公文寫(xiě)作常見(jiàn)錯(cuò)誤及指導(dǎo)

公文寫(xiě)作常見(jiàn)錯(cuò)誤及指導(dǎo)公文寫(xiě)作常見(jiàn)錯(cuò)誤及指導(dǎo)【1】常見(jiàn)錯(cuò)誤盡管?chē)?guó)務(wù)院、國(guó)電公司的《公文處理辦法》及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公文格式》對(duì)公文的種類(lèi)、格式、行文規(guī)則等都作了明確規(guī)定，在我們一些電力企業(yè)尤其是基層部門(mén)，寫(xiě)作公文還經(jīng)常存在各種各樣的錯(cuò)誤。究其原因，主要有：①對(duì)上述規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，也沒(méi)有好好學(xué)習(xí)，基本上是個(gè)門(mén)外漢;②對(duì)最新的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)不了解，仍然沿用舊的、不規(guī)范的寫(xiě)法；③寫(xiě)作態(tài)度不夠認(rèn)真，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求去做；④文字表達(dá)能力較差，又沒(méi)有反復(fù)推敲認(rèn)真修改。明確了錯(cuò)誤原因，就可以根據(jù)自已的具體情況，有的放矢地加以解決，避免寫(xiě)作錯(cuò)誤的產(chǎn)生。下面，對(duì)公文寫(xiě)作中一些常見(jiàn)錯(cuò)誤及其改正辦法作一簡(jiǎn)要介紹：一、文種不明即從公文的標(biāo)題上看不出屬于哪種公文。例如“關(guān)于接待德國(guó)XXX公司總裁訪(fǎng)問(wèn)的事”這一標(biāo)題，就沒(méi)有表明是“函”，是“請(qǐng)示”，還是“通知”;而《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》明確規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。”又如“匯報(bào)電力標(biāo)準(zhǔn)化工作”這一標(biāo)題，不僅沒(méi)有文種，連題意也不清。應(yīng)該根據(jù)這份文件的內(nèi)容與目的，或者把它改為公文類(lèi)的“XXXX（發(fā)文單位）關(guān)于電力標(biāo)準(zhǔn)化工作的報(bào)告”，或者改為事務(wù)類(lèi)的“XXXX（發(fā)文單位）電力標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)”。二、生造文種一種情況是把性質(zhì)、用法不同的文種混為一體，拼湊在一起，不倫不類(lèi)，例如“關(guān)于XXX的請(qǐng)示報(bào)告”；另一種情況是把某些事務(wù)文書(shū)或規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)當(dāng)作機(jī)關(guān)公文那樣直接行文，例如把“計(jì)劃”、“安排”、“總結(jié)”、“制度”、“細(xì)則”等直接作為公文印發(fā)。第一種情況容易改正，只要根據(jù)公文內(nèi)容確定一個(gè)文種，把另一個(gè)刪去即可。第二種情況則應(yīng)這樣處理：如果這些事務(wù)類(lèi)、規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)要像正式公文那樣行文，下行的可以采用“通知”文種，用以下方式行文：(1)規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)以“印發(fā)”形式行文。如XX省電力有限公司《關(guān)于印發(fā)〈XX省電力有限公司公文處理規(guī)則〉的通知》，把發(fā)布的規(guī)則作為通知的附件，一起行文。(又，《國(guó)家電力公司公文處理辦法》第十六條規(guī)定：“公司內(nèi)部規(guī)章制度，以‘國(guó)電內(nèi)規(guī)’字號(hào)印發(fā)，由法律事務(wù)部審核編號(hào)?！睋?jù)此，規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)也可以不用“通知”文種而直接行文，但字號(hào)及審核編號(hào)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定。)(2)事務(wù)文書(shū)以“轉(zhuǎn)發(fā)”或“批轉(zhuǎn)”的形式行文(上級(jí)、同級(jí)或不相隸屬單位的用“轉(zhuǎn)發(fā)”，下級(jí)單位上報(bào)的則用“批轉(zhuǎn)”)。如《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX電業(yè)局1999年工作計(jì)劃的通知》，將《1999年工作計(jì)劃》作為通知的附件行文。如果是上行公文，可用“報(bào)告”行文，把要報(bào)送的事務(wù)文書(shū)、規(guī)章制度類(lèi)文書(shū)作為附件。三、錯(cuò)用文種錯(cuò)用文種的情況更為常見(jiàn)，大致有以下幾種：(1)把“請(qǐng)示”誤為“報(bào)告”。例如《關(guān)于XX電廠(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的報(bào)告》，其內(nèi)容是申請(qǐng)對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估立項(xiàng)，應(yīng)使用“請(qǐng)示”，卻誤用為“報(bào)告”。(2)濫用“通知”。即把本該用“決定”、“規(guī)定”、“辦法”、“通報(bào)”的誤為“通知”。（3）濫用“請(qǐng)示”。有些單位向同級(jí)單位或者有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出某些請(qǐng)求批準(zhǔn)或辦理的事項(xiàng)時(shí)，不用本該使用的平行文種“函”，特地用“請(qǐng)示”這一上行文種，認(rèn)為這樣做是尊重對(duì)方，好辦事。這種做法破壞了行文規(guī)則，必須改正。（4）“批復(fù)”誤用為“通知”或“函”。對(duì)下級(jí)的“請(qǐng)示”，必須用“批復(fù)”這一文種作答復(fù)，但有的公文卻寫(xiě)成《關(guān)于批復(fù)XXXX的通知（或函）》，應(yīng)改為《關(guān)于XXXX的批復(fù)》。（5）“函”誤用為“批復(fù)”。某些業(yè)務(wù)主管部門(mén)在答復(fù)不相隸屬單位請(qǐng)求審批的有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，本該用平行文“函”，卻寫(xiě)成《關(guān)于xxx（單位）xxx（事項(xiàng)）的批復(fù)》。（6）誤用處分事項(xiàng)公文文種?！皼Q定”和“通報(bào)”均可用于處分事項(xiàng)。處分“決定”是行政處分的正式文件，要裝入被處分人的檔案;批評(píng)性“通報(bào)”主要起教育警醒作用，不裝入檔案。批評(píng)性“通報(bào)”可以帶附件（即關(guān)于事件或事故的調(diào)查報(bào)告），處分“決定”不能帶。處分“決定”一般讓有關(guān)人員知曉即可;批評(píng)性“通報(bào)”要發(fā)送到下屬各單位，甚至要抄送有關(guān)的不相隸屬的單位。因此，應(yīng)該根據(jù)處分事項(xiàng)具體情況正確選用，以避免誤用文種。四、越級(jí)行文《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告”。因此，除了特別緊急的情況，上行文都應(yīng)按隸屬關(guān)系向上一級(jí)機(jī)關(guān)（單位）行文，逐級(jí)上報(bào)。即使因特珠情況必須越級(jí)行文，也應(yīng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)（單位）。但是在有些基層單位，所寫(xiě)的公文還經(jīng)常出現(xiàn)越級(jí)上報(bào)的問(wèn)題，必須堅(jiān)決糾正。五、格式不全公文格式中規(guī)定的各個(gè)組成部分，有許多是每一份公文都不可缺少的要素。如果在某一份公文的具體寫(xiě)作中，該標(biāo)識(shí)的要素沒(méi)有標(biāo)識(shí)，就是格式不全（如缺少發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、附件、成文日期、主題詞等）。糾正這類(lèi)錯(cuò)誤的唯一辦法就是認(rèn)真檢查，看到底有哪些部分該寫(xiě)而沒(méi)寫(xiě)，然后將殘缺的部分補(bǔ)寫(xiě)上去。六、發(fā)文字號(hào)混亂發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括發(fā)文機(jī)關(guān)（單位）代字、年份、序號(hào)。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí);年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“〔〕”括入;序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。發(fā)文字號(hào)混亂的表現(xiàn)主要有：項(xiàng)目不完整;年份用中文數(shù)碼標(biāo)識(shí)或只標(biāo)兩位數(shù)，不用六角括號(hào)而用圓括號(hào)“（）”、方括號(hào)“[]”括入;序號(hào)加“第”字或編虛位。對(duì)這類(lèi)錯(cuò)誤，要根據(jù)具體情況一一改正。七、標(biāo)題不準(zhǔn)確具體表現(xiàn)在：公文標(biāo)題沒(méi)有準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，有時(shí)甚至題不對(duì)文;標(biāo)題太長(zhǎng)，甚至超過(guò)了50字;有的則過(guò)簡(jiǎn)，致使題意不清;標(biāo)題中隨意使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，而實(shí)際上按規(guī)定“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”;長(zhǎng)標(biāo)題的排布不合理不美觀，沒(méi)有做到回行時(shí)詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。所有這些公文寫(xiě)作中常見(jiàn)的標(biāo)題方面錯(cuò)誤，必須根據(jù)規(guī)范要求予以改正。八、主送單位不規(guī)范主送單位應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)，左側(cè)頂格標(biāo)起;若主送單位較多，標(biāo)到行末后回行也應(yīng)頂格;各單位名稱(chēng)中間用頓號(hào)，最后—個(gè)單位名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào);若涉及多方面機(jī)關(guān)單位，同級(jí)的按黨、政、軍、群的順序排列。公文寫(xiě)作中主送單位標(biāo)識(shí)上的錯(cuò)誤主要有：?jiǎn)挝幻Q(chēng)不規(guī)范;各單位排列順序混亂;多行排列時(shí)在單位名稱(chēng)處斷開(kāi)，而不是書(shū)寫(xiě)至行末才回行;回行不頂格。對(duì)這些錯(cuò)誤的標(biāo)識(shí)方法，應(yīng)注意糾正。九、抄送單位不規(guī)范抄送單位的名稱(chēng)及多單位排列順序與主送單位相同，這兩方面的錯(cuò)誤與改正方法也同上所述。但標(biāo)識(shí)時(shí)應(yīng)左空1字，回行時(shí)要與冒號(hào)后的抄送單位（即空4字而非空1字處）對(duì)齊，各單位間用逗號(hào)隔開(kāi)，最后一個(gè)單位后標(biāo)句號(hào)。這四點(diǎn)不同于主送單位的標(biāo)識(shí)方法，常見(jiàn)的標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤也往往在此，應(yīng)予改正。此外，不少單位的公文仍沿用過(guò)去的“對(duì)上用‘抄報(bào)’，對(duì)下用‘抄送’”的標(biāo)識(shí)法，這也是不規(guī)范的，須統(tǒng)一改為“抄送”。十、成文日期不規(guī)范最常見(jiàn)的錯(cuò)誤有：用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，“o”誤標(biāo)為“0”或“零”，年份不用全稱(chēng)，標(biāo)識(shí)位置不規(guī)范等等。應(yīng)根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（見(jiàn)本書(shū)附錄三）的相關(guān)規(guī)定認(rèn)真改正。十一、序號(hào)、數(shù)字、計(jì)量單位不規(guī)范公文中的序號(hào)按規(guī)定分四個(gè)層次［“一”、“（一）”、“1.”、“（1）”］，若層次較少可省略“（一）”而直接用“1.”作為第二層次。公文中的數(shù)字，除成文日期外一般要用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)（詳見(jiàn)本書(shū)附錄三、附錄八兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。公文中要使用法定計(jì)量單位，計(jì)量單位名稱(chēng)原則上采用中文，且全文前后要統(tǒng)一。所有這些規(guī)定，許多基層單位制發(fā)的公文都施行得不夠好，應(yīng)引起重視，以規(guī)范公文寫(xiě)作?！?】指導(dǎo)公文寫(xiě)作:材料可靠情況確實(shí)公文的材料包括形成公文主旨和表達(dá)主旨所依據(jù)的事實(shí)現(xiàn)象、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、政策法規(guī)、上級(jí)精神等等。公文材料不同于文學(xué)作品的素材和題材，也與一般新聞體、史傳體或說(shuō)明體、議論體等實(shí)用文章不同，它的范圍要廣泛一些。概而言之，公文材料的范圍主要包括兩個(gè)方面：精神依據(jù)和事實(shí)情況。精神依據(jù)是指黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針，國(guó)家的法律、法規(guī)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所頒布的相關(guān)政策、規(guī)定以及其他有關(guān)的文件精神。事實(shí)情況包括直接發(fā)生的和間接轉(zhuǎn)引的。公文中所反映的情況主要指直接發(fā)生的、發(fā)現(xiàn)的、總結(jié)概括的事實(shí)情況，即本地區(qū)、本部門(mén)、本單位遇到的問(wèn)題、發(fā)生的事情（過(guò)程、動(dòng)向）、工作的進(jìn)程（作法、經(jīng)驗(yàn)）種種。它在公文里表現(xiàn)為具體事例、現(xiàn)象概括、數(shù)字統(tǒng)計(jì)等形式。這種直接發(fā)生的事實(shí)情況，是第一手材料。此外，公文的事實(shí)情況里也包括間接轉(zhuǎn)引來(lái)的事例、概述、數(shù)字、經(jīng)驗(yàn)、成果等。無(wú)論哪一類(lèi)材料，都要求做到真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠?！扒闆r確實(shí)”，是寫(xiě)好公文的基本要求。這在新舊兩個(gè)《辦法》中是一致的。為了做到材料可靠、情況確實(shí)，我們?cè)诓牧蠝?zhǔn)備上一般要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：占有、篩選、核實(shí)、加工。（一）詳盡占有材料寫(xiě)好公文必須詳盡地占有材料。材料是形成觀點(diǎn)的基礎(chǔ)，事實(shí)、數(shù)字，這都是公文表達(dá)出來(lái)的“干貨”，當(dāng)然十分重要?！捌┤绱蠼巢俳铮瑹o(wú)土木材料，縱有成風(fēng)盡堊手段，何處設(shè)施？”（清?劉大:《論文偶記》）寫(xiě)公文如巧匠有具有禾無(wú)材無(wú)料也做不成東西。以上是從形成與表達(dá)兩方面說(shuō)的。所謂詳盡地占有材料，一是要“盡”，就是盡可能廣泛地占有材料，“貪多務(wù)得”、“竭澤而漁”、“韓信將兵，多多益善”;二是要“詳”，就是詳細(xì)具體。一件事情的起因、過(guò)程、結(jié)果、多種因素的干擾、正反影響效果;一件工作的動(dòng)因、背景;一個(gè)問(wèn)題的正反觀點(diǎn)、來(lái)龍去脈，都要盡可能詳細(xì)具體地占有，寫(xiě)出來(lái)的才有說(shuō)服力。占有材料，就公文寫(xiě)作而言，有三條途徑：.平時(shí)積累，就是積學(xué)儲(chǔ)材。平素注意學(xué)習(xí)、觀察積累，用時(shí)才能厚積薄發(fā)。古人所謂“積學(xué)”，指的就是這個(gè)道理?！暗弥诙眄?，積之在平日”（清?袁守定：《占畢叢談》；“占”，看；“畢”，簡(jiǎn)冊(cè)），說(shuō)的是一個(gè)道理。平時(shí)學(xué)習(xí)、觀察積累豐富，知識(shí)面廣，寫(xiě)作時(shí)其構(gòu)思就容易觸類(lèi)旁通、思路開(kāi)闊，擇優(yōu)而用，妙緒泉涌。.受領(lǐng)任務(wù)后，查閱文件，搜集資料。這樣得來(lái)的材料，就是間接材料。搜集資料時(shí)應(yīng)注意與撰寫(xiě)任務(wù)、與公文主旨的相關(guān)性，也就是說(shuō)，要有一定的方向、范圍。操作方法是首先學(xué)習(xí)相關(guān)的中央文件，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，然后查閱上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所頒布的相關(guān)政策、規(guī)定，最后翻閱手冊(cè)、年鑒等工具書(shū)及報(bào)刊、雜志上相關(guān)的情況報(bào)道和國(guó)內(nèi)外研究成果。這一過(guò)程中，始終應(yīng)注意查閱、收集圍繞本單位工作的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字以及信息、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料，做到：上下通達(dá)，全局了然于胸，命筆瞻前顧后。.構(gòu)思之前，實(shí)地調(diào)查，掌握第一手情況。這是最重要的一步。一般情況，也要調(diào)查了解，不僅可以核實(shí)已掌握的材料，而且可以發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)、新動(dòng)向;重點(diǎn)情況，尤其要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。實(shí)踐證明，組織召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查會(huì)是一種快捷而有效的方法。如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際調(diào)查的情況與撰寫(xiě)者已經(jīng)掌握的情況有出入，可以修正;出入較大，要尊重實(shí)際。即使發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與領(lǐng)導(dǎo)意圖相抵觸，也要尊重客觀實(shí)際，采用恰當(dāng)?shù)姆椒?，妥善協(xié)調(diào)。這是唯物主義者應(yīng)有的態(tài)度，也是黨性的表現(xiàn)。（二）嚴(yán)格篩選材料調(diào)查、搜集、積累而來(lái)的材料，不是堆砌在寫(xiě)字臺(tái)上，而是要不斷地分類(lèi)整理，分析研究，爬梳剔抉，進(jìn)行篩選。篩選材料，貴在一個(gè)“嚴(yán)”字，重在一個(gè)“新”字。主要是根據(jù)以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：.材料的相關(guān)性這是以寫(xiě)作要表現(xiàn)的主旨，即寫(xiě)作意圖和逐步形成的觀點(diǎn)為依據(jù)來(lái)區(qū)別對(duì)待不同材料的。與公文主旨有關(guān)聯(lián)的材料，取;無(wú)關(guān)的材料，舍。在已經(jīng)選取的材料中進(jìn)一步篩選：與表現(xiàn)主旨、說(shuō)明觀點(diǎn)十分有力、緊密相關(guān)的材料，要詳，要具體、充分;與表現(xiàn)主旨、說(shuō)明觀點(diǎn)雖有關(guān)系、必不可少，但是關(guān)系又比較一般的材料，要略，要概括。有的論者提出“實(shí)則詳，虛則略;新則詳，舊則略;特點(diǎn)詳，一般略”;或主張“重則詳，輕則略;近則詳，遠(yuǎn)則略;點(diǎn)則詳，面測(cè)略”。這些來(lái)自實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，是頗有見(jiàn)地的。材料的取舍、詳略，對(duì)于公文構(gòu)思十分重要。不經(jīng)過(guò)這一步，就很難搭起架子。.材料的典型性這是要求篩選出最有代表性的