甘招鄉(xiāng)社會治安綜合治理規(guī)章制度

PAGEPAGE9甘招鄉(xiāng)社會治安綜合治理規(guī)章制度甘招鄉(xiāng)綜合治理委員會工作職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署。

二、經(jīng)常向縣綜治委、鄉(xiāng)黨委、政府、匯報綜治工作情況。

三、深入基層開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位綜治工作情況。

四、制訂本轄區(qū)社會治安綜合治理工作方案，并組織實施。

五、指導(dǎo)幫助村委會的綜治工作，開展多種形式的治安防范活動，推動群防群治工作。

六、宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策。對廣大群眾尤其是青少年持續(xù)開展“堅持四項基本原則”和“五愛”、“四有”教育，加強對輕微犯罪人員和“五種人”的幫教管理工作。

七、掌握社會治安動態(tài)，發(fā)現(xiàn)危害社會治安的人和事，要及時采取制止措施，防止事態(tài)擴大。

八、加強對流動人口、暫住、寄住人口的管理，加強對集市貿(mào)易市場和公共復(fù)雜場所的管理。

九、依照規(guī)定建議或否定對轄區(qū)內(nèi)的單位及個人獎勵或處罰。

十、辦理綜治工作有關(guān)事宜。

甘招鄉(xiāng)綜合治理委員會工作制度

一、例會制度。每季度召開一次綜治工作會議，研究工作情況，并有記錄。

二、匯報制度。及時向黨委、政府上級有關(guān)部門匯報工作情況，上傳下達(dá)。

三、資料臺帳制度。①各種文件分門別類歸檔；②轄區(qū)情況，底數(shù)清楚；③組織機構(gòu)：鄉(xiāng)綜治責(zé)任人、綜治小組、綜治辦公室、治保會、調(diào)解會等組織健全；④有工作會議記錄，有制度，有措施；⑤治安防范措施落實，有記錄；⑥整理綜治工作有關(guān)資料。

綜治辦公室職權(quán)范圍

綜治辦作為鄉(xiāng)黨委、政府的參謀和助手，其職責(zé)有：

一、檢查權(quán)：根據(jù)“屬地管理”的原則，綜治辦有權(quán)對駐本鄉(xiāng)內(nèi)所有機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和村民委員會的綜治工作進行督促檢查，并提出處理意見。

二、指導(dǎo)權(quán)：有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)各單位、村民委員會的綜治工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

三、建議權(quán)：對綜治工作的先進單位、先進個人和見義勇為的積極分子有建議表彰和獎勵的權(quán)力。

四、建議處分權(quán)：對綜治工作不力，治安狀況較差的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及治安責(zé)任人，有權(quán)向上級綜治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出通報批評或“一票否決”等處罰建議。

綜治辦公室職責(zé)

一、負(fù)責(zé)貫徹上級綜治委、辦的工作部署，處理本鄉(xiāng)綜治日常工作。

二、根據(jù)綜治委要求，結(jié)合本鄉(xiāng)社會治安實際情況，制定綜治工作規(guī)劃、計劃、年度目標(biāo)任務(wù)和短期工作安排。

三、草擬本鄉(xiāng)與村委會、轄區(qū)單位簽訂的綜治及維穩(wěn)責(zé)任狀，并負(fù)責(zé)對執(zhí)行情況進行檢查考核。

四、對治保調(diào)解等組織的工作進行檢查，并對其人員進行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、定期分析本鄉(xiāng)的治安狀況，針對突出的治安問題，制定相應(yīng)的整治措施，經(jīng)綜治委審定后實施。

六、開展調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣綜治工作新方法、新經(jīng)驗。

七、加強綜合治理宣傳、教育、發(fā)動工作，及時向政府或上級有關(guān)部門申報表彰見義勇為的積極分子。

八、組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對本鄉(xiāng)的重大治安問題和重大民事糾紛進行查處。

九、組織群防群治隊伍，開展巡邏防范。

綜治辦工作制度

一、自覺接受鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治組織領(lǐng)導(dǎo)，接受鄉(xiāng)人大和人民群眾監(jiān)督。

二、主動與有關(guān)部門加強配合，協(xié)調(diào)做好綜治工作。

三、辦公室每月召開一次例會，研究分析綜治形勢，制定計劃對策落實措施。

四、經(jīng)常深入基層調(diào)查了解和分析研究綜治工作情況，并主動向鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治部門請示匯報。

五、檢查督促職能部門和村、單位的綜治工作，發(fā)現(xiàn)問題及時采取對策，并提出建議，迅速解決。

六、增強責(zé)任心，辦公室人員要相互支持配合，遇事不推諉、不敷衍。

七、掌握綜治動態(tài)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，齊抓共管，共同努力。

綜治工作獎懲考核制度

一、考核

1、考核內(nèi)容：①綜治工作實績；②組織狀況；③綜治辦公室建設(shè)；④基礎(chǔ)資料臺帳。

2、考核時間：①每季度綜治辦初查；②半年和年終綜治領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查。

3、平時掌握檢查情況。

二、獎懲

1、獎勵：①通報表揚；②評選先進；③上級申報；④物質(zhì)獎勵。

2、懲處：①通報批評；②一票否決；③向上級報告；④罰款。

三、標(biāo)準(zhǔn)：年終被評為前三名的村或單位受獎；后三名受罰。獎勵內(nèi)容根據(jù)具體情況確定。

治保委員會工作職責(zé)

一、宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育群眾增強法制觀念，知法懂法守法。

二、有安全防范意識，組織群眾開展治安巡邏，安全檢查等工作，落實群眾性防盜、防火、防破壞和防其它事故的防范措施。

三、對有違法犯罪行為的人進行幫助、教育、監(jiān)督、考察。

四、要掌握本單位的重點人口，了解觀察他們的新動向，要了解“兩勞”人員的回歸動態(tài)、現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人和犯罪分子要及時向司法機關(guān)報告。

五、掌握本西青區(qū)常住、暫住、寄住人口情況，注重發(fā)現(xiàn)有無畏罪潛逃和其他違法犯罪分子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即報告或扭送公安機關(guān)。

六、協(xié)助公安機關(guān)保護案發(fā)現(xiàn)場，積極提供破案線索。

七、配合有關(guān)部門及時疏導(dǎo)和調(diào)解可能激化的民事糾紛。

八、向政府或公安機關(guān)反映群眾對治安管理工作的意見和要求。

人民調(diào)解委員會職責(zé)

一、人民調(diào)解委員會的任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，并通過調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)和政策，教育人民遵紀(jì)守法，尊重社會公德。

二、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)在查明事實，分清是非的基礎(chǔ)上充分說明，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。

三、調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，制作筆錄，根據(jù)需要或當(dāng)事人的請求，可以制作調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和調(diào)解人員的簽名。

四、調(diào)解委員會的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：①依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章政策調(diào)解，法律法規(guī)和規(guī)章政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調(diào)解；②在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；③尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未調(diào)解或調(diào)解不當(dāng)而阻止當(dāng)事人向司法機關(guān)起訴。

社會治安綜合治理的任務(wù)和要求

基本任務(wù)：在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段治理社會治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

基本要求：要求各級黨委和政府要把綜合治理工作擺上重要議程，健全綜治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，定期研究部署工作，各部門各單位齊抓共管，形成“誰主管誰負(fù)責(zé)”的局面，各項措施落實到基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強，敢于同違法行為作斗爭。

社會治安綜合治理的方針和內(nèi)容

方針：打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本。

內(nèi)容：打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造六個方面。

打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實其它措施的前提條件。

防范是減少各種犯罪活動的和維護社會治安秩序的積極措施。

教育特別是對青少年的教育，是維護社會治安的戰(zhàn)略性措施。

管理是堵塞犯罪空隙，減少治安問題，建立良好的秩序的重要手段。

基礎(chǔ)組織建設(shè)和制度建設(shè)是落實綜合治理的關(guān)鍵。

改造是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。

社會治安綜合治理基本原則

一、誰主管誰負(fù)責(zé)

二、屬地管理

三、群防群治

四、治安責(zé)任制

五、一票否決權(quán)

六、適當(dāng)籌集治安經(jīng)費和建立見義勇為基金，取之于民，用之于民。

幫教組織工作制度

一、要滿腔熱情、真心真意地幫助幫教對象，促使其認(rèn)識和改正缺點、錯誤，為社會主義建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

二、關(guān)心、愛護、幫助教育對象，幫助它們解決實際困難，不歧視、不嫌棄，以實際行動感化、轉(zhuǎn)化教育對象。

三、掌握幫教對象的基本情況，尤注重觀察他們的言行，了解其思想動態(tài)和表現(xiàn)，采取積極措施，對癥下藥，努力做好思想教育工作。

四、教育幫教對象加強學(xué)習(xí)，提高思想覺悟和法制觀念，及道德情操，爭做社會新人。

五、簽訂幫教責(zé)任書，隨時掌握、考察對象的表現(xiàn)，鼓勵支持他們進步，爭取盡快使其改正，做一個合格的公民。

聯(lián)防組織工作職責(zé)

一、聯(lián)防組織是群眾自治組織，要發(fā)揮互助聯(lián)防作用，為社會治安做貢獻(xiàn)。

二、聯(lián)防組織要發(fā)揮人地熟悉的特長，掌握本地情況，注意可疑跡象。

三、聯(lián)防組織自覺接受黨支部、村委會和治保會的領(lǐng)導(dǎo)，加強聯(lián)系，經(jīng)常請示匯報，搞好工作。

四、要組織好值班站崗、巡邏放哨，發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子的破壞活動，要及時制止、報警并采取措施爭取擒獲犯罪分子。

五、提高警惕，注意觀察重點人員和外來可疑人員的活動，并經(jīng)常向綜治、公安、治保部門提供治安信息，共同維護社會穩(wěn)定。

治保會工作制度

一、村治保會必須在村黨支部、村委會和派出所的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展工作。

二、按照鄉(xiāng)村綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)治安情況，認(rèn)真制定工作計劃，主動開展各項治安、保衛(wèi)工作。

三、實行治安崗位責(zé)任制，治保會和治保小組成員要明確分工，互相協(xié)調(diào)，齊抓共管，認(rèn)真完成各項治保任務(wù)。

四、經(jīng)常深入實際，做好群眾的組織和發(fā)動工作，督促村民把各項綜合治理的措施落到實處。

五、堅持定期檢查評比和總結(jié)工作，發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型經(jīng)驗，及時解決存在問題，發(fā)現(xiàn)重大治安問題應(yīng)逐級請示匯報，認(rèn)真組織群眾堅持常年打更巡邏，做好群防群治工作。協(xié)助調(diào)委會做好民事糾紛的調(diào)解工作，保持轄區(qū)內(nèi)治安秩序的穩(wěn)定。

六、嚴(yán)格各項登記制度，做好案件糾紛有登記、重要活動有記錄、各項數(shù)據(jù)有臺帳、處理問題有備案、重要工作有總結(jié)。

其

它

一、做為綜合治理的綜治、組織、紀(jì)檢、人事、監(jiān)察五部門是綜合治理主要成員單位，定期召開座談會，參與綜治工作。

二、五部門定期在一起研究工作，互相交流，對職能單位、本部門工作進行講評活動，分析治安形勢，制定可行措施，肯定成績，查找工作不足。

三、定期組織起來，到轄區(qū)村(單位)檢查指導(dǎo)綜合治理工作，并深入基層開展調(diào)查研究，協(xié)助制定各種綜治工作措施，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。

四、定期組織村民開展法制教育，加大宣傳力度，使廣大人民群眾積極學(xué)法用法，自覺遵守法律，維護社會穩(wěn)定，積極開展“四防”工作。

五、加強綜治成員單位的工作聯(lián)系，定期檢查督促綜治工作開展，使他們齊抓共管，共同搞好社會治安。

社會治安綜合治理的工作范圍

社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個方面。

打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實綜合治理其他措施的前提條件。

大力加強防范防火工作，是減少各種違法犯罪活動和維護社會治安秩序及進行安全生產(chǎn)的積極措施。

根本的問題在于加強教育，特別是要加強對青少年的教育。

加強各方面的行政管理工作，是堵塞犯罪空隙，減少社會治安問題，建立良好社會秩序的重要手段。

加強基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，是落實綜合治理的關(guān)鍵。

改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。

上述六個方面的工作環(huán)環(huán)緊扣，相輔相成，缺一不可,不能有所偏廢。平安村標(biāo)準(zhǔn)

一、綜合治理組織健全。綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，目標(biāo)管理責(zé)任制切實付諸實施，以基層黨支部為核心的配套組織治保會、調(diào)委會健全，群防群治形成網(wǎng)張，人員報酬落實。

二、治安防范措施落實。各種形式的義務(wù)聯(lián)防、職聯(lián)防形成制度并長期堅持。

三、有固定的法制宣傳櫥窗，開展經(jīng)常性的宣傳活動，完成“三五”普法制度任務(wù)；開展依法治村，村規(guī)民約，健全村務(wù)公開，家喻戶曉；村民法制觀念增強，青少年包括在校生違法犯罪減少。

四、民事調(diào)解工作扎實，因民事糾紛激化而釀成的刑事案件和非正常死亡明顯減少，無重大治安災(zāi)害事故，無聚眾越級上訪。

五、暫住人口、外出務(wù)工經(jīng)商人員、私房出租戶管理工作規(guī)范化、制度化，教育管理措施得力；刑釋解教人員幫教措施落實，重新犯罪率低于5％。

六、社會風(fēng)氣良好，賭博、封建迷信、拐賣人口、賣淫嫖娼、制販吸食毒品等社會丑惡現(xiàn)象得到有效控制，無邪教組織活動，無群眾性械斗，鬧喪等重大事件。

七、治安穩(wěn)定，未發(fā)生殺人、強奸、爆炸等重大案件，無稱霸一方的地方惡勢力，未發(fā)生大型農(nóng)機具和牲畜被盜。

八、村民勇于同違法犯罪行為作斗爭，對創(chuàng)建活動的知曉率達(dá)70％以上，村民對治安的滿意率達(dá)90％以上。

學(xué)習(xí)制度

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)綜治工作的方針政策，提高村民的自我防范意識。

二、認(rèn)真貫徹落實上級綜治工作會議精神，按照綜治工作規(guī)范化建設(shè)要求，總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，加強學(xué)習(xí)，積極改進工作方法。

三、加強對治保、調(diào)解委員會成員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)工作能力和法律、知識水平。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地綜治工作先進經(jīng)驗，用以指導(dǎo)和推動本地綜治工作。

五、各村利用農(nóng)閑、雨天或晚上組織群眾集中學(xué)習(xí)綜治工作基礎(chǔ)知識和鄉(xiāng)下發(fā)的綜治文件，要寫學(xué)習(xí)心得、感想、養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

六、利用廣播廣泛宣傳法律法規(guī)和綜治知識，提高村民依法辦事的能力。

七、各綜治組織每月至少學(xué)習(xí)一次，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

治安巡邏隊工作制度

一、積極主動配合治保會、調(diào)委會疏導(dǎo)民間糾紛和矛盾，制止群眾斗毆，防止矛盾激化。

二、認(rèn)真執(zhí)行巡邏值班制度，按時上崗值班，做到不脫崗、不漏崗。

三、加強值班巡邏，嚴(yán)密對社會面進行控制，特別是對重點人員和重點地段，不放過任何一個疑點。

四、對經(jīng)濟糾紛引發(fā)的問題，要及時控制，妥善處置并向有關(guān)部門報告。

五、協(xié)助治保會做好“四防”措施的安全檢查和重點人口的管理，積極完成上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)交給的其它任務(wù)。

六、建立值班、查崗和當(dāng)班聯(lián)防情況記錄本，制定聯(lián)防隊排班查崗輪流表。

治保委員會工作制度

一、加強對群眾進行以法制和“四防”措施為主要內(nèi)容的安全教育，提高村民