng)的當(dāng)事人，無論是自然人或法人，無論其法人的類別，無論其所有制性質(zhì)，無論其經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱，在法律上的地位一律平等，任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方，同時(shí)法律也對雙方當(dāng)事人提供平等的法律保護(hù)。須特別注意的是，平等原則所要求的平等，非指經(jīng)濟(jì)地位上的平等或經(jīng)濟(jì)實(shí)力的平等，而是“法律地位”的平等；此法律地位平等，是法律對民事活動(dòng)當(dāng)事人的基本要求，應(yīng)貫徹民事活動(dòng)之始終。（二）合同自由原則所謂合同自由原則，指參加民事活動(dòng)的當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)享有完全的自由，按照自己的自由意思決定締結(jié)合同關(guān)系，為自己設(shè)定權(quán)利或?qū)λ顺袚?dān)義務(wù)，任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。合同自由原則在現(xiàn)行法上的根據(jù)，首先是民法通則第四條的規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則。其次是合同法第四條的規(guī)定：當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。合同自由不僅是民法的基本原則，也是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。沒有合同自由，就沒有真正的民法和真正的市場經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同自由原則雖受到一定的限制，但仍是民法的基本原則。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，談不上當(dāng)事人的合同自由。自改革開放以來，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，合同自由已為法律所認(rèn)可。合同自由原則的含義，包括當(dāng)事人自由決定是否締結(jié)合同關(guān)系，同誰締結(jié)合同關(guān)系，以及決定合同關(guān)系的形式和內(nèi)容，不受非法干預(yù)。應(yīng)當(dāng)說明的是，現(xiàn)代民法上的合同自由，不同于十九世紀(jì)資本主義國家所實(shí)行的自由放任主義，是在法律允許范圍內(nèi)的自由，并非不受限制的自由。不允許濫用合同自由以損害他人利益和社會(huì)公益。出于保護(hù)消費(fèi)者、勞動(dòng)者利益和保護(hù)社會(huì)公共利益的需要，法律往往對生產(chǎn)者、經(jīng)營者和企業(yè)一方的合同自由予以某種限制。（三）公平原則所謂公平原則，指民事法律行為內(nèi)容的確定，應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則。由當(dāng)事人一方或第三方確定民事法律行為內(nèi)容的，其確定只在符合公平原則時(shí)，始得對他方當(dāng)事人發(fā)生效力。公平原則在現(xiàn)行法上的根據(jù)是民法通則第四條的規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則。合同法第五條的規(guī)定：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。民法公平原則，主要是針對合同關(guān)系而提出的要求。是當(dāng)事人締結(jié)合同關(guān)系，尤其是確定合同內(nèi)容時(shí)，所應(yīng)遵循的指導(dǎo)性原則。公平的含義是，合同關(guān)系的當(dāng)事人在利害關(guān)系上應(yīng)當(dāng)大體平衡?，F(xiàn)代民法設(shè)立公平原則的目的，在于對市場交易的合同關(guān)系，要求兼顧雙方的利益，并為法院判斷具體的合同關(guān)系應(yīng)否受法律保護(hù)，樹立判斷基準(zhǔn)。只有符合公平原則的合同關(guān)系，才被法院認(rèn)可，才受法律保護(hù)。顯失公平的合同關(guān)系，當(dāng)事人可以請求法院和仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或撤銷。（四）誠實(shí)信用原則誠實(shí)信用原則，簡稱誠信原則，這一原則要求民事活動(dòng)的當(dāng)事人在行使權(quán)利和履行義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的道德準(zhǔn)則。誠信原則在現(xiàn)行法上的根據(jù)是民法通則第四條的規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則。合同法第六條的規(guī)定：當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四條規(guī)定：經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則。誠實(shí)信用為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的道德準(zhǔn)則。它要求一切市場參加者符合于“誠實(shí)商人”或“誠實(shí)勞動(dòng)者”的道德標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)在不損害他人利益和社會(huì)公益的前提下，追求自己的正當(dāng)利益，絕不允許通過損害對方、損害他人和損害社會(huì)公共利益，謀取自己的利益。目的是在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益關(guān)系中實(shí)現(xiàn)平衡，并維持市場經(jīng)濟(jì)的道德秩序。特別應(yīng)說明的是，誠實(shí)信用原則性質(zhì)上屬于授權(quán)條款。因?yàn)樯鐣?huì)生活極度復(fù)雜，并不斷變化，立法機(jī)關(guān)難以對社會(huì)生活中的各種關(guān)系和案件都制定具體規(guī)則，當(dāng)出現(xiàn)立法當(dāng)時(shí)未預(yù)見的新情況、新問題和法律上沒有具體規(guī)定的新型案件時(shí)，法院可直接適用誠實(shí)信用原則裁判，直接調(diào)整當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這是現(xiàn)代民法一項(xiàng)重要原則。（五）公共秩序與善良風(fēng)俗原則所謂公共秩序與善良風(fēng)俗原則，指民事法律行為的內(nèi)容及目的不得違反公共秩序或善良風(fēng)俗。這一原則在現(xiàn)行法上的根據(jù)是民法通則第七條的規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益。民法通則第五十八條的規(guī)定：民事行為違反社會(huì)公共利益的無效。合同法第七條的規(guī)定：當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。我國法律上的“社會(huì)公共利益”和“社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”，相當(dāng)于外國法律上的“公共秩序”，我國法律上的“社會(huì)公德”，相當(dāng)于外國法律上的“善良風(fēng)俗”。公共秩序和善良風(fēng)俗，合稱公序良俗，是現(xiàn)代民法一項(xiàng)重要的基本原則。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，有維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益及一般道德秩序的功能。因立法當(dāng)時(shí)不可能預(yù)見一切損害國家利益、社會(huì)公益和道德秩序的行為而作出詳盡的禁止性規(guī)定，故設(shè)立公序良俗原則，以彌補(bǔ)禁止性規(guī)定之不足。公序良俗原則，性質(zhì)上為授權(quán)條款。目的在于，遇有損害國家利益、社會(huì)公益和社會(huì)道德秩序的行為，而又缺乏相應(yīng)的禁止性法律規(guī)定時(shí)，法院可直接適用公序良俗原則判決該行為無效。（六）禁止權(quán)利濫用原則所謂禁止權(quán)利濫用原則，指一切民事權(quán)利之行使，不得超過其正當(dāng)界限，行使權(quán)利超過其正當(dāng)界限，則構(gòu)成權(quán)利濫用，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。禁止權(quán)利濫用原則在現(xiàn)行法上的根據(jù)，是憲法第五十一條的規(guī)定：中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。因此，禁止權(quán)利濫用是我國憲法上的一項(xiàng)基本原則，也當(dāng)然是我國民法上的一項(xiàng)基本原則。按照這一原則，一切公民和法人在行使民事權(quán)利時(shí)，均負(fù)有不得超過其正當(dāng)界限，即不得濫用其權(quán)利的義務(wù)。違反這一義務(wù)，例如以損害他人為目的而行使權(quán)利，或者行使權(quán)利所獲得的利益微小而造成他人重大損害，即構(gòu)成權(quán)利濫用，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。四、民法的基本內(nèi)容（一）民事主體制度民事主體制度，規(guī)定參加民事生活所必須具備的法律資格，這就是自然人和法人。自然人是指具有血肉之軀的人類，具有中華人民共和國國籍的自然人叫公民。自然人是民法上的主體資格，公民是公法上的主體資格。自然人的民事權(quán)利能力，是指法律賦予自然人享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的法律資格。自然人的民事行為能力，是指自然人通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的法律資格?，F(xiàn)代民法認(rèn)可一切自然人，不分民族、種族、政治態(tài)度、宗教信仰、財(cái)產(chǎn)多寡、文化水準(zhǔn)、性別年齡，具有平等的民事權(quán)利能力。我國民法通則第九條規(guī)定：自然人從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力。第十條規(guī)定：自然人的民事權(quán)利能力一律平等。考慮到嬰兒不可能自己實(shí)施民事行為，幼兒和兒童缺乏意識(shí)能力和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不理解自己行為的后果，自己實(shí)施民事行為可能損害自己和家人的利益，因此民法設(shè)立民事行為能力制度。按照民法通則第十一至十四條的規(guī)定，自然人滿18歲，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立實(shí)施民事行為。16歲以上不滿18歲，以自己勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為有完全行為能力。不滿10歲的未成年人為無行為能力人，10歲以上的未成年人為限制行為能力人，實(shí)施民事行為應(yīng)當(dāng)由法定代理人代理。法人是與自然人對應(yīng)的另一類民事主體，是一種社會(huì)組織體。社會(huì)組織體具備法律規(guī)定的條件，被法律賦予法人資格，可以自己的名義參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)。民法通則規(guī)定的法人，分為企業(yè)法人與非企業(yè)法人，企業(yè)法人指具有法人資格的各種公司和營利性經(jīng)濟(jì)組織；非企業(yè)法人包括機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。一個(gè)國家機(jī)關(guān)，在國家政治生活中是國家權(quán)力的執(zhí)掌者，是公法上的主體。但在參加經(jīng)濟(jì)生活，如采購辦公用品、修建辦公大樓，與供應(yīng)商或建筑公司訂立買賣合同或建設(shè)工程合同時(shí)，則是作為民事主體，稱為機(jī)關(guān)法人。企業(yè)法人是最主要的市場主體，如果放任企業(yè)法人任意設(shè)立或任意消滅，將嚴(yán)重?fù)p害交易對方的利益和社會(huì)公共利益，因此民法規(guī)定企業(yè)法人必須具備法定條件并經(jīng)登記取得法人資格，企業(yè)法人的消滅必須進(jìn)行清算。（二）民事行為制度民事主體取得權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，須通過自己的行為，例如訂立合同，訂立遺囑，設(shè)立公司，以及結(jié)婚、收養(yǎng)等。民法分別規(guī)定各種行為的成立條件、生效條件和法律后果，這就是民事行為制度。只有符合法律條件的行為，才能夠發(fā)生當(dāng)事人所希望的法律后果。例如，合同的成立須符合成立條件，合同的生效須符合生效條件。合同法第五十二條直接規(guī)定某些合同無效，第五十三條、第四十條直接規(guī)定某些合同條款無效，第五十四條規(guī)定某些合同屬于可撤銷合同，受損害方可以請求法院和仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或撤銷。至于哪些合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定為無效合同，哪些合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定為可撤銷合同？標(biāo)準(zhǔn)在于看合同內(nèi)容是直接損害社會(huì)公共利益，或者僅僅損害相對方當(dāng)事人的利益。直接損害社會(huì)公共利益的合同和合同條款，應(yīng)當(dāng)由法律直接規(guī)定為無效。合同內(nèi)容僅僅損害相對方當(dāng)事人的利益，則應(yīng)當(dāng)規(guī)定為可撤銷，賦予相對方當(dāng)事人撤銷權(quán)。相對方當(dāng)事人基于種種考慮，可以通過撤銷權(quán)的行使，變更或者撤銷該合同；也可以放棄撤銷權(quán)，使該合同成為有效合同。鑒于民事主體不可能親自進(jìn)行所有的民事行為，例如簽訂合同不妨委托他人代理，因此產(chǎn)生代理制度。按照代理制度，代理人在授權(quán)范圍內(nèi)以被代理人名義訂立的合同，由被代理人作為合同當(dāng)事人直接享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。借助于代理制度，民事主體尤其是企業(yè)法人可以不受地域的限制，在全國市場和國際市場開展業(yè)務(wù)。代理人在授權(quán)范圍內(nèi)以被代理人的名義實(shí)施民事行為，稱為直接代理；以自己的名義實(shí)施民事行為，稱為間接代理。我國民法通則所規(guī)定的代理，要求“以被代理人的名義”，屬于直接代理。合同法關(guān)于行紀(jì)合同以及第四百零二、四百零三條參考英美法和國際公約，規(guī)定了間接代理。（三）民事權(quán)利制度社會(huì)生活中，各人追求自己的利益，難免發(fā)生利益沖突。法律上認(rèn)為合理正當(dāng)?shù)睦?，便給予認(rèn)可和保護(hù)，這就是民事權(quán)利。民事權(quán)利，意味著受法律保護(hù)的利益。民事權(quán)利所包含的利益，可以分為財(cái)產(chǎn)利益和非財(cái)產(chǎn)利益。因此，民事權(quán)利可以分為財(cái)產(chǎn)權(quán)和非財(cái)產(chǎn)權(quán)兩大類。非財(cái)產(chǎn)權(quán)，指與民事主體的人格和身份不可分離的權(quán)利，可再分為人格權(quán)和身份權(quán)。人格權(quán)，是自然人對自己的生命、身體、健康、自由、名譽(yù)、姓名、肖像、隱私等人格利益所享有的權(quán)利。法人對自己的商譽(yù)和名稱也享有人格權(quán)。身份權(quán)是自然人在婚姻家庭關(guān)系上的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)權(quán)指具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的民事權(quán)利，可以再分為物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。物權(quán)，指直接支配有形財(cái)產(chǎn)（如房屋、汽車、彩電）的權(quán)利，性質(zhì)上屬于支配權(quán)。所有權(quán)是最典型、最完全的物權(quán)。抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、土地使用權(quán)是不完全的物權(quán)。所有權(quán)包含對所有物使用價(jià)值和交換價(jià)值的支配。抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)，屬于擔(dān)保物權(quán)，只是對標(biāo)的物交換價(jià)值的支配，即在所擔(dān)保債務(wù)到期不能清償時(shí)，以變賣標(biāo)的物的價(jià)款抵償。土地使用權(quán)屬于用益物權(quán)，只是對標(biāo)的物使用價(jià)值的支配，即對標(biāo)的物占有、使用和收益。債權(quán)是指請求相對人為某種行為（如交貨、付款、提供服務(wù)）的權(quán)利，性質(zhì)上屬于請求權(quán)。合同關(guān)系上的權(quán)利，就是最典型的債權(quán)。例如，買賣合同關(guān)系上，需方的權(quán)利就是請求供方交貨；供方的權(quán)利就是請求需方付款。知識(shí)產(chǎn)權(quán)，指支配知識(shí)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)。繼承權(quán)指取得遺產(chǎn)的權(quán)利。由物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、人格權(quán)和身份權(quán)構(gòu)成一個(gè)完整的民事權(quán)利體系。民法分別就各種民事權(quán)利的產(chǎn)生、變更、移轉(zhuǎn)、消滅設(shè)置具體規(guī)則，分別構(gòu)成各種民事權(quán)利制度。即物權(quán)法規(guī)定物權(quán)；債權(quán)法規(guī)定債權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)；繼承法規(guī)定繼承權(quán)；婚姻家庭法規(guī)定身份權(quán)。人格權(quán)屬于自然人人格的內(nèi)容，因此規(guī)定在民事主體制度的自然人一章。（四）民事責(zé)任制度對各種侵害民事權(quán)利的行為進(jìn)行制裁和對受害人予以救濟(jì)的法律形式和規(guī)則，構(gòu)成民事責(zé)任制度。民事責(zé)任，主要包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。合同法第一百零七條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。按照這一規(guī)定，違約責(zé)任實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則，只要違反合同，即應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。要求免責(zé)，須證明有免責(zé)事由。例如，證明因不可抗力導(dǎo)致違約，或者證明合同中有免責(zé)條款，均可獲得免責(zé)。民法將損害他人人身、財(cái)產(chǎn)依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的違法行為，稱為侵權(quán)行為。侵權(quán)行為再分為一般侵權(quán)行為與特殊侵權(quán)行為。按照民法通則第一百零六條第二款和第三款的規(guī)定，一般侵權(quán)行為實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則，特殊侵權(quán)行為實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則。按照過錯(cuò)責(zé)任原則，以加害人有過錯(cuò)（故意、過失）為承擔(dān)責(zé)任的條件，沒有過錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任。按照嚴(yán)格責(zé)任原則，不以過錯(cuò)為承擔(dān)責(zé)任的條件，加害人不能通過證明自己沒有過錯(cuò)而獲得免責(zé)。加害人要求免責(zé)，須證明有免責(zé)事由。例如交通事故造成他人損害，加害人即使證明自己沒有過錯(cuò)也不能獲得免責(zé)。但如果證明損害的發(fā)生出于受害人故意，即可免責(zé)。如果證明受害人對于損害的發(fā)生有過失，法院可以依據(jù)民法通則第一百三十一條關(guān)于過失相抵的規(guī)定，減輕加害人的責(zé)任。民事責(zé)任的實(shí)質(zhì)，是法律強(qiáng)制加害人向受害人支付一筆金錢以填補(bǔ)受害人所受損害，因此損害賠償金額應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的損害為限，即所謂“損害多少賠償多少”，不允許受害人獲得超過實(shí)際損害的賠償金。鑒于80年代中期開始發(fā)生了假冒偽劣和缺斤短兩等故意損害消費(fèi)者利益的社會(huì)問題，因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十九條規(guī)定了“雙倍賠償”制度，成為民事責(zé)任制度的一個(gè)例外。（五）民事時(shí)效制度所謂時(shí)效制度，指權(quán)利不行使的事實(shí)狀態(tài)在法定期間持續(xù)存在，即產(chǎn)生與該事實(shí)狀態(tài)相應(yīng)的法律效果的法律制度。時(shí)效制度有穩(wěn)定法律秩序的作用。因?yàn)槟撤N權(quán)利不行使的事實(shí)狀態(tài)長期存在，必然在此事實(shí)狀態(tài)基礎(chǔ)上發(fā)生種種法律關(guān)系，時(shí)過多年之后，如果允許原權(quán)利人行使權(quán)利，勢必推翻多年以來以此事實(shí)狀態(tài)為基礎(chǔ)所形成的各種法律關(guān)系，造成經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，實(shí)行時(shí)效制度，使該不行使權(quán)利的人喪失其權(quán)利，以維護(hù)法律秩序的穩(wěn)定。時(shí)效制度的另一重要作用，是作為證據(jù)之代用。因?yàn)橛忻袷聶?quán)利而長期不行使，必至證據(jù)消滅，證人死亡，經(jīng)過多年之后提起訴訟，當(dāng)事人難以舉證，法庭難以認(rèn)定事實(shí)。因此，實(shí)行時(shí)效制度，凡時(shí)效期間經(jīng)過，即使不行使權(quán)利的權(quán)利人喪失權(quán)利，可以避免當(dāng)事人舉證和法庭調(diào)查、認(rèn)定證據(jù)的困難。民事時(shí)效，分為訴訟時(shí)效和取得時(shí)效兩種。我國民法通則規(guī)定了訴訟時(shí)效，未規(guī)定取得時(shí)效。取得時(shí)效制度應(yīng)當(dāng)規(guī)定在物權(quán)法。按照民法通則的規(guī)定，普通時(shí)效期間為2年，特別時(shí)效期間為1年，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。（六）特別民事制度民法以適用于一般的民事關(guān)系或者特殊的民事關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，分為普通民法與特別民法。前述各項(xiàng)民事制度，是適用于整個(gè)民事生活和整個(gè)市場的共同規(guī)則，因此屬于普通民法。僅適用于特別民事關(guān)系或特殊市場的法律規(guī)則，屬于特別民事制度，例如公司制度、票據(jù)制度、海商制度、保險(xiǎn)制度、證券制度等，應(yīng)規(guī)定于各民事特別法。我國現(xiàn)在的民事特別法有：公司法、票據(jù)法、證券法、海商法、保險(xiǎn)法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法。五、我國現(xiàn)行民事立法及其存在的問題（一）現(xiàn)行民事立法1、民法通則在大陸法國家，民法典為民法最主要的法源。它包羅民法規(guī)則之大部分，居于民事基本法的地位。我國尚未制定民法典，居于民事基本法地位的是民法通則。民法通則既不是民法典，也不同于民法典的總則編。它包括九章一百五十六條，即第一章基本原則；第二章公民（自然人）；第三章法人；第四章民事法律行為和代理；第五章民事權(quán)利；第六章民事責(zé)任；第七章訴訟時(shí)效；第八章涉外民事關(guān)系的法律適用。第九章附則。民法通則中也有非民法規(guī)則，如第四十九條、第一百一十條規(guī)定了法人代表人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。第八章為沖突規(guī)范，本應(yīng)屬于國際私法。

2、民事單行法對于民事基本法而言，民事單行法屬于民事特別法。現(xiàn)行單行法有：屬于民法典債權(quán)編內(nèi)容的合同法；擔(dān)保法中關(guān)于保證和定金的規(guī)定，屬于民法典的債權(quán)編，而關(guān)于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)的規(guī)定，屬于民法典的物權(quán)編；屬于民法典親屬編內(nèi)容的，有婚姻法、收養(yǎng)法；屬于民法典繼承編內(nèi)容的，是繼承法；屬于商事法性質(zhì)的民事特別法，有海商法、公司法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、證券法等。3、民事法規(guī)由國務(wù)院制定的民事法規(guī)，亦為民法之構(gòu)成部分。如國務(wù)院1989年制定的國內(nèi)航空運(yùn)輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定。4、行政法律法規(guī)中的民法規(guī)則行政法律法規(guī)中也往往包含了民法規(guī)則，也屬于現(xiàn)行民法之構(gòu)成部分。如產(chǎn)品質(zhì)量法的第四章關(guān)于瑕疵擔(dān)保責(zé)任和產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定，城市房地產(chǎn)管理法第四章關(guān)于房地產(chǎn)交易的規(guī)定，均屬于民法規(guī)則。再如國務(wù)院1991年制定的道路交通事故處理辦法，其中第六章?lián)p害賠償，屬于民法規(guī)則。（二）存在的主要問題1、法律規(guī)則不完善我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革是從發(fā)展市場交易開始的，當(dāng)時(shí)的一個(gè)口號(hào)叫“搞活流通”，調(diào)整市場交易關(guān)系的法律較早受到重視，導(dǎo)致現(xiàn)行民法立法體系中，調(diào)整市場交易關(guān)系的法律法規(guī)（例如合同法、海商法、證券法、保險(xiǎn)法），相對而言要完善一些，而調(diào)整財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的物權(quán)法，未受到應(yīng)有的重視，明顯薄弱和滯后。至今缺乏關(guān)于物權(quán)的基本規(guī)則、基本制度，例如區(qū)分動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的準(zhǔn)則、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生、變更與消滅的基本規(guī)則、物權(quán)保護(hù)的原則和制度、關(guān)于土地使用權(quán)的基本規(guī)則、關(guān)于高層建筑區(qū)分所有權(quán)的基本規(guī)則，以及善意取得制度、取得時(shí)效制度等。由于基本規(guī)則的缺乏，致現(xiàn)行擔(dān)保法也難以發(fā)揮其作用。90年代以來中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界一再討論的所謂“企業(yè)產(chǎn)權(quán)界限不清”、“國有資產(chǎn)流失”等嚴(yán)重社會(huì)問題，均與未及時(shí)制定完善的物權(quán)法，致社會(huì)生活中缺乏規(guī)范財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的基本規(guī)則有關(guān)。再如調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的規(guī)則，雖有婚姻法和收養(yǎng)法，但缺乏若干重要的制度，如親屬制度、婚姻無效制度、親權(quán)制度、婚生子女確認(rèn)制度、非婚生子女認(rèn)領(lǐng)制度等。2、法律規(guī)則不適當(dāng)現(xiàn)行民事法律法規(guī)，多數(shù)是改革開放初期制定的，由于受舊的經(jīng)濟(jì)體制和舊的民法理論的影響，導(dǎo)致若干不適當(dāng)?shù)姆梢?guī)則的存在。例如，現(xiàn)行法律法規(guī)及實(shí)務(wù)混淆物權(quán)變動(dòng)與基礎(chǔ)關(guān)系的生效，如房屋買賣未辦產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，認(rèn)定買賣合同無效；設(shè)定抵押權(quán)未辦抵押登記，認(rèn)定抵押合同無效，嚴(yán)重不利于保護(hù)交易秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。再如普通訴訟時(shí)效期間，大陸法國家一般都比較長，而我國民法通則規(guī)定為2年，不利于保護(hù)債權(quán)人（尤其是銀行）的利益。例如向銀行借款幾十萬、幾百萬，僅僅經(jīng)過2年，借款合同書墨跡未干，當(dāng)事人和證人均健在，就以時(shí)效期間經(jīng)過為由使債務(wù)人免責(zé)，無論如何是說不過去的，也是違背訴訟時(shí)效制度本質(zhì)的。3、行政權(quán)的不當(dāng)干預(yù)我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，要求建立全國統(tǒng)一的大市場，有必要對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控和適當(dāng)限度的管理。但民事法律法規(guī)關(guān)系到公民和企業(yè)的民事權(quán)利義務(wù)的享有和負(fù)擔(dān)，關(guān)系到市場規(guī)則的統(tǒng)一，依其性質(zhì)不應(yīng)由行政部門和地方政府規(guī)定。但現(xiàn)在行政部門通過制定規(guī)章、地方政府通過制定地方性法規(guī)，限制公民和企業(yè)的權(quán)利、加重公民和企業(yè)負(fù)擔(dān)及對市場交易設(shè)置各種限制和障礙的現(xiàn)象，仍很普遍。例如，一些行政部門規(guī)定房屋出租、房屋買賣合同，按照標(biāo)的物評估價(jià)值收取登記費(fèi)。一些地方規(guī)定設(shè)定抵押權(quán)辦理抵押登記時(shí)，按照標(biāo)的物評估價(jià)值收取登記費(fèi)，甚至規(guī)定登記一次，有效期一年，期滿再登記再收費(fèi)。一些地方規(guī)定許多合同實(shí)行強(qiáng)制公證，未經(jīng)公證不生效，并按照標(biāo)的物評估價(jià)值收取公證費(fèi)。六、制定民法典是當(dāng)前面臨的重大立法任務(wù)（一）制定民法典是大多數(shù)國家的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)法律發(fā)展史，法律的發(fā)展軌跡，是由習(xí)慣法進(jìn)到成文法，再進(jìn)到法典法。人類歷史上，先后發(fā)生過三次民法典編纂熱潮。第一次是發(fā)生在6世紀(jì)的羅馬法編纂，產(chǎn)生了羅馬法大全；第二次是發(fā)生在19世紀(jì)的歐洲民法典編纂熱潮，產(chǎn)生了以法國民法典、德國民法典、瑞士民法典等為代表的一大批著名的民法典；第三次民法典編纂熱潮是從本世紀(jì)90年代開始，產(chǎn)生了1992年的新荷蘭民法典、1994年的俄羅斯民法典、1994年的蒙古民法典、1996年的越南民法典、1996年的哈薩克斯坦民法典、1996年的吉爾吉斯斯坦民法典、1998年的土庫曼斯坦民法典等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界上有113個(gè)國家有民法典。其中，歐洲32國，南北美洲24國，非洲34國，亞洲23國。此外，還有若干國家正在制定民法典。值得注意的是，1989年的歐洲議會(huì)已提出制定一部歐洲民法典的要求。依照歐洲議會(huì)的兩個(gè)決議，1996年的歐洲合同法原則，將來要納入該歐洲民法典。即使實(shí)行判例法制度的美國和加拿大，也有若干個(gè)州制定了自己的民法典，如加利福利亞民法典和魁北克民法典?？梢姡贫穹ǖ涫乾F(xiàn)代法治的一個(gè)共同經(jīng)驗(yàn)。我國民事法律制度的完善，也應(yīng)當(dāng)通過制定民法典來實(shí)現(xiàn)。（二）制定民法典是當(dāng)前重大的立法任務(wù)十五大報(bào)告已經(jīng)確定要在2010年建成具有中國特色的社會(huì)主義法律體系。按照構(gòu)想，這個(gè)法律體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)金字塔形的結(jié)構(gòu)，最上層是作為國家根本大法的憲法；其次是民法、刑法、民訴、刑訴等各基本法；再其次是各特別法；下面則是國務(wù)院制定的行政法規(guī)。其中，憲法和民法、刑法、民訴、刑訴等基本法應(yīng)當(dāng)制定成文法典。迄今，憲法、刑法、刑訴法、民訴法均已制定了成文法典并在八屆全國人大期間進(jìn)行了修訂，唯獨(dú)民法未制定法典，只有一個(gè)民法通則和各單行法。雖說民法通則及各民事單行法，在保障公民和企業(yè)的民事權(quán)利、規(guī)范市場交易秩序、維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了極其重大的作用，但民法通則畢竟不能起到民法典的作用，許多重要的、基本的民法制度欠缺，這種情況不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的要求。中國要建設(shè)法治國家，當(dāng)然要制定自己的民法典。制定一部既符合我國改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，又符合法律發(fā)展潮流的，與國際社會(huì)相溝通的、完善的、現(xiàn)代化的民法典，是我們現(xiàn)在所面臨的重大立法任務(wù)。（三）制定民法典的條件已經(jīng)具備1、我國經(jīng)過20年的經(jīng)濟(jì)體制改革，已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的軌道，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，各種市場均已形成，如生產(chǎn)資料市場、消費(fèi)品市場、勞動(dòng)力市場、房地產(chǎn)市場、證券市場、期貨市場、技術(shù)市場等等，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、各種社會(huì)問題大體上都表現(xiàn)出來了。2、改革開放以來的民事立法已經(jīng)為制定民法典提供了基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，我們已經(jīng)有民法通則、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法，以及公司、票據(jù)、海商、保險(xiǎn)、證券法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等民事（民商）單行法。3、民事審判有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，各級法院建立了民事審判庭、經(jīng)濟(jì)審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭、房地產(chǎn)審判庭等民事法庭，審理各類民事案件，有了一支人數(shù)眾多的民事法官隊(duì)伍，其中一部分法官已經(jīng)具有了較高的法律素質(zhì)，民事審判工作已經(jīng)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)積累了一批司法解釋和判例。4、民法教學(xué)和理論研究已有相當(dāng)發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一大批民法立法、司法、律師實(shí)務(wù)和理論人才，對民法在當(dāng)代的發(fā)展趨勢和主要變革已大體掌握，對我國社會(huì)生活中的各種社會(huì)問題和法律問題已有相當(dāng)?shù)牧私?，為起草民法典做了理論?zhǔn)備。5、特別是十五大報(bào)告已經(jīng)確定以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和基本的經(jīng)濟(jì)政策，為制定民法典奠定了經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策上的基礎(chǔ)。因此，我們可以說，當(dāng)前制定民法典的條件已經(jīng)具備。七、制定民法典的設(shè)想（一）制定民法典應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民商合一的立法體例制定民法典首先要決定采取什么樣的立法體例和法典結(jié)構(gòu)。各國制定民法典，有民商分立與民商合一兩種體例。所謂民商分立，指在民法典之外，再制定一部商法典。19世紀(jì)進(jìn)行民法典編纂的國家，如法國、德國、日本、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時(shí)，均有民法典和商法典，其中商法典為民法的特別法。所謂民商合一，是20世紀(jì)進(jìn)行民法典編纂的國家所采取的立法體例。如瑞士、泰國、意大利、俄羅斯、匈牙利、荷蘭等。民商合一的主要論據(jù)是：其一，近代商法典的前身是中世紀(jì)歐洲商人團(tuán)體的習(xí)慣法，即商人法。但現(xiàn)在所謂商人這個(gè)特殊的階層已不存在，甚至特殊的商行為也失去其特殊性。例如票據(jù)制度、保險(xiǎn)制度等過去僅商人利用的制度現(xiàn)今已普及于社會(huì)生活的各個(gè)方面，為全社會(huì)的人所利用。其二，即使在民商分立的國家，也難以確立劃分民事行為與商事行為的嚴(yán)格界限，有的國家只是以民事法庭和商事法庭的管轄來劃分，有很大的任意性，因而民法典與商法典的并存導(dǎo)致法律適用上的困難和混亂。我國清末進(jìn)行法制改革，本采民商分立，分別起草民法典和商法典。至國民政府制定民法典，改采民商合一。新中國建立后，迄今仍堅(jiān)持民商合一。現(xiàn)行民法通則，以及新頒布的合同法均為典型的民商合一的立法。海商法、公司法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、證券法等，均屬民事特別法。可見我國立法屬于民商合一的立法體例。民商合一的實(shí)質(zhì)是將民事生活和整個(gè)市場所適用的共同規(guī)則和共同制度集中規(guī)定于民法典，而將適用于局部市場或個(gè)別市場的規(guī)則，規(guī)定于各民事特別法，如公司、票據(jù)、證券、海商、保險(xiǎn)等法。民商合一并非輕視商法，它所反映的正好是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下民法與商法的融合，即學(xué)者所謂“民法的商法化”。因此，制定民法典應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持民商合一的立法體例。（二）制定民法典應(yīng)當(dāng)采取德國式五編制結(jié)構(gòu)各國民法典的結(jié)構(gòu)，分為兩種結(jié)構(gòu)模式。一是法國式，即法國民法