中國石油化工集團公司區(qū)域應急聯(lián)防管理規(guī)定

10關于印發(fā)《區(qū)域應急聯(lián)防治理規(guī)定》的通知各企事業(yè)單位、股份公司各分〔子〕公司：現(xiàn)將?區(qū)域應急聯(lián)防治理規(guī)定?印二〇××年××月××日通用業(yè)務制度-實施類制度名稱 區(qū)域應急聯(lián)防治理規(guī)定制度 制度×?20XX?編號 文號XX號制度 主辦版本 部門

安全環(huán)保局所屬業(yè)務類別下位制度制定者

安康安全環(huán)境治理/應急會簽治理 部門審核企業(yè)改革治理部解釋權歸屬

企業(yè)制定執(zhí)行類制度安全環(huán)保局

部門法律事務部信息系統(tǒng)治理部制定目的制定依據(jù)約束對象

原?區(qū)域滅火聯(lián)生效合方案?〔安監(jiān)日期[2003]83號〕同時廢止。進一步加強區(qū)域應急聯(lián)防治理工作，充分發(fā)揮聯(lián)防區(qū)域內(nèi)各企業(yè)應急資源的優(yōu)勢，提高應急響應力量和協(xié)同應自然災難、社會安全大事所造成的損失和危害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。?中華人民共和國消防法?、?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?中華人民共和國突發(fā)大事應對法?、?國務精神進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設的實施意見?〔安委辦[2010]25號〕、?應急治理規(guī)定?、?重特大突發(fā)大事應急預案?各企事業(yè)單位、股份公司各分〔子〕公司區(qū)域應急聯(lián)防治理工作涉及的相關制度 /

業(yè)務應急治理/區(qū)域應急聯(lián)類別 防治理所屬層級通用業(yè)務制度-實施類總體要求區(qū)域應急聯(lián)防治理工作的界定〔“區(qū)域聯(lián)防是指在工業(yè)生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、自然災難、社會安全大事處置過程中，通過建立區(qū)域聯(lián)防機制，發(fā)揮各企業(yè)地域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢，實行聯(lián)動協(xié)防措施，最大限度保障員工和公眾的生命安全，削減環(huán)境破壞、社會影響和財產(chǎn)損失的有關活動。區(qū)域聯(lián)防分為中石化、中石油、中海油之間和各公司所屬企業(yè)之間的區(qū)域聯(lián)防。本規(guī)定所指的區(qū)域聯(lián)防是指集團公司〔以下簡稱“集團公司”〕所屬企業(yè)之間的區(qū)域聯(lián)防。中石化、中石油、中海油之間的區(qū)域聯(lián)防依據(jù)有關協(xié)議執(zhí)行。區(qū)域聯(lián)防工作原則堅持“整合資源，協(xié)同應對”的原則。建立和完善區(qū)域聯(lián)防，整合集團公司所屬企業(yè)現(xiàn)有應急資源，實行區(qū)域聯(lián)防，實現(xiàn)資源、信息的有機整合，形成統(tǒng)一指揮、反響快速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機制。堅持“依靠科學，專業(yè)處置”的原則。企業(yè)在重特大大事應急處置過程中，充分利用、借鑒各種科技成果，發(fā)揮聯(lián)防區(qū)域內(nèi)應急治理專家和技術專家的智力支撐作用，增加指揮決策和處置措施的科學性。堅持“預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。依據(jù)事故預防與應急救援相結(jié)合、預案演練與業(yè)務溝通相結(jié)合的總體要求，搭建資源、信息、技術溝通平臺，做好區(qū)域聯(lián)防的思想準備、預案預備、物資和經(jīng)費預備，做到常備不懈。適應范圍集團公司所屬石油勘探、開采、煉化、儲運、銷售等企業(yè)。組織機構(gòu)與職責集團公司的組織機構(gòu)集團公司應急指揮中心是應急工作的最高指揮機構(gòu)，負責集團公司重特大突發(fā)大事應急工作；各聯(lián)防區(qū)均聽從其統(tǒng)一指揮。應急指揮中心辦公室是集團公司應急指揮中心的執(zhí)行機構(gòu)，聽從應急指揮中心的指揮，負責應急指揮中心的24小時值班，負責組織應急預備工作；在應急響應期間負責傳達和貫徹應急指揮中心的指令，具有應急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)的職能。集團公司安全環(huán)保局是區(qū)域聯(lián)防工作的主管部門，負責區(qū)域聯(lián)防應急保障體系建設、應急預案及搶險救援裝備的治理，并負責對各聯(lián)防區(qū)進展業(yè)務指導和催促檢查。聯(lián)防區(qū)的組織機構(gòu)聯(lián)防區(qū)劃分依據(jù)地域鄰近的原則，將集團公司所屬石油勘探、開采、煉化、儲運、銷售等企業(yè)劃分為九個聯(lián)防區(qū)〔以下簡稱聯(lián)防區(qū)，見附表1〕。集團公司所屬企業(yè)中暫未列入現(xiàn)有九個聯(lián)防區(qū)的企業(yè)和基層單位，依據(jù)相關協(xié)議就近參與中石油或中海油應急聯(lián)防區(qū)。聯(lián)防區(qū)邊界之間的基層單位依據(jù)地域鄰近的原則就近劃入相應聯(lián)防區(qū)。集團公司安全環(huán)保局確定各聯(lián)防區(qū)組長。聯(lián)防區(qū)分別設領導組和工作組。領導組領導組組長：聯(lián)防區(qū)組長單位主管副總經(jīng)理〔副局長〕。領導組副組長：聯(lián)防區(qū)成員單位主管副總經(jīng)理〔副局長〕。工作組工作組組長：聯(lián)防區(qū)組長單位消防支隊長〔中心主任〕。工作組成員：聯(lián)防區(qū)成員單位消防隊長〔中心主任〕或企業(yè)消防安全部門負責人。聯(lián)防區(qū)職責領導組職責貫徹、執(zhí)行集團公司區(qū)域聯(lián)防治理規(guī)定及相關要求，組織、指導、監(jiān)視、檢查聯(lián)防區(qū)各項工作。工作組職責依據(jù)要求組織開展聯(lián)防區(qū)各項活動，負責聯(lián)防區(qū)日常治理。組長單位職責組織各企業(yè)結(jié)合實際制定聯(lián)防區(qū)實施細則。組織各企業(yè)對重點部位進展風險分析與評估，制定聯(lián)防預案，整合應急救援資源。組織各企業(yè)編制最優(yōu)增援路線,并結(jié)合地理位置、周邊道路狀況，確定增援路線關鍵路口。依據(jù)各企業(yè)實際，協(xié)調(diào)制定聯(lián)防區(qū)全年活動打算，并組織實施。聯(lián)防活動完畢后，按要求向安全環(huán)保局上報活動總結(jié)。水源，并開展演練。演練在不同企業(yè)輪番進展，每年不少于1次。組織各企業(yè)進展消防技術、消防裝備、聯(lián)防預案及火災案例溝通，每年不少于1依據(jù)各企業(yè)實際，組織聯(lián)防區(qū)消防技能對抗賽，至少每三年進展1組織各企業(yè)按要求向集團公司安全環(huán)保局上報消防物資裝備、專職消防人員、增援消防力氣、應急聯(lián)絡方式等根本數(shù)據(jù)信息。成員單位職責結(jié)合實際，制定本企業(yè)區(qū)域聯(lián)防實施方案。負責企業(yè)重點部位的風險分析和消防力氣的評估工作。依據(jù)法律、法規(guī)、標準和企業(yè)實際，制定企業(yè)重點部位聯(lián)防預案，并按規(guī)定準時予以修訂。參與聯(lián)防區(qū)舉辦的消防演練、消防技術溝通、消防技能對抗賽等各種活動。組織駕駛員對增援路線進展生疏，使其把握最正確行駛路線。每年對增援車輛配備的導航系統(tǒng)進展升級。企業(yè)消防車輛裝備、專職消防人員、增援消防力量、應急聯(lián)絡方式等發(fā)生變化時，應準時按要求向組長單位和集團公司安全環(huán)保局上報。明確增援要求。集團公司安全環(huán)保局報告狀況。啟動聯(lián)防預案時，安排專人在增援路線關鍵路口做好增援車輛的引導工作。增援企業(yè)接到啟動區(qū)域聯(lián)防的命令或懇求后，按要求快速馳援。行駛途中，保持與集團公司和受援單位的通訊聯(lián)絡。受援企業(yè)擔當增援企業(yè)在救援過程中滅火劑、油料、器材損毀及救援人員食宿等根本費用。響應啟動條件發(fā)生級大事時；集團公司認為有必要啟動時；大事單位懇求啟動時。響應程序企業(yè)發(fā)生重特大突發(fā)大事需增援時，事發(fā)企業(yè)馬上向集團公司應急指揮中心辦公室匯報，經(jīng)批準后啟動聯(lián)防預案，并填寫?化工集團公司區(qū)域聯(lián)防增援備案表?〔見附2〕傳至集團公司應急指揮中心辦公室。事發(fā)企業(yè)遇緊急狀況可直接向聯(lián)防區(qū)企業(yè)懇求增援，并填寫?化工集團公司區(qū)域聯(lián)防增援備案表?分別傳至集團公司應急指揮中心辦公室和增援企業(yè)。本聯(lián)防區(qū)增援力氣缺乏時，由集團公司調(diào)集其它聯(lián)防區(qū)力氣增援。指揮和協(xié)調(diào)區(qū)域聯(lián)防現(xiàn)場救援指揮以屬地為主，增援力氣到場后承受指揮部的統(tǒng)一指揮。增援路線聯(lián)防企業(yè)依據(jù)最正確行車路線增援事故企業(yè)，具體參照聯(lián)防區(qū)制定的行車路線圖和導航系統(tǒng)引導的路線行駛。保障措施通訊與信息保障聯(lián)防區(qū)各成員單位保證隨時能夠取得聯(lián)系，值班電24依據(jù)實際狀況，各企業(yè)為增援車輛配備導航系統(tǒng)，提高車輛監(jiān)控及行車效率。應急人力資源保障各企業(yè)依據(jù)實際，加強應急培訓，使應急人員嫻熟把握相應理論學問和專業(yè)技能，提高應急救援水平。各聯(lián)防區(qū)依據(jù)實際，建立聯(lián)防區(qū)專家?guī)?，吸取各方面專家為應急工作供給技術支持，提高應急救援決策水平。應急裝備物