江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項資金管理辦法

附件江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項資金管理辦法

（試行）第一章總則第一條為深化科技體制改革，規(guī)范省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項資金管理，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項資金是指由財政安排的、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院用于推動我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的專項資金，依照〃市場導(dǎo)向、分類擇優(yōu)、公開公正、注重績效〃的原則管理。第二章工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三條省財政廳、省科技廳、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院理事會（下稱〃理事會〃）、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（下稱〃省產(chǎn)研院〃）按照各自權(quán)限，履行管理職責(zé)。（一）省財政廳主要職責(zé)：制定專項資金管理辦法；及時下達(dá)資金；對專項資金進(jìn)行績效考評和監(jiān)督檢查，根據(jù)績效提出動態(tài)調(diào)整意見。（二） 省科技廳主要職責(zé)：對省產(chǎn)研院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；具體組織對項目和資金的績效評估（通過組織專家或公開競爭等方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展）、監(jiān)督檢查。（三） 理事會主要職責(zé)：作為省產(chǎn)研院的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審定年度工作計劃和專項資金使用方案建議;協(xié)調(diào)專項資金使用中的重大問題；監(jiān)督省產(chǎn)研院對專項資金的使用行為等。（四） 省產(chǎn)研院主要職責(zé)：提出年度工作計劃，編制年度經(jīng)費預(yù)算計劃，提出專項資金使用方案建議；履行專項資金使用的日常管理工作職責(zé)等。第三章支持范圍第四條專項資金具體用于以下方面：合作研究所（下稱研究所）及省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新項目組織實施、高層次和專業(yè)化人才隊伍及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)等。（一）研究所建設(shè)包括研究所科研資助和預(yù)備研究所培育?？蒲匈Y助主要支持研究所產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)、高層次人才引進(jìn)、前瞻性技術(shù)研發(fā)以及基礎(chǔ)研究成果或?qū)ν赓徺I技術(shù)的二次開發(fā)等。采取績效考核后分檔補(bǔ)助的支持方式。預(yù)備研究所培育主要支持其開展體制機(jī)制創(chuàng)新、人員團(tuán)隊組建、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移能力建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究等。采取事前評審、立項后補(bǔ)助的支持方式。（二） 省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)主要用于支持建設(shè)更高水平、更協(xié)同、更系統(tǒng)的集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散與企業(yè)孵化、技術(shù)投融資等功能于一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心'等。采取事前評審立項、事后補(bǔ)助等支持方式。（三） 產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新項目主要支持省產(chǎn)研院組織的高校院所重大基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用性開發(fā)，以及省產(chǎn)研院引進(jìn)的海內(nèi)外高水平項目團(tuán)隊開展產(chǎn)業(yè)共性、前瞻性技術(shù)研發(fā)等。采取事前評審立項、分年度撥款的支持方式。（四） 人才發(fā)展資金及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)主要用于人才、國際科技合作、對重大技術(shù)交易項目的獎補(bǔ)、對外購買服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新成果以及知識產(chǎn)權(quán)管理與運營工作等。第四章資金使用第五條年度預(yù)算批復(fù)后，省產(chǎn)研院提出資金使用的具體方案，省財政廳審核后將資金撥付至省產(chǎn)研院。省產(chǎn)研院根據(jù)與項目承擔(dān)單位簽訂的培育協(xié)議、建設(shè)任務(wù)書或項目合同等，及時撥付資金。第六條專項資金的具體使用按以下程序進(jìn)行：（一）研究所經(jīng)費獲得研究所預(yù)備資格，省財政給予培育經(jīng)費支持，經(jīng)培育并通過審核后可轉(zhuǎn)為正式研究所。正式研究所的一個有效期為3年，其年度科研資助經(jīng)費由省產(chǎn)研院根據(jù)研究所上年度科研績效提出建議，報省產(chǎn)研院理事會審定。有效期滿后經(jīng)綜合考核合格的仍可作為省產(chǎn)研院的正式研究所，繼續(xù)獲得資助，否則取消資助。（二） 省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心經(jīng)費根據(jù)高新區(qū)管委會申請，省科技廳按照程序確定省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心名單，省產(chǎn)研院根據(jù)簽訂的共建協(xié)議撥付資助經(jīng)費。（三） 產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新項目經(jīng)費該項目按照項目經(jīng)理制的方式組織實施。面向全球招聘項目經(jīng)理，賦予其資源整合、技術(shù)決策、經(jīng)費管理等自主權(quán)，由其提出項目組織建議方案。省產(chǎn)研院審核后，提出項目和經(jīng)費安排建議。（四） 人才發(fā)展資金及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)費由省產(chǎn)研院按照年度資金使用方案，提出人才及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)費安排建議。第七條研究所、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心以及產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新項目承擔(dān)單位要按規(guī)定科學(xué)、合理、有效地使用資金，單獨建賬，獨立核算，專款專用。第五章資金監(jiān)督檢查第八條項目承擔(dān)單位應(yīng)在每年1月底向省產(chǎn)研院報告上年度專項資金使用情況、項目進(jìn)度等，省產(chǎn)研院2月底匯總上報省產(chǎn)研院理事會、省科技廳、省財政廳。第九條項目承擔(dān)單位應(yīng)接受省審計廳、省財政廳、省科技廳、省產(chǎn)研院等的監(jiān)督檢查、財務(wù)審計和績效考評。對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，管理部門應(yīng)按規(guī)定予以處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第六章績效管理第十條省財政廳、省科技廳及省產(chǎn)研院建立專項資金績效考評機(jī)制，組織專家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)對專項資金進(jìn)行績效考評?？冃Э荚u主要包括建設(shè)目標(biāo)、形成標(biāo)志性成果以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益、資金實際支出情況、資金財務(wù)管理狀況等內(nèi)容