《上海市奉賢區(qū)小區(qū)機動車停放管理工作調(diào)查報告》4300字

上海市奉賢區(qū)小區(qū)機動車停放管理工作調(diào)查報告目錄TOC\o"1-2"\h\u14940一、調(diào)查過程 120003（一）調(diào)查目的與意義 15304（二）調(diào)查對象概況 218028（三）調(diào)查時間 216227（四）調(diào)查方式 23835二、海城小區(qū)機動車停放管理的現(xiàn)狀 3687（一）海城小區(qū)停車管理措施 32635（二）關(guān)于海城小區(qū)的停車位情況 427836（三）關(guān)于海城小區(qū)業(yè)主的問卷分析 413646（五）停車后步行距離 514548三、調(diào)查的結(jié)論及思考 620413（一）海城小區(qū)停車管理存在的問題 615109（二）完善海城小區(qū)停車管理的對策 7隨著上海城市建設(shè)步伐的加快，城市居民生活水平快速提升，尤其是居民人均可支配收入逐年提升，私家車以驚人的速度走進(jìn)千家萬戶，我市機動車保有量持續(xù)攀升，隨之而來的是停車難、停車亂、收費管理不規(guī)范等問題日益凸顯，海城小區(qū)也不例外。盡管停車問題已經(jīng)研究多年，相關(guān)部門也采取了諸多措施來應(yīng)對這一問題，包括在規(guī)劃中預(yù)測、采取智能化管理手段、提高機械車位數(shù)量等，但在許多剛剛投入使用的城市新區(qū)中依然存在不少停車問題?，F(xiàn)階段，上海市奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)海城小區(qū)位于五四農(nóng)場場中路上，建設(shè)已有十幾年的時間，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施較不完善。停車問題制約了海城小區(qū)的有序發(fā)展，影響了城市創(chuàng)新發(fā)展的良好形象，對海城小區(qū)未來更高標(biāo)準(zhǔn)的招商引資拖了后腿。為了改善海城小區(qū)交通，實現(xiàn)上海市奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)海城小區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，解決海城小區(qū)停車問題刻不容緩。加強海城小區(qū)機動車停放管理，切實優(yōu)化交通秩序，有利于打造文明人居環(huán)境，現(xiàn)對海城小區(qū)機動車停放管理情況進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)情況報告如下。一、調(diào)查過程（一）調(diào)查目的與意義生活水平的快速提升，停車難、停車亂等問題影響的不僅僅是停車本身，還會引發(fā)一系列城市管理問題，比如加重交通擁堵、引發(fā)公眾糾紛等。近年來，由于私安地鎖、擠占草坪、占道堵路等停車問題引發(fā)的鄰里糾紛、車輛刮蹭的事件不在少數(shù)，停車問題引發(fā)的治安問題和暴力沖突也時有發(fā)生。停車難、停車亂等還會帶來安全隱患，小區(qū)內(nèi)通道停車導(dǎo)致消防車、救護車無法快速抵達(dá)現(xiàn)場，小區(qū)外占道停車則迫使人流、自行車流擠入機動車流易造成交通事故。因此，調(diào)查了解機動車停放難、停放亂的原因，解決這一城市發(fā)展難題，對解決道路交通擁堵、減少交通事故、提高道路通行能力都具有重要意義。（二）調(diào)查對象概況1.調(diào)查對象全稱上海市奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)海城小區(qū)2.調(diào)查對象地址上海市奉賢區(qū)3.調(diào)查證明人小區(qū)居委委員（三）調(diào)查時間2021.9.25-2021.10.20（四）調(diào)查方式1.直接觀察調(diào)查這種方式分為連續(xù)式調(diào)查和間隙式調(diào)查兩種。連續(xù)式調(diào)查指從開始存車到結(jié)束存車連續(xù)記錄停車情況，可用于了解按時間存車流量數(shù)、最多存放車輛數(shù)、車輛停放最長時間等情況。間隙式調(diào)查是指每隔一段時間間隔記錄停車情況，重點了解一天中停放需求量與時段的變化。筆者選擇早高峰7點-10點和晚高峰5點到7點兩個時間段，對海城小區(qū)停車場出入口過往車輛的時間、車輛類型等信息，進(jìn)行觀察與記錄。2.問卷調(diào)查共發(fā)放了50份關(guān)于小區(qū)內(nèi)停車問題的調(diào)查問卷給小區(qū)居民。用于調(diào)查小區(qū)居民對停車難，亂停車，以及是否因此產(chǎn)生矛盾等情況進(jìn)行信息搜集。二、海城小區(qū)機動車停放管理的現(xiàn)狀（一）海城小區(qū)停車管理措施海城小區(qū)小區(qū)停車位經(jīng)營機制中收費價格倒掛，未能發(fā)揮以價格經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系的作用，客觀加劇了該小區(qū)“停車難”的矛盾，形成了停車“總體供給不足、路面停車日增”的怪圈。另外物業(yè)對停車收費規(guī)定的含糊、收費用途不明確、物業(yè)管理不合理、亂停車和亂收費等，使得該小區(qū)居民對物業(yè)管理意見頗多。停車行業(yè)被稱為暴利行業(yè)。因為世界上沒有停車的空間。但是因為停車的空間就是停車位，所以有承受離線資源的力量的行業(yè)的話，賺錢比管理人員更容易是不可能的，但這也是很難做到的。要是這個停車場沒人停車，那就沒辦法了。如今很多網(wǎng)絡(luò)公司在參與的同時將市場攪得很亂。出現(xiàn)不同樣的收費標(biāo)準(zhǔn)，如不開發(fā)票可以少收費、“有關(guān)系”可以不收費等現(xiàn)象普遍存在。物業(yè)保安人員只管車輛進(jìn)出，不顧車輛停放，導(dǎo)致車輛隨意停放，甚至阻擋了該小區(qū)居民進(jìn)出的正常通道，嚴(yán)重影響了該小區(qū)居民的道路交通和小區(qū)環(huán)境，沒有明確的外來停車開放時間、開放時段。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海城小區(qū)的車庫大門時常被車輛堵塞，停車位被外來車輛占用等等的一系列問題，這就體現(xiàn)出了街道的停車泊位尤其的不足。尤其是在老式或是建造相對較早的小區(qū)來說，停車位難求的現(xiàn)象更是嚴(yán)重，許多小區(qū)有專門規(guī)劃處限制的次級小區(qū)道路來臨時解決停車問題，但是這些次級道路，又往往會對小區(qū)的其他居民的出行帶來不便，尤其是老人和小孩在次級道路鍛煉或是玩耍時，很容易被啟動的車輛撞到。這樣又帶來了安全隱患。在今年春節(jié)放假期間，在小區(qū)門口，依次排開?？苛耸惠v車，但卻只有其中的六輛是停放在車位里的，其余的五輛僅僅只是緊貼著車輛泊車位挺好，但是實際上那些并不是停車位。后來根據(jù)門口小區(qū)的安保人員介紹，小區(qū)的主要通行道路都被停滿了車輛。小區(qū)門口的一方空地，已經(jīng)成為業(yè)主停車的“兵家必爭之地”。（二）關(guān)于海城小區(qū)的停車位情況海城小區(qū)建成于2012年，總建筑面積175461平米，共計房屋2032戶。小區(qū)綠化率43.0%，容積率2.10，停車位836個，物業(yè)公司為浦東東龍物業(yè)公司。小區(qū)一共24棟樓，停車位分為地上停車位和地下停車位，地上停車位收費120元每個月，地下車位收費200元每個月。小區(qū)內(nèi)車位配比數(shù)僅為1：0.41.。所以，海城小區(qū)停車壓力非常緊迫。（三）關(guān)于海城小區(qū)業(yè)主的問卷分析為了對上海市奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)海城小區(qū)停車狀況有更全面的認(rèn)識，我們采取問卷調(diào)查的方法對海城小區(qū)內(nèi)小汽車駕駛者進(jìn)行調(diào)查，在海城小區(qū)范圍內(nèi)向小汽車駕駛者隨機發(fā)放50份問卷，回收有效問卷50份。1.出行方式分析有效問卷的50人中，選擇私家車的占73.74%；公共交通占20.5%；自行車及其他方式的占5.76%。2.找車位難以程度分析有效問卷的50人中，14.39%的人認(rèn)為找車位很容易；24.1%的人認(rèn)為比較容易；35.97%的人認(rèn)為困難一般；而18.71%的人表示比較困難；6.83%的人認(rèn)為非常困難。（五）停車后步行距離3.停車遭遇哪些不滿有效問卷的50人中，接近半數(shù)的人分別表示找不到停車場、停車位供不應(yīng)求是目前停車遇到的最大的問題。停車秩序混亂經(jīng)常有插隊、停車收費價格偏高、收費方式落后、停車指引系統(tǒng)混亂等常見問題也普遍存在。4.改善停車問題的方式有效問卷的50人中，61.87%的人希望通過完善公共交通體系解決停車問題；60%的人希望增加并合理布局公共停車場。還有不少人表示政府應(yīng)該從鼓勵單位停車場對外開放、明確收費標(biāo)準(zhǔn)、停車支付自動化、提高停車管理服務(wù)質(zhì)量等多方面同步解決海城小區(qū)的停車問題。三、調(diào)查的結(jié)論及思考（一）海城小區(qū)停車管理存在的問題細(xì)究小區(qū)停車難原因，具體有以下幾個方面：停車場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。停車場規(guī)劃是城市公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃的重要組成部分，涉及國土規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地開發(fā)等多方面，是城市整體運作的有機組成部分。近幾年，海城小區(qū)在停車場規(guī)劃方面投入了大量工作，但是形成科學(xué)的、可落地的、全局的規(guī)劃并不理想。主要原因為：一是在重視經(jīng)濟增長的環(huán)境中，對停車場規(guī)劃的城市基礎(chǔ)建設(shè)方面認(rèn)識不足。二是缺乏對現(xiàn)有停車設(shè)施的調(diào)研分析，對目前停車需求、供應(yīng)狀況了解不深；由于缺乏強有力的保障措施，停車規(guī)劃用地往往在建設(shè)中被挪用。停車執(zhí)法力度不夠。目前，海城小區(qū)和地區(qū)方面均未出臺正式的停車管理相關(guān)辦法或?qū)嵤┮庖姟Ｔ谄綍r巡查過程中可以發(fā)現(xiàn)，亂停車現(xiàn)象屢禁不止。由于違章停車執(zhí)法不嚴(yán)格，懲罰力度不大，管理方法落后，缺少部門聯(lián)動，導(dǎo)致亂停車的“羊群效應(yīng)”嚴(yán)重，加劇了居民擁有和使用車輛的非理性因素，嚴(yán)重影響了城市停車供給與需求之間的健康市場化關(guān)系的建立，并在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略方面也背離了與以公共交通優(yōu)先發(fā)展為導(dǎo)向的交通需求管理策略。停車收費缺乏標(biāo)準(zhǔn)。海城小區(qū)車費標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立沒有考慮到供需問題，缺乏彈性。政府部門公開招標(biāo)建設(shè)運營的停車場，為市民提供停車服務(wù)。為維持停車場運營成本，對停車場進(jìn)行有效管理，往往會實施收費管理制度。一刀切的收費標(biāo)準(zhǔn)，顯得不夠合理和靈活。周圍停車設(shè)施定價過高，導(dǎo)致對停車需求吸引不足，造成停車設(shè)施資源浪費；反之，會引起超負(fù)載的停車需求進(jìn)入，給公共停車場管理和服務(wù)帶來不良影響。（二）完善海城小區(qū)停車管理的對策推進(jìn)智慧停車建設(shè)。停車信息管理是指對涉及停車活動的各種要素進(jìn)行合理的計劃、集成、控制，以實現(xiàn)停車資源的充分開發(fā)和有效利用，從而有效地滿足停車信息需求，指導(dǎo)出行者的停車行為，并為交通與停車管理者、交通規(guī)劃/建設(shè)者、交通研究者與交通參與者等提供支持。停車信息管理系統(tǒng)的建設(shè)以提高停車管理水平為主導(dǎo)，通過車位數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、停車場數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、停車場收費系統(tǒng)等，從整體上協(xié)調(diào)和指導(dǎo)停車管理工作，并為停車信息的發(fā)布提供科學(xué)的決策依據(jù)，從而為停車場管理方和駕駛者服務(wù)。加強監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度。首先，要定期分析評估，調(diào)整道路停車泊位的位置、數(shù)量。完善公示制度，規(guī)范專屬停車泊位。泊位設(shè)置應(yīng)保證人行道和自行車道的連續(xù)性、安全性。服務(wù)范圍內(nèi)有停車設(shè)施可以提供泊位的，不得設(shè)置道路停車泊位；不具備停車條件的背街小巷，不得設(shè)置道路停車泊位。其次，明確停車設(shè)施備案條件、時限、項目等要求，確保新建、改建或擴建停車設(shè)施及時備案。對未按規(guī)定時限備案、提供虛假備案材料、未備案開放經(jīng)營停車設(shè)施的，由公安交通管理部門依法處罰。最后，嚴(yán)格落實停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，強化綜合執(zhí)法。加強違法停車行為治理，公開公示禁停區(qū)域、路段、時段，重點加強對學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域違法停車行為的執(zhí)法監(jiān)管，及時查處違法停車行為。規(guī)范企業(yè)停車收費行為，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)行為。完善價格收費。經(jīng)調(diào)研目前停車收費體系，目前海城小區(qū)及周邊停車現(xiàn)狀收費情況是個別區(qū)域停車不收費，不能有效調(diào)節(jié)核心區(qū)的交通流。配建停車位收費，但使用率較低。停車收費無分區(qū)理念，收費差別化不能體現(xiàn)，不利于停車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不利于現(xiàn)有停車設(shè)施的充分利用。通過合理收費，提高停車位周轉(zhuǎn)率，優(yōu)化現(xiàn)有停車設(shè)施的使用；通過合理定價，引導(dǎo)路內(nèi)停車向路外公共停車場轉(zhuǎn)移，緩解交通擁堵；通過路內(nèi)收費，促進(jìn)路外公共停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。所以停車收費是停車管理的必要手段。借鑒國內(nèi)其他各大城市經(jīng)驗，防止價格“一刀切”，個別街區(qū)還會根據(jù)停車位的周轉(zhuǎn)率以及使用率及時進(jìn)行價格調(diào)