物流學(xué)概論(崔介何 第五版)第11章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流

第一節(jié)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流概述第二節(jié)

我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)第三節(jié)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》的主要內(nèi)容第十一章國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流，是指在一國(guó)范圍內(nèi)由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃、組織或指導(dǎo)下的物流。國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流是宏觀物流，它強(qiáng)調(diào)的是從國(guó)家的角度，高屋建瓴地來(lái)規(guī)劃、組織關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大物流活動(dòng)?！段锪鞲耪摗罚?988年中國(guó)商業(yè)出版社）第十一章國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流第一節(jié)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流概述一、我國(guó)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流的重大舉措1999年11月，吳邦國(guó)同志在原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)與世界銀行召開的現(xiàn)代物流發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上明確提出，“要把現(xiàn)代物流作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的跨越式發(fā)展”。2003年12月，時(shí)任總理的溫家寶在全國(guó)政協(xié)《關(guān)于我國(guó)物流發(fā)展的情況和建議》上作了重要批示。曾培炎副總理要求，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部“要從體制、政策、人才等方面加強(qiáng)研究，提出促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的有效措施”。2004年，國(guó)家發(fā)改委等9個(gè)部委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。第一節(jié)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流概述一、我國(guó)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流的重大舉措2006年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中單列一節(jié)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，明確了物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)，明確了“十一五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。2007年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》；9月，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，把推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2009年3月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，把物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)，空前地提升了物流產(chǎn)業(yè)的地位。第一節(jié)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流概述一、我國(guó)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流的重大舉措2011年8月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯鶕?jù)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和物流企業(yè)一體化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；陌l(fā)展要求，統(tǒng)籌完善有關(guān)稅收支持政策。2014年9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《服務(wù)業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。”二、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期物流的組織(一)戰(zhàn)時(shí)物流系統(tǒng)的特點(diǎn)臨戰(zhàn)準(zhǔn)備時(shí)間短，快速反應(yīng)要求高作戰(zhàn)方向和地區(qū)可以預(yù)測(cè)，可預(yù)先進(jìn)行戰(zhàn)略軍事裝備儲(chǔ)蓄軍事裝備消耗量大，保障任務(wù)繁重，補(bǔ)給困難指揮與保障結(jié)合緊密，戰(zhàn)時(shí)物流管理機(jī)構(gòu)組織指揮復(fù)雜二、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期物流的組織(二)戰(zhàn)時(shí)物流系統(tǒng)的組織原則1.統(tǒng)一規(guī)劃，建立儲(chǔ)備2.分級(jí)管理，合理布局3.區(qū)分主次，及時(shí)供應(yīng)4.軍民結(jié)合，廣開源路5.統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)輸送6.妥善管理，保證安全二、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期物流的組織(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中的物流準(zhǔn)備國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是指“為維護(hù)國(guó)家安全，有計(jì)劃、有組織地提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變能力，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)由平戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)所進(jìn)行的一系列活動(dòng)”。對(duì)于這一概念的理解可以把握以下幾點(diǎn)：1.國(guó)家是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的主體。2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的對(duì)象，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一切要素，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門及部門中的企業(yè)、單位等。3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的最終目的是維護(hù)國(guó)家安全。4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的目的是通過(guò)轉(zhuǎn)變國(guó)民經(jīng)濟(jì)的體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力，為戰(zhàn)爭(zhēng)前線提供盡可能多的人力、物力、財(cái)力。5.國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的直接結(jié)果是國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于緊急狀態(tài)。二、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期物流的組織(四)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備戰(zhàn)略物資是指對(duì)國(guó)防和國(guó)計(jì)民生有重要作用的物資。加強(qiáng)戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備，科學(xué)而合理地進(jìn)行戰(zhàn)略物資管理是物流準(zhǔn)備的核心。1.國(guó)家物資儲(chǔ)備國(guó)家物資儲(chǔ)備是國(guó)家儲(chǔ)備的重要組成部分，是國(guó)家為了適應(yīng)特大事故、緊急情況及戰(zhàn)爭(zhēng)的需要進(jìn)行的物資儲(chǔ)存。2.動(dòng)員物資儲(chǔ)備動(dòng)員物資儲(chǔ)備是指國(guó)家為解決動(dòng)員實(shí)施中某些特定領(lǐng)域的需要所進(jìn)行的物資儲(chǔ)備。3.軍隊(duì)物資儲(chǔ)備軍隊(duì)物資儲(chǔ)備是為保證平時(shí)供應(yīng)和應(yīng)付緊急情況而進(jìn)行的物資儲(chǔ)備。二、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期物流的組織(五)交通運(yùn)輸動(dòng)員準(zhǔn)備運(yùn)輸是物流中的支柱，同樣，交通運(yùn)輸動(dòng)員準(zhǔn)備在國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中占有十分重要的地位。

由于我國(guó)的交通運(yùn)輸狀況存在著諸如運(yùn)輸能力不足、技術(shù)裝備落后、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、布局不均衡等問題，難以保障戰(zhàn)爭(zhēng)需要，應(yīng)該對(duì)交通運(yùn)輸動(dòng)員準(zhǔn)備給予足夠的重視。1.提高交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平2.提高交通運(yùn)輸配置的合理性3.要提高戰(zhàn)時(shí)交通運(yùn)輸?shù)纳婺芰θ?、?guó)民經(jīng)濟(jì)物流的主要任務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流是不同于企業(yè)物流和區(qū)域物流的宏觀物流，當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流的主要任務(wù)有以下幾點(diǎn)。(一)完善物流法律法規(guī)，為發(fā)展物流業(yè)提供有力的法律保證(二)制定與世界接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)，消除物流業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)瓶頸(三)大力宣傳現(xiàn)代物流管理理念，培育國(guó)際知名的物流企業(yè)(四)建立完善的教育體系，滿足社會(huì)對(duì)物流人才的多樣化需求(五)充分認(rèn)識(shí)物流業(yè)的重要性，制定明確的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(六)合理進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展物流業(yè)提供硬件保證(七)建立政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使物流業(yè)管理由分權(quán)轉(zhuǎn)為相對(duì)集權(quán)(八)促進(jìn)物流行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合，為物流業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)第二節(jié)

我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)一、物流業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)(二)服務(wù)能力顯著提升(三)技術(shù)裝備條件明顯改善(四)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善(五)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化二、我國(guó)物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高總體上看，我國(guó)物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。但是，物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放。主要表現(xiàn)為：(一)物流成本高、效率低(二)條塊分割嚴(yán)重，阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍未打破(三)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求(四)政策法規(guī)體系還不夠完善，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范三、我國(guó)物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命帶動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

(一)物流需求快速增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求不斷增長(zhǎng)。新型工業(yè)化要求加快建立規(guī)?；F(xiàn)代化的制造業(yè)物流服務(wù)體系。

(二)新技術(shù)、新管理不斷出現(xiàn)

(三)資源環(huán)境約束日益加強(qiáng)隨著社會(huì)物流規(guī)模的快速擴(kuò)大、能源消耗和環(huán)境污染形勢(shì)的加重、城市交通壓力的加大，傳統(tǒng)的物流運(yùn)作模式已難以為繼。

(四)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈第三節(jié)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014—2020年)》的主要內(nèi)容一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的要求，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，以提高物流效率、降低物流成本、減輕資源和環(huán)境壓力為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革開放為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，積極營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立