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材料1:

新華社北京12月9日電。中共中央12月5日在中南海召開黨外人士座談會(huì),就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

胡錦濤指出,今年是“十二五”時(shí)期開局之年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,實(shí)施“十二五”規(guī)劃,國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,呈現(xiàn)增長較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士自覺服從服務(wù)于黨和國家中心工作,緊緊圍繞推動(dòng)“十二五”規(guī)劃實(shí)施,深入實(shí)際進(jìn)行考察調(diào)研,提出許多有價(jià)值的意見和建議,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻(xiàn),發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用。胡錦濤代表中共中央、國務(wù)院,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士表示衷心的感謝。

胡錦濤強(qiáng)調(diào),在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍很突出。我們必須保持清醒頭腦,既努力抓住機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇,又增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí),更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,更加主動(dòng)地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不斷開拓科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧新局面。

胡錦濤指出,明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,做好經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義,關(guān)鍵是要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好結(jié)合起來。一是要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合,注重分類指導(dǎo)、有扶有控,統(tǒng)籌處理好增長、結(jié)構(gòu)、物價(jià)關(guān)系。二是要繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作,毫不放松抓好糧食生產(chǎn),加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,保持投資合理增長,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。四是要繼續(xù)深化改革開放,深入研究和確定改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,適時(shí)推進(jìn)改革,保持出口穩(wěn)定增長,擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,促進(jìn)國際貿(mào)易基本平衡。五是要繼續(xù)做好保障和改善民生工作,加大民生領(lǐng)域投入,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),切實(shí)辦好涉及民生的大事要事,通過辦實(shí)事、辦好事、辦難事,讓人民群眾更好享受發(fā)展成果。

胡錦濤最后希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢,充分發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢,充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢,積極建言獻(xiàn)策,深入了解和及時(shí)反映社情民意,深入開展社會(huì)服務(wù),為推動(dòng)“十二五”規(guī)劃深入實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。

材料2:

當(dāng)前,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)釋放了兩個(gè)信號(hào)。一是經(jīng)濟(jì)增長在放緩,除了投資加快之外,工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在放緩;二是通脹壓力還在加大,消費(fèi)價(jià)格尤其是食品價(jià)格環(huán)比漲幅在不斷擴(kuò)大。在增長放緩、通脹增壓的大背景下,如何平衡好二者之間的關(guān)系,給宏觀政策帶來了不小的困難和挑戰(zhàn)。

對于我國未來幾年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的判斷,人們雖然有共識(shí),但也有分歧。共識(shí)主要集中在對通脹壓力加大及結(jié)構(gòu)失衡壓力加大的判斷上。但對于2021年及未來幾年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)增長速度過速下滑,人們似乎認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。例如,有人認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)增長速度可能在2021年及未來幾年不會(huì)出現(xiàn)過速下滑,尤其是認(rèn)為根本不會(huì)出現(xiàn)下滑到8%以下的趨勢,因而這些同志認(rèn)為,保增長不應(yīng)該在2021年及未來幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務(wù),我們今后的重點(diǎn)應(yīng)該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)。

面對目前經(jīng)濟(jì)生活中存在的三大壓力,我國必須要在宏觀上反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看,似乎單純地反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)都好辦,人類社會(huì)已有很好的對策積累,但似乎要同時(shí)完成這三項(xiàng)任務(wù),就顯得非常艱難。我們能采取的政策就是在反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。這個(gè)平衡點(diǎn)就是出臺(tái)的舉措,既有利于反通脹和保增長,又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。

材料3:

日前,湖南省經(jīng)信委發(fā)出《關(guān)于做好迎峰度夏期間有序用電工作的緊急通知》,要求嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)用電,組織工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰,讓電于民,盡力保障居民生活及重要客戶等用電。今日,湖南省電力部門表示,將根據(jù)有序用電方案,采取多項(xiàng)具體措施,盡全力確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

自今年上半年起,受水電來水偏少、火電用煤不足等影響,電力供應(yīng)已經(jīng)較為緊張。省委、省政府高度重視電力供應(yīng)工作,堅(jiān)決果斷采取了包括調(diào)煤保電、外省購電、有序用電、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等一系列有效措施,努力緩解電力供需矛盾。省電力部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府的決策部署,全力以赴增加外省購電,精細(xì)實(shí)施電網(wǎng)調(diào)度,優(yōu)化利用水能資源,千方百計(jì)增加電力供應(yīng),強(qiáng)化電力需求側(cè)管理,全力抓好有序用電方案落實(shí),確保了電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

7月份以來,湖南進(jìn)入高溫、高負(fù)荷時(shí)期,用電需求大幅增加;同時(shí),由于雨季基本結(jié)束,水電出力大為減少,火電存煤嚴(yán)重不足,電力供應(yīng)能力持續(xù)下降。截至7月27日,全省主要火電廠存煤僅180萬噸,較去年同期減少220萬噸,且分布極為不均。目前,全省統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)1477萬千瓦,可供出力僅1050萬千瓦,日可供電量2.4億千瓦時(shí)。如果電煤供應(yīng)狀況得不到改善,或出現(xiàn)故障停機(jī),火電可供電力電量將進(jìn)一步減少。

今年以來,全省來水嚴(yán)重偏枯,截至7月中旬,全省平均降雨量只有600毫米,比多年平均少37%。7月上中旬來水特少,大部分流域來水不足多年平均的三成。目前全省統(tǒng)調(diào)水電(含抽水蓄能)裝機(jī)937萬千瓦,水電可供出力只有350萬千瓦,日可供電量約0.3億千瓦時(shí)。隨著水位不斷下降,水電出力還將進(jìn)一步減少。

根據(jù)天氣預(yù)報(bào),8月上旬前,全省仍將維持晴熱高溫天氣,湖南電網(wǎng)用電需求會(huì)不斷攀升,統(tǒng)調(diào)最大用電需求將接近2021萬千瓦,日用電量4億千瓦時(shí)。目前湖南電網(wǎng)最大可供電力約1500萬,日可供電量2.9億千瓦時(shí),近期電力缺口約300萬千瓦。從7月5日起,湖南電網(wǎng)啟動(dòng)電力供應(yīng)Ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警,被迫再次在全省范圍采取有序用電措施。全省面臨新的電力供應(yīng)緊張局面,這一局面預(yù)計(jì)將持續(xù)到夏季結(jié)束。

面對當(dāng)前湖南電網(wǎng)電力供需形勢,湖南省電力部門呼吁各市(州)、縣政府和有關(guān)部門,按照有序用電原則,嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)用電,組織工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰,讓電于民,盡力保障居民生活及重要客戶等用電,確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

同時(shí),湖南省電力部門還將采取進(jìn)一步加大調(diào)煤工作力度、加大電力需求側(cè)管理力度、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度、加大外省購電力度等具體措施,確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

材料4:

國際在線報(bào)道。中國人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民7日在第十一屆全國人大五次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上表示,當(dāng)前中國的就業(yè)形勢穩(wěn)定,人保部將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,解決就業(yè)問題。

在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,保持中國就業(yè)局勢的穩(wěn)定,對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有非常重要的意義。

尹蔚民說?!敖鉀Q中國的就業(yè)問題是政府面臨的一個(gè)重大的民生問題。當(dāng)前,中國的就業(yè)局勢總體上是穩(wěn)定的。2021年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬。這個(gè)數(shù)字是歷史上的最高。同時(shí),中國的登記失業(yè)率去年為4.1%,處于歷史同期較低水平。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去年新增超過1000萬?!?/p>

中國在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃之初,確立實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,為推動(dòng)就業(yè)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在過去的一年里,中國堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體提供職業(yè)技能培訓(xùn),進(jìn)一步完善就業(yè)扶持政策,建立長效幫扶機(jī)制,加快建設(shè)人力資源市場,為完成就業(yè)工作目標(biāo)提供了有效的保證。

但是,中國目前在就業(yè)方面仍然面臨著巨大的壓力。尹蔚民表示,現(xiàn)在最主要的矛盾是總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存??偭繅毫褪墙衲瓿擎?zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬人。同時(shí)還有900萬到1000萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè),總量的壓力是非常大的。所謂結(jié)構(gòu)性矛盾就是招工難和就業(yè)難并存,就業(yè)難主要是大學(xué)生就業(yè)難。

尹蔚民強(qiáng)調(diào),盡管面臨著不斷加大的就業(yè)壓力,但中國政府把就業(yè)作為民生之本,作為保障和改善民生的頭等大事,為此采取了多項(xiàng)措施來促進(jìn)就業(yè)。

尹蔚民說?!暗谝?,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,特別是把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效地對接;第二,大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力;第三,解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問題;第四,大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);第五,做好就業(yè)公共服務(wù)工作?!?/p>

材料5:

“打工賺錢比較快,單靠種地,增收很難?!?年前,黑龍江省綏化市北林區(qū)永安滿族鎮(zhèn)永興村農(nóng)民孫福利一家6口的年收入一共1萬多元。隨后的兩年,收入并沒有顯著改善?!澳軓?qiáng)到哪里去呢,就是種地,全家就那些錢?!睂O福利說。他算了一筆“種田賬”:“玉米一畝地能收1100多斤,包地成本大約是每畝地360多元,種子、化肥、農(nóng)藥和人工成本大約每畝300多元,包地種玉米基本上不賺什么錢,要是種大豆還要賠錢?!比欢?,他的兒子和兒媳通過打工,一年家里收入就增加了2萬元。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),最近5年,隨著農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)取消,養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保措施的推廣,農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)用的取消,糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施,大幅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到控制,綏化市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢和潛力也得到較好發(fā)揮,為留在土地上的農(nóng)民帶來了增收的動(dòng)力。

但近年化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲,又沖減了國家對農(nóng)民的種植補(bǔ)貼,特別是糧食種植仍利潤很少?!澳壳凹Z價(jià)變化不大,農(nóng)藥、化肥漲1元錢,我們就等于少了1元錢的收入。拿化肥來說,一噸去年就上漲了500元。種地本來就賺不了多少錢,這么一漲就更影響了增收?!睂O福利說。綏化市北林區(qū)農(nóng)委主任董思君說,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。以水利設(shè)施為例,綏化的水利工程欠賬太多,很多橋涵閘渠還都是上世紀(jì)五六十年代建的?!艾F(xiàn)在建一個(gè)中等閘口,就需要100多萬元的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出來,以致很多水利設(shè)施澇不能排,旱不能灌,有時(shí)還起反作用?!?/p>

為了增收,不少農(nóng)民在主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。但是農(nóng)民得資金少,很難擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造?!案纱笈锢麧櫢?,但投入也大。一個(gè)大棚弄好了年純利可以達(dá)6萬—7萬元,但投入就要13萬元?!睂O福利說,靠他個(gè)人的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?!袄矢?、貸得少,手續(xù)多?!焙貌蝗菀踪J了2萬多元,然而這筆錢連買化肥都不夠,“好多人貸不到款,也就不干了?!?/p>

據(jù)北林區(qū)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占整體勞動(dòng)力的26.94%,高中占10.43%,大專及以上文化程度僅占0.9%。教育程度高的年輕人、能人,大多長年在外或已移居城市,留在農(nóng)村的種植養(yǎng)殖技術(shù)水平普遍不高,使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率始終難以提高,收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

材料6:

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn),也是應(yīng)對危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的潛力最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,力爭實(shí)現(xiàn)新的突破,為我省加速崛起提供強(qiáng)大的文化動(dòng)力和文化支撐,為應(yīng)對危機(jī)、保持增長作出更大貢獻(xiàn)。

要在發(fā)展理念上力爭新的突破。要高度認(rèn)識(shí)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性,轉(zhuǎn)變發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念,既要“搭臺(tái)”又要“唱戲”,既要當(dāng)好“配角”又要唱好“主角”,既要擔(dān)任“助推”又要成為“支柱”,以更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施,增強(qiáng)安徽文化軟實(shí)力,打造安徽發(fā)展新優(yōu)勢。要堅(jiān)持一手抓改革一手抓發(fā)展,一手抓事業(yè)一手抓產(chǎn)業(yè),使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加科學(xué)、速度和質(zhì)量更加協(xié)調(diào)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益更好地統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)從“文化大省”向“文化強(qiáng)省”的跨越。

要在發(fā)展戰(zhàn)略上力爭新的突破。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下,我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然保持了30%以上的增幅,成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展的新亮點(diǎn)。重大文化項(xiàng)目不斷增加,268個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”行動(dòng)計(jì)劃文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫,投資總額超千億。要促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新跨越,必須積極推進(jìn)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,快速規(guī)劃、申報(bào)和建設(shè)一批符合國家政策取向的重大文化項(xiàng)目和文化基礎(chǔ)設(shè)施;要提早編制一批有吸引力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴;要大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略,打造國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”;要大力發(fā)展民營文化企業(yè),使之盡快成長為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面軍。

要在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭新的突破。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,切實(shí)解決制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。文化體制改革目標(biāo)任務(wù)和方針原則非常明確,“路線圖”和“時(shí)間表”非常明晰,關(guān)鍵是要積極主動(dòng),抓好落實(shí)。要大力實(shí)施經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革,不斷深化公益性文化事業(yè)單位改革,要切實(shí)抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離的改革,加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,努力為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

材料7:

當(dāng)前,我省正處于加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。應(yīng)對金融危機(jī),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,需要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和市場組合優(yōu)勢,加快培育區(qū)域增長極,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。只要我們狠抓落實(shí),抓出成效,就一定能把握好機(jī)遇、利用好機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)我省爭先進(jìn)位、加速崛起的目標(biāo)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,要把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和參與泛長三角分工合作的重大舉措。要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,盡快拿出一個(gè)高水平的規(guī)劃,把安徽的特色和優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來;絕不能被動(dòng)承接,坐等支持,要通力合作,盡快拿出具體工作方案,謀劃一批招商項(xiàng)目,主動(dòng)出擊,上門對接,把示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)起來,使示范區(qū)作用盡早發(fā)揮出來。通過示范區(qū)建設(shè),把皖江地區(qū)發(fā)展水平提高到一個(gè)新層次,為崛起鍛造更加堅(jiān)實(shí)的脊梁。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,要在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。歷史表明,每一次大的危機(jī),常常伴隨著一場新的科技革命;每一次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,都離不開技術(shù)創(chuàng)新。要充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)載體,促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚,加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè),盡快形成一批科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果、改革成果,盡快把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把握機(jī)遇,積極發(fā)揮主體作用,努力在自主創(chuàng)新上形成特色,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上構(gòu)筑優(yōu)勢,發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng),帶動(dòng)創(chuàng)新型安徽建設(shè)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,要加快推動(dòng)皖北地區(qū)跨越發(fā)展。皖北發(fā)展事關(guān)全省大局。只有皖北發(fā)展起來,安徽加速崛起、爭先進(jìn)位才有希望。必須有清醒認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,振奮精神,提升標(biāo)桿,奮力趕超。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫,進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)在活力。要充分發(fā)揮煤電、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢,在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)招商引資、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上狠下功夫,進(jìn)一步提升自主發(fā)展能力,努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,為全省爭先進(jìn)位作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

材料8:

2021年,最高人民法院和地方各級(jí)人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法,積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對審判執(zhí)行工作提出的新問題新挑戰(zhàn),緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民合法權(quán)益的要求,充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用,為”保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局提供了良好的法律服務(wù)和有力的司法保障。

一是積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,依法”保增長”。全國各級(jí)法院高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾,密切關(guān)注因國際金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉、勞動(dòng)爭議以及合同不能履行等問題,研究制定依法保障企業(yè)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)金融債權(quán)等方面的具體工作措施,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴基層調(diào)研,聽取對人民法院工作如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議,并逐項(xiàng)提出應(yīng)對措施。地方各級(jí)人民法院也紛紛采取有力措施,積極應(yīng)對金融危機(jī)形勢下審判工作中出現(xiàn)的新問題。如天津各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入濱海新區(qū)和300多個(gè)企業(yè)走訪調(diào)研,針對金融危機(jī)引發(fā)的涉訴問題,確定工作重點(diǎn),落實(shí)了20項(xiàng)應(yīng)對措施;遼寧高院開展了”千名法官進(jìn)百企”調(diào)研服務(wù)活動(dòng),在全省法院組織1000名法官,深入對國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的100家國有企業(yè)和100家民營企業(yè)開展調(diào)研服務(wù)活動(dòng),積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響等。

二是切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,依法”保民生”。全國各級(jí)法院堅(jiān)持以人為本的理念,不斷完善司法為民工作機(jī)制,依法妥善審理各類涉及民生案件,有力地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

為更好地指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為,妥善審理企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包以及家電、汽車下鄉(xiāng)等拉動(dòng)內(nèi)需政策落實(shí)中發(fā)生的糾紛,最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見》,要求各級(jí)人民法院深刻認(rèn)識(shí)開展好國際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事審判工作的重要意義,并就切實(shí)抓好涉農(nóng)民事案件審判工作制定了12項(xiàng)具體措施。為妥善應(yīng)對2021年房地產(chǎn)市場持續(xù)動(dòng)蕩帶來的司法問題,保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,最高人民法院制定了《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》,要求各級(jí)人民法院要在法律和國家政策規(guī)定框架內(nèi),適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法,妥善審理房地產(chǎn)案件,并就做好房地產(chǎn)糾紛案件的審判工作制定了11項(xiàng)措施。

三是堅(jiān)決懲處刑事犯罪,依法”保穩(wěn)定”。全國各級(jí)法院緊緊圍繞黨中央關(guān)于保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,從維護(hù)國家安全、鞏固國家政權(quán)、確保社會(huì)穩(wěn)定的高度,切實(shí)采取有力措施,依法懲處各類刑事犯罪,共審結(jié)一審刑事案件76.7萬件,判處罪犯99.7萬人,有力地維護(hù)了國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

最高人民法院在依法行使死刑復(fù)核權(quán)的同時(shí),注重加強(qiáng)對刑事新類型案件、疑難復(fù)雜案件、社會(huì)敏感案件和大案要案的監(jiān)督指導(dǎo),出臺(tái)了一系列司法解釋及指導(dǎo)性文件。為依法懲治洗錢等犯罪活動(dòng),制定了《關(guān)于審理洗錢等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,對洗錢、資助恐怖活動(dòng)等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化;為積極回應(yīng)人民群眾強(qiáng)烈要求嚴(yán)懲醉酒駕車犯罪的司法需求,公布了《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》及兩起典型案件,統(tǒng)一處理醉酒駕車犯罪案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn),有效遏制了酒后和醉酒駕車犯罪的多發(fā)態(tài)勢。

地方各級(jí)人民法院堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,在充分發(fā)揮刑事審判職能作用,依法懲治各類刑事犯罪的同時(shí),還在最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下,妥善處理了一批社會(huì)影響較大的案件。如_______法院把嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作為首要政治任務(wù),在烏魯木齊”7?5”事件發(fā)生后,抽調(diào)刑事審判骨干,充實(shí)相關(guān)法院審判力量,開展審判”7?5”案件法律適用問題調(diào)研,下發(fā)指導(dǎo)意見,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,加強(qiáng)對下監(jiān)督指導(dǎo),確?!??5”案件的審判依法、有序進(jìn)行,共審結(jié)三批”7?5”案件,積極回應(yīng)了各族人民群眾的關(guān)切,嚴(yán)厲打擊了”三股勢力”的氣焰。此外,地方各級(jí)人民法院還積極參與平安創(chuàng)建、職務(wù)犯罪預(yù)防、社會(huì)治安綜合治理和社區(qū)矯正工作,以預(yù)防減少犯罪,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

作答要求:

一、認(rèn)真閱讀上述資料,簡單回答下面兩個(gè)問題。

1.根據(jù)“資料3—8”,并結(jié)合實(shí)際,就如何做好保增長、保穩(wěn)定、保民生提供對策,進(jìn)行概括歸納。

要求。準(zhǔn)確、全面,不超過300字。

2.根據(jù)“資料5”,并結(jié)合實(shí)際,概述農(nóng)民增收難的原因。要求:準(zhǔn)確、簡潔,不超過250字。

二、給定材料2中有這樣的一種觀點(diǎn)“因而這些同志認(rèn)為,保增長不應(yīng)該在2021年及未來幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務(wù),我們今后的重點(diǎn)應(yīng)該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)?!蹦阃膺@樣的觀點(diǎn)嗎。說說你的理由。

要求。觀點(diǎn)明確,論據(jù)充實(shí),條理分明,不超過350字。

三、假如你是中央領(lǐng)導(dǎo)的秘書,就如何做好保增長、保穩(wěn)定、保民生寫一篇工作座談會(huì)策論性的講話稿。

要求:(1)結(jié)合給定資料,并聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際情況;

(2)措施全面,內(nèi)容充實(shí),條理清晰;

(3)字?jǐn)?shù)800至1000字。

一、1.答:政府可從下面幾方面做好保增長、保穩(wěn)定、保民生:

(1)建立預(yù)防應(yīng)急機(jī)制和保障體系,以確保人民的生活、生產(chǎn)。其中包括編制應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備應(yīng)急的人力物力財(cái)力。

(2)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視保增長、保穩(wěn)定、保民生的問題,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,將保民生納入到政績的考核指標(biāo)體系。

(3)深入了解民情、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力,切實(shí)解決關(guān)系人民利益的問題,避免大搞形象工程。

(4)完善相關(guān)方面的法律法規(guī),以完備的法律體系支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,打擊不法行為,保障人民的合法權(quán)益。

(5)加大科技投入,用現(xiàn)代技術(shù)手段提高我國生產(chǎn)力,增加人民收入。(6)在經(jīng)濟(jì)增長、民生方面,大力增加財(cái)政投入和貸款。

2.答。從上述資料,我認(rèn)為農(nóng)民增收難的根本原因是缺乏穩(wěn)定長效機(jī)制,一些深層次矛盾仍沒有得到有效化解。下面就農(nóng)民增收難進(jìn)行簡單分析。

(1)相關(guān)部門對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展不重視,沒有承擔(dān)起相關(guān)的公共責(zé)任,導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)積極性低,大量土地被遺棄。

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)水平水平低。

(3)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相關(guān)機(jī)制不完善,導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)大;另外,生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲,增加生產(chǎn)成本。

(4)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足,對農(nóng)業(yè)的貸款和財(cái)政扶持不到位。

二、答。我認(rèn)為材料2中的這觀點(diǎn)缺乏科學(xué)性。

該觀點(diǎn)認(rèn)為著重發(fā)通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是目前我國貨幣發(fā)行過多導(dǎo)致通貨膨脹,嚴(yán)重影響了人民的生活、生產(chǎn),以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和粗放經(jīng)濟(jì)增長的弊端突現(xiàn)。

但是,近幾年我國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的壓力很大,而且我國這種增長并不是常態(tài)化的增長,是靠政策導(dǎo)向和財(cái)政刺激的結(jié)果。如果中國經(jīng)濟(jì)增長速度突然大幅度下滑,那么多新增勞動(dòng)力可能無處就業(yè),勢必影響百姓生計(jì)、波及社會(huì)穩(wěn)定。

另外,經(jīng)濟(jì)增長并不和反通脹相矛盾,而且調(diào)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)淘汰一大批企業(yè)、甚至行業(yè),觸及一部分團(tuán)體利益,這就需要經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)來支持,以維持社會(huì)的穩(wěn)定。

所以說,保增長、反通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)三者

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