公司定密管理規(guī)定

公司定密管理規(guī)定1基本要求1.1本規(guī)定所稱定密，是指公司機關各部門、所屬各企事業(yè)單位、（以下統(tǒng)稱各單位）為確保國家秘密、商業(yè)秘密安全，維護國家安全和企業(yè)利益，依法依規(guī)確定、變更或解除國家秘密、商業(yè)秘密的活動。1.2定密工作堅持“最小化、全程化、精準化”原則，做到權(quán)責明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時準確，既確保秘密安全，又有利于信息資源合理利用，保障公司各項工作順利開展。1.3各單位應認真遵守國家和公司定密管理規(guī)定，定期組織培訓和檢查，接受上級保密工作部門或地方保密行政管理部門的指導和監(jiān)督。1.4各單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中產(chǎn)生的國家秘密、商業(yè)秘密事項，應依照本規(guī)定及時定密，依法依規(guī)管理。2定密責任2.1各級保密委員會是定密工作領導機構(gòu)，負責貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和公司有關規(guī)定，落實上級保密工作部門工作部署，指導、監(jiān)督和檢查本單位定密工作。2.2保密委員會辦公室具體負責本單位定密工作，落實定密責任，完善定密程序，組織開展定密培訓、定密檢查等工作。2.3各單位主要負責人為國家秘密法定定密責任人，對本單位的定密工作負總責。根據(jù)工作需要，主要負責人可以指定本單位其他負責人或內(nèi)設機構(gòu)負責人為定密責任人，并明確定密權(quán)限。2.4各單位定密責任人應當政治可靠、熟悉業(yè)務工作、具備定密知識技能。2.5各單位定密責任人應接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。2.6定密責任人具體負責本單位（部門）國家秘密的定密工作：2.6.1根據(jù)《行業(yè)國家秘密范圍的規(guī)定》和相關行業(yè)、領域的國家秘密事項范圍，組織確定本單位業(yè)務工作中產(chǎn)生的國家秘密。2.6.2審核批準本單位產(chǎn)生的國家秘密文件、資料、載體和其它物品的密級、保密期限和知悉范圍；對本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密事項定期進行審核，作出維持、變更或解除的決定。2.6.3對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的，按照規(guī)定報請有相應定密權(quán)限的上級業(yè)務主管部門或地方保密行政管理部門確定。2.6.4承擔與定密工作相關的其他工作事項。2.7各單位主要負責人發(fā)現(xiàn)指定的定密責任人未依法履行定密職責，應及時糾正，有下列情形的應作出調(diào)整：2.7.1定密不當，情節(jié)嚴重的；2.7.2因離崗離職無法繼續(xù)履行定密職責的；2.7.3上級保密工作部門或地方保密行政管理部門建議調(diào)整的；2.7.4因其他原因不宜從事定密工作的。3國家秘密確定3.1國家秘密是指關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項。3.2國家秘密定密權(quán)限，是指各單位及其定密責任人能夠確定、變更、解除國家秘密的最高密級和最大范圍，即定密權(quán)行使的有效界限。3.2.1公司及所屬各單位經(jīng)常產(chǎn)生（指年均產(chǎn)生6件以上）國家秘密事項的，需通過公司保密委員會統(tǒng)一向上級業(yè)務主管部門申請定密授權(quán)。3.2.2申請定密授權(quán)，應書面說明擬申請的定密權(quán)限、事項范圍、授權(quán)期限以及申請依據(jù)和理由。3.2.3本單位沒有定密權(quán)限或超越本單位定密權(quán)限的，由承辦人填寫《無權(quán)定密事項定密申報表》（見附件1），報請有相應定密權(quán)限的上級業(yè)務主管部門或地方保密行政管理部門確定。3.2.4被授權(quán)單位不得再行授權(quán)。3.3確定國家秘密事項，應依據(jù)相關保密事項范圍進行。下列事項不得確定為國家秘密：3.3.1需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；3.3.2屬于商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私的；3.3.3已經(jīng)依法公開或者無法控制知悉范圍的；3.3.4法律法規(guī)或者國家有關規(guī)定要求公開的。3.4國家秘密的保密期限，是指根據(jù)國家秘密事項的性質(zhì)和特點，按照維護國家安全和利益的需要，對國家秘密事項作出的保密時間限度的規(guī)定。3.4.1對能夠預見具體解密時間的國家秘密，可以根據(jù)國家秘密產(chǎn)生的時間至解密時間的長短確定保密期限，或者根據(jù)上級下達任務的執(zhí)行期限確定保密期限。3.4.2對能夠預見具體解密條件的國家秘密，可以將某種情形的出現(xiàn)或者事件的發(fā)生作為解密條件。3.4.3對無法預見具體解密時間或者解密條件的國家秘密，可以按照“絕密”級30年，“機密”級20年，“秘密”級10年的規(guī)定確定保密期限。3.4.4除保密事項范圍規(guī)定外，國家秘密的保密期限不得確定為長期。3.4.5國家秘密的保密期限,自國家秘密載體標明的制發(fā)之日起計算;不能標明制發(fā)日的,保密期限自該國家秘密通知知悉范圍內(nèi)單位和人員之日起計算。保密期限在1年及以上的，以年計；在1年以內(nèi)的，以月計；在1個月以內(nèi)的，可以規(guī)定為1個月或具體規(guī)定為多少日。3.5國家秘密知悉范圍,是指可以合法知悉國家秘密內(nèi)容的機關、單位或者人員的范圍。確定國家秘密知悉范圍，應當遵循兩個基本原則：3.5.1工作需要原則。工作需要是知悉國家秘密的前提條件，不應當把知悉國家秘密視作政治待遇，或者把行政級別作為確定知悉國家秘密范圍的依據(jù)。3.5.2最小化原則。即應當把知悉范圍盡量限定到最小，在可能的情況下，限定到具體人員。無法限定到具體人員的，知悉范圍內(nèi)的機關、單位應當限定到具體人員。知悉范圍之外的人員，確因工作需要知悉某項國家秘密事項內(nèi)容的，需經(jīng)單位有關負責人批準。3.5.3國家秘密知悉范圍應當在國家秘密載體上標明。不能標明的，應書面通知知悉范圍內(nèi)的單位或有關人員。3.6國家秘密標志,是一種法定的文字與符號標識,用以標明所標識的物品(載體以及設備、產(chǎn)品等)承載的內(nèi)容涉及國家秘密，并提示其密級和保密期限，以便相關人員履行保密義務。3.6.1書面形式的載體，應參照黨政機關公文處理格式在封面或首頁左上角作出國家秘密標志，具體形式為：“密級★保密期限”、“密級★解密時間”或者“密級★解密條件”。地圖、圖紙、圖表在其標題之后或者下方適當位置作出國家秘密標志。3.6.2非書面形式的載體，要以能夠明顯識別的方式作出國家秘密標志，其中凡有包裝（套、盒、袋等）的載體，應以恰當?shù)姆绞皆诎b上作出國家秘密標志。3.6.3匯編涉密文件、資料，應對各獨立文件、資料作出標志，并在封面或首頁以其中的最高密級和最長保密期限作出標志。3.6.4摘錄和引用屬于國家秘密內(nèi)容的，應以其中最高密級和最長保密期限作出標志。3.6.5電子文檔中含有國家秘密內(nèi)容的，應在文檔正文、文檔名稱及文檔所在文件夾同時作出國家秘密標志。3.7原始定密，即指各單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，依據(jù)相關規(guī)定確定密級、保密期限和知悉范圍的工作。3.7.1保密事項范圍是對保密法規(guī)定的國家秘密基本范圍的細化，是各單位確定國家秘密的直接依據(jù)和主要依據(jù)。3.7.2各單位應按下列程序確定國家秘密（國家秘密確定程序示意圖見附件2）：3.7.2.1承辦人對照《行業(yè)國家秘密范圍的規(guī)定》和相關行業(yè)、領域的保密事項范圍，對本單位產(chǎn)生的國家秘密事項初步擬定密級、保密期限和知悉范圍，填寫《國家秘密確定審批表》（見附件3），提交本單位定密責任人審批。3.7.2.2定密責任人對承辦人擬定的定密依據(jù)是否正確，密級、保密期限和知悉范圍是否準確，秘密標志是否規(guī)范完整等情況進行審核。同意擬定意見的，予以批準；不同意的，可直接予以糾正或者退回承辦人重新辦理。3.7.2.3定密責任人在對國家秘密審核批準后，簽署批準意見。3.7.2.4經(jīng)批準確定為國家秘密事項的，由承辦人按照有關規(guī)定在密件或相關載體上作出標志。3.8派生定密，是指各單位在執(zhí)行上級機關、單位或者辦理其他機關、單位已定密事項時所產(chǎn)生的國家秘密事項，執(zhí)行時按該國家秘密事項已定密級確定。3.9在國家秘密確定過程中承辦人、定密責任人形成的審核意見等工作情況應作文字記載，填寫《國家秘密確定審批表》，交單位保密委員會辦公室備案。4國家秘密變更與解除4.1國家秘密事項產(chǎn)生后，定密單位發(fā)現(xiàn)密級、保密期限、知悉范圍不符合有關規(guī)定或客觀情況變化需要調(diào)整的，應及時予以變更或解除。原定密單位負責本單位國家秘密的變更與解除工作。4.2有下列情形之一的，國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍應及時作出變更：4.2.1定密時所依據(jù)的法律法規(guī)或者保密事項范圍發(fā)生變化的；4.2.2由于原定國家秘密事項與國家安全和利益的關聯(lián)程度發(fā)生變化，導致泄露后對國家安全和利益的損害程度發(fā)生明顯變化的。4.3國家秘密變更應在原保密期限屆滿前作出決定，并將變更情況及時通知知悉范圍內(nèi)的機關、單位或者人員。4.4解除國家秘密主要有兩種情形：4.4.1原定為國家秘密事項的保密期限已滿、解密時間已到或者符合解密條件的，自行解密。4.4.2對仍在保密期限內(nèi)的國家秘密事項應定期審核，有下列情形之一的，及時解密：4.4.2.1保密法律法規(guī)或者保密事項范圍調(diào)整后，不再屬于國家秘密的；4.4.2.2公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的。4.5國家保密工作或業(yè)務工作主管部門和公司要求繼續(xù)保密的不得解除，但應及時變更保密期限。4.6定密單位應當定期審核所確定的國家秘密，需要變更或解除的，應及時按照以下程序變更或解除：4.6.1承辦人提出變更或解除意見，填寫《國家秘密變更（解除）審批表》（見附件4），并提交所在單位定密責任人審批。4.6.2定密責任人對承辦人提請的變更或解密事項進行審核，同意變更或解除意見的，予以批準；對變更或解除意見不準確的不予批準。4.6.3定密責任人作出國家秘密變更或者解除決定后，各單位以書面形式通知該秘密知悉范圍內(nèi)的單位和人員。4.6.4國家秘密的密級、保密期限、知悉范圍變更后，應在原標明位置附近作新標志，原標志以明顯方式標明廢除。4.6.5國家秘密解除后，應當及時在原秘密標志附近作出明顯解密標志。4.7必要時，上級機關、單位或者業(yè)務主管部門可以直接變更下級機關、單位確定的國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉范圍。4.8各單位經(jīng)解密審核，對本單位或下級單位尚在保密期限內(nèi)的國家秘密事項決定公開的，正式公布即視為解密。4.9國家秘密事項解密之后需公開的，應當依照信息公開程序進行保密審查。5商業(yè)秘密確定5.1商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為公司及各單位帶來經(jīng)濟利益，具有實際或潛在實用價值，并經(jīng)公司及各單位采取保密措施的經(jīng)營信息和技術信息。5.2公司商業(yè)秘密的密級根據(jù)泄露會使企業(yè)經(jīng)濟利益遭受損害的程度，分為核心商業(yè)秘密、普通商業(yè)秘密兩級。5.2.1公司核心商業(yè)秘密是特別重要的商業(yè)秘密，泄露會使企業(yè)的安全和利益遭受特別嚴重損害。保密期限一般不超過20年。5.2.2公司普通商業(yè)秘密是一般性商業(yè)秘密，泄露會使企業(yè)安全和利益遭受損害。保密期限一般不超過10年。5.3各單位要根據(jù)《公司商業(yè)秘密保護規(guī)定》，結(jié)合本單位實際，確定本單位商業(yè)秘密保護規(guī)定的范圍目錄。5.4商業(yè)秘密一經(jīng)確定，應在載體（文件、資料的封面左上角或圖紙、物品類醒目處）上作出商業(yè)秘密標志。電子文檔確定為商業(yè)秘密的，應在文檔封面或文檔正文及文檔所在文件夾同時作出商業(yè)秘密標志。5.5各單位應按如下程序確定商業(yè)秘密（商業(yè)秘密確定程序示意圖見附件5）：5.5.1承辦人依據(jù)公司或本單位商業(yè)秘密范圍目錄，確定商業(yè)秘密事項。初步擬定密級、保密期限和知悉范圍，填寫《商業(yè)秘密確定審批表》（見附件6），提交業(yè)務部門負責人審核。5.5.2業(yè)務部門負責人依據(jù)有關規(guī)定和工作實際進行審核，審核后報單位業(yè)務主管領導審批，與實際工作不符的,予以糾正或者退回承辦人重新辦理。5.5.3單位業(yè)務主管領導簽署審批意見。5.5.4經(jīng)批準確定為商業(yè)秘密事項的，由承辦人按照有關規(guī)定在密件或相關載體上作出標志。5.6各單位確定的公司商業(yè)秘密事項，須報公司保密委員會辦公室備案。5.7對于不能確定是否屬于商業(yè)秘密事項的，產(chǎn)生事項部門應先擬定密級，采取保密措施，并在10個工作日內(nèi)報上級業(yè)務主管部門或保密工作部門確定。6商業(yè)秘密變更與解除6.1商業(yè)秘密密級、保密期限、知悉范圍確定后，定密單位發(fā)現(xiàn)不符合有關規(guī)定或客觀情況發(fā)生變化需要調(diào)整的，應及時予以變更或解除。6.2產(chǎn)生商業(yè)秘密事項的部門應每年進行一次清理，做好商業(yè)秘密變更、解除工作，如有變更或解除應及時通知知悉范圍內(nèi)的單位和人員。6.3因國家秘密范圍調(diào)整，原商業(yè)秘密屬于國家秘密的，必須依法定程序?qū)⑵渥兏鼮閲颐孛堋?.4原定為商業(yè)秘密事項的保密期限已滿，定密單位未延長保密期限的，自行解密。6.5商業(yè)秘密的變更與解除程序：6.5.1由承辦人提出變更或者解除意見，填寫《商業(yè)秘密變更（解除）審批表》（見附件7），并提交業(yè)務部門負責人審核。6.5.2業(yè)務部門負責人對承辦人提請的變更或解除事項審核后，報單位業(yè)務主管領導審批，對變更或解除意見不準確的予以糾正或退回承辦人重新辦理。6.5.3單位業(yè)務主管領導簽署變更或者解除意見。6.5.4商業(yè)秘密密級、保密期限、知悉范圍變更后，應在原標明位置附近作出新標志，原標志以明顯方式標明廢除。6.5.5商業(yè)秘密解除后，應及時在原秘