法的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)

第十一章法的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的與要求：通過(guò)學(xué)習(xí)，理解法的實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、執(zhí)法、司法和守法的概念，深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)代中國(guó)司法的基本原則，分清執(zhí)法與司法的區(qū)別，認(rèn)識(shí)守法的根據(jù)，從而進(jìn)一步理解當(dāng)代中國(guó)法的實(shí)現(xiàn)的基本理論和實(shí)踐。內(nèi)容提要：法的實(shí)施與法的實(shí)現(xiàn)的概念、執(zhí)法、司法和守法的概念及其區(qū)別、執(zhí)法和司法的基本原則、守法的義務(wù)。重點(diǎn)與難點(diǎn)：重點(diǎn)和難點(diǎn)是司法的含義、特征及原則。有關(guān)提示：注意對(duì)西方司法的對(duì)比分析；注意聯(lián)系中國(guó)的行政體制和司法體制的現(xiàn)狀和改革來(lái)學(xué)習(xí)。各種設(shè)計(jì)：講稿內(nèi)容：第一節(jié)法的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的概念一、法的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的含義1、法的實(shí)施的含義法的實(shí)施是指法律在社會(huì)實(shí)際生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)，它包括法的執(zhí)行、法的適用、法的遵守和法律監(jiān)督。2、法的實(shí)現(xiàn)的含義法的實(shí)現(xiàn)是指法的要求在社會(huì)生活中被轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，具體來(lái)說(shuō)，就是法律規(guī)則、原則變成社會(huì)現(xiàn)實(shí)，權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得以履行，責(zé)任得以?xún)冬F(xiàn)。二、法的實(shí)現(xiàn)的意義1、 法的實(shí)現(xiàn)是法的生命的體現(xiàn)。2、 法的實(shí)現(xiàn)使公民權(quán)利得到真實(shí)的保障。3、 法的實(shí)現(xiàn)是建設(shè)法治國(guó)家的必要條件。第二節(jié)執(zhí)法一、執(zhí)法的概念及其特征1、執(zhí)法的概念廣義的執(zhí)法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（法律授權(quán)、委托的組織）及其公職人員，依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。本課程在狹義上使用執(zhí)法。狹義的執(zhí)法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)（法律授權(quán)、委托的組織）及其公職人員依法行使行政權(quán)進(jìn)行行政管理以實(shí)施法律的活動(dòng)。即廣義的行政執(zhí)法。狹義的行政執(zhí)法是指行政準(zhǔn)司法行為。行政。行政是行政主體為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，依法行使行政權(quán)管理國(guó)家政務(wù)、社會(huì)公共事物和自身內(nèi)部事物的執(zhí)行性活動(dòng)。是狹義的政府管理。政府有廣義和狹義之分。是通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管理，是否包括行政機(jī)關(guān)自身的管理？廣義的政府管理，還包括立法、司法機(jī)關(guān)的管理；一般意義上的管理，還包括企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、黨群組織的管理活動(dòng)。廣義的行政管理除包括廣義的政府管理外，還包括企業(yè)事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、群眾組織的管理。管理與行政一一二者都屬于管理科學(xué)的范疇，在管理的原理、原則和方法方面具有一定的相通性。其區(qū)別是管理的歷史長(zhǎng)，管理的外延寬A、總體的法定性（行政權(quán)膨脹、兩面性、主體、職權(quán)、程序、手段一一行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段）；8、活動(dòng)的重要性（實(shí)施性、持續(xù)性、廣泛性）；C、主體的特定性（國(guó)家行政機(jī)關(guān)，狹義的政府；不平等性）；D、權(quán)力的執(zhí)行性（主動(dòng)、具體、動(dòng)態(tài)、效率，行政權(quán)而非立法權(quán)、司法權(quán)；行政而非政治一一國(guó)家意志的執(zhí)行而非國(guó)家意志的表達(dá)）；E、職能的多樣性（計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算）；F、客體的公共性（階級(jí)性與社會(huì)性；公共行政而非私人行政；國(guó)家政務(wù)、社會(huì)公共事物和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事物）。國(guó)家行政權(quán)。國(guó)家行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，是國(guó)家整體權(quán)力的分工或分權(quán)的結(jié)果，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行法律，管理國(guó)家行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。中國(guó)的國(guó)務(wù)院制度。國(guó)務(wù)院從屬于全國(guó)人民代表大會(huì)；實(shí)行民主集中制基礎(chǔ)上的總理負(fù)責(zé)制。中西的比較：依據(jù)原則不同（議行合一與三權(quán)分立）；政黨制度對(duì)政府制度的影響不同（一黨與二黨或多黨制）。國(guó)務(wù)院的職權(quán)：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、行政立法權(quán)、行政提案權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、人事行政權(quán)、建制權(quán)、戒嚴(yán)權(quán)和人大常委會(huì)授予的其他職權(quán)。地方政府的職權(quán)。包括一般地方（省、直轄市）政府據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。省會(huì)城市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市、四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的政府，可以制定規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院和省人大常委會(huì)、省或直轄市政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。國(guó)家元首制度。中國(guó)國(guó)家元首是國(guó)家主席和全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合行使國(guó)家元首的職權(quán)。國(guó)家主席公布法律發(fā)布命令，任免國(guó)務(wù)院組成人員，外交權(quán)和榮典權(quán)。法的執(zhí)行的形式包括：抽象執(zhí)法行為，是指行政主體作出的具有普遍約束力的行為；組織管理行為，是指行政主體行使行政權(quán)進(jìn)行日常的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、管理和服務(wù)的行為；行政準(zhǔn)司法行為，是指行政主體以準(zhǔn)司法的形式進(jìn)行裁決和行政處罰的行為；監(jiān)督行為，是指行政主體對(duì)社會(huì)組織和成員的外部守法監(jiān)督以及對(duì)行政主體內(nèi)部行政行為合法性監(jiān)督的行為。教材不包括行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為或行政立法行為。注意二點(diǎn)：第一，不是一切行政機(jī)關(guān)及行政部門(mén)都是執(zhí)法主體。如，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的后勤、檔案、咨詢(xún)、參議部門(mén)等，就不具備執(zhí)法主體資格。第二，并不是具備執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)的一切行為都是執(zhí)法行為。如，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的事務(wù)管理和行政禮儀活動(dòng)等，就不是執(zhí)法行為。執(zhí)法是近代民主政治的產(chǎn)物。執(zhí)法對(duì)法的實(shí)施具有重要意義。執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)政府職能的最重要的手段。執(zhí)法在分配社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)秩序、保障公民權(quán)利、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面有重要作用。2、執(zhí)法的特征A、 主體的專(zhuān)屬性。需具有行政權(quán)。來(lái)源于法律設(shè)定、法定授權(quán)或委托。B、 行為的法定性。行政職權(quán)和行政程序由法律規(guī)定。依據(jù)多樣。。、活動(dòng)的執(zhí)行性。與政治不同。政治是政府在重大而且?guī)毡樾允马?xiàng)方面的國(guó)家活動(dòng)。在議行合一的中國(guó)更是這樣。執(zhí)行主動(dòng)，內(nèi)容廣泛，注重效率。D、關(guān)系非對(duì)稱(chēng)性。、執(zhí)法的基本原則1、 合法性原則A、 地位：即依法行政原則或行政合法原則，是法治原則的核心、具體體現(xiàn)和要求，是與其他原則相比是最重要的原則。B、 為什么：普遍守法的要求，法律面前人人平等；權(quán)力包括行政權(quán)的兩面性，既要授權(quán)又要控權(quán)；行政權(quán)的特點(diǎn)（膨脹、全面、持續(xù)、緊迫、不平等）；嚴(yán)格規(guī)則與自由裁量；C、 是什么：（涵義）是指行政權(quán)的設(shè)定，行使，授予、委托、及其運(yùn)用必須依據(jù)法律、符合法律，違反上述三點(diǎn)，非經(jīng)事后法律認(rèn)許均得以宣告無(wú)效。內(nèi)部劃分不能越權(quán)、行使不得有悖法律、授權(quán)應(yīng)有法律依據(jù)。D、 怎么樣：（具體要求）：主體、行為和程序合法；行政立法、行政管理、行政準(zhǔn)司法和行政監(jiān)督合法；合實(shí)體法和程序法；合各級(jí)各層次的法律（包括非規(guī)范性法律文件）；自始至終合法。2、 合理性原則A、 是什么：B、 為什么一般是以合法性原則為基礎(chǔ)的。是對(duì)政府工作的更高要求，是對(duì)行政主體的自由裁量權(quán)的合理控制。具體要求：合乎實(shí)際具有客觀性，合乎規(guī)律具有科學(xué)性，合乎人民利益具有民意性，合乎公平理性具有正當(dāng)性。合理與合法的關(guān)系問(wèn)題。C、 怎么樣3、 均衡性原則A、 或稱(chēng)之為平衡、折中原則。是指公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域、國(guó)家權(quán)力與個(gè)人權(quán)利、公共利益與私人利益關(guān)系在執(zhí)法上的要求和反映。B、 具體要求是：國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人利用第均衡；公民權(quán)利與行政權(quán)的均衡；行政授權(quán)與象征控權(quán)的均衡；行政合法與行政合理的均衡；行政權(quán)力與行政責(zé)任的均衡；合法、合理與效率的均衡等。4、 正當(dāng)程序原則A、任何人不能成為自己案件的法官，行政準(zhǔn)司法、一般行政行為的回避原則8、平等的辯論權(quán)（陳述自己意見(jiàn)并得到傾聽(tīng)）C、知情權(quán)第三節(jié)司法一、司法的概念及其特征1、司法的概念又稱(chēng)法的適用，是法的實(shí)施的一個(gè)重要組成部分，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及司法人員依法定職權(quán)和程序行使司法權(quán)，具體應(yīng)用法律處理案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。是以國(guó)家名義行使司法權(quán)的活動(dòng)。司法、司法權(quán)和司法機(jī)關(guān)。在西方國(guó)家，普遍的觀念認(rèn)為，司法、司法權(quán)和司法機(jī)關(guān)既不同于立法、立法權(quán)和立法機(jī)關(guān)，也不同于行政、行政權(quán)和行政機(jī)關(guān)。司法即審判，也就是作為審判機(jī)關(guān)的法院行使審判權(quán)，對(duì)刑事、民事經(jīng)濟(jì)、行政等案件進(jìn)行審理和裁判；司法權(quán)即審判權(quán)或法院的職權(quán)；司法機(jī)關(guān)即審判機(jī)關(guān)或法院。這體現(xiàn)在一些國(guó)家的憲法規(guī)定中，也體現(xiàn)在許多學(xué)者的權(quán)威著述中。在我國(guó)，對(duì)司法不同于立法、行政有廣泛的共識(shí)，但對(duì)司法和司法機(jī)關(guān)的范圍有較大的意見(jiàn)分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，司法和司法機(jī)關(guān)主要指審判和審判機(jī)關(guān)，在我國(guó)特定條件下，亦包括檢察和檢察機(jī)關(guān)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，除審判和檢察之外，偵察、監(jiān)督等也在司法的范圍之內(nèi)，偵察和監(jiān)管等機(jī)關(guān)也屬于司法機(jī)關(guān)或具有司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)。在我國(guó)的憲法中，沒(méi)有直接出現(xiàn)“司法”、“司法權(quán)”和“司法機(jī)關(guān)”等字樣。我國(guó)憲法第123、123條分別規(guī)定了法院和檢察院是審判和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。我國(guó)刑法第94條似乎是一個(gè)與確定“司法”的范圍有一定關(guān)系的法律條款。該條規(guī)定：“本法所稱(chēng)司法工作人員，是指有偵察、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的人員?！彼痉C(jī)關(guān)或司法組織有廣義和狹義之分。狹義：司法機(jī)關(guān)或司法組織指法院或國(guó)家審判機(jī)關(guān)。廣義有三種說(shuō)法：第一，法院和檢察院；第二，行使國(guó)家審判權(quán)、檢察權(quán)和管理司法行政工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)；第三，法院（審判機(jī)關(guān)）、檢察院（法律監(jiān)督機(jī)關(guān)）、公安機(jī)關(guān)（治安機(jī)關(guān)，在刑事訴訟中偵察、拘留和預(yù)審）和司法行政機(jī)關(guān)（領(lǐng)導(dǎo)和管理勞動(dòng)改造工作）?！八痉ā痹诂F(xiàn)代應(yīng)與世界各國(guó)相同。應(yīng)該沒(méi)有中國(guó)與西方的不同?？傊?，不能因公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)因有執(zhí)行偵察和監(jiān)管職責(zé)的人員，就把他們歸屬于司法機(jī)關(guān)。他們雖在一定程度上參與了司法過(guò)程，與法律適用活動(dòng)聯(lián)系密切，但嚴(yán)格來(lái)講其活動(dòng)仍是行政而非司法，機(jī)關(guān)的性質(zhì)仍是行政而非司法機(jī)關(guān)。因此，在我國(guó)，司法機(jī)關(guān)即審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)；司法權(quán)即審判權(quán)和檢察權(quán)；司法即司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序運(yùn)用法律處理案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。司法制度，也就是關(guān)于司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、職權(quán)、任務(wù)、組織、人員以及活動(dòng)原則和運(yùn)行程序等制度的總和。2、司法的特征（主要從審判權(quán)和審判機(jī)關(guān)的角度分析）A、總體的法治性主體的法定性。憲法、組織法、訴訟法規(guī)定擁有司法權(quán)的國(guó)家司法機(jī)關(guān)、司法人員是其主體；主要包括檢察、審判機(jī)關(guān)及其檢察官和法官；公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，參與法律適用的過(guò)程；并不是國(guó)家司法機(jī)關(guān)的所有工作人員都擁有和行使司法權(quán)（行政、后勤人員）。法定的獨(dú)立性，不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉（專(zhuān)業(yè)性）。職權(quán)的法定性，司法權(quán)及其劃分。合法的全面性：合實(shí)體法和程序法。合法的始終性。B、裁決的權(quán)威性以國(guó)家名義為形式（機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。國(guó)家政府的合法性、正義性、司法的獨(dú)立性），以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾（強(qiáng)制的權(quán)威性。自律與他律），以國(guó)家司法權(quán)為根據(jù)（權(quán)力的專(zhuān)業(yè)性】以中立（不能作自己案件的法官）與正義為根本，以裁決具有法律效力（非規(guī)范性法律文件）為依歸。。、程序的重要性它是通過(guò)程序正義來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的。純粹的程序正義（賭博）、完全的程序正義（分蛋糕X不完全的程序正義（審判）。是最重要的特征。司法程序法有民事經(jīng)濟(jì)、刑事、行政訴訟和國(guó)家賠償法，規(guī)定相應(yīng)的訴訟程序。程序與自由：“自由的歷史基本上是奉行程序保障的歷史”，“正是程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區(qū)別”。（程序與法治）D、行為的被動(dòng)性與中國(guó)議行合一的法的執(zhí)行的主動(dòng)性不同，不需要行政相對(duì)人的意識(shí)表示。以糾紛、案件的發(fā)生為前提，一般的個(gè)人利益有其看管者，重大的個(gè)人利益和公共利益也有看管者。法院不主動(dòng)去攬案件；非常態(tài)；確定、制止、矯正、恢復(fù)、懲罰；法治的最后防線(xiàn)；并非消極和被動(dòng)應(yīng)付（嚴(yán)格規(guī)則和自由裁量）。E、 活動(dòng)的平衡性各當(dāng)事人的平等；權(quán)利與義務(wù)的均衡；權(quán)力與權(quán)利的平等；權(quán)力與權(quán)力的平等；法律與事實(shí)的均衡；嚴(yán)格規(guī)則與自由裁量；民主化與專(zhuān)業(yè)化；正義與效率;職權(quán)主義與當(dāng)事人主義的均衡。、司法的基本要求和原則1、 司法的基本要求正確合法及時(shí)2、 司法的基本原則A、總體法治原則是什么（含義）：是司法主體、職權(quán)、活動(dòng)合法；合實(shí)體法、程序法；自始至終合法（在任何形勢(shì)下、任何環(huán)節(jié)中）；地位：是法治原則在司法中的體現(xiàn)和要求。為什么（意義）：對(duì)于司法正義、制約權(quán)力、保護(hù)人權(quán)、維護(hù)權(quán)威、體現(xiàn)效率。8、司法公正原則是什么：（實(shí)體正義、實(shí)質(zhì)的正義、結(jié)果的正義；制度的正義一一良好的法律。制度是根本性的規(guī)則體系，具體的策略和準(zhǔn)則受其支配；一個(gè)、一組規(guī)范一種制度或它的主要部分與作為一個(gè)整體的制度的區(qū)別。）第一，形式正義：制度由法官及其官員公正一致地管理著，類(lèi)似情況得到類(lèi)似處理，制度確定的正確規(guī)范一貫的得到堅(jiān)持，并由當(dāng)局恰當(dāng)?shù)淖鞒鼋忉?。平等的適用于它所規(guī)定的對(duì)象。是對(duì)原則的堅(jiān)持，或是對(duì)體系的服從。法律面前人人平等。第二，正當(dāng)程序（dueprocess）:可溯及1345年愛(ài)德華三世的時(shí)代。原來(lái)是指刑事訴訟必須采取正式的起訴方式并保障被告接受陪審裁判的權(quán)利，后來(lái)意味著在廣義剝奪某種個(gè)人利益時(shí)必須保障他享有被告知和陳述自己意見(jiàn)并得到傾聽(tīng)的權(quán)利，從而成為英美法中人權(quán)保障的根本原則。裁判者中立；雙方都應(yīng)提供信息；知道他方提供的信息并有機(jī)會(huì)對(duì)之發(fā)表意見(jiàn)。要改善程序本身。司法獨(dú)立、審判公開(kāi)、合議、回避、辯護(hù)、兩審終審、第三，程序正義：在程序的層次上成為考察對(duì)象的正義，就是程序正義。與實(shí)體的正義（結(jié)果正義）相對(duì)應(yīng)，與形式正義和正當(dāng)程序相聯(lián)系，是通過(guò)程序的過(guò)程實(shí)現(xiàn)的正義。采取的策略是，只要通過(guò)一定的程序就推定其結(jié)果為正義。程序被大致嚴(yán)格遵守。第四，正義的法院法官；第五，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。為什么（意義）：正義和公平是法的最基本的價(jià)值之一；司法公正是司法最重要的價(jià)值（行政的重要價(jià)值是效率）；是立法是正義的源頭，司法是正義的最后一道防線(xiàn)（排氣孔）；司法不公正是社會(huì)最大的禍害（“一次不公的判斷比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟的水源，而不公的判斷則把水源敗壞了”現(xiàn)實(shí)中國(guó)的司法腐敗；是最重要的原則之一。怎么樣：政治司法體制改革；法治（實(shí)體和程序法、普遍的公正行為規(guī)則）原則；司法獨(dú)立原則；（形式）平等原則（普遍適用和無(wú)特權(quán)）；程序正當(dāng)（審判公開(kāi)原則；中立、陪審團(tuán)、合議、回避、辯護(hù)、審級(jí)、誰(shuí)主張誰(shuí)舉證、以事實(shí)為根據(jù)和以法律為準(zhǔn)繩）；嚴(yán)格適用正當(dāng)?shù)某绦?；。、司法?dú)立原則西方的分權(quán)學(xué)說(shuō)：洛克與孟德斯鳩，目的是為了保障公民的政治自由，司法權(quán)與立法權(quán)合而為一，法官就是立法者，司法權(quán)與行政權(quán)合而為一，法官將握有壓迫性的力量；第一次以立法形式對(duì)司法獨(dú)立作出規(guī)定的是英國(guó)1701年的《王位繼承法》，他規(guī)定：國(guó)王除非經(jīng)上下兩院的請(qǐng)求，不得將法官免職。意在排除國(guó)王和行政機(jī)關(guān)對(duì)司法的干涉。這是歷史上第一次以立法的形式對(duì)司法獨(dú)立的規(guī)定。西方司法獨(dú)立的基本含義是：法院、法官獨(dú)立地行使司法權(quán)，只服從法律，不受外來(lái)干涉。第一、司法權(quán)由法院、法官獨(dú)立行使。在一般情況下，行政和立法機(jī)關(guān)不得享有司法權(quán)。美國(guó)的一些獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，享有某種準(zhǔn)司法權(quán)，英國(guó)議會(huì)的上院可能有一定的司法權(quán)；第二、法官獨(dú)立審判，只服從憲法和法律，不受外來(lái)干涉。不受法院院長(zhǎng)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、司法部長(zhǎng)、政府或議會(huì)等干涉；第三、唯一能對(duì)法官的法律觀點(diǎn)施加具有約束力的義務(wù)的機(jī)關(guān)是上訴法院。但上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院都不能在其進(jìn)行具體案件審判時(shí)進(jìn)行干涉，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的未決案件，不得就案情事實(shí)和處理意見(jiàn)下發(fā)指示；第四、法官在審理案件過(guò)程中堅(jiān)持獨(dú)立，以確保公正；第五、法官在審判活動(dòng)中所發(fā)表的言論、所作出的行為，免受民事起訴，錯(cuò)誤判決也享有司法豁免權(quán)；第六、陪審團(tuán)、陪審員獨(dú)立。D、保證司法獨(dú)立：法官職務(wù)固定；法官薪傣固定；中國(guó)對(duì)西方的“司法獨(dú)立”長(zhǎng)期拒斥或批判，但對(duì)“司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)”基本上一直是贊同和推崇的。在我國(guó)法律和黨的文件中從未直接、明確我國(guó)實(shí)行“司法獨(dú)立”。兩者的區(qū)別有：1、理論基礎(chǔ)是三權(quán)分立與議行合一；2、審判獨(dú)立（檢察機(jī)關(guān)隸屬于行政系統(tǒng)）與審判和檢察獨(dú)立；3、核心是法官獨(dú)立審判與事實(shí)的法院獨(dú)立而不是法官獨(dú)立（雖有“法官依法審判案件不受一一，未講法官獨(dú)立審判案件，以前實(shí)際上院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)審批案件，現(xiàn)在重大、疑難案件和實(shí)際上的許多非重大疑難案件由院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。）；4、上下級(jí)法院彼此獨(dú)立與上下級(jí)法院的監(jiān)督、上下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（實(shí)際的情況是對(duì)重大和疑難案件的請(qǐng)示和指示）；與執(zhí)政黨關(guān)系，法官的職位與薪金保證、法官責(zé)任的追究不同；5、與執(zhí)政黨的關(guān)系；6、法官的職位和薪金保障；7、法官的責(zé)任追究等。（書(shū)上的：第一、涵義；第二、具體要求：專(zhuān)有性，不受干涉性，依據(jù)法律；第三、對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督和制約。）D、 法律平等原則是法律面前人人平等的簡(jiǎn)稱(chēng)，具體是其在司法過(guò)程中的具體體現(xiàn)；是在近代資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專(zhuān)制主義的斗爭(zhēng)中提出來(lái)的，在革命勝利后被規(guī)定為一項(xiàng)重要的憲法原則，二戰(zhàn)后為許多國(guó)際條約所確認(rèn)；是我國(guó)的憲法原則；涵義：一是廣義，還包括立法平等；二是狹義專(zhuān)指司法平等。是廣義的法律平等在司法中的具體應(yīng)用，基本含義是：一切公民在適用法律上一律平等（無(wú)特權(quán)人物）；法律給予全體公民的合法權(quán)益以平等的保護(hù)；任何人違法犯罪平等的予以追究；法律對(duì)案件當(dāng)事人平等對(duì)待。意義。E、 審判公開(kāi)原則18世紀(jì)意大利的貝卡利亞提出，審理和判決應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、犯罪證據(jù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；1791年美國(guó)憲法第六條修正案，第一次為國(guó)家憲法確認(rèn)：“在一切刑事訴訟中，被告得享受下列權(quán)利：由發(fā)生罪案之州或區(qū)域的公開(kāi)陪審團(tuán)予以迅速的公開(kāi)審判”后為國(guó)際條約確認(rèn)；是司法程序區(qū)別于行政程序的一個(gè)重要特點(diǎn)；有一定的限制：包括對(duì)特定案件：國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、未成年人（14-16）、可以不公開(kāi)的有16-18、離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)的；特定人員旁聽(tīng)；特定媒體的限制。我國(guó)規(guī)定的限制少，實(shí)際的限制多。F、 司法責(zé)任原則第四節(jié)守法守法的概念和意義1、 守法的概念法的實(shí)施（法的運(yùn)行）是指法律在社會(huì)實(shí)際生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)，它包括執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督。前三種是基本形態(tài)，最后一種是正常實(shí)施的監(jiān)督。在前三種中，執(zhí)法與司法同守法不同，前者要通過(guò)具體的法律關(guān)系使法律規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)，后者既可以通過(guò)，也可以不通過(guò)具體的法律關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)。守法，又稱(chēng)法的遵守，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民依照法律的規(guī)定行使權(quán)利（職權(quán)——職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力）、履行義務(wù)（職責(zé)）的活動(dòng)。是法的實(shí)施的一種重要形式。它是較好執(zhí)法的基礎(chǔ)，減少司法的前提；是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)主體嚴(yán)格依法辦事的活動(dòng)和狀態(tài)。2、守法的意義二、守法的義務(wù)與抗法權(quán)利1、守法義務(wù)的理論依據(jù)（法的有效性問(wèn)題）美國(guó)兩位心理學(xué)家科爾伯格和塔帕提出了一套道德發(fā)展模式，把個(gè)人服從法律的動(dòng)機(jī)從低到高分為三個(gè)層次：避免懲罰與獲得利益；取悅他人與履行義務(wù)（尊重權(quán)威）擁護(hù)一切保障社會(huì)穩(wěn)定的秩序與當(dāng)法反映正確道德時(shí)才遵守它。第一，利益論懼怕法律的制裁（法律效力、應(yīng)然效力，普遍的效力要求，法是國(guó)家制定并由國(guó)家實(shí)施的）、社會(huì)的壓力。守法會(huì)利大于弊。（利弊相權(quán)趨利避害、兩害相權(quán)取其輕、兩利相權(quán)取其大）。制裁有效性。第二，公平論公民之所以遵守法律，是因?yàn)榉€(wěn)定的法律秩序的存在能夠帶來(lái)最大多少人的最大幸福。法律的普遍遵守同整體的社會(huì)秩序、福利關(guān)系。在正義的法律和正義的社會(huì)里，守法會(huì)帶來(lái)相互的好處。第三，正義論教義學(xué)意義（邏輯學(xué)意義上有效性，規(guī)則實(shí)然）和倫理學(xué)意義上的有效性。應(yīng)然之維。（道德效力、認(rèn)可或確信的效力，表明遵守法律的道德基礎(chǔ)）第一，法律規(guī)范的形式、程序的合理性。法律是人民同意的政府依法制定的，合同是依法自愿簽定的（承諾必須信守、信用、信譽(yù)）非規(guī)范性法律文件是依法并依法律程序作出的。國(guó)家法。第二，法律是正義的。自然法。這使法狹義化，良法才是法。模糊了法律與道德的界限。二戰(zhàn)后，德國(guó)司法部門(mén)宣布納粹時(shí)期的法律為無(wú)效法律。1996年10月