長(zhǎng)江三峽水利樞紐環(huán)評(píng)報(bào)告

長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告前言評(píng)價(jià)范圍、層次系統(tǒng)和方法防洪效益與環(huán)境效益分析主要不利影響及采取的對(duì)策措施結(jié)論前言長(zhǎng)江三峽工程規(guī)模宏大，是治理和開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的關(guān)鍵性骨干工程，建成后可有效地控制長(zhǎng)江上游洪水，提供巨大電力，改善長(zhǎng)江航運(yùn)，具有巨大的防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，同時(shí)對(duì)長(zhǎng)江流域的生態(tài)與環(huán)境也將帶來(lái)廣泛與深遠(yuǎn)的影響。三峽工程的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題一直受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，中國(guó)政府和有關(guān)部門也十分重視。數(shù)十年來(lái)，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院及其它科研單位、大專院校等開(kāi)展了大量有關(guān)三峽工程生態(tài)與環(huán)境影響的研究與論證工作，并在工程不同方案論證、可行性研究中，提出了一批工程對(duì)生態(tài)與環(huán)境影響的相關(guān)研究報(bào)告和評(píng)價(jià)報(bào)告，取得了豐富的研究、論證成果。針對(duì)比選論證確定的“一級(jí)開(kāi)發(fā)、一次建成、分期蓄水、連續(xù)移民，正常蓄水位175m、初期蓄水位156m”建設(shè)方案，1991年由中國(guó)科學(xué)院環(huán)境評(píng)價(jià)部和長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所合作編制完成了《長(zhǎng)江三峽水利樞紐環(huán)境影響報(bào)告書》。評(píng)價(jià)范圍、層次系統(tǒng)和方法評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)三峽工程的功能、特點(diǎn)及其引起長(zhǎng)江水文情勢(shì)變化和所在地區(qū)的環(huán)境差異，評(píng)價(jià)范圍涉及長(zhǎng)江干流上游自宜賓至長(zhǎng)江口的相關(guān)區(qū)域。評(píng)價(jià)范圍主要?jiǎng)澐譃橐韵氯齻€(gè)區(qū)域： （1）三峽庫(kù)區(qū)：湖北省宜昌縣三斗坪壩址至重慶市江津市受回水影響的水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和移民安置涉及的縣、市幅員范圍。 （2）中下游河段及附近地區(qū)：三斗坪壩址至江蘇省江陰，包括洞庭湖、鄱陽(yáng)湖和湖北省四湖地區(qū)等。 （3）河口區(qū)：江蘇省江陰至河口和海濱，為咸淡水交匯區(qū)。 考慮到上游水土流失對(duì)庫(kù)區(qū)泥沙淤積的影響和水土保持、防護(hù)林體系建設(shè)與工程的關(guān)系，以及河口區(qū)咸淡水變化對(duì)近海海域的影響，評(píng)價(jià)范圍也適當(dāng)擴(kuò)展到水庫(kù)上游區(qū)及近海區(qū)。評(píng)價(jià)范圍、層次系統(tǒng)和方法評(píng)價(jià)的層次系統(tǒng)

根據(jù)三峽工程對(duì)環(huán)境影響的特點(diǎn)，以及預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)工作的需要，評(píng)價(jià)系統(tǒng)分為（1）環(huán)境總體；（2）環(huán)境子系統(tǒng)；（3）環(huán)境組成；（4）環(huán)境因子等4個(gè)層次。其中自然環(huán)境子系統(tǒng)的環(huán)境組成有10個(gè)、環(huán)境因子35個(gè)，社會(huì)環(huán)境子系統(tǒng)的環(huán)境組成有8個(gè)、環(huán)境因子26個(gè)，公眾關(guān)心的問(wèn)題環(huán)境子系統(tǒng)環(huán)境組成有6個(gè)。評(píng)價(jià)范圍、層次系統(tǒng)和方法評(píng)價(jià)方法

三峽工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要采用以下方法： （1）環(huán)境背景狀況調(diào)查：主要采用監(jiān)測(cè)、實(shí)地勘測(cè)、遙感、收集歷史長(zhǎng)系列資料等方法。 （2）根據(jù)不同環(huán)境因子的特性和變化狀況以及工程影響的性質(zhì)與規(guī)律，分別采用定性和定量預(yù)測(cè)方法。對(duì)一些能用量度表示的因子建立數(shù)學(xué)模型定量預(yù)測(cè)，如對(duì)長(zhǎng)江水文情勢(shì)的影響，對(duì)降水、氣溫、風(fēng)和霧日的影響，水庫(kù)擴(kuò)散能力和復(fù)氧能力變化對(duì)水質(zhì)的影響，對(duì)水庫(kù)泥沙淤積和壩下游河道沖刷的影響等，均通過(guò)大量觀測(cè)資料、識(shí)別模型、參數(shù)進(jìn)行定量預(yù)測(cè)；對(duì)一些難以定量量度的環(huán)境因子，一般采用類比分析或機(jī)理分析方法定性預(yù)測(cè)，如對(duì)釘螺擴(kuò)散可能性分析、對(duì)魚(yú)類的影響、對(duì)陸生脊椎動(dòng)物的影響等選用生態(tài)機(jī)理分析方法，對(duì)自然景觀的影響則采用定性描述和庫(kù)水位與景觀圖象的計(jì)算機(jī)模擬方法等。 （3）根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和閥值，作出影響性質(zhì)、影響大小和重要性的評(píng)價(jià)分析。 （4）做出總體評(píng)價(jià)，對(duì)不利影響提出減輕措施和對(duì)策建議。防洪效益與環(huán)境效益分析

防洪是興建三峽工程的最主要目標(biāo)，三峽水庫(kù)總庫(kù)容393億m3（其中防洪庫(kù)容221.5億m3），建成后可有效地控制上游洪水（特別是控制川東地區(qū)30萬(wàn)km2暴雨區(qū)產(chǎn)生的洪水），對(duì)中下游洪水具有重要控制調(diào)節(jié)作用，直接控制荊江河段洪水來(lái)量的95%以上，武漢以上洪水來(lái)量的2/3左右；配合其它防洪工程，可使長(zhǎng)江中下游防洪最危險(xiǎn)的河段荊江大堤的防洪能力由現(xiàn)在的10年一遇提高到100年一遇，可防止荊江兩岸發(fā)生毀滅性的災(zāi)害，保障江漢平原2000萬(wàn)人口和153.3萬(wàn)hm2耕地及沿江城鎮(zhèn)的安全，遇1000年一遇或類似1870年特大洪水配合荊江分洪和其它分蓄洪工程的運(yùn)用，可保證荊江河段安全行洪，減輕長(zhǎng)江洪水對(duì)洞庭湖區(qū)的洪水威脅，延緩洞庭湖的淤積速度，改善湖泊生態(tài)；降低長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)12.6萬(wàn)km2、7500萬(wàn)人口和600萬(wàn)hm2耕地及大中城鎮(zhèn)的洪水淹沒(méi)損失；降低了分洪與防汛搶險(xiǎn)的機(jī)遇，有效地減少釘螺的蔓延與血吸蟲(chóng)病的傳播；還能避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的巨大損失，改善長(zhǎng)江中下游洪災(zāi)影響區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，大大降低這一人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失，確保中游特大城市武漢市和其它重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全。防洪效益與環(huán)境效益分析三峽水電站年發(fā)電量847億～900億kW·h，每年可替代5000萬(wàn)t原煤，可減少二氧化碳1億t，二氧化硫200萬(wàn)t，一氧化碳1萬(wàn)t，氮氧化物37萬(wàn)t，以及大量的污水、廢碴、飄塵及降塵，減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。改善長(zhǎng)江宜昌至重慶河段的航道條件，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可直接達(dá)重慶港，年單向下水通過(guò)能力可由目前的10Mt提高到50Mt，運(yùn)輸成本降低35%～37%；宜昌以下枯季流量約可增加1000～2000m3/s，航深增加，河段枯季通航條件得到明顯改善。此外，三峽水庫(kù)蓄水后，可促進(jìn)庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，發(fā)展旅游業(yè)；枯水季節(jié)下泄水量增加，有利于改善中下游水質(zhì)；有利于南水北調(diào)。防洪效益與環(huán)境效益分析三峽工程具有巨大的防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，是治理和開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的關(guān)鍵工程，也是對(duì)長(zhǎng)江流域最大的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。從長(zhǎng)江中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度分析，三峽工程實(shí)際上是一項(xiàng)重大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，三峽工程建成后發(fā)揮的重要作用是沒(méi)有任何工程可以替代的，在全國(guó)具有重要的戰(zhàn)略地位，它的建成將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。主要不利影響及采取的對(duì)策措施水庫(kù)淹沒(méi)與移民

影響分析 三峽水庫(kù)正常蓄水位175m方案20年一遇回水水面面積1084km2，其中淹沒(méi)陸地面積632km2。水庫(kù)淹沒(méi)涉及湖北省4個(gè)縣和重慶市的16個(gè)縣、市、區(qū)（1991年至1992年初調(diào)查復(fù)核結(jié)果）。水庫(kù)淹沒(méi)影響主要為： 農(nóng)村受淹人口和土地?cái)?shù)量較大，庫(kù)區(qū)受淹農(nóng)村人口34.87萬(wàn)人，受淹耕地（含旱地、水田、商品菜地）25.26萬(wàn)畝、河灘地5.74萬(wàn)畝、園地（含果園、茶園、桑園、其它園）10.83萬(wàn)畝，受淹耕園地約占20縣市耕園地總面積的1.76%。水庫(kù)淹沒(méi)城鎮(zhèn)數(shù)量較多，淹沒(méi)涉及的城市、縣城、建制鎮(zhèn)、場(chǎng)鎮(zhèn)共計(jì)129座，其中全淹和基本全淹的有9座縣城，部分受淹的有2座城市和2個(gè)縣城，其它建制鎮(zhèn)27座，場(chǎng)鎮(zhèn)89座，移民遷移線下城鎮(zhèn)總?cè)丝?2.64萬(wàn)人。庫(kù)區(qū)大量城鎮(zhèn)遷建，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將發(fā)生巨大改變。 庫(kù)區(qū)人均耕地低于全國(guó)平均水平，土地后備資源少，從當(dāng)?shù)刈匀粭l件和土地已過(guò)墾現(xiàn)狀出發(fā)，這一有限后備土地資源也不宜開(kāi)墾種糧。三峽水庫(kù)的建設(shè)，淹沒(méi)耕地給庫(kù)區(qū)土地資源造成巨大壓力，同時(shí)移民安置、城鎮(zhèn)和企業(yè)搬遷又需占用數(shù)萬(wàn)畝耕地，使庫(kù)區(qū)土地承載壓力進(jìn)一步加大。水庫(kù)蓄水后，淹沒(méi)不致于導(dǎo)致物種的消滅，但對(duì)庫(kù)區(qū)特有植物荷葉鐵線蕨、疏花水柏枝等必須加強(qiáng)保護(hù)；在庫(kù)區(qū)移民搬遷安置的過(guò)程中，若措施不力，對(duì)植物和植被將帶來(lái)極大的不利影響。主要不利影響及采取的對(duì)策措施對(duì)策措施 水庫(kù)移民問(wèn)題是三峽工程建設(shè)最突出的環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)政府通過(guò)法規(guī)、政策、規(guī)劃等手段，在工程開(kāi)工前就制定了《長(zhǎng)江三峽工程移民條例》、這是國(guó)務(wù)院第一部為某一個(gè)工程制定的法規(guī)，制定了開(kāi)發(fā)性移民安置和全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)等政策，同時(shí)三峽移民安置的補(bǔ)償費(fèi)高于目前其它水利工程，并且在制定移民安置規(guī)劃的同時(shí)編制了移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)十多年移民安置的檢驗(yàn)，這些措施基本上可妥善解決百萬(wàn)移民安置帶來(lái)的問(wèn)題。主要不利影響及采取的對(duì)策措施庫(kù)區(qū)水質(zhì)影響分析 目前，三峽水庫(kù)尚未下閘蓄水，由于重慶主城區(qū)、長(zhǎng)壽、涪陵和萬(wàn)州產(chǎn)生的大量污廢水（占直接排入三峽水庫(kù)污染物總量的90%以上）多數(shù)未經(jīng)處理直接排放，已在這些城市江段形成較為明顯的岸邊污染帶；特別是重慶主城區(qū)的污廢水（是三峽水庫(kù)的主要污染源）處理率僅為7.2%，而該江段取水口、排污口交錯(cuò)分布，已影響到部分生活飲用水源取水口水質(zhì)。 三峽水庫(kù)蓄水后，水庫(kù)回水區(qū)干、支流水文情勢(shì)將發(fā)生顯著變化，水深加大、斷面平均流速相應(yīng)減小，庫(kù)區(qū)干流城市江段近岸水域的水環(huán)境承載能力減小，在相同污染負(fù)荷條件下城市江段近岸水域的污染范圍擴(kuò)大；部分支流回水區(qū)和庫(kù)灣受水庫(kù)回水頂托影響，在枯水期水庫(kù)高水位運(yùn)行時(shí)，支流來(lái)水量小，回水區(qū)水體處于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)（流速很?。斐蛇M(jìn)入水體的污染物質(zhì)不易擴(kuò)散，若大量污染物質(zhì)進(jìn)入水體則可能形成較為嚴(yán)重的污染問(wèn)題；同時(shí)，在支流回水區(qū)和庫(kù)灣水體中氮、磷等大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)富集，由于水流變緩，可能會(huì)出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題等。 此外，水庫(kù)蓄水初期，土地被淹沒(méi)，水庫(kù)淹沒(méi)線下目前堆存有大量生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物，同時(shí)存在大量畜圈、糞池、下水道、墳?zāi)沟?，如在?kù)底清理中不能得到有效處理，將會(huì)在蓄水初期引起部分水域水質(zhì)惡化。主要不利影響及采取的對(duì)策措施對(duì)策措施 三峽水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)是關(guān)系到資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，一直得到高度重視。國(guó)家在現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的特殊性，制定了相應(yīng)的特殊政策（如在制定移民安置規(guī)劃中要求搬遷企業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整），并規(guī)劃實(shí)施水污染治理和生態(tài)建設(shè)工程，以有效保護(hù)三峽水庫(kù)的水質(zhì)。主要不利影響及采取的對(duì)策措施水生生物影響分析①珍稀、瀕危水生動(dòng)物 中華鱘是一種大型的洄游性魚(yú)類。葛洲壩工程截流后，中華鱘洄游到其上游產(chǎn)卵場(chǎng)的通道已被隔斷，三峽水利樞紐位于葛洲壩上游，三峽建壩不會(huì)對(duì)中華鱘產(chǎn)生新的阻隔問(wèn)題。葛洲壩工程截流以后，在壩下游的胭脂壩已形成中華鱘新的產(chǎn)卵場(chǎng)；同時(shí)通過(guò)人工繁殖放流，使長(zhǎng)江口中華鱘的資源量已達(dá)到葛洲壩建庫(kù)前的水平。 白鱀豚生活于長(zhǎng)江中下游干流，長(zhǎng)江過(guò)去一直是白鱀豚生存的伊甸園，最繁盛的時(shí)候其數(shù)量可能有數(shù)千頭，但到了1986年其數(shù)量?jī)H為300頭左右，1990年下降到200頭左右，而目前已不到100頭。白鱀豚已成為世界上少數(shù)的幾種最為瀕危的物種之一，而其生存環(huán)境仍在繼續(xù)惡化。建壩后清水下泄使河床沖刷，棲息水域明顯改變，使其分布范圍縮短155km；發(fā)生意外傷害的機(jī)率增加；壩下游魚(yú)類資源減少對(duì)白鱀豚的食物保證有不利影響。主要不利影響及采取的對(duì)策措施②對(duì)魚(yú)類資源的影響

建庫(kù)后，由于上游生態(tài)環(huán)境的改變，約40種魚(yú)類受到不利影響，其中2/5為上游特有魚(yú)類。水庫(kù)內(nèi)漁業(yè)資源與種類組成將發(fā)生變化，鯉魚(yú)的種群得到發(fā)展；“四大家魚(yú)”在上游干支流繁殖的卵、苗，能在庫(kù)區(qū)內(nèi)漂流、發(fā)育，并滯留于水庫(kù)內(nèi)，資源將會(huì)增加；位于壩下游的產(chǎn)卵場(chǎng)位置和規(guī)模將發(fā)生變化；中游宜昌至城陵磯江段如果水庫(kù)調(diào)度不考慮家魚(yú)繁殖要求，其繁殖將受到嚴(yán)重不利影響，中下游家魚(yú)苗的來(lái)源將減少50%～60%，進(jìn)入洞庭湖的家魚(yú)苗減少幅度將更大；水庫(kù)調(diào)蓄使洞庭湖提前一個(gè)月進(jìn)入枯水期，魚(yú)汛提前，漁產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量將有所下降。主要不利影響及采取的對(duì)策措施對(duì)策措施 葛洲壩工程建設(shè)主要對(duì)洄游性魚(yú)類的影響顯著，特別是對(duì)中華鱘的影響，提出了采取建立自然保護(hù)區(qū)、人工繁殖放流等保護(hù)措施，葛洲壩截流后20多年來(lái)的運(yùn)行情況，表明采取的這些措施是有效的。三峽工程建設(shè)對(duì)水生生物資源的影響，可通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)、人工繁殖放流等措施解決。主要不利影響及采取的對(duì)策措施文物古跡影響分析 水庫(kù)淹沒(méi)對(duì)文物古跡的影響分為完全淹沒(méi)型、部分淹沒(méi)型、環(huán)境變化型無(wú)影響型、潛在型等五種類型。部分文物（云陽(yáng)龍脊石枯水題刻）如不采取特殊保護(hù)措施，將永遠(yuǎn)失去與世人見(jiàn)面的機(jī)會(huì)；位于淹沒(méi)線下未經(jīng)發(fā)掘的古墓將被淹，石寶寨基礎(chǔ)部分因水庫(kù)蓄水位抬升可能受損，底層建筑在汛末蓄水風(fēng)浪作用下被淹；蓄水后庫(kù)區(qū)文物遺址都有變化，有的遺址（如白帝城）觀賞旅游價(jià)值有可能提高，有的遺址（如石寶寨）改善了旅游交通條件，改變了原有塔樓的韻味；位于壩下的黃陵廟、三游洞、陸游泉和夷陵古戰(zhàn)場(chǎng)等，以及西陵峽蓮沱附近的標(biāo)準(zhǔn)地層剖面，均不受水庫(kù)淹沒(méi)的影響；三峽地區(qū)具有悠久的人類活動(dòng)，在大壩建設(shè)或庫(kù)區(qū)清理過(guò)程中，都有可能在考古、發(fā)掘中國(guó)文化遺產(chǎn)方面有意想不到的發(fā)現(xiàn)。主要不利影響及采取的對(duì)策措施對(duì)策措施針對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)對(duì)自然景觀和文物古跡產(chǎn)生的不利影響，國(guó)家文物保護(hù)部門制定了發(fā)掘、保護(hù)與開(kāi)發(fā)的保護(hù)方案。主要不利影響及采取的對(duì)策措施庫(kù)區(qū)泥沙淤積和壩下游河道沖刷

影響分析 按175m方案運(yùn)行100年后，庫(kù)區(qū)沖淤基本平衡，可保留防洪庫(kù)容約86%，調(diào)節(jié)庫(kù)容約92%。175m方案回水位影響到重慶主城區(qū)，水庫(kù)運(yùn)行100年后，遇百年一遇洪水，重慶市洪水位為199.09m，較天然水位抬高4.79m（計(jì)算值有1～3m的變幅）。水庫(kù)運(yùn)行數(shù)十年后，重慶主城區(qū)江段