第五章 環(huán)境犯罪及其法律責(zé)任(2014學(xué)生)

第四章環(huán)境犯罪及其法律責(zé)任

本周思考的重點重大環(huán)境污染事故罪與危害公共安全罪的區(qū)別刑法關(guān)于”重大環(huán)境污染事故罪”的新發(fā)展及有待進(jìn)一步完善的地方第一節(jié)環(huán)境刑法的發(fā)展概況

國外環(huán)境刑事立法的發(fā)展大陸法系的環(huán)境刑事立法模式一是以日本為代表的單行特別環(huán)境刑法模式二是以德國、奧地利為代表的修訂刑法模式三是以法國為代表的附屬刑法模式英美法系的環(huán)境刑事立法模式主要采取附屬刑法的形式，附屬于行政法規(guī)內(nèi)。

國外環(huán)境刑事立法的內(nèi)容特征處罰危險犯（日本、德國、澳門）實行因果關(guān)系推定（日本、）法人構(gòu)成犯罪（日本）罰金廣泛適用（法國、日本、德國、俄羅斯）

二、中國環(huán)境刑事立法的發(fā)展分散立法階段

1979年刑法典、附屬刑法、單行刑法統(tǒng)一立法階段新刑法分則第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”設(shè)置了9個條文（第338～346條）

共14個罪名（1）重大環(huán)境污染事故罪；

（2）非法進(jìn)境傾倒、堆放、處置固體廢物罪；

（3）擅自進(jìn)口固體廢物罪；

（4）非法捕撈水產(chǎn)品罪；

（5）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、

（6）非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪；

（7）非法狩獵罪；

（8）非法占用耕地罪；

（9）非法采礦罪；

（10）破壞性采礦罪；

（11）非法采伐、毀壞珍貴樹木罪；

（12）盜伐林木罪；

（13）濫伐林木罪；

（14）非法收購盜伐、濫伐的林木罪。

其他與環(huán)境相關(guān)的犯罪第155條下列行為，以走私罪論處，依照本節(jié)的有關(guān)規(guī)定處罰：(一)直接向走私人非法收購國家禁止進(jìn)口物品的，或者直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的；(二)在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運輸、收購、販賣國家禁止進(jìn)出口物品的，或者運輸、收購、販賣國家限制進(jìn)出口貨物、物品，數(shù)額較大，沒有合法證明的?！缎谭ā返?08條負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。環(huán)境刑法的最新發(fā)展

2001年的《刑法修正案（二）》對破壞土地的犯罪進(jìn)行了修改，將“非法占用耕地罪”改為“非法占用農(nóng)用地罪”。

2002年的《刑法修正案（四）》增加了兩個新罪刑條款：一是非法采伐、毀壞珍稀植物罪；二是非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木、珍稀植物、珍貴樹木制品、珍稀植物制品罪。將“走私固體廢物罪”改為“走私廢物罪”。2010年的《刑法修正案（八）》對《刑法》第三百三十八條“重大環(huán)境污染事故罪”做了較大修改。

第二節(jié)污染環(huán)境罪的構(gòu)成一、污染環(huán)境罪的發(fā)展原刑法第338條違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。修改后的338條違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

本罪的構(gòu)成要件

本罪的客體特征國家對環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度本罪的主體特征二元主體：自然人和單位。本罪的主觀特征主要是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。

也有故意（主要是間接故意）的情形。本罪的客觀特征一是違反國家規(guī)定，即違反國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的強制性義務(wù)規(guī)范；二是有排放、傾倒或者處置有害物質(zhì)的行為，一般意義上的生產(chǎn)、貯存、使用等行為不構(gòu)成本罪；三是排放、傾倒或者處置的對象是有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)；四是造成重大環(huán)境污染。何謂重大環(huán)境污染最高人民法院曾于2006年6月出臺了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對如何界定“公私財產(chǎn)遭受重大損失”、“人身傷亡的嚴(yán)重后果”以及“后果特別嚴(yán)重”做了具體規(guī)定?！缎谭?修正案八)》出臺后，這一司法解釋也有必要相應(yīng)做出調(diào)整。兩高司法解釋的主要內(nèi)容

何為嚴(yán)重污染環(huán)境?重在考慮違法的嚴(yán)重性？還是損害結(jié)果的嚴(yán)重性？還是行為的危害性?是行為犯，還是結(jié)果犯？有無加重和減輕的情節(jié)？

2013年6月17日兩高發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定。

何為嚴(yán)重污染環(huán)境?(一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；(三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；(五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；何為嚴(yán)重污染環(huán)境?（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；何為嚴(yán)重污染環(huán)境?（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。“后果特別嚴(yán)重”（一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林