食品安全法宣貫培訓(xùn)講座

新版《食品安全法》宣貫培訓(xùn)講座

9月食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第1頁(yè)前言

《食品安全法》4月24日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂經(jīng)過(guò)主席令第21號(hào)10月1日起施行

食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第2頁(yè)

中國(guó)食品安全法治建設(shè)史上含有新里程碑意義有利于恢復(fù)中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)和食品安全消費(fèi)信心更有利于食品行業(yè)凈化，從而促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、快速發(fā)展前言

食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第3頁(yè)

變更數(shù)據(jù)：

新食品安全法增加條款50條,字?jǐn)?shù)由1.5萬(wàn)字到3萬(wàn)字，實(shí)質(zhì)性修改達(dá)70%，最高處罰額30倍。被稱為史上最嚴(yán)食品安全法。

任何一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者及相關(guān)者都不能無(wú)視食品安全法。不然，可能釀成大錯(cuò)。前言

食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第4頁(yè)幾個(gè)概念：1、食品生產(chǎn)：包含食品生產(chǎn)和加工2、食品經(jīng)營(yíng)：包含食品銷售和餐飲服務(wù)(增加了食品

存放和運(yùn)輸步驟)3、食品添加劑：指為改進(jìn)食品品質(zhì)和色、香、味以及為

防腐、保鮮和加工工藝需要而加入食品中人工合

成或者天然物質(zhì)，包含營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。4、食品相關(guān)產(chǎn)品：食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒

劑和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備。5、食用農(nóng)產(chǎn)品:食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要適合用于《農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，不過(guò)，食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售、

相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、相關(guān)安全信息公布和對(duì)

農(nóng)業(yè)投入品要求，恪守《食品安全法》要求。體

現(xiàn)兩法銜接，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭把關(guān)。前言

/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第5頁(yè)食品安全立法沿革1995年《食品衛(wèi)生法》和之前《食品衛(wèi)生法（試行）》：主要側(cè)重于食品及食品生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生管理。年《食品安全法》實(shí)現(xiàn)了由“食品衛(wèi)生”到“食品安全”重大轉(zhuǎn)變，并按照“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、過(guò)程管理”思緒設(shè)計(jì)了一些制度要求，但尚不完善。

/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第6頁(yè)年新《食品安全法》完整提出了“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”理念和標(biāo)準(zhǔn)，以建立科學(xué)、嚴(yán)格食品安全監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)了全方面完整管理制度、共治制度和十分嚴(yán)厲法律責(zé)任。

經(jīng)歷了一個(gè)由“食品衛(wèi)生”到“食品安全”到“完整食品安全制度設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變。食品安全立法沿革/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第7頁(yè)一、更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度二、更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度三、更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度四、更完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)定制度五、構(gòu)建大格局食品安全社會(huì)共治體制六、設(shè)置特殊食品特殊管理制度七、對(duì)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保護(hù)辦法目錄食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第8頁(yè)更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度一、更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度（一）對(duì)新增設(shè)行為設(shè)置法律責(zé)任

（二）大幅度提升處罰額度（三）增設(shè)限制人身自由（拘留）處罰種類（四）加重資格罰法律后果

（五）加重民事責(zé)任

（六）深入強(qiáng)化聲譽(yù)罰（七）嚴(yán)厲刑事責(zé)任/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第9頁(yè)更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度（一）對(duì)新增設(shè)行為設(shè)置法律責(zé)任如：超量、超范圍使用食品添加劑；虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；用超出保質(zhì)期食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑等。（二）大幅度提升處罰額度提高低限處罰額度：提高至五萬(wàn)、十萬(wàn)等提高上限處罰額度：最高貨值金額30倍罰款（三）增設(shè)限制人身自由（拘留）處罰種類食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第10頁(yè)更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度（四）加重資格罰法律后果每一個(gè)處罰條款幾乎都設(shè)定了“情節(jié)嚴(yán)重，吊銷許可證”處罰。同時(shí)新《食品安全法》第134條專門(mén)要求：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法要求受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至吊銷許可證”。食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第11頁(yè)《行政處罰法》第八條行政處罰種類：（一）警告；（申誡罰）（二）罰款；（財(cái)產(chǎn)罰）（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（財(cái)產(chǎn)罰）（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（能力罰）（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（能力罰）（六）行政拘留；（人身罰）（七）法律、行政法規(guī)要求其它行政處罰。更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第12頁(yè)新《食品安全法》第126條：違反本法要求，有以下情形之一，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令更正，給予警告；拒不更正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按要求對(duì)采購(gòu)食品原料和生產(chǎn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；（第50條第一款）（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按要求建立食品安全管理制度，或者未按要求配置或者培訓(xùn)、考評(píng)食品安全管理員；（第44條）

更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第13頁(yè)（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證實(shí)文件，或者未按要求建立并恪守進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度、出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)和銷售統(tǒng)計(jì)制度；（第50條第二款）（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制訂食品安全事故處置方案；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按要求定時(shí)維護(hù)、清洗、校驗(yàn)；更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第14頁(yè)（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證實(shí)或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)要求有礙食品安全疾病人員從事接觸直接入口食品工作；（七）食品經(jīng)營(yíng)者未按要求要求銷售食品；（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按要求向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)立案，或者未按立案產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工業(yè)等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)立案；

更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第15頁(yè)（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按要求建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定時(shí)提交自查匯報(bào)；（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定時(shí)對(duì)食品安全情況進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生改變，未按規(guī)定處理；（第47條）（十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按要求推行食品安全管理責(zé)任；（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按要求制訂、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求。（第46條、第55條）更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第16頁(yè)

吊銷許可證法律后果：新《食品安全法》第135條：被吊銷許可證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，終生不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用人員違反前兩款要求，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)吊銷許可證。更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第17頁(yè)更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度（五）加重民事責(zé)任首負(fù)責(zé)任制：新《食品安全法》第148條：消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品受到損害，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也能夠向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該實(shí)施首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。

食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第18頁(yè)處罰性賠償：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還能夠向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍賠償金；增加賠償金額不足一千元，為一千元。不過(guò)，食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)瑕疵除外。（職業(yè)舉報(bào)人）更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第19頁(yè)更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度（六）深入強(qiáng)化聲譽(yù)罰1、建立食品安全信用檔案并公布；新《食品安全法》第113條：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，統(tǒng)計(jì)許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用統(tǒng)計(jì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢驗(yàn)頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，能夠通報(bào)投資主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第20頁(yè)2、公布約談統(tǒng)計(jì)；新《食品安全法》第114條：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取辦法消除，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)能夠?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法定代表人或者主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該馬上采取辦法，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)該納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第21頁(yè)3、公布抽檢結(jié)果：新《食品安全法》第87條：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)食品進(jìn)行定時(shí)或者不定時(shí)抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)相關(guān)要求公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。

更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第22頁(yè)更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第23頁(yè)更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第24頁(yè)（七）嚴(yán)厲刑事責(zé)任新《食品安全法》實(shí)施先刑事后行政標(biāo)準(zhǔn)。新《食品安全法》第123條和第124條：尚不組成犯罪……更（最）嚴(yán)格法律責(zé)任制度總之，新《食品安全法》著力構(gòu)建一個(gè)行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任結(jié)合責(zé)任體系，一個(gè)財(cái)產(chǎn)罰、聲譽(yù)罰和人身罰相結(jié)合責(zé)任體系，一個(gè)包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者、交易市場(chǎng)創(chuàng)辦者、食品運(yùn)輸貯存者、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體等多方責(zé)任體系。將與食品安全相關(guān)全部單位行為納入法制軌道，克服在食品安全方面“任性”行為。/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第25頁(yè)更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度二、更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度所謂全過(guò)程是指包含種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售、餐飲全過(guò)程、大鏈條。本課側(cè)重食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，尤其是食品生產(chǎn)過(guò)程。食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第26頁(yè)（一）許可管理制度（二）建立健全食品安全管理制度（三）人員管理制度（四）關(guān)鍵步驟控制制度（五）食品安全自查制度（六）食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)制度（七）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度（八）食品安全召回制度更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第27頁(yè)（九）食品安全事故處置制度（十）食品安全追溯制度（十一）農(nóng)業(yè)投入品管理制度（十二）食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)制度（十三）食品經(jīng)營(yíng)者貯存食品和銷售食品質(zhì)量安全控制制度（十四）餐飲服務(wù)提供者原料控制制度（十五）食品貯存、運(yùn)輸、裝卸者食品質(zhì)量安全控制制度更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第28頁(yè)更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度

（一）許可管理制度

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可：新《食品安全法》第35條第一款：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)該依法取得許可。不過(guò)，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要許可。

食品生產(chǎn)許可當(dāng)前是按28大類（525種）分類實(shí)施許可，企業(yè)要對(duì)28大類有所掌握，對(duì)自己生產(chǎn)類別完整掌握。

食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第29頁(yè)新《食品安全法》第35條第二款：縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》要求，審核申請(qǐng)人提交本法第33條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)要求要求相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合要求條件，準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合要求條件，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。1、場(chǎng)所2、設(shè)備、設(shè)施3、人員、制度4、設(shè)備布局、工藝流程。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第30頁(yè)

2、食品添加劑生產(chǎn)許可：新《食品安全法》第39條第一款：國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)施許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)該含有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款要求程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。3、食品相關(guān)產(chǎn)品許可：新《食品安全法》第41條：生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)該符正當(dāng)律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品包裝材料等含有較高風(fēng)險(xiǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理要求實(shí)施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)督管理。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第31頁(yè)（二）建立健全食品安全管理制度新《食品安全法》第44條第一款：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該建立健全食品安全管理制度，對(duì)職員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

這里食品安全管理制度，包含法律法規(guī)要求管理制度，也包含食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求管理制度。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第32頁(yè)更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度（三）人員管理制度

1、法人和法人代表（主要責(zé)任人）：新《食品安全法》第4條：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接收社會(huì)監(jiān)督，負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任。新《食品安全法》第44條第二款：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要責(zé)任人應(yīng)該落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)食品安全工作全方面負(fù)責(zé)。

食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第33頁(yè)

2、食品安全管理人員：新《食品安全法》第44條第三款：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該配置食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考評(píng)。經(jīng)考評(píng)不具備食品安全管理能力，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考評(píng)并公布考評(píng)情況。監(jiān)督抽查考評(píng)不得收取費(fèi)用。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第34頁(yè)3、從業(yè)人員健康管理制度：新《食品安全法》第45條：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)要求有礙食品安全疾病人員，不得從事接觸直接入口食品工作(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病)。從事接觸直接入口食品工作食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)該每年進(jìn)行健康檢驗(yàn)，取得健康證實(shí)后方可上崗工作。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第35頁(yè)更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度（四）關(guān)鍵步驟控制制度

新《食品安全法》第46條：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該就以下事項(xiàng)制訂并實(shí)施控制要求，確保所生產(chǎn)食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：1、原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；2、生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵步驟控制；3、原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；4、運(yùn)輸和交付控制。（新增）食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第36頁(yè)（五）食品安全自查制度

新《食品安全法》第47條：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該建立食品安全自查制度，定時(shí)對(duì)食品安全情況進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生改變，不再符合食品安全要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該馬上采取整改辦法；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該馬上停頓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第37頁(yè)（六）食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)制度新《食品安全法》第50條：食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)該查驗(yàn)供貨者許可證和產(chǎn)品合格證實(shí)；對(duì)無(wú)法提供合格證實(shí)食品原料，應(yīng)該按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第38頁(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，并保留相關(guān)憑證。統(tǒng)計(jì)和憑證保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期，保留期限不得少于二年。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第39頁(yè)

（七）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度新《食品安全法》第52條：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)該按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。GB14881《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》:9.4應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品特征、工藝特點(diǎn)、原料控制情況等原因合理確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)頻次以有效驗(yàn)證生產(chǎn)過(guò)程中控制辦法。凈含量、感官要求以及其它輕易受生產(chǎn)過(guò)程影響而改變檢驗(yàn)項(xiàng)目標(biāo)檢驗(yàn)頻次應(yīng)大于其它檢驗(yàn)項(xiàng)目。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第40頁(yè)新《食品安全法》第51條：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立食品出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度（應(yīng)是食品出廠查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度）查驗(yàn)出廠食品檢驗(yàn)合格證和安全情況，如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，并保留相關(guān)憑證。統(tǒng)計(jì)和憑證保留期限應(yīng)該符合本法第五十條第二款要求。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第41頁(yè)

（八）食品安全召回制度新《食品安全法》第63條:國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)覺(jué)其生產(chǎn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證實(shí)可能危害人體健康，應(yīng)該馬上停頓生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并統(tǒng)計(jì)召回和通知情況。

更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第42頁(yè)

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)覺(jué)其經(jīng)營(yíng)食品有前款要求情形，應(yīng)該馬上停頓經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并統(tǒng)計(jì)停頓經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)該召回，應(yīng)該馬上召回。因?yàn)槭称方?jīng)營(yíng)者原因造成其經(jīng)營(yíng)食品有前款要求情形，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該召回。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第43頁(yè)

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該對(duì)召回食品采取無(wú)害化處理、銷毀等辦法，預(yù)防其再次流入市場(chǎng)。不過(guò)，對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救辦法且能確保食品安全情況下能夠繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)該向消費(fèi)者明示補(bǔ)救辦法。

（與回收食品做原料不一樣）

更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第44頁(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)；需要對(duì)召回食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷毀，應(yīng)該提前匯報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要，能夠?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條要求召回或者停頓經(jīng)營(yíng)，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)能夠責(zé)令其召回或者停頓經(jīng)營(yíng)。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第45頁(yè)

（九）食品安全事故處置制度：

新《食品安全法》第102條第四款：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該制訂食品安全事故處置方案，定時(shí)檢驗(yàn)本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范辦法落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

食品安全事故與食品安全事件

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害事故。重視處置預(yù)案與重視預(yù)防預(yù)案更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第46頁(yè)（十）食品安全追溯制度：

新《食品安全法》第42條第二款：國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該依照本法要求，建立食品安全追溯體系，確保食品可追溯。國(guó)家勉勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取信息化伎倆采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第47頁(yè)（十一）農(nóng)業(yè)投入品管理制度：

新《食品安全法》第49條：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)該按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)要求使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期要求，不得使用國(guó)家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家要求農(nóng)作物。（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)投入品使用統(tǒng)計(jì)制度。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第48頁(yè)（十二）食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)制度：

新《食品安全法》第53條：食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)該查驗(yàn)供貨者許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其它合格證實(shí)（以下稱合格證實(shí)文件）。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，并保留相關(guān)憑證。統(tǒng)計(jì)和憑證保留期限應(yīng)該符合本法第五十條第二款要求。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第49頁(yè)（十三）食品經(jīng)營(yíng)者貯存食品和銷售食品質(zhì)量安全控制制度新《食品安全法》第54條：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照確保食品安全要求貯存食品，定時(shí)檢驗(yàn)庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超出保質(zhì)期食品。食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)該在貯存位置標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。新《食品安全法》第72條：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照食品標(biāo)簽標(biāo)示警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)要求銷售食品。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第50頁(yè)（十四）餐飲服務(wù)提供者原料控制制度：

新《食品安全法》第55條：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)該制訂并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料。提倡餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程，公告食品原料及其起源等信息。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第51頁(yè)

（十五）食品貯存、運(yùn)輸、裝卸者食品質(zhì)量安全控制制度：

新《食品安全法》第33條第六項(xiàng)：貯存、運(yùn)輸和裝卸食品容器、工具和設(shè)備應(yīng)該安全、無(wú)害，保持清潔，預(yù)防食品污染，并符合確保食品安全所需溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸，應(yīng)該符合前款第六項(xiàng)要求。

食品生產(chǎn)企業(yè)要注意依據(jù)《食品安全法》，經(jīng)過(guò)協(xié)議約定，明確與食品經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸者質(zhì)量安全責(zé)任。（案例）更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第52頁(yè)

總之，新《食品安全法》著力構(gòu)建從食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯存、銷售、餐飲、問(wèn)題產(chǎn)品召回、食品安全事故處置全鏈條縱向管理體制，構(gòu)建從農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料）到食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（食品包裝、容器、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑）橫向管理體制。更嚴(yán)格全過(guò)程管理制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第53頁(yè)三、更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度

新《食品安全法》第三章專章設(shè)置“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，第四章第三節(jié)專節(jié)設(shè)置“食品標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)和廣告”。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第54頁(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度：（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容1、食品通用標(biāo)準(zhǔn)：如：GB2760GB2761GB2762GB2763GB29921GB14880GB7718GB280502、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn):如：GB19295_《速凍面米制品》GB19298_《包裝引用水》GB13104_《食糖》3、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：如：GB14881《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》GB31621《食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》4、食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。如：GB4789.2《食品微生物學(xué)檢驗(yàn)菌落總數(shù)測(cè)定》更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第55頁(yè)

（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)分類1、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：要明確什么樣標(biāo)準(zhǔn)是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：僅限地方特色產(chǎn)品。新《食品安全法》第29條：對(duì)地方特色產(chǎn)品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)能夠制訂并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)立案。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。3、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：新《食品安全法》第30條：國(guó)家勉勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制訂嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)立案。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第56頁(yè)只有以下幾個(gè)部門(mén)和三種形式公布標(biāo)準(zhǔn)才為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：一是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合制訂、公布標(biāo)準(zhǔn)；二是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合制訂、公布食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量要求及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；三是農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)計(jì)委制訂屠宰畜、禽檢驗(yàn)規(guī)程。除此以外，其它部門(mén)公布標(biāo)準(zhǔn)都不能稱食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

新《食品安全法》調(diào)整了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂部門(mén)。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第57頁(yè)

要注意：新《食品安全法》第25條：食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制訂其它食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。這意味著：其它部委局及行業(yè)部門(mén)制訂食品標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)能夠執(zhí)行也能夠不執(zhí)行（最近，國(guó)家質(zhì)檢總局將GB19855-月餅修改為GB/T19855-月餅）。不過(guò)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須無(wú)條件執(zhí)行，不然將面臨法律責(zé)任。

更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第58頁(yè)背景：年《食品安全法》實(shí)施之前，關(guān)于食品標(biāo)準(zhǔn)非常混亂。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性內(nèi)容分散在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，為此，年《食品安全法》第22條要求，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給予整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本法要求食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。自年《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合一直在進(jìn)行中。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第59頁(yè)（三）及時(shí)跟蹤新標(biāo)準(zhǔn)

1、新增或降低指標(biāo)；指標(biāo)數(shù)值發(fā)生改變。GB17324-1998純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，菌落總數(shù)GB19298-食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水，去掉了菌落總數(shù)，增加了溴酸鹽、陰離子合成洗滌劑、銅綠假單胞菌更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第60頁(yè)2、食品添加劑名稱和使用范圍改變GB2760-食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)Gb2760-（.5.24實(shí)施）（1）食品添加劑名稱變更乙酸（醋酸）--冰乙酸（又名冰醋酸）蘋(píng)果酸—蘋(píng)果酸和DL-蘋(píng)果酸柑桔黃--柑橘黃番茄紅素（合成）--番茄紅素衛(wèi)計(jì)委復(fù)函：6月30日前生產(chǎn)食品，允許其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)繼續(xù)使用GB2760-要求食品添加劑名稱，并在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售；6月30日起，食品生產(chǎn)企業(yè)必須按照GB2760-要求食品添加劑名稱進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。（2）使用范圍和使用量改變?chǔ)?胡蘿卜素，中在各類食品中適量使用。限定了使用范圍和使用量。07.0焙烤食品，1.0g/kg使用量。甜菊糖苷，在07.02糕點(diǎn)中適量添加，限定為0.33g/kg一樣還有，阿斯巴甜、β-環(huán)狀糊精、紐甜。。。。。。（3）加工助劑改變過(guò)氧化氫，衛(wèi)生部消毒劑管理，中去掉。中重新納入加工助劑。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第61頁(yè)（四）食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SB/T、QB/T、LS/T、NY/T….包含GB/T）和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系:普通、特殊、個(gè)別更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第62頁(yè)再如：《速凍面米制品》食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB19295_《速凍面米食品》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：SB/T10412—速凍餃子SB/T10422速凍湯圓SB/T10423(揮發(fā)性鹽基氮含餡類總糖)

更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第63頁(yè)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意義：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制訂標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依據(jù)。制訂實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)含有主要意義：1、強(qiáng)化管理，2、提升效率，3、降低成本，4、提煉和錘煉關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，5、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第64頁(yè)食品標(biāo)識(shí)制度(一)食品標(biāo)識(shí)應(yīng)滿足什么要求1、預(yù)包裝食品包裝上應(yīng)該有標(biāo)簽2、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容要全方面，不能漏項(xiàng)3、食品標(biāo)簽不得有虛假內(nèi)容4、不得包括疾病預(yù)防、治療功效5、應(yīng)清楚、顯著，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)該顯著標(biāo)注，輕易辨識(shí)。以上內(nèi)容表達(dá)在新《食品安全法》第67條和第71條。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第65頁(yè)新《食品安全法》第67條：預(yù)包裝食品包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)該標(biāo)明以下事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成份或者配料表；（三）生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該標(biāo)明其它事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)該標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有要求，從其要求。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第66頁(yè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有要求，從其要求。新《食品安全法》第67條要求在標(biāo)簽標(biāo)注方面處理了以往法律法規(guī)與食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間矛盾，理順了法與標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第67頁(yè)新《食品安全法》第71條：食品和食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內(nèi)容，不得包括疾病預(yù)防、治療功效。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)該清楚、顯著，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)該顯著標(biāo)注，輕易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容不符，不得上市銷售。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第68頁(yè)（二）標(biāo)簽瑕疵問(wèn)題：新《食品安全法》第125條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令更正；拒不更正，處二千元以下罰款。新《食品安全法》第148條第二款：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還能夠向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍賠償金；增加賠償金額不足一千元，為一千元。不過(guò)，食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)瑕疵除外。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第69頁(yè)常見(jiàn)瑕疵：1、有錯(cuò)別字，但不產(chǎn)生錯(cuò)誤了解。營(yíng)養(yǎng)成份（份）2、使用繁體字，但不產(chǎn)生錯(cuò)誤了解。蛋白質(zhì)（質(zhì)）3、符號(hào)錯(cuò)誤，但不產(chǎn)生錯(cuò)誤了解。GB/T（GBT）4、營(yíng)養(yǎng)成份數(shù)值符合要求，但修約不規(guī)范。蛋白質(zhì)4.1g（4.12g）5、表示單位錯(cuò)誤，但不產(chǎn)生錯(cuò)誤了解。kJ（KJ）6、日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見(jiàn)某部位”，但實(shí)際未能準(zhǔn)確標(biāo)注在該部位。比如見(jiàn)頂部，實(shí)際標(biāo)注在底部。7、文字、符號(hào)、數(shù)字小于要求高度，外文大于漢字，但不產(chǎn)生錯(cuò)誤了解。8、凈含量標(biāo)識(shí)應(yīng)為kg，標(biāo)注為Kg，1kg標(biāo)注為1000g，但不產(chǎn)生錯(cuò)誤了解。9、產(chǎn)品名稱未選取標(biāo)注要求名稱或等效名稱，但不產(chǎn)生錯(cuò)誤了解。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第70頁(yè)（三）食品添加劑標(biāo)識(shí)要求：新《食品安全法》第70條：食品添加劑應(yīng)該有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)該載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)要求事項(xiàng)，以及食品添加劑使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第71頁(yè)（四）食品經(jīng)營(yíng)者標(biāo)識(shí)要求：新《食品安全法》第68條：食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)該在散裝食品容器、外包裝上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。新《食品安全法》第72條：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照食品標(biāo)簽標(biāo)示警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)要求銷售食品。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第72頁(yè)（五）轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)：新《食品安全法》第69條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)該按照要求顯著標(biāo)示。（六）食品廣告：新《食品安全法》第73條：食品廣告內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)正當(dāng)，不得含有虛假內(nèi)容，不得包括疾病預(yù)防、治療功效。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。更嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識(shí)制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第73頁(yè)四、更完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)定制度

(一)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：新《食品安全法》第14條第一款：國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中有害原因進(jìn)行監(jiān)測(cè)。(二)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定：新《食品安全法》第17條第一款：國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度，利用科學(xué)方法，依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及相關(guān)信息，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害原因進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。更完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)定制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第74頁(yè)（三）評(píng)定結(jié)果應(yīng)用：

新《食品安全法》第21條：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果是制訂、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理科學(xué)依據(jù)。經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)該依據(jù)各自職責(zé)馬上向社會(huì)公告，通知消費(fèi)者停頓食用或者使用，并采取對(duì)應(yīng)辦法，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；需要制訂、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)該會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)馬上制訂、修訂。更完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)定制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第75頁(yè)（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定信息交流：新《食品安全法》第23條：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其它相關(guān)部門(mén)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定教授委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。更完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)定制度/10/2食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第76頁(yè)

（五）樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念：不在安全與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)立中研究食品安全，就不知道食品安全奧妙；不在安全與風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一中把握食品安全，就不知道食品安全真諦。

安全與風(fēng)險(xiǎn)是相正確概念（時(shí)間、技術(shù)改變）更完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)定制度食品安全法宣貫培訓(xùn)講座第77頁(yè)

新《食品安全法》建立完善各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，包含：完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度建立風(fēng)險(xiǎn)交流制度建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度