中國(guó)石油化工集團(tuán)公司區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防管理規(guī)定

10關(guān)于印發(fā)《區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防治理規(guī)定》的通知各企事業(yè)單位、股份公司各分〔子〕公司：現(xiàn)將?區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防治理規(guī)定?印二〇××年××月××日通用業(yè)務(wù)制度-實(shí)施類(lèi)制度名稱(chēng) 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防治理規(guī)定制度 制度×?20XX?編號(hào) 文號(hào)XX號(hào)制度 主辦版本 部門(mén)

安全環(huán)保局所屬業(yè)務(wù)類(lèi)別下位制度制定者

安康安全環(huán)境治理/應(yīng)急會(huì)簽治理 部門(mén)審核企業(yè)改革治理部解釋權(quán)歸屬

企業(yè)制定執(zhí)行類(lèi)制度安全環(huán)保局

部門(mén)法律事務(wù)部信息系統(tǒng)治理部制定目的制定依據(jù)約束對(duì)象

原?區(qū)域滅火聯(lián)生效合方案?〔安監(jiān)日期[2003]83號(hào)〕同時(shí)廢止。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防治理工作，充分發(fā)揮聯(lián)防區(qū)域內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急資源的優(yōu)勢(shì)，提高應(yīng)急響應(yīng)力量和協(xié)同應(yīng)自然災(zāi)難、社會(huì)安全大事所造成的損失和危害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。?中華人民共和國(guó)消防法?、?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法?、?中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法?、?國(guó)務(wù)精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)?〔安委辦[2010]25號(hào)〕、?應(yīng)急治理規(guī)定?、?重特大突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案?各企事業(yè)單位、股份公司各分〔子〕公司區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防治理工作涉及的相關(guān)制度 /

業(yè)務(wù)應(yīng)急治理/區(qū)域應(yīng)急聯(lián)類(lèi)別 防治理所屬層級(jí)通用業(yè)務(wù)制度-實(shí)施類(lèi)總體要求區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防治理工作的界定〔“區(qū)域聯(lián)防是指在工業(yè)生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)難、社會(huì)安全大事處置過(guò)程中，通過(guò)建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，發(fā)揮各企業(yè)地域優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)防措施，最大限度保障員工和公眾的生命安全，削減環(huán)境破壞、社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失的有關(guān)活動(dòng)。區(qū)域聯(lián)防分為中石化、中石油、中海油之間和各公司所屬企業(yè)之間的區(qū)域聯(lián)防。本規(guī)定所指的區(qū)域聯(lián)防是指集團(tuán)公司〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”〕所屬企業(yè)之間的區(qū)域聯(lián)防。中石化、中石油、中海油之間的區(qū)域聯(lián)防依據(jù)有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。區(qū)域聯(lián)防工作原則堅(jiān)持“整合資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。建立和完善區(qū)域聯(lián)防，整合集團(tuán)公司所屬企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急資源，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防，實(shí)現(xiàn)資源、信息的有機(jī)整合，形成統(tǒng)一指揮、反響快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“依靠科學(xué)，專(zhuān)業(yè)處置”的原則。企業(yè)在重特大大事應(yīng)急處置過(guò)程中，充分利用、借鑒各種科技成果，發(fā)揮聯(lián)防區(qū)域內(nèi)應(yīng)急治理專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家的智力支撐作用，增加指揮決策和處置措施的科學(xué)性。堅(jiān)持“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。依據(jù)事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合、預(yù)案演練與業(yè)務(wù)溝通相結(jié)合的總體要求，搭建資源、信息、技術(shù)溝通平臺(tái)，做好區(qū)域聯(lián)防的思想準(zhǔn)備、預(yù)案預(yù)備、物資和經(jīng)費(fèi)預(yù)備，做到常備不懈。適應(yīng)范圍集團(tuán)公司所屬石油勘探、開(kāi)采、煉化、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等企業(yè)。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)集團(tuán)公司的組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司重特大突發(fā)大事應(yīng)急工作；各聯(lián)防區(qū)均聽(tīng)從其統(tǒng)一指揮。應(yīng)急指揮中心辦公室是集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，聽(tīng)從應(yīng)急指揮中心的指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)備工作；在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)傳達(dá)和貫徹應(yīng)急指揮中心的指令，具有應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)的職能。集團(tuán)公司安全環(huán)保局是區(qū)域聯(lián)防工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)區(qū)域聯(lián)防應(yīng)急保障體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案及搶險(xiǎn)救援裝備的治理，并負(fù)責(zé)對(duì)各聯(lián)防區(qū)進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和催促檢查。聯(lián)防區(qū)的組織機(jī)構(gòu)聯(lián)防區(qū)劃分依據(jù)地域鄰近的原則，將集團(tuán)公司所屬石油勘探、開(kāi)采、煉化、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等企業(yè)劃分為九個(gè)聯(lián)防區(qū)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)防區(qū)，見(jiàn)附表1〕。集團(tuán)公司所屬企業(yè)中暫未列入現(xiàn)有九個(gè)聯(lián)防區(qū)的企業(yè)和基層單位，依據(jù)相關(guān)協(xié)議就近參與中石油或中海油應(yīng)急聯(lián)防區(qū)。聯(lián)防區(qū)邊界之間的基層單位依據(jù)地域鄰近的原則就近劃入相應(yīng)聯(lián)防區(qū)。集團(tuán)公司安全環(huán)保局確定各聯(lián)防區(qū)組長(zhǎng)。聯(lián)防區(qū)分別設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：聯(lián)防區(qū)組長(zhǎng)單位主管副總經(jīng)理〔副局長(zhǎng)〕。領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)：聯(lián)防區(qū)成員單位主管副總經(jīng)理〔副局長(zhǎng)〕。工作組工作組組長(zhǎng)：聯(lián)防區(qū)組長(zhǎng)單位消防支隊(duì)長(zhǎng)〔中心主任〕。工作組成員：聯(lián)防區(qū)成員單位消防隊(duì)長(zhǎng)〔中心主任〕或企業(yè)消防安全部門(mén)負(fù)責(zé)人。聯(lián)防區(qū)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)貫徹、執(zhí)行集團(tuán)公司區(qū)域聯(lián)防治理規(guī)定及相關(guān)要求，組織、指導(dǎo)、監(jiān)視、檢查聯(lián)防區(qū)各項(xiàng)工作。工作組職責(zé)依據(jù)要求組織開(kāi)展聯(lián)防區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)聯(lián)防區(qū)日常治理。組長(zhǎng)單位職責(zé)組織各企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定聯(lián)防區(qū)實(shí)施細(xì)則。組織各企業(yè)對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，制定聯(lián)防預(yù)案，整合應(yīng)急救援資源。組織各企業(yè)編制最優(yōu)增援路線(xiàn),并結(jié)合地理位置、周邊道路狀況，確定增援路線(xiàn)關(guān)鍵路口。依據(jù)各企業(yè)實(shí)際，協(xié)調(diào)制定聯(lián)防區(qū)全年活動(dòng)打算，并組織實(shí)施。聯(lián)防活動(dòng)完畢后，按要求向安全環(huán)保局上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。水源，并開(kāi)展演練。演練在不同企業(yè)輪番進(jìn)展，每年不少于1次。組織各企業(yè)進(jìn)展消防技術(shù)、消防裝備、聯(lián)防預(yù)案及火災(zāi)案例溝通，每年不少于1依據(jù)各企業(yè)實(shí)際，組織聯(lián)防區(qū)消防技能對(duì)抗賽，至少每三年進(jìn)展1組織各企業(yè)按要求向集團(tuán)公司安全環(huán)保局上報(bào)消防物資裝備、專(zhuān)職消防人員、增援消防力氣、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式等根本數(shù)據(jù)信息。成員單位職責(zé)結(jié)合實(shí)際，制定本企業(yè)區(qū)域聯(lián)防實(shí)施方案。負(fù)責(zé)企業(yè)重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)分析和消防力氣的評(píng)估工作。依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)重點(diǎn)部位聯(lián)防預(yù)案，并按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)予以修訂。參與聯(lián)防區(qū)舉辦的消防演練、消防技術(shù)溝通、消防技能對(duì)抗賽等各種活動(dòng)。組織駕駛員對(duì)增援路線(xiàn)進(jìn)展生疏，使其把握最正確行駛路線(xiàn)。每年對(duì)增援車(chē)輛配備的導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)展升級(jí)。企業(yè)消防車(chē)輛裝備、專(zhuān)職消防人員、增援消防力量、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)按要求向組長(zhǎng)單位和集團(tuán)公司安全環(huán)保局上報(bào)。明確增援要求。集團(tuán)公司安全環(huán)保局報(bào)告狀況。啟動(dòng)聯(lián)防預(yù)案時(shí)，安排專(zhuān)人在增援路線(xiàn)關(guān)鍵路口做好增援車(chē)輛的引導(dǎo)工作。增援企業(yè)接到啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)防的命令或懇求后，按要求快速馳援。行駛途中，保持與集團(tuán)公司和受援單位的通訊聯(lián)絡(luò)。受援企業(yè)擔(dān)當(dāng)增援企業(yè)在救援過(guò)程中滅火劑、油料、器材損毀及救援人員食宿等根本費(fèi)用。響應(yīng)啟動(dòng)條件發(fā)生級(jí)大事時(shí)；集團(tuán)公司認(rèn)為有必要啟動(dòng)時(shí)；大事單位懇求啟動(dòng)時(shí)。響應(yīng)程序企業(yè)發(fā)生重特大突發(fā)大事需增援時(shí)，事發(fā)企業(yè)馬上向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)聯(lián)防預(yù)案，并填寫(xiě)?化工集團(tuán)公司區(qū)域聯(lián)防增援備案表?〔見(jiàn)附2〕傳至集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心辦公室。事發(fā)企業(yè)遇緊急狀況可直接向聯(lián)防區(qū)企業(yè)懇求增援，并填寫(xiě)?化工集團(tuán)公司區(qū)域聯(lián)防增援備案表?分別傳至集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心辦公室和增援企業(yè)。本聯(lián)防區(qū)增援力氣缺乏時(shí)，由集團(tuán)公司調(diào)集其它聯(lián)防區(qū)力氣增援。指揮和協(xié)調(diào)區(qū)域聯(lián)防現(xiàn)場(chǎng)救援指揮以屬地為主，增援力氣到場(chǎng)后承受指揮部的統(tǒng)一指揮。增援路線(xiàn)聯(lián)防企業(yè)依據(jù)最正確行車(chē)路線(xiàn)增援事故企業(yè)，具體參照聯(lián)防區(qū)制定的行車(chē)路線(xiàn)圖和導(dǎo)航系統(tǒng)引導(dǎo)的路線(xiàn)行駛。保障措施通訊與信息保障聯(lián)防區(qū)各成員單位保證隨時(shí)能夠取得聯(lián)系，值班電24依據(jù)實(shí)際狀況，各企業(yè)為增援車(chē)輛配備導(dǎo)航系統(tǒng)，提高車(chē)輛監(jiān)控及行車(chē)效率。應(yīng)急人力資源保障各企業(yè)依據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，使應(yīng)急人員嫻熟把握相應(yīng)理論學(xué)問(wèn)和專(zhuān)業(yè)技能，提高應(yīng)急救援水平。各聯(lián)防區(qū)依據(jù)實(shí)際，建立聯(lián)防區(qū)專(zhuān)家?guī)?，吸取各方面?zhuān)家為應(yīng)急工作供給技術(shù)支持，提高應(yīng)急救援決策水平。應(yīng)急裝備物