建設(shè)工程簽證管理(共45張PPT)

建設(shè)工程簽證管理文檔第1頁(yè)，共45頁(yè)。內(nèi)容提綱一、工程簽證的概念及分類二、現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要意義三、目前工程簽證中存在的主要問(wèn)題四、業(yè)主單位加強(qiáng)對(duì)工程簽證管理的措施

第2頁(yè)，共45頁(yè)。目的和目標(biāo)

目的1.嚴(yán)格控制工程成本；2.明確工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理流程，制約機(jī)制；3.便于發(fā)承包方辦理工程結(jié)算。目標(biāo)提高投資效益的目標(biāo)。第3頁(yè)，共45頁(yè)。問(wèn)題的提出建設(shè)工程投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，不確定因素較多。施工合同不可能對(duì)未來(lái)整個(gè)施工周期內(nèi)可能發(fā)生的情況都作出預(yù)見(jiàn)和約定，施工圖預(yù)算也不可能對(duì)整個(gè)施工期發(fā)生的費(fèi)用都做出詳盡的預(yù)測(cè)主客觀條件的變化又會(huì)給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)許多不確定因素。

第4頁(yè)，共45頁(yè)。

一、工程簽證的概念及分類第5頁(yè)，共45頁(yè)。所謂工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方，按照合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需要調(diào)整工程造價(jià)的、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議?；ハ鄷?shū)面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。簽證即簽認(rèn)、證明的意思。第6頁(yè)，共45頁(yè)。2.現(xiàn)場(chǎng)簽證可分為以下幾類（1）工程經(jīng)濟(jì)簽證（2）工程技術(shù)簽證（3）工程工期簽證（4）工程隱蔽簽證第7頁(yè)，共45頁(yè)。1、工程經(jīng)濟(jì)簽證：是指在施工過(guò)程中由于場(chǎng)地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計(jì)變更或施工圖錯(cuò)誤等，造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟(jì)損失方面的簽證。經(jīng)濟(jì)簽證涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，應(yīng)嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定。第8頁(yè)，共45頁(yè)。2、工程技術(shù)簽證：主要是施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的臨時(shí)修改，涉及的價(jià)款數(shù)額較大。一般應(yīng)組織論證，重大變化應(yīng)征得設(shè)計(jì)人員同意，做到安全、經(jīng)濟(jì)、適用。第9頁(yè)，共45頁(yè)。3、工程工期簽證：主要是在實(shí)施過(guò)程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及業(yè)主等原因造成的延期開(kāi)工、暫停開(kāi)工、工期延誤的簽證。招標(biāo)文件中一般約定了工期罰則，在工期提前獎(jiǎng)、工期延誤罰款的計(jì)算時(shí)，工期簽證發(fā)揮著重要作用。第10頁(yè)，共45頁(yè)。4、工程隱蔽簽證：是指施工過(guò)程中對(duì)以后工程結(jié)算影響較大，資料缺失將無(wú)法補(bǔ)救、難以結(jié)算的簽證。主要有基坑驗(yàn)槽記錄、軟地基處理、鋼筋隱蔽驗(yàn)收等。第11頁(yè)，共45頁(yè)。3、與工程簽證相關(guān)的幾個(gè)概念

1、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、工作聯(lián)系單等不是工程簽證，發(fā)生了設(shè)計(jì)變更、工程洽商等行為不一定發(fā)生工程簽證行為。2、一般來(lái)說(shuō)，工程簽證大部分是涉款的。3、只有在設(shè)計(jì)變更、工程指令等行為發(fā)生了合同約定之外的責(zé)任事件時(shí)，才進(jìn)入工程簽證程序。4、設(shè)計(jì)變更、工作聯(lián)系單中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件則成為簽證的內(nèi)容，而設(shè)計(jì)變更、工作聯(lián)系單則成為簽證的附件。

第12頁(yè)，共45頁(yè)。工作聯(lián)系單：

用于甲乙雙方日常工作聯(lián)系。工作聯(lián)系單通常都是使用在不會(huì)產(chǎn)生工程費(fèi)用或不會(huì)直接產(chǎn)生嚴(yán)重后果的場(chǎng)合。比如通知承建商來(lái)開(kāi)會(huì)，或者通知停水停電，提醒注意節(jié)假日的工作安排等等。工作聯(lián)系單由項(xiàng)目經(jīng)理直接簽發(fā)給相關(guān)單位即可，視情況抄送相關(guān)部門。工程指令完成確認(rèn)單：工程指令完成確認(rèn)單的作用是對(duì)指令完成前后之狀況，完成質(zhì)量，是否符合規(guī)范要求等的驗(yàn)收單據(jù)。由施工單位進(jìn)行上報(bào)，監(jiān)理、甲方項(xiàng)目部進(jìn)行簽署、確認(rèn)。工程簽證單簽證費(fèi)用審批表：簽證所產(chǎn)生的費(fèi)用（內(nèi)部審核程序）簽證前后的圖紙、圖片資料：建議簽證后附的照片能夠有一個(gè)可對(duì)比的參照物。（拍照記錄，施工前與施工后的照片存檔）

第13頁(yè)，共45頁(yè)。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：1.工程建設(shè)是個(gè)周期長(zhǎng)、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐過(guò)程中，由于諸多不確定因素的影響必然會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證，而最終以工程價(jià)款的變化體現(xiàn)在工程結(jié)算中。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是保障工程順利進(jìn)行的一把法律上的武器。2.工程建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高，在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段難以考慮詳盡，故而在施工階段會(huì)做些調(diào)整，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證有利于靈活調(diào)整施工進(jìn)程。第14頁(yè)，共45頁(yè)。3.由于設(shè)計(jì)粗糙，設(shè)計(jì)單位本身管理不到位，各專業(yè)之間配合不密切，產(chǎn)生的錯(cuò)、碰、缺、漏而發(fā)生設(shè)計(jì)變更，就會(huì)產(chǎn)生簽證。市場(chǎng)變化快、新材料、新工藝、新的施工方法不斷推陳出新或某種材料短缺而發(fā)生材料代換，是產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要原因。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證有利于彌補(bǔ)這一漏洞，有利于補(bǔ)充新的內(nèi)容。4.某些技改項(xiàng)目、修復(fù)工程、二次裝修工程，有的是在邊使用邊施工狀態(tài)下進(jìn)行的，對(duì)新老水、暖、電、氣等的銜接、障礙物的處理，設(shè)計(jì)上根本不可能做到一步到位，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行變更修正。特別是二次裝修工程，由于人們的審美觀念不斷變化，對(duì)細(xì)部要求和裝飾效果也經(jīng)常發(fā)生變化，這也導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生。這更有利于業(yè)主單位方便管理、協(xié)調(diào)環(huán)境等。第15頁(yè)，共45頁(yè)。三、目前工程簽證中存在的主要問(wèn)題第16頁(yè)，共45頁(yè)。在目前工程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證都存在著或多或少的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：1.未經(jīng)核實(shí)隨意簽證;2.虛假簽證;3.簽證不及時(shí);4.不按實(shí)際工程量簽證;5.騙取簽證;6.簽證不規(guī)范.7----12.等等第17頁(yè)，共45頁(yè)。1、未經(jīng)核實(shí)隨意簽證有的工程項(xiàng)目的業(yè)主代表缺乏造價(jià)控制意識(shí)，對(duì)簽證工作不負(fù)責(zé)任，往往不經(jīng)核實(shí)隨意簽證，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。第18頁(yè)，共45頁(yè)。2、虛假簽證在現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在著不正之風(fēng)，如施予好處就辦事，且以少簽多、高估冒算、巧立名目、弄虛作假；沒(méi)好處就放著不辦，或故意刁難，以致出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。第19頁(yè)，共45頁(yè)。3簽證不及時(shí)時(shí)間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。這就要求雙方代表就當(dāng)時(shí)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述，并辦理簽證手續(xù)。但有的業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時(shí)不辦理，口頭答應(yīng)，事后靠追記補(bǔ)辦，甚至在結(jié)算審計(jì)過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，特別是對(duì)于那些隱蔽工程，發(fā)生時(shí)沒(méi)有及時(shí)辦理簽證，到竣工決算時(shí)再履行補(bǔ)簽手續(xù)，容易引起業(yè)主單位和施工單位的糾紛。第20頁(yè)，共45頁(yè)。4、不按實(shí)際工程量簽證有的施工單位為了虛增工程量，對(duì)那些因變更而減少的分項(xiàng)工程故意漏簽。而對(duì)那些隱蔽工程簽證，施工單位利用其隱蔽性，多計(jì)工程量。第21頁(yè)，共45頁(yè)。一般指要求施工單位進(jìn)行合同外的工作，會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用的增減，采用工程指令的形式。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理工程師簽署意見(jiàn)，并署明日期；單位、數(shù)量，應(yīng)與工程量清單報(bào)價(jià)表及相關(guān)定額當(dāng)中的單位相符合。工程名稱：書(shū)寫內(nèi)容應(yīng)該與合同名稱相同。四、不可辦理的工程簽證因此首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行。1、合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項(xiàng)。盡量避免大額增補(bǔ)出現(xiàn)。2、發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除工作。當(dāng)然，這一條在合同中應(yīng)事先約定。（一份工程指令可以辦理多個(gè)簽證，但是多個(gè)指令不可合并辦理一份簽證）主要是在實(shí)施過(guò)程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及業(yè)主等原因造成的延期開(kāi)工、暫停開(kāi)工、工期延誤的簽證。目前的現(xiàn)場(chǎng)簽證較普遍的方式是由承包商提出，經(jīng)業(yè)主核定后予以簽認(rèn)。對(duì)于簽證費(fèi)用的審批權(quán)限應(yīng)注意以下問(wèn)題6、簽證整體完整性要求目的和目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽證可分為以下幾類項(xiàng)目總監(jiān)簽署意見(jiàn)，并署名日期；5、騙取簽證有些業(yè)主沒(méi)有配備專業(yè)工程投資控制人員，不了解工程造價(jià)方面的有關(guān)規(guī)定，個(gè)別施工單位就采取欺騙的手段，故意誘導(dǎo)其誤簽。第22頁(yè)，共45頁(yè)。6、簽證不規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證一般需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字，現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容也應(yīng)該具體明確、便于計(jì)量。但實(shí)際操作中卻存在諸多問(wèn)題，有的現(xiàn)場(chǎng)簽證缺少一方甚至兩方的簽字，簽證內(nèi)容也往往存在較多缺項(xiàng)，給工程結(jié)算工作帶來(lái)一定的困難。第23頁(yè)，共45頁(yè)。7、盲目簽證、重復(fù)簽證。施工單位利用業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)工程方面的有關(guān)規(guī)定不了解，對(duì)投標(biāo)包干的項(xiàng)目或者不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行簽證。（一份工程指令可以辦理多個(gè)簽證，但是多個(gè)指令不可合并辦理一份簽證）第24頁(yè)，共45頁(yè)。8、設(shè)計(jì)變更簽發(fā)及簽證等的流程存在一些問(wèn)題。比如：設(shè)計(jì)變更未經(jīng)過(guò)造價(jià)人員，直接交給項(xiàng)目部或施工單位進(jìn)行變更施工，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)合約額大幅度超支，使成本管理形同虛設(shè)。大量的設(shè)計(jì)變更、以施工單位出具的洽商形式體現(xiàn)。9、工程部簽發(fā)的工程聯(lián)系單要有固定格式，僅僅以信函的形式（或口頭）發(fā)給承建商要求做某些事情，也未抄送主管領(lǐng)導(dǎo)，函件也無(wú)統(tǒng)一編號(hào)。（這點(diǎn)我們工程部和檔案管理專責(zé)做好溝通）10、編寫內(nèi)容越權(quán)。工程部編寫的指令內(nèi)容中出現(xiàn)很明確的對(duì)合同范圍的界定，或?qū)C合單價(jià)的認(rèn)定等。（工程部不可在工程指令單上直接認(rèn)定價(jià)格）11、目前，有的工程師的簽字環(huán)節(jié)令人擔(dān)憂，簽字的形式五花八門，有的簽字潦草，辨認(rèn)不清；有的簽字評(píng)語(yǔ)文不對(duì)題，前后矛盾；有的簽字的實(shí)質(zhì)性不強(qiáng)，常見(jiàn)的簽署簽證的方式有：（1）只簽名：這種情況只能稱閱過(guò)，未發(fā)表同意與否的意見(jiàn)。（2）簽名+“同意”：“同意”二字看似簡(jiǎn)潔實(shí)則意思含糊，究竟是同意什么內(nèi)容？沒(méi)有講清；嚴(yán)格地說(shuō)，這種簽證是不能作為結(jié)算依據(jù)的。第25頁(yè)，共45頁(yè)。（3）簽名+“情況屬實(shí)”：這種情況只能說(shuō)明事實(shí)的存在，并沒(méi)有完全確認(rèn)所列項(xiàng)目可以結(jié)算；或未對(duì)完成情況及數(shù)量進(jìn)行明確。所以這并不是簽證，至于能否增加費(fèi)用或順延工期尚要結(jié)合合同約定及其他證據(jù)材料才能綜合認(rèn)定。12、缺乏相應(yīng)的原始資料和證據(jù)材料，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)不足。（我們現(xiàn)在計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)順序是1、合同綜合單價(jià)2、換算合同綜合單價(jià)3、綜合單價(jià)審批4、比價(jià)5、符合市場(chǎng)行情的合理價(jià)格）第26頁(yè)，共45頁(yè)。四、不可辦理的工程簽證

1、合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項(xiàng)。2、發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除工作。3、組織施工不當(dāng)造成的停工、窩工和降效損失。

第27頁(yè)，共45頁(yè)。4、施工單位為施工方便等提出的施工措施的改變。5、違規(guī)操作造成的停水、停電和安全事故損失。6、工作失職造成的損失。7、施工單位由于自身原因造成工程無(wú)法計(jì)量，特別是隱蔽工程，未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收就進(jìn)行下一步施工的。（如果樁基工程不收量就澆注則不予認(rèn)可）8、超過(guò)簽證時(shí)效期的簽證。制度是施工單位在事情發(fā)生7日內(nèi)上報(bào)簽證單）9、因施工單位的責(zé)任增加的其它費(fèi)用項(xiàng)目。第28頁(yè)，共45頁(yè)。五、業(yè)主單位加強(qiáng)對(duì)工程簽證管理的措施第29頁(yè)，共45頁(yè)。1簽證程序

1.在發(fā)生簽證事實(shí)之前，工程部現(xiàn)場(chǎng)管理人員與合約部工程師做好溝通，確認(rèn)簽證事實(shí)的可行性；2.事實(shí)完成后，現(xiàn)場(chǎng)管理人員配合成本工程師現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)實(shí)際發(fā)生的事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)；3.按要求和實(shí)際情況填寫工程簽證單（至少一式三份）；4.監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)，并署明日期；第30頁(yè)，共45頁(yè)。2各部門職責(zé)

㈠工程部1.負(fù)責(zé)簽證的合理、合規(guī)性審核。是所有簽證的合理、合規(guī)性的直接責(zé)任部門，簽證在進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。2.發(fā)生簽證事實(shí)之前，工程部現(xiàn)場(chǎng)管理人員與合約負(fù)責(zé)人做好溝通，確認(rèn)簽證事實(shí)的可行性。3.事實(shí)完成后，工程部配合合約部現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)實(shí)際發(fā)生的事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。4.負(fù)責(zé)與監(jiān)理工程師溝通，要求監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)代表按要求簽署意見(jiàn)和日期。第31頁(yè)，共45頁(yè)。5.建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理工程師簽署意見(jiàn)，并署明日期；6.項(xiàng)目總監(jiān)簽署意見(jiàn)，并署名日期；7.工程部審批后轉(zhuǎn)交合約部簽署意見(jiàn)，并署明日期；8.重大簽證，根據(jù)審批權(quán)限上報(bào)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。9.工程部、合約部及施工單位各執(zhí)一份。第32頁(yè)，共45頁(yè)。㈡合約部1.負(fù)責(zé)審核簽證的合理性。2.負(fù)責(zé)對(duì)簽證的數(shù)量和價(jià)格審核，所有簽證的數(shù)量和價(jià)格須經(jīng)成本合約部審核認(rèn)定后方可作為結(jié)算依據(jù)。3.負(fù)責(zé)依據(jù)合同約定以及國(guó)家、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)施工單位所報(bào)簽證內(nèi)容、部位、工程量、定額套用換算、材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下浮率及其它費(fèi)用進(jìn)行審核。第33頁(yè)，共45頁(yè)。4.合約部是簽證管理的主管部門，每月按照《績(jī)效考核管理辦法》中關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)簽證考核管理辦法進(jìn)行考核。第34頁(yè)，共45頁(yè)。3、對(duì)于簽證的權(quán)限問(wèn)題：1、明確簽證費(fèi)用的審批權(quán)限。目前的現(xiàn)場(chǎng)簽證較普遍的方式是由承包商提出，經(jīng)業(yè)主核定后予以簽認(rèn)。在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場(chǎng)代表的簽證權(quán)限，對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的簽證應(yīng)由更高級(jí)的主管來(lái)確認(rèn)。對(duì)于簽證費(fèi)用的審批權(quán)限應(yīng)注意以下問(wèn)題2、對(duì)單張簽證涉及費(fèi)用大小的權(quán)力限制：業(yè)主應(yīng)限制項(xiàng)目簽證人員權(quán)限，根據(jù)簽證費(fèi)用的大小，建立不同層次的簽認(rèn)和審批制度。涉及金額較小的內(nèi)容應(yīng)由業(yè)主工程組和監(jiān)督組共同簽字認(rèn)可；涉及金額較大的內(nèi)容應(yīng)由業(yè)主有關(guān)職能部門召開(kāi)專題會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，簽署補(bǔ)充合同的形式予以確定。3、涉及簽證內(nèi)容的業(yè)務(wù)權(quán)限：項(xiàng)目簽證應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分技術(shù)類、經(jīng)濟(jì)類及技術(shù)經(jīng)濟(jì)混合類各種不同的類型，建立專業(yè)分工的簽認(rèn)制度。對(duì)技術(shù)類的簽證，應(yīng)授權(quán)主管技術(shù)的專業(yè)人員實(shí)施；對(duì)經(jīng)濟(jì)類的簽證，應(yīng)授權(quán)具有造價(jià)管理相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員實(shí)施；技術(shù)經(jīng)濟(jì)類的簽證則應(yīng)由主管技術(shù)的人員與主管造價(jià)的人員共同商討后再簽署。第35頁(yè)，共45頁(yè)。簽證費(fèi)用審批權(quán)限級(jí)別工程變更(設(shè)計(jì)單位)工程變更①費(fèi)用索賠批準(zhǔn)權(quán)限A100萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以上集團(tuán)公司B50～100萬(wàn)元20～50萬(wàn)元20～50萬(wàn)元董事長(zhǎng)C20～50萬(wàn)元10～20萬(wàn)元10～20萬(wàn)元以內(nèi)總經(jīng)理D10～20萬(wàn)元3～10萬(wàn)元3～10萬(wàn)元分管副總經(jīng)理E10萬(wàn)元以內(nèi)3萬(wàn)元以內(nèi)3萬(wàn)元以內(nèi)各個(gè)部門第36頁(yè)，共45頁(yè)。4、盡量減少設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是引起經(jīng)濟(jì)簽證最大的源頭。在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能改變等原因都可導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。因此首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行。其次認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)院、業(yè)主代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認(rèn)可方為有效。第37頁(yè)，共45頁(yè)。5.業(yè)主單位要配備專業(yè)的造價(jià)控制管理人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施有效的控制和審查?，F(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目要及時(shí)全面，做到一事一簽，及時(shí)處理，防止遺漏?，F(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確真實(shí)，實(shí)測(cè)實(shí)量，要素齊全。第38頁(yè)，共45頁(yè)。6、簽證整體完整性要求（1）一份完整的簽證應(yīng)包括哪些資料設(shè)計(jì)變更：工程指令（如工程暫停令）：

一般指要求施工單位進(jìn)行合同外的工作，會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用的增減，采用工程指令的形式。第39頁(yè)，共45頁(yè)。7、承包商上報(bào)簽證單當(dāng)中除簽字格之外的其他圖文均應(yīng)該用計(jì)算機(jī)打印，對(duì)于現(xiàn)查實(shí)測(cè)等記錄性的無(wú)法機(jī)打的內(nèi)容應(yīng)該書(shū)寫工整。（有些單位簽證單編號(hào)為手寫，在以后的工作中要求機(jī)打，不能手寫）8、簽證內(nèi)容應(yīng)完整、具體、準(zhǔn)確，一般應(yīng)包括工程項(xiàng)目名稱、編號(hào)、原因、類別、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量計(jì)算、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、有關(guān)各方簽章和簽證時(shí)間等。（1）《工程簽證單》表格的填寫要求：每份簽證單僅限填寫一項(xiàng)簽證事實(shí)工程名稱：書(shū)寫內(nèi)容應(yīng)該與合同名稱相同。承建商：要求填寫承包單位的全稱。（不能寫簡(jiǎn)稱）簽證單編號(hào)：業(yè)主按順序編號(hào)，以001開(kāi)始。工程指令：在簽證單上填寫工程指令編號(hào)時(shí)，要與所附工程指令編號(hào)一致。第40頁(yè)，共45頁(yè)。指令收到日期：如實(shí)填寫，以簽收日期為準(zhǔn)。完成日期：填寫簽證內(nèi)容施工完成現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主項(xiàng)目部等相關(guān)驗(yàn)收合格的時(shí)間。要如實(shí)填寫，業(yè)主要對(duì)日期進(jìn)行審核。自編簽證序號(hào)：由簽證填報(bào)單位填寫的其內(nèi)部自編序號(hào)，序號(hào)要連續(xù)。附件名稱及頁(yè)數(shù)：附件名稱應(yīng)該為全稱，而且要有編號(hào)及時(shí)間。（要求的附件的唯一性）簽證事實(shí)詳述：描述執(zhí)行簽證事實(shí)的依據(jù)，描述指令的類型、編號(hào)、主要內(nèi)容等。描述簽證的主要工作內(nèi)容、完成情況及完成驗(yàn)收狀況。要求增加的工程量及工期天數(shù)：要求填寫工作內(nèi)容及相對(duì)應(yīng)的工程量，工作內(nèi)容應(yīng)與工程量清單報(bào)價(jià)當(dāng)中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容相關(guān)名稱相符合。對(duì)于工程量要填寫計(jì)算過(guò)程，對(duì)于復(fù)雜或較多的計(jì)算書(shū)可以附后。單位、數(shù)量，應(yīng)與工程量清單報(bào)價(jià)表及相關(guān)定額當(dāng)中的單位相符合。申報(bào)簽章，承建商應(yīng)加蓋公章或認(rèn)可的項(xiàng)目章。審批簽章欄，由各相關(guān)單位、相關(guān)部門的人員簽署。9、簽證必須實(shí)事求是，必須仔細(xì)審核現(xiàn)場(chǎng)簽證單并到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核實(shí)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒簽，對(duì)不合理的簽證內(nèi)容必須堅(jiān)決抵制。第41頁(yè)，共45頁(yè)。10、在辦理每一項(xiàng)簽證前，要求項(xiàng)目主管工程師（或造價(jià)師）進(jìn)行工程量及成本增減分析，變工程成本事后控制為事先控制。11、做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)賬。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證要一式多份，我方至少保存1份原件（最好按檔案要求的份數(shù)），避免自行修改，結(jié)算時(shí)無(wú)對(duì)證。要求承包商按月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)，超過(guò)規(guī)定上報(bào)時(shí)間而未報(bào)或漏報(bào)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，將視作承包商自動(dòng)放棄該部分工程計(jì)量及支付的權(quán)利，不予以計(jì)量支付該費(fèi)用，但不免除承包商的責(zé)任。當(dāng)然，這一條在合同中應(yīng)事先約定。12、工程簽證的優(yōu)先原則：（1）能夠附圖（如施工圖、草圖、示意圖）說(shuō)明的盡量避免單純的文字?jǐn)⑹鲞M(jìn)行簽證；對(duì)于一些重大的工程現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料（2）能夠簽事實(shí)的盡量避免直接簽結(jié)果，第42頁(yè)，共45頁(yè)。（3）能夠簽工程量的盡量避免直接簽單價(jià)。（簽證單只能簽定工程量，價(jià)格在審批表中體現(xiàn)）（4）能夠簽單價(jià)的盡量避免直接簽總價(jià)。13、工程師、造價(jià)師和部門經(jīng)理在審核簽證時(shí)應(yīng)該填寫以下主要內(nèi)容。主要有：何時(shí)、何地、何因（即三要素：時(shí)間、地點(diǎn)、原因）；工作內(nèi)容；工程量（有數(shù)量和計(jì)算式，必要時(shí)附圖）；有無(wú)甲供材料；有無(wú)可以回收的材料；該簽證是否涉及減項(xiàng)內(nèi)容。簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，隱蔽簽證最好能夠有圖紙依據(jù)，標(biāo)明隱蔽部位，簽證工作完成質(zhì)量，如果隱蔽部位的工程量不能在圖紙中明確，還要寫明幾何尺寸。