旅游景區(qū)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 (1)開題報(bào)告

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目：旅游景區(qū)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析以深圳東部華僑城為例旅游景區(qū)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析——以深圳東部華僑城為例摘要旅游景區(qū)安全管理是旅游景區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，但是隨著旅游活動(dòng)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，以及近幾年許多景區(qū)紛紛引進(jìn)各類驚險(xiǎn)刺激的游樂(lè)設(shè)施，影響旅游安全的因素日趨復(fù)雜化，導(dǎo)致旅游景區(qū)安全事故呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。本課題將以深圳東部華僑城景區(qū)安全管理為例子，從不同角度分析景區(qū)安全管理存在的各種問(wèn)題，主要從景區(qū)設(shè)施管理與景區(qū)人員管理這兩方面進(jìn)行研究，以點(diǎn)到面，探討旅游景區(qū)應(yīng)對(duì)景區(qū)安全管理的對(duì)策，本文認(rèn)為能夠解決的對(duì)策可以從構(gòu)建旅游景區(qū)安全管理系統(tǒng)、建立旅游公共安全事件應(yīng)急處置機(jī)制、構(gòu)建高效的旅游安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制四個(gè)方面來(lái)考慮執(zhí)行，以達(dá)到有效降低旅游景區(qū)事故發(fā)生的目的，保障我國(guó)旅游景區(qū)與旅游業(yè)能健康、快速和持續(xù)地發(fā)展。關(guān)鍵詞：安全管理；深圳東部華僑城；對(duì)策TOURISMSCENICSPOTTHEPROBLEMSEXISTINGINSAFETYMANAGEMENTANDTHECOUNTERMEASURE

ANALYSIS—FOREXAMPLEINSHENZHENEASTOCTABSTRACTTravelingscenicareasafetymanagementisthetouristscenicspotandstableoperation,butasanimportantguaranteeoftouristactivities,andthescaleofincreasingdramaticallyinrecentyearsmanyscenicspotshaveintroducevarioustypesofthrillingridesandinfluencefactorsoftourismsecurity,leadingtothecomplexityscenicsafetyaccidentpresentshigh-risksituation.Thistopicinshenzheneastoctscenicareawillbeforexample,safetymanagementfromdifferentperspectivesofsafetymanagementinscenicspotsofvariousproblems,mainlyfromthescenicareafacilitiesmanagementandthescenicpersonnelmanagementthisaspects,frompointtosurface,scenicspotstoexplorethecountermeasurestoscenicareasafetymanagement,thispaperarguesthatthecountermeasurestosolvescenicspotsfromconstructionsafetymanagementsystem,establishingtourismpublicsecurityincidentemergencydisposalsystem,constructingefficienttravelsecurityleadershipmechanism,strengtheneffectiveresponsibilityimplementationmechanismfourrespectsconsiderimplementation,inordertoachieveeffectivetoreducethepurposeofscenicaccident,guaranteeingourcountry'stourismscenicspotsandtouristcanrapid,healthyandsustainabledevelopment.Keyword：Safetymanagement；Shenzheneastoct；Countermeasures目錄TOC\o"1-5"\h\z緒論11.1選題依據(jù)11.2文獻(xiàn)綜述1研究的內(nèi)容和方法2深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理現(xiàn)狀4深圳東部華僑城概況4深圳東部華僑城旅游景區(qū)管理現(xiàn)狀5深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理存在的問(wèn)題6由于管理者安全意識(shí)差導(dǎo)致安全事故6旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滋生出旅游地刑事和社會(huì)治安問(wèn)題6景區(qū)旅游線路設(shè)計(jì)與旅游活動(dòng)組織不合理導(dǎo)致安全事故7自然災(zāi)害與野生動(dòng)物帶來(lái)的安全隱患7環(huán)境和食品安全衛(wèi)生等問(wèn)題導(dǎo)致安全和健康問(wèn)題7景區(qū)設(shè)施設(shè)備帶來(lái)安全隱患7深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理的對(duì)策9構(gòu)建旅游景區(qū)安全管理系統(tǒng)9建立旅游公共安全事件應(yīng)急處置機(jī)制10構(gòu)建高效的旅游安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制11強(qiáng)化有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制12結(jié)論14參考文獻(xiàn)15致謝16第第1頁(yè)共16頁(yè)1緒論1.1選題依據(jù)旅游景區(qū)安全管理是旅游景區(qū)發(fā)展的基本保障，沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游業(yè)。旅游景區(qū)安全管理是旅游的生命線，是旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是堅(jiān)持“以人為本”安全理念的必然要求。當(dāng)前，頻繁發(fā)生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身財(cái)產(chǎn)損失，又嚴(yán)重地影響了旅游目的地的整體形象，阻礙了旅游業(yè)的正常發(fā)展，給旅游安全管理敲響了警鐘。隨著旅游活動(dòng)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，以及散客自助旅游、探險(xiǎn)旅游等旅游形式的蓬勃發(fā)展，影響旅游安全的因素日趨復(fù)雜化，旅游景區(qū)安全事故呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。旅游景區(qū)安全正在成為旅游業(yè)的重中之重。本課題將借鑒國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)與實(shí)地考察來(lái)剖析深圳東部華僑城景區(qū)安全管理存在的問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，提出旅游景區(qū)安全管理的基本對(duì)策，以達(dá)到有效降低旅游景區(qū)事故發(fā)生的目的，保障我國(guó)旅游景區(qū)與旅游業(yè)能健康、快速和持續(xù)地發(fā)展。1.2文獻(xiàn)綜述在國(guó)外，著名的國(guó)外學(xué)者馬斯洛提出的需求理論把人們的需求依次由較低層次到較高層次分為人的生理需要、安全保障需要、社會(huì)需要、自尊的需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要，其建立的需求層次模型中，安全保障需要排在第二層次，說(shuō)明人們只有在有安全保障的前提下才能追求更高的需求，因此，從旅游景區(qū)安全角度看，保障游客的旅游安全是滿足游客的基本需求之一。在國(guó)內(nèi)，李巧玲和彭淑貞在《旅游安全及其相關(guān)問(wèn)題的初步研究》認(rèn)為凡是能夠影響到旅游客源地、旅游通道和旅游接待地等的安全問(wèn)題都有可能成為旅游景區(qū)安全的影響因素，旅游景區(qū)安全問(wèn)題主要是由社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的變異及二者互動(dòng)引發(fā)的，旅游活動(dòng)中許多安全問(wèn)題的發(fā)生既是自然因素，同時(shí)又是人為因素強(qiáng)烈干預(yù)的結(jié)果。［1儀孝法《關(guān)于景區(qū)旅游安全問(wèn)題的探討》認(rèn)為旅游景區(qū)安全問(wèn)題發(fā)生的主要原因包括：（1）景區(qū)安全防范不足；（2）旅游者重視不夠；（3）部門監(jiān)管不力；（4）存在法律盲區(qū)。而鄭向敏、范向麗和宋博《都市旅游安全研究》認(rèn)為旅游景區(qū)管理失誤類安全問(wèn)題包括人員管理失誤、機(jī)械設(shè)備管理失誤、規(guī)章制度失誤3種情況，其中第第#頁(yè)共16頁(yè)深圳東部華僑旅游景區(qū)必須建立各部門間的聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制，提高旅游突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置效能，最大程度減輕突發(fā)事件的危害。應(yīng)急處置預(yù)案要明確分工，落實(shí)崗位責(zé)任；結(jié)合本身的特點(diǎn)制定應(yīng)急處置預(yù)案；當(dāng)發(fā)生各種安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案；各級(jí)指揮員在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指揮，積極開展排險(xiǎn)自救；當(dāng)事故發(fā)生時(shí)要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告并與相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，把事故造成的損失化解到最低限度。在安全應(yīng)急處置預(yù)案中建立旅游安全救援體系，即為在旅游活動(dòng)中發(fā)生旅游安全事故的相關(guān)當(dāng)事人（包括旅游者、旅游從業(yè)人員等）所提供的緊急救護(hù)和援助，旅游安全救援系統(tǒng)則是為實(shí)施旅游救援而建立的體系。形成規(guī)范的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是有效整合旅游安全生產(chǎn)工作各種資源與要素，發(fā)揮各種力量作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作齊抓共管的重要保證。深圳東部華僑旅游景區(qū)建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要包括：（1）安全生產(chǎn)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)、協(xié)商機(jī)制。即對(duì)安全生產(chǎn)工作中涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的問(wèn)題，帶有全面性的安全生產(chǎn)工作部署，重大隱患整改等，按照“誰(shuí)為主、誰(shuí)牽頭”的原則，由景區(qū)安全管理部門牽頭召集，其它相關(guān)部門配合，進(jìn)行必要的協(xié)商、協(xié)調(diào)，并按協(xié)商協(xié)調(diào)議定的事項(xiàng)分頭抓好落實(shí)。（2）重點(diǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議和辦公制度。主要包括：聯(lián)合審批、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等。建立監(jiān)控機(jī)制包含生產(chǎn)過(guò)程安全監(jiān)控和宏觀管理兩個(gè)層次。其中第一層次是與生產(chǎn)過(guò)程結(jié)合的過(guò)程安全監(jiān)控（包括實(shí)時(shí)控制及預(yù)警）層次，它以現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、設(shè)備為特征的微觀管理層次。第二層次是以行政監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律和應(yīng)急救援體系為主的宏觀管理層次。宏觀管理層次具有地理信息統(tǒng)計(jì)、分析、指令傳遞的特征，是一種信息流系統(tǒng)，它對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察、檢查、評(píng)估，屬于間接的監(jiān)控，它具有行政管理和社會(huì)服務(wù)的特點(diǎn)。以行政監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律和應(yīng)急救援體系為主的宏觀安全管理系統(tǒng)可以為旅游企業(yè)、縣市一級(jí)旅游管理部門和省級(jí)旅游管理部門提供不同權(quán)限、不同功能的服務(wù)。構(gòu)建高效的旅游安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制推行行政人員“一崗雙職”責(zé)任制深圳東部華僑城旅游景區(qū)在安全生產(chǎn)管理中必須真正實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是安全工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)安全教育、安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常安全管理以及事故應(yīng)急處置等工作全面負(fù)責(zé)。分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍的行政管理和安全生產(chǎn)管理同時(shí)負(fù)責(zé)。構(gòu)建全行業(yè)旅游安全管理組織網(wǎng)絡(luò)體系推行深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理例會(huì)制度，各職能部門每季至少一次、各景區(qū)管理崗位每月至少一次的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（或安委會(huì)）會(huì)議并有記錄備查，建立定期或不定期研究安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將安全工作情況與領(lǐng)導(dǎo)人前途掛鉤深圳東部華僑旅游景區(qū)要將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及政績(jī)考核內(nèi)容，使安全生產(chǎn)工作情況能對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及個(gè)人前途產(chǎn)生應(yīng)有的影響。每年對(duì)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理責(zé)任履行情況年度考核。強(qiáng)化有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制建立有效的旅游安全自我防范機(jī)制深圳東部華僑城旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，班子集體作為安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)細(xì)化，逐級(jí)分解安全生產(chǎn)任務(wù)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)班組和每一位員工，促使旅游經(jīng)營(yíng)單位形成良好有效的安全生產(chǎn)自我防范機(jī)制。建立可靠的旅游安全技術(shù)措施保障機(jī)制加大安全生產(chǎn)投入，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，完善安全生產(chǎn)技術(shù)條件。按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)、游客意外險(xiǎn)、車輛承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、游樂(lè)設(shè)施傷害險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)，不斷提高員工安全生產(chǎn)技能。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備安全性能檢測(cè)和技術(shù)改造，提高設(shè)施設(shè)備安全性能。加強(qiáng)旅游企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、檢查、監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)管理水平。建立有效的旅游安全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”深圳東部華僑旅游景區(qū)本著對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立健全安全生產(chǎn)工作檢查考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)季節(jié)、行業(yè)、節(jié)日等特點(diǎn)，采用自查、對(duì)口互查、聯(lián)合督查的方式，定期和不定期對(duì)本單位安全生產(chǎn)開展檢查和考核。結(jié)論安全無(wú)小事，旅游景區(qū)安全管理是旅游的生命線，是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。所以說(shuō)，旅游景區(qū)安全管理工作對(duì)于保持旅游業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。文章分析了我國(guó)旅游景區(qū)安全管理現(xiàn)狀及保障旅游景區(qū)安全對(duì)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游業(yè)的重要性，并以深圳東部華僑城旅游景區(qū)為例子，在對(duì)旅游景區(qū)安全事故分類的基礎(chǔ)上，討論了旅游景區(qū)安全管理問(wèn)題存在的各種現(xiàn)狀。針對(duì)深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理問(wèn)題存在的現(xiàn)狀提出景區(qū)安全管理中存在的一些問(wèn)題。通過(guò)對(duì)景區(qū)安全管理問(wèn)題的分析，并主要從設(shè)備管理和人員管理這兩大方面進(jìn)行探討，針對(duì)深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理的問(wèn)題，文章最后提出了較完善和較系統(tǒng)景區(qū)的安全管理系統(tǒng)、建立旅游公共安全事件應(yīng)急處置機(jī)制、構(gòu)建高效的旅游安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)旅游景區(qū)安全管理具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。參考文獻(xiàn)林香民，王慶鵬等?我國(guó)旅游的發(fā)展與旅游安全研究[J].安全環(huán)境工程，2003,(01)：11-13.林香民，李劍峰，阮紅利?基于ARcIMS的旅游安全管理系統(tǒng)?中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2005(10)：22-24.謝彥君，陳才等?旅游學(xué)概論[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002：132-134.趙黎明，黃安民，張立民?風(fēng)景名勝區(qū)管理學(xué)[M].天津:南開大學(xué)出版社，2002.黃建軍，陳斐，葛磊?旅游者安全防范指南[M].北京:法律出版社，2001.李洪波?旅游景區(qū)管理[M]?北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2004.近年來(lái)國(guó)內(nèi)重大旅游事故一覽表[J].南方周末，1999,(10).張進(jìn)福，鄭向敏?旅游安全表現(xiàn)形態(tài)與失控特征簡(jiǎn)析[J].桂林旅游高等?？茖W(xué)報(bào),2001，(01).李巧玲，彭淑貞?旅游安全及其相關(guān)問(wèn)題的初步研究[J].泰山學(xué)院報(bào)，2006,(1).儀孝法?關(guān)于景區(qū)旅游安全問(wèn)題的探討[J].中國(guó)旅游報(bào)2007,(7).鄭向敏，范向麗，宋博?都市旅游安全研究[J].桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2007.(4).楊洪，李蔚，何俊陽(yáng)?我國(guó)旅游安全管理探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008.(12).周剛?如何加強(qiáng)