物流學概論(崔介何 第五版)第11章 國民經(jīng)濟物流

第一節(jié)

國民經(jīng)濟物流概述第二節(jié)

我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢第三節(jié)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》的主要內(nèi)容第十一章國民經(jīng)濟物流國民經(jīng)濟物流，是指在一國范圍內(nèi)由國家統(tǒng)一計劃、組織或指導下的物流。國民經(jīng)濟物流是宏觀物流，它強調(diào)的是從國家的角度，高屋建瓴地來規(guī)劃、組織關系國計民生的重大物流活動?！段锪鞲耪摗罚?988年中國商業(yè)出版社）第十一章國民經(jīng)濟物流第一節(jié)

國民經(jīng)濟物流概述一、我國關于國民經(jīng)濟物流的重大舉措1999年11月，吳邦國同志在原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會與世界銀行召開的現(xiàn)代物流發(fā)展國際研討會上明確提出，“要把現(xiàn)代物流作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點，努力實現(xiàn)我國現(xiàn)代物流業(yè)的跨越式發(fā)展”。2003年12月，時任總理的溫家寶在全國政協(xié)《關于我國物流發(fā)展的情況和建議》上作了重要批示。曾培炎副總理要求，國家發(fā)改委、商務部“要從體制、政策、人才等方面加強研究，提出促進現(xiàn)代物流發(fā)展的有效措施”。2004年，國家發(fā)改委等9個部委經(jīng)國務院批準頒布了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。第一節(jié)

國民經(jīng)濟物流概述一、我國關于國民經(jīng)濟物流的重大舉措2006年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中單列一節(jié)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，明確了物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的“基礎性、戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)，明確了“十一五”乃至今后更長時期物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務。2007年3月，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》；9月，國務院召開全國服務業(yè)工作會議，把推進現(xiàn)代物流業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。2009年3月10日，國務院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，把物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)，空前地提升了物流產(chǎn)業(yè)的地位。第一節(jié)

國民經(jīng)濟物流概述一、我國關于國民經(jīng)濟物流的重大舉措2011年8月19日，國務院辦公廳頒布了《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，根據(jù)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和物流企業(yè)一體化、社會化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；陌l(fā)展要求，統(tǒng)籌完善有關稅收支持政策。2014年9月12日，國務院發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟競爭力和建設生態(tài)文明具有重要意義。為促進物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《服務業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃?！倍?zhàn)爭時期物流的組織(一)戰(zhàn)時物流系統(tǒng)的特點臨戰(zhàn)準備時間短，快速反應要求高作戰(zhàn)方向和地區(qū)可以預測，可預先進行戰(zhàn)略軍事裝備儲蓄軍事裝備消耗量大，保障任務繁重，補給困難指揮與保障結(jié)合緊密，戰(zhàn)時物流管理機構(gòu)組織指揮復雜二、戰(zhàn)爭時期物流的組織(二)戰(zhàn)時物流系統(tǒng)的組織原則1.統(tǒng)一規(guī)劃，建立儲備2.分級管理，合理布局3.區(qū)分主次，及時供應4.軍民結(jié)合，廣開源路5.統(tǒng)一調(diào)度，及時輸送6.妥善管理，保證安全二、戰(zhàn)爭時期物流的組織(三)國民經(jīng)濟動員中的物流準備國民經(jīng)濟動員是指“為維護國家安全，有計劃、有組織地提高國民經(jīng)濟應變能力，將國民經(jīng)濟由平戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)所進行的一系列活動”。對于這一概念的理解可以把握以下幾點：1.國家是實施國民經(jīng)濟動員的主體。2.國民經(jīng)濟動員的對象，是國民經(jīng)濟領域中的一切要素，即國民經(jīng)濟的各個部門及部門中的企業(yè)、單位等。3.國民經(jīng)濟動員的最終目的是維護國家安全。4.國民經(jīng)濟動員的目的是通過轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟的體制和運行機制，充分調(diào)動國家的經(jīng)濟能力，為戰(zhàn)爭前線提供盡可能多的人力、物力、財力。5.國民經(jīng)濟動員的直接結(jié)果是國民經(jīng)濟處于緊急狀態(tài)。二、戰(zhàn)爭時期物流的組織(四)戰(zhàn)略物資儲備戰(zhàn)略物資是指對國防和國計民生有重要作用的物資。加強戰(zhàn)略物資的儲備，科學而合理地進行戰(zhàn)略物資管理是物流準備的核心。1.國家物資儲備國家物資儲備是國家儲備的重要組成部分，是國家為了適應特大事故、緊急情況及戰(zhàn)爭的需要進行的物資儲存。2.動員物資儲備動員物資儲備是指國家為解決動員實施中某些特定領域的需要所進行的物資儲備。3.軍隊物資儲備軍隊物資儲備是為保證平時供應和應付緊急情況而進行的物資儲備。二、戰(zhàn)爭時期物流的組織(五)交通運輸動員準備運輸是物流中的支柱，同樣，交通運輸動員準備在國民經(jīng)濟動員中占有十分重要的地位。

由于我國的交通運輸狀況存在著諸如運輸能力不足、技術(shù)裝備落后、運輸結(jié)構(gòu)不合理、布局不均衡等問題，難以保障戰(zhàn)爭需要，應該對交通運輸動員準備給予足夠的重視。1.提高交通運輸?shù)默F(xiàn)代化水平2.提高交通運輸配置的合理性3.要提高戰(zhàn)時交通運輸?shù)纳婺芰θ?、國民?jīng)濟物流的主要任務國民經(jīng)濟物流是不同于企業(yè)物流和區(qū)域物流的宏觀物流，當前形勢下，國民經(jīng)濟物流的主要任務有以下幾點。(一)完善物流法律法規(guī)，為發(fā)展物流業(yè)提供有力的法律保證(二)制定與世界接軌的物流標準，消除物流業(yè)發(fā)展的標準瓶頸(三)大力宣傳現(xiàn)代物流管理理念，培育國際知名的物流企業(yè)(四)建立完善的教育體系，滿足社會對物流人才的多樣化需求(五)充分認識物流業(yè)的重要性，制定明確的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(六)合理進行物流基礎設施建設，為發(fā)展物流業(yè)提供硬件保證(七)建立政府部門間的協(xié)調(diào)機制，使物流業(yè)管理由分權(quán)轉(zhuǎn)為相對集權(quán)(八)促進物流行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合，為物流業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻第二節(jié)

我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢一、物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(二)服務能力顯著提升(三)技術(shù)裝備條件明顯改善(四)基礎設施網(wǎng)絡日趨完善(五)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化二、我國物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高總體上看，我國物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級的新階段。但是，物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放。主要表現(xiàn)為：(一)物流成本高、效率低(二)條塊分割嚴重，阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙仍未打破(三)基礎設施相對滯后，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求(四)政策法規(guī)體系還不夠完善，市場秩序不夠規(guī)范三、我國物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢當前，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，網(wǎng)絡信息技術(shù)革命帶動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，物流業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。

(一)物流需求快速增長農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對大宗農(nóng)產(chǎn)品物流和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求不斷增長。新型工業(yè)化要求加快建立規(guī)?；?、現(xiàn)代化的制造業(yè)物流服務體系。

(二)新技術(shù)、新管理不斷出現(xiàn)

(三)資源環(huán)境約束日益加強隨著社會物流規(guī)模的快速擴大、能源消耗和環(huán)境污染形勢的加重、城市交通壓力的加大，傳統(tǒng)的物流運作模式已難以為繼。

(四)國際競爭日趨激烈第三節(jié)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》的主要內(nèi)容一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設生態(tài)文明的要求，適應信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，以提高物流效率、降低物流成本、減輕資源和環(huán)境壓力為重點，以市場為導向，以改革開放為動力，以先進技術(shù)為支撐，積極營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立