制約基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要因素有哪些

PAGE5制約基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要因素近年來(lái)，教育事業(yè)得到快速發(fā)展，教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合日趨緊密，科教興國(guó)的戰(zhàn)略思想日益深入人心。大力發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，已成為上下努力的共同目標(biāo)。但是，從基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況看，制約發(fā)展的一些矛盾仍然突出。一、教育均衡問題太嚴(yán)重一流學(xué)校學(xué)生嚴(yán)重超員、資源相對(duì)不足與薄弱學(xué)校生源短缺、資源相對(duì)閑置的矛盾。由于多方面原因，中小學(xué)校教育設(shè)施、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量有很大差別，使擇?，F(xiàn)象愈演愈烈。每年的中小學(xué)入學(xué)難，在很大程度上是入一流學(xué)校難。義務(wù)教育實(shí)行劃片招生，就近入學(xué)，本來(lái)是給適齡兒童提供平等受教育的權(quán)利，結(jié)果事與愿違，家長(zhǎng)們紛紛讓孩子上一流學(xué)校，基礎(chǔ)薄弱學(xué)校很難留住學(xué)生?；A(chǔ)薄弱學(xué)校由于生源短缺且質(zhì)量差，經(jīng)費(fèi)愈加短缺，教師福利跟不上，形成了教師厭教，學(xué)生厭學(xué)，好教師要走，好學(xué)生不愿來(lái)的現(xiàn)象。農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育資源相對(duì)落后，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、師資力量薄弱，城區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)時(shí)間缺乏投入，超大班額問題十分突出，根本不能滿足人民群眾的需要，廣大人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。解決一流學(xué)校和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校問題，應(yīng)探索有效的辦法。我們建議，制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)學(xué)校兼并基礎(chǔ)薄弱學(xué)校，同時(shí)讓基礎(chǔ)薄弱學(xué)校吸引社會(huì)資金，改善辦學(xué)條件，提高學(xué)校吸引力，使這些學(xué)校的教育資源充分發(fā)揮作用。關(guān)鍵是兩條，一是政府要加大投入，給予薄弱學(xué)校扶持，提高教師待遇等；二是調(diào)整和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能逐步改變基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的狀況。二、素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的矛盾隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的“重分?jǐn)?shù)、輕能力”的應(yīng)試教育已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要。同時(shí)應(yīng)試教育重少數(shù)、輕多數(shù)的教育方法越來(lái)越顯露出其弊端，造成教育投入巨大與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果甚微的強(qiáng)烈反差。當(dāng)前阻礙素質(zhì)教育實(shí)施主要有兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)的人才觀念。自古以來(lái)，我國(guó)人民“望子成龍”的思想非常濃厚，特別是經(jīng)濟(jì)落后地方的家長(zhǎng)，更是希望孩子通過考試實(shí)現(xiàn)“跳農(nóng)門”的意愿，導(dǎo)致學(xué)生片面追求高分?jǐn)?shù)，千軍萬(wàn)馬同擠“獨(dú)木橋”。二是現(xiàn)行的考試選拔制度。應(yīng)試教育的突出表現(xiàn)就是進(jìn)行頻繁考試，并最終以考試分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣、分檔次，把考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)人才素質(zhì)和教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，許多學(xué)校為了提高所謂的教學(xué)質(zhì)量，仍在變本加厲地實(shí)施著應(yīng)試教育那一套，千方百計(jì)地在作“分?jǐn)?shù)”文章，使許多本來(lái)有特殊素質(zhì)的學(xué)生在分?jǐn)?shù)的海洋里被淹沒。我們認(rèn)為考試作為一種教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估手段或工具，只具有工具屬性。它可以為應(yīng)試教育服務(wù)，也可以為素質(zhì)教育服務(wù)。因此，如何建立科學(xué)的考試評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化考試的反饋功能，弱化考試的選拔功能，使考試更好地為素質(zhì)教育服務(wù)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。三、沒有明確的科學(xué)的考核體制這是教育發(fā)展的目標(biāo)問題，對(duì)教師沒有科學(xué)有效的考核體制，對(duì)學(xué)生沒有科學(xué)有效的考核體制，一切以分?jǐn)?shù)為目標(biāo)為基礎(chǔ)，具體怎樣考核，沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，隨心所欲，這是教育的指揮棒，市、縣應(yīng)出臺(tái)像憲法性的考核制度，考核教師，考核學(xué)生。有了這樣的目標(biāo)，才有了方向；沒有目標(biāo)，就像無(wú)頭蒼蠅一樣，到處亂撞。教育經(jīng)費(fèi)投入不足教育投入雖有了較大增長(zhǎng)，但仍然不能適應(yīng)教新形勢(shì)下教育發(fā)展的需要。嵩縣地方財(cái)力有限，教育經(jīng)費(fèi)投入沒有達(dá)到“兩個(gè)比例”（地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比例和地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占地方財(cái)政支出的比例）與“三個(gè)增長(zhǎng)”（一是財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，財(cái)政教育撥款有所增長(zhǎng)，且高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)；二是生均教育經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng)；三是教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng)）的要求，教育投入政策性口子經(jīng)費(fèi)沒有全部落實(shí)。經(jīng)費(fèi)不足，教育設(shè)施落后，導(dǎo)致教學(xué)方法落后。五、學(xué)校布局不盡合理教育局雖然在學(xué)校布局調(diào)整上做了大量的工作，撤并了一些辦學(xué)效益