固體廢物管理中心工作匯報課件

2016年6月進口廢物管理現(xiàn)狀和相關(guān)政策介紹環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心鞠紅巖2016年6月進口廢物管理現(xiàn)狀和相關(guān)政策介紹環(huán)境保護部固體廢主要內(nèi)容進口廢物管理體系建設(shè)進口廢物管理現(xiàn)狀進口廢物存在的問題及管理措施進口廢物管理的前景分析主要內(nèi)容進口廢物管理體系建設(shè)一、進口廢物管理體系建設(shè)進口廢物管理工作發(fā)展歷程《固體法》《固體廢物進口管理辦法》、進口廢物環(huán)境保護管理規(guī)定、進口廢物管理目錄、環(huán)境保護控制標準基本要求介紹一、進口廢物管理體系建設(shè)進口廢物管理工作發(fā)展歷程進口廢物法律框架體系

我國自上世紀90年代中期開始允許進口可用作原料的固體廢物，經(jīng)過近20年的發(fā)展，固體廢物進口管理相關(guān)的法律法規(guī)不斷健全和完善，目前基本形成以1部公約（《巴塞爾公約》）和2部法律（《固體法》、《刑法》）的相關(guān)條款為根本，以2部部門規(guī)章（《固體廢物進口管理辦法》和《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》）、5項部門規(guī)定（《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》和專項規(guī)定）、14個《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》，以及國務(wù)院和有關(guān)部門的數(shù)十份規(guī)范性文件為主體的進口可用作原料的固體廢物管理的法律法規(guī)體系。進口廢物法律框架體系

我國自上世紀90年代中期開始允許進口可進口廢物法律框架體系

進口廢物法律框架體系

進口廢物管理政策發(fā)展完善過程1991年3月，原國家環(huán)保局、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于嚴格控制境外有害廢物轉(zhuǎn)移到我國的通知》，禁止有害廢物和垃圾進境傾倒和處置，但可以作為原料、能源或有再利用特別需要的固體廢物經(jīng)環(huán)保部門審批，可以進口。1994年11月，原國家環(huán)保局發(fā)布了《關(guān)于嚴格控制從歐共體進口廢物的暫行規(guī)定》，對固體廢物進口實行分類管理?？傮w而言，這些管理政策只是對固體廢物進口做了初步規(guī)范，境外固體廢物，尤其是危險廢物向我國非法轉(zhuǎn)移的事件時有發(fā)生。進口廢物管理政策發(fā)展完善過程1991年3月，原國家環(huán)保局、海進口廢物管理政策發(fā)展完善過程1995年發(fā)布實施《固體廢物污染環(huán)境防治法》，1996年發(fā)布《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》及其補充規(guī)定，以及《進口廢物環(huán)境保護控制標準》，同時還制定了限制進口的目錄，對加強固體廢物進口管理發(fā)揮了積極作用。按照1995年的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，進口廢物實行兩大類管理，一類是限制類廢物目錄，該類廢物可以進口，另外一類是該目錄之外的其他固體廢物，這些廢物一率不得進口。這樣的管理方式無法滿足廢物進口管理的實際需要，阻礙了資源性廢物的進口。進口廢物管理政策發(fā)展完善過程1995年發(fā)布實施《固體廢物污染進口廢物管理政策發(fā)展完善過程按照世貿(mào)規(guī)則的要求，我國陸續(xù)發(fā)布了五批《禁止進口的貨物目錄》和三批《限制進口類可用作原料的廢物目錄》，并于2002年公布了第一批《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》。2004年4月，對外貿(mào)易法修改，確立了禁止進口、限制進口和自動許可進口的管理制度。為了保證法律間的協(xié)調(diào)，完善固體廢物進口管理制度，《固體廢物污染環(huán)境防治法》也作了相應(yīng)修訂，并明確“禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理”。進口廢物管理政策發(fā)展完善過程按照世貿(mào)規(guī)則的要求，我國陸續(xù)發(fā)布目錄不斷修訂完善：2005年—2014年，陸續(xù)發(fā)布了四批進口廢物管理目錄，目前使用的是2014年調(diào)整后的目錄。（2009年第78號、2011年93號、2013年7號對目錄進行微調(diào)。）修訂進口廢物環(huán)控標準：為適應(yīng)進口廢物新的管理形勢，2005年修訂《進口廢物環(huán)境保護控制標準》。為了規(guī)范固體廢物進口環(huán)境管理，防止進口固體廢物污染環(huán)境，根據(jù)2005年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，從2008年開始醞釀《固體廢物進口管理辦法》，2011年發(fā)布實施。進口廢物管理政策發(fā)展完善過程目錄不斷修訂完善：2005年—2014年，陸續(xù)發(fā)布了四批進口進口廢物管理政策發(fā)展完善過程

作為《固體廢物進口管理辦法》配套政策，環(huán)保部于2011年發(fā)布實施了《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》，并于2009—2013年陸續(xù)發(fā)布了進口廢鋼鐵、進口廢PET飲料瓶磚、進口廢船、進口廢光盤、進口硅廢碎料、進口廢塑料等專項環(huán)境保護管理規(guī)定。進口廢物管理政策發(fā)展完善過程

作為《固體廢物進口管理辦法》配進口廢物管理政策發(fā)展完善過程

2015年4月24日，針對進口廢物內(nèi)容修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》：將第二十五條第一款和第二款中的“自動許可進口”修改為“非限制進口”。刪去第三款中的“進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應(yīng)當依法辦理自動許可手續(xù)?！睘槁鋵嵑喺艡?quán)的要求，依據(jù)新修訂的《固體法》，環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告，自2016年起，取消“自動許可進口類固體廢物進口許可”。進口廢物管理政策發(fā)展完善過程

2015年4月24日，針對進口進口廢物管理政策發(fā)展完善過程

針對取消自動類審批工作，環(huán)保部發(fā)布《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》（2015年第70號公告），該規(guī)定是對《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》（2011年第23號公告）的修訂。與此同時，海關(guān)和檢驗檢疫部門不斷完善進口廢物查驗、通關(guān)有關(guān)管理要求，強有力的保證進口廢物管理工作順利開展。至此，進口廢物相關(guān)管理政策框架體系基本形成。進口廢物管理政策發(fā)展完善過程

針對取消自動類審批工作，環(huán)保部固體廢物污染環(huán)境防治法（第二十五條）2015版禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和非限制進口分類管理。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進口、限制進口和非限制進口的固體廢物目錄。禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護標準，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門檢驗合格。進口固體廢物的具體管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。固體廢物污染環(huán)境防治法（第二十五條）2015版禁止進口不能用《固體廢物進口管理辦法》主要內(nèi)容《辦法》的發(fā)布對于促進廢物進口和利用企業(yè)進一步提高環(huán)境保護意識和水平，規(guī)范我國固體廢物進口管理工作，防止境外廢物非法進境，維護我國環(huán)境安全，具有重要的意義。共8章55條，歸納起來，主要包括以下五個方面：第一，確立了十項重要的基本制度、政策及工作機制。第二，明確規(guī)定十項禁止。第三，對進口廢物經(jīng)營企業(yè)提出了四項管理要求。第四，進一步明確了各管理部門的工作職責(zé)和分工合作機制。第五，完善了罰則。《固體廢物進口管理辦法》主要內(nèi)容《辦法》的發(fā)布對于促進廢物進進口廢物基本制度、政策、工作機制分類管理目錄制度禁止進口、限制進口和非限制進口目錄進口許可審查制度取得固體廢物進口許可證按照風(fēng)險最小化原則實行“就近口岸”報關(guān)。檢驗檢疫制度進口的廢物必須符合國家環(huán)境保護控制標準出口環(huán)節(jié)要由裝運前檢驗機構(gòu)實施裝運前檢驗進口環(huán)節(jié)要經(jīng)檢驗檢疫部門檢驗合格方可進境國外供貨商注冊登記制度國外供貨商應(yīng)當取得國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒發(fā)的注冊登記證書國內(nèi)收貨人注冊登記制度國內(nèi)收貨人在簽訂對外貿(mào)易合同前，應(yīng)當取得國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒發(fā)的注冊登記證書。進口廢物基本制度、政策、工作機制分類管理目錄制度禁止進口、限進口廢物基本制度、政策、工作機制廢五金定點企業(yè)認定制度已取消圈區(qū)管理限制進口的固體廢物實行鼓勵“圈區(qū)管理”的政策屬性鑒別與爭議解決機制當進口貨物是否為固體廢物有爭議時，規(guī)定了固體廢物屬性檢驗和鑒別的工作機制。退運與處置機制對非法進口廢物的退運與處置機制做出了明確規(guī)定特別管理規(guī)定對廢物進出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的特別管理規(guī)定進口廢物基本制度、政策、工作機制圈區(qū)管理限制進口的固體廢物實禁止行為禁止轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證。禁止境外固體廢物進境傾倒、堆放、處置。禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易。禁止進口危險廢物。禁止經(jīng)中國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。禁止以熱能回收為目的的進口固體廢物。禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的廢物。禁止進口境內(nèi)產(chǎn)生量大或堆存量大且未得到充分利用的廢物。禁止以憑指示交貨方式承運固體廢物入境。禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。禁止行為禁止轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證。進口廢物經(jīng)營企業(yè)四項管理要求一是無害化要求，進口廢物利用企業(yè)應(yīng)當以環(huán)境無害化方式對進口的廢物進行加工利用。二是經(jīng)營記錄簿制度，進口廢物的利用企業(yè)、進口者、代理商、承運人等經(jīng)營單位，應(yīng)當記錄所進口廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、去向等情況，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。三是企業(yè)自我環(huán)境監(jiān)測制度，進口廢物利用企業(yè)應(yīng)當對污染物排放進行日常定期監(jiān)測。四是經(jīng)營情況報告制度，進口廢物利用企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定，定期報告進口廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況。進口廢物經(jīng)營企業(yè)四項管理要求一是無害化要求，進口廢物利用企業(yè)明確各管理部門的工作職責(zé)和分工

合作機制明確進口廢物監(jiān)管機構(gòu)為環(huán)境保護部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、發(fā)改委。環(huán)保部對全國固體廢物進口環(huán)境管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署和家質(zhì)檢總局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物進口相關(guān)管理工作?？h級以上地方環(huán)部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物進口環(huán)境管理工作實施監(jiān)督管理。各級商務(wù)、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)、檢驗檢疫部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對固體廢物進口實施相關(guān)監(jiān)督管理。明確各管理部門的工作職責(zé)和分工

合作機制明確進口廢物監(jiān)管機構(gòu)明確各管理部門的工作職責(zé)和分工

合作機制環(huán)境保護部會同商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局建立固體廢物進口管理工作協(xié)調(diào)機制，實行固體廢物進口管理信息共享，協(xié)調(diào)處理固體廢物進口及經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作的重要事務(wù)。部分省級環(huán)保部門已與同級海關(guān)、檢驗檢疫部門建立了固體廢物進口管理工作協(xié)調(diào)機制。明確各管理部門的工作職責(zé)和分工

合作機制環(huán)境保護部會同商務(wù)部完善罰則對轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證的三種表現(xiàn)形式做出了明確定義，對這種違法行為罰則的設(shè)定，解決了以往處罰依據(jù)不足的問題。對以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的，規(guī)定予以撤銷。對未執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護管理制度和措施等違法行為均規(guī)定了責(zé)令限期改正和罰款的行政處罰。完善罰則對轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證的三種表現(xiàn)形式做出了明確定義環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、

質(zhì)檢總局公告2015年第69號為落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十五條修訂內(nèi)容，發(fā)布此公告環(huán)境保護部停止受理和審批原自動許可進口類固體廢物進口許可證的申請。已發(fā)放的原自動許可進口類固體廢物進口許可證，應(yīng)當在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。進口列入非限制進口類固體廢物目錄的固體廢物的單位，無需向環(huán)境保護部申領(lǐng)相關(guān)固體廢物進口許可證。進口列入非限制進口類固體廢物目錄的固體廢物，必須符合進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強制性要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門檢驗合格。經(jīng)檢驗檢疫，不符合進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強制性要求的固體廢物，不得進口。海關(guān)部門無需驗核非限制進口類固體廢物進口許可證。環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、

質(zhì)檢總局公告《進口廢物管理目錄》關(guān)于發(fā)布《進口廢物管理目錄》的公告（環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2014年第80號）2015年1月1日起執(zhí)行主要變化：禁止進口類新增：竹纖維廢料、下腳料；成品型廢硅片；絨毛漿廢物；含硫淤泥；含鎳的礦渣、礦灰、殘渣；將含鋅大于12%的燒結(jié)鉛鋅冶煉礦渣；含銅大于10%的銅冶煉轉(zhuǎn)爐渣；其他銅冶煉渣由限制進口類調(diào)入禁止進口類；明確禁止進口含釩廢催化劑；“鋁塑復(fù)合膜”品種單獨設(shè)置海關(guān)商品編碼和許可證名稱；將廢紙類廢物由原自動進口類調(diào)入限制進口類；《進口廢物管理目錄》關(guān)于發(fā)布《進口廢物管理目錄》的公告（環(huán)限制進口類廢物環(huán)境保護管理規(guī)定概述按照《固體廢物管理辦法》的要求，《規(guī)定》是在《關(guān)于進口可用作原料的固體廢物申請事項的公告》和《關(guān)于加強限制進口類廢物審批管理的通知》和《關(guān)于落實<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>第二十五條修訂內(nèi)容的公告》（2015年第69號公告）等規(guī)定的基礎(chǔ)上修改完成的《規(guī)定》明確了企業(yè)申請進口許可證的申請、審批程序，對加工利用企業(yè)相應(yīng)的環(huán)境保護和監(jiān)督管理要求限制進口類廢物環(huán)境保護管理規(guī)定概述按照《固體廢物管理辦法》的限制進口類廢物環(huán)境保護管理規(guī)定主要內(nèi)容明確了進口廢物加工利用企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)廢物的加工利用能力。強調(diào)了申請單位的守法情況和社會信用。明確了各級環(huán)保部門的職責(zé)分工。明確企業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營，逐步提高環(huán)境保護水平。專項規(guī)定中明確了進口廢物利用企業(yè)類型、規(guī)模，利用企業(yè)的加工利用設(shè)施、設(shè)備、場地及配套污染防治設(shè)施和措施等。限制進口類廢物環(huán)境保護管理規(guī)定主要內(nèi)容明確了進口廢物加工利用限制進口類廢物環(huán)境保護管理規(guī)定主要內(nèi)容主要變化：申請表應(yīng)通過系統(tǒng)打印，且紙質(zhì)申請材料與網(wǎng)上申報材料同時收到后，方開展審核工作基本材料：不需再提交一般納稅人資格證書和組織機構(gòu)代碼證等試生產(chǎn)企業(yè)不再審批廢物進口許可證：依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第一批取消中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)【2015】57號）限制進口類廢物環(huán)境保護管理規(guī)定主要內(nèi)容主要變化：進口廢物專項管理規(guī)定《進口廢船環(huán)境保護管理規(guī)定》（環(huán)境保護部公告2010年第69號）《進口廢光盤破碎料環(huán)境保護管理規(guī)定》（環(huán)境保護部公告2010年第69號）《進口廢PET飲料瓶磚環(huán)境保護管理規(guī)定》（環(huán)境保護部公告2010年第69號）《進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定》（環(huán)境保護部公告2013年第3號）進口廢物專項管理規(guī)定《進口廢船環(huán)境保護管理規(guī)定》（環(huán)境保護部進口廢物專項管理規(guī)定規(guī)定了企業(yè)類型、環(huán)境保護要求、申請程序和有關(guān)材料要求應(yīng)滿足相應(yīng)考核要求，有效期內(nèi)，有技改擴項目的，應(yīng)重新考核其中廢船、廢光盤、PET飲料瓶磚需要省級環(huán)保部門考核，有效期一年廢塑料需要設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門考核，有效期三年進口廢物專項管理規(guī)定規(guī)定了企業(yè)類型、環(huán)境保護要求、申請程序和（七）進口廢物環(huán)境控制標準進口廢PET飲料瓶磚環(huán)境保護控制要求（試行）（環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2011年第11號）（七）進口廢物環(huán)境控制標準加工利用過程逐步規(guī)范加工利用過程逐步規(guī)范加工利用過程逐步規(guī)范加工利用過程逐步規(guī)范二、進口廢物管理現(xiàn)狀2015年全國進口廢物基本情況河北省2015年進口廢物基本情況進口廢物的資源環(huán)境效益二、進口廢物管理現(xiàn)狀2015年全國進口廢物基本情況2015年進口廢物基本情況受理進口申請涉及48個品種，實際進口42個。加工利用企業(yè)共2142家，分布在涉及除青海、甘肅、貴州、云南、海南、西藏以外的省、區(qū)、市，進口總量達4698萬噸。2142家企業(yè)中廢塑料1266家，廢五金454家，紡織廢料185家、廢紙184家。進口量居前8位的分別為：廢紙、廢塑料、廢五金、氧化皮、鋁廢碎料、銅廢碎料、廢船和廢鋼鐵，合計占進口廢物總量的99%。進口總量居前五位的依次為：廣東（36%）、浙江（19%）、江蘇（11%）、山東（8%）、福建（7%），五省合計占進口廢物總量的81%。河北進口123萬噸，排第八位。2015年進口廢物基本情況受理進口申請涉及48個品種，實際進進口廢物基本情況進口廢物基本情況進口廢物基本情況

2015年企業(yè)分布情況進口廢物基本情況進口廢物基本情況進口廢物基本情況河北省2015年進口廢物基本情況共有進口廢物企業(yè)80家，排在第七位，其中：廢塑料40家，廢五金25家、廢紙8家、廢鋼鐵8家、紡織廢料5家、氧化皮和不銹鋼各2家共進口廢物123萬噸，第八位，僅次于湖南（129萬噸），略多于安徽（122萬噸）進口種類主要有：廢紙54.5萬噸（全國進口2919萬噸）、廢塑料48萬噸（全國進口731萬噸）、廢五金17.7萬噸（全國進口517萬噸），其他品種進口總量不到3萬噸河北省2015年進口廢物基本情況共有進口廢物企業(yè)80家，排在進口廢物資源環(huán)境效益顯著進口廢物資源環(huán)境效益顯著進口廢物資源環(huán)境效益顯著進口廢物資源環(huán)境效益顯著進口廢物資源環(huán)境效益顯著進口廢物資源環(huán)境效益顯著三、進口廢物存在的問題及

管理措施存在問題申請材料存在問題不規(guī)范加工利用問題非法轉(zhuǎn)移問題倒賣問題管理措施不斷完善制度開展國際合作信息共享，聯(lián)合執(zhí)法三、進口廢物存在的問題及

管理措施存在問題進口廢物存在的問題申請材料存在問題：申請表填寫不準確。環(huán)境影響評價文件不符合分類管理的有關(guān)要求或者環(huán)評材料不齊全。環(huán)境保護報告內(nèi)容不能按照要求進行表述，內(nèi)容不完整。環(huán)境保護管理制度和措施不健全。委托代理進口的，代理協(xié)議內(nèi)容不符合要求。加工利用過程存在污染物超標排放現(xiàn)象或采用落后工藝拆解。被查實參與有關(guān)廢物的倒賣行為。環(huán)境影響評價文件中無相應(yīng)的加工設(shè)備，不具備加工利用能力。加工利用企業(yè)不是企業(yè)法人。申請量超出環(huán)境影響評價文件加工利用能力部分。進口廢物存在的問題申請材料存在問題：進口廢物存在的問題申請材料存在問題：紙質(zhì)申請材料與網(wǎng)上申請材料嚴重脫節(jié)按照要求，紙質(zhì)申請表應(yīng)由進口廢物管理系統(tǒng)中填寫打印，簽字、蓋章，紙質(zhì)申請材料應(yīng)與網(wǎng)上申請材料一致，同步進行，但實際中操作存在一個普遍問題，兩套申請嚴重脫節(jié)，有的企業(yè)紙質(zhì)申請材料收到數(shù)月都不見網(wǎng)上申請。網(wǎng)上申請材料提交不完整、格式不正確如：環(huán)境影響評價文件提交不全，申請表填寫不完整網(wǎng)上申請材料與紙質(zhì)申請材料內(nèi)容不一致。部分企業(yè)因基本信息填寫錯誤如：公司名稱填寫錯誤，海關(guān)報關(guān)登記證書編碼填寫錯誤，導(dǎo)致企業(yè)持證無法報關(guān)。進口廢物存在的問題申請材料存在問題：進口廢物存在的問題申請材料存在問題：申請表缺少簽字和蓋章口岸不符合就近原則夾雜物填寫超標，產(chǎn)生過程應(yīng)填寫進口廢物在國外是如何產(chǎn)生的，而不是填寫在國內(nèi)如何加工利用的。進口廢物存在的問題申請材料存在問題：進口廢物存在的問題申請材料存在問題：監(jiān)管意見及監(jiān)測報告可用作原料的固體廢物的監(jiān)督管理情況及初審意見表廢水排水去向一欄應(yīng)填寫明確，如果循環(huán)利用不外排，應(yīng)勾選“其他”并注明；危險廢物利用或處置情況一欄，填寫“合格”的，應(yīng)明確填寫接收單位及危險廢物經(jīng)營許可證號，并提供處置協(xié)議及處置單位的資質(zhì)文件；監(jiān)測報告超過半年有效期，未及時監(jiān)測；監(jiān)測指標不全；進口廢物存在的問題申請材料存在問題：進口廢物存在的問題申請材料存在問題：許可證變更如：一家企業(yè)已取得9000噸的乙烯聚合物的廢碎料及下腳料（3915100000）許可證9張，需將其中的4000噸變更為氯乙烯聚合物的廢碎料及下腳料（3915300000）。應(yīng)提交兩份申請表：一份5000噸的乙烯聚合物的廢碎料及下腳料（3915100000）申請一份4000噸的氯乙烯聚合物的廢碎料及下腳料（3915300000）申請同時將9張許可證交回。進口廢物存在的問題申請材料存在問題：進口廢物存在的問題加工利用企業(yè)不規(guī)范—超標排污，非法傾倒或不規(guī)范處理進口廢物加工利用過程中產(chǎn)生的不可利用殘余物等問題進口廢物存在的問題加工利用企業(yè)不規(guī)范—超標排污，非法傾倒或不進口廢物存在的問題發(fā)達國家向我國非法轉(zhuǎn)移生活垃圾、工業(yè)廢物的壓力將長期存在，非法轉(zhuǎn)移的廢物脫離監(jiān)管，污染環(huán)境進口廢物存在的問題發(fā)達國家向我國非法轉(zhuǎn)移生活垃圾、工業(yè)廢物的進口廢物存在的問題非法買賣進口廢物的現(xiàn)象比較突出如進口廢塑料倒賣到不規(guī)范企業(yè)、小作坊，加工利用過程污染環(huán)境進口廢物存在的問題非法買賣進口廢物的現(xiàn)象比較突出管理措施針對不規(guī)范加工問題，逐步建立比較完善的固體廢物進口管理體系。明確要求廢物加工利用企業(yè)應(yīng)做到污染物達標排放、對進口廢物加工利用后的殘余物無害化利用或處置等。管理措施針對不規(guī)范加工問題，逐步建立比較完善的固體廢物進口管管理措施針對非法轉(zhuǎn)移問題，開展國家合作，有效防止環(huán)境污染管理措施針對非法轉(zhuǎn)移問題，開展國家合作，有效防止環(huán)境污染管理措施針對倒賣問題，2011年，建立“固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享”機制，互通違法信息和情報。形成監(jiān)管合力，提升執(zhí)法效率，進一步強化對走私進口固體廢物違法活動的打擊力度，防止環(huán)境污染。管理措施針對倒賣問題，2011年，建立“固體廢物進口管理和執(zhí)防止固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移開展國際合作情況近年來，通過《巴塞爾公約》履約合作渠道，環(huán)保部積極開展防范廢物非法越境轉(zhuǎn)移的國際合作，與歐盟建立了信息交換工作機制，信息交換工作在預(yù)防和控制固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移方面起到了積極作用。同時，與日本建立進口廢物工作熱線，與香港建立了內(nèi)港合作，這些合作從源頭上有效防范和打擊了固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移活動。防止固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移開展國際合作情況近年來，通過《巴塞爾開展國際合作主要情況中歐打擊廢物非法轉(zhuǎn)移合作中日打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移熱線內(nèi)港固體廢物管理(廢物越境轉(zhuǎn)移)合作機制開展國際合作主要情況中歐打擊廢物非法轉(zhuǎn)移合作中歐打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移合作2009—2011年中歐廢物越境轉(zhuǎn)移信息交換情況廢物種類查證數(shù)量非法轉(zhuǎn)移前被發(fā)現(xiàn)并阻止已非法轉(zhuǎn)移，需要查處并退運禁止進口廢物不符合環(huán)境標準未經(jīng)許可假造許可文件廢五金5214825廢金屬1610310廢塑料22717632137廢紙14021111電子廢物149---5其他23100111合計4724011451819中歐打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移合作2009—2011年中歐廢物越境中歐打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移合作2012—2014年7月中歐廢物越境轉(zhuǎn)移信息交換情況中歐打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移合作2012—2014年7月中歐廢物中歐打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移合作廢物非法越境轉(zhuǎn)移特點近6年共查證862次，發(fā)現(xiàn)禁止進口廢物45次，不符合環(huán)控標準13次，未經(jīng)許可擅自進口52次，假造許可證進口38次，已非法轉(zhuǎn)移，需要查處并退運23次，共計占查證總量的20%。近3年較3年前非法轉(zhuǎn)移數(shù)量明顯減少，但打擊廢物非法轉(zhuǎn)移工作任務(wù)仍然艱巨。非法轉(zhuǎn)移廢物以廢塑料、廢紙、廢五金為主，特別是廢塑料，發(fā)現(xiàn)上述各類問題合計101次，約占廢塑料查證總量的22%。中歐打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移合作廢物非法越境轉(zhuǎn)移特點中日打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移熱線目標共同防止和打擊中日間廢物的非法越境轉(zhuǎn)移信息交換內(nèi)容1廢物進出口相關(guān)法規(guī)、標準、目錄等內(nèi)容的共享和咨詢2對廢物非法進出口的可疑情報，進行事前通報、實施口岸現(xiàn)場檢查等方式，予以追蹤監(jiān)控3通過信息交換與合作，促進非法廢物退運的順利進行其他有關(guān)進出口實施前的必要信息交換，如進口者、出口者及相關(guān)信息截至2014年，已召開7次中日廢物進出口相關(guān)管理機構(gòu)座談會。中日打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移熱線目標共同防止和打擊中日間廢物的非熱線設(shè)立以來的活動

發(fā)出接收內(nèi)容12011.2中日通報廢PET飲料瓶磚進口控制要求22011.3日中咨詢中國關(guān)于垃圾衍生燃料（RDF）的進口管理規(guī)定32011.3日中咨詢中國的禁止進口貨物目錄42011.3日中咨詢中國是否在福島地震后將全面禁止從日本進口廢PET飲料瓶磚（可能受到輻射污染）52011.4中日咨詢?nèi)毡驹诟u地震后是否將在港口加強對出口廢物的管控62011.4中日咨詢關(guān)于指導(dǎo)出口者關(guān)于可能受到輻射污染貨物的計劃72011.5中日通報新出臺的固體廢物進口管理辦法82011.8中日咨詢?nèi)毡娟P(guān)于廢舊汽車的管理規(guī)定92011.11中日提供固體廢物進口管理辦法英文版102012.2日中咨詢中國關(guān)于小型二手電子產(chǎn)品出口控制的意見112012.4日中咨詢關(guān)于兩家中國企業(yè)申請日本震后災(zāi)害廢物的意見122013.3中日通報中國危險廢物污染防治規(guī)劃和固體廢物信息系統(tǒng)建設(shè)132013.7日中通過JICA赴日研修固體廢物管理和循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容142013.7日中交流中日雙方廢物進出口、電子廢物以及城市垃圾，廢電池等廢物管理情況熱線設(shè)立以來的活動

發(fā)出接收內(nèi)容12011.2中日通報廢PE內(nèi)港固體廢物管理(廢物越境轉(zhuǎn)移)合作機制

內(nèi)地與香港間固體廢物管理合作的背景情況環(huán)境保護部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門，通過實施嚴格的許可證審批、口岸查驗和后期監(jiān)管，嚴厲打擊廢物走私，確保進口廢物得到環(huán)境無害化處置；同時，嚴格履行公約預(yù)先知情同意程序，規(guī)范危險廢物出口行為。長期以來，內(nèi)地與香港特區(qū)兩地間（以下簡稱內(nèi)港兩地）相關(guān)部門密切配合，不斷加強信息共享和協(xié)調(diào)配合，多次開展聯(lián)合執(zhí)法行動，有力打擊了內(nèi)港兩地廢物走私活動的囂張氣焰，有效推進了固體廢物管理的交流合作。內(nèi)港固體廢物管理(廢物越境轉(zhuǎn)移)合作機制

內(nèi)地與香港間固體廢內(nèi)港固體廢物管理(廢物越境轉(zhuǎn)移)合作機制內(nèi)港工作層面會議及相關(guān)工作機制介紹為規(guī)范內(nèi)港兩地危險廢物轉(zhuǎn)移活動，2000年1月7日，召開第一次內(nèi)港兩地工作層面合作交流會，原國家環(huán)境保護總局與香港特區(qū)環(huán)境局共同簽署《內(nèi)地與香港特區(qū)兩地間廢物轉(zhuǎn)移管制合作的備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）?！秱渫洝芬?guī)定了內(nèi)地去往香港以及香港運往內(nèi)地的危險廢物的轉(zhuǎn)移程序和要求。內(nèi)港固體廢物管理(廢物越境轉(zhuǎn)移)合作機制內(nèi)港工作層面會議及相內(nèi)港固體廢物管理(廢物越境轉(zhuǎn)移)合作機制內(nèi)港工作層面會議及相關(guān)工作機制介紹根據(jù)形勢需要，2007年11月15日，雙方在原《備忘錄》的基礎(chǔ)上重新修訂簽署了《內(nèi)地與香港特區(qū)兩地間廢物轉(zhuǎn)移管制合作安排》（以下簡稱《合作安排》）