旅游景區(qū)安全管理存在的問題及對策分析 (1)開題報告

畢業(yè)設(shè)計（論文）題目：旅游景區(qū)安全管理存在的問題及對策分析以深圳東部華僑城為例旅游景區(qū)安全管理存在的問題及對策分析——以深圳東部華僑城為例摘要旅游景區(qū)安全管理是旅游景區(qū)穩(wěn)定運行的重要保障，但是隨著旅游活動規(guī)模的急劇擴大，以及近幾年許多景區(qū)紛紛引進各類驚險刺激的游樂設(shè)施，影響旅游安全的因素日趨復(fù)雜化，導(dǎo)致旅游景區(qū)安全事故呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。本課題將以深圳東部華僑城景區(qū)安全管理為例子，從不同角度分析景區(qū)安全管理存在的各種問題，主要從景區(qū)設(shè)施管理與景區(qū)人員管理這兩方面進行研究，以點到面，探討旅游景區(qū)應(yīng)對景區(qū)安全管理的對策，本文認為能夠解決的對策可以從構(gòu)建旅游景區(qū)安全管理系統(tǒng)、建立旅游公共安全事件應(yīng)急處置機制、構(gòu)建高效的旅游安全領(lǐng)導(dǎo)機制、強化有效的責(zé)任落實機制四個方面來考慮執(zhí)行，以達到有效降低旅游景區(qū)事故發(fā)生的目的，保障我國旅游景區(qū)與旅游業(yè)能健康、快速和持續(xù)地發(fā)展。關(guān)鍵詞：安全管理；深圳東部華僑城；對策TOURISMSCENICSPOTTHEPROBLEMSEXISTINGINSAFETYMANAGEMENTANDTHECOUNTERMEASURE

ANALYSIS—FOREXAMPLEINSHENZHENEASTOCTABSTRACTTravelingscenicareasafetymanagementisthetouristscenicspotandstableoperation,butasanimportantguaranteeoftouristactivities,andthescaleofincreasingdramaticallyinrecentyearsmanyscenicspotshaveintroducevarioustypesofthrillingridesandinfluencefactorsoftourismsecurity,leadingtothecomplexityscenicsafetyaccidentpresentshigh-risksituation.Thistopicinshenzheneastoctscenicareawillbeforexample,safetymanagementfromdifferentperspectivesofsafetymanagementinscenicspotsofvariousproblems,mainlyfromthescenicareafacilitiesmanagementandthescenicpersonnelmanagementthisaspects,frompointtosurface,scenicspotstoexplorethecountermeasurestoscenicareasafetymanagement,thispaperarguesthatthecountermeasurestosolvescenicspotsfromconstructionsafetymanagementsystem,establishingtourismpublicsecurityincidentemergencydisposalsystem,constructingefficienttravelsecurityleadershipmechanism,strengtheneffectiveresponsibilityimplementationmechanismfourrespectsconsiderimplementation,inordertoachieveeffectivetoreducethepurposeofscenicaccident,guaranteeingourcountry'stourismscenicspotsandtouristcanrapid,healthyandsustainabledevelopment.Keyword：Safetymanagement；Shenzheneastoct；Countermeasures目錄TOC\o"1-5"\h\z緒論11.1選題依據(jù)11.2文獻綜述1研究的內(nèi)容和方法2深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理現(xiàn)狀4深圳東部華僑城概況4深圳東部華僑城旅游景區(qū)管理現(xiàn)狀5深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理存在的問題6由于管理者安全意識差導(dǎo)致安全事故6旅游經(jīng)濟活動滋生出旅游地刑事和社會治安問題6景區(qū)旅游線路設(shè)計與旅游活動組織不合理導(dǎo)致安全事故7自然災(zāi)害與野生動物帶來的安全隱患7環(huán)境和食品安全衛(wèi)生等問題導(dǎo)致安全和健康問題7景區(qū)設(shè)施設(shè)備帶來安全隱患7深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理的對策9構(gòu)建旅游景區(qū)安全管理系統(tǒng)9建立旅游公共安全事件應(yīng)急處置機制10構(gòu)建高效的旅游安全領(lǐng)導(dǎo)機制11強化有效的責(zé)任落實機制12結(jié)論14參考文獻15致謝16第第1頁共16頁1緒論1.1選題依據(jù)旅游景區(qū)安全管理是旅游景區(qū)發(fā)展的基本保障，沒有安全就沒有旅游業(yè)。旅游景區(qū)安全管理是旅游的生命線，是旅游景區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要保障，是堅持“以人為本”安全理念的必然要求。當(dāng)前，頻繁發(fā)生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身財產(chǎn)損失，又嚴(yán)重地影響了旅游目的地的整體形象，阻礙了旅游業(yè)的正常發(fā)展，給旅游安全管理敲響了警鐘。隨著旅游活動規(guī)模的急劇擴大，以及散客自助旅游、探險旅游等旅游形式的蓬勃發(fā)展，影響旅游安全的因素日趨復(fù)雜化，旅游景區(qū)安全事故呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。旅游景區(qū)安全正在成為旅游業(yè)的重中之重。本課題將借鑒國內(nèi)外文獻與實地考察來剖析深圳東部華僑城景區(qū)安全管理存在的問題，以點帶面，提出旅游景區(qū)安全管理的基本對策，以達到有效降低旅游景區(qū)事故發(fā)生的目的，保障我國旅游景區(qū)與旅游業(yè)能健康、快速和持續(xù)地發(fā)展。1.2文獻綜述在國外，著名的國外學(xué)者馬斯洛提出的需求理論把人們的需求依次由較低層次到較高層次分為人的生理需要、安全保障需要、社會需要、自尊的需要以及自我實現(xiàn)的需要，其建立的需求層次模型中，安全保障需要排在第二層次，說明人們只有在有安全保障的前提下才能追求更高的需求，因此，從旅游景區(qū)安全角度看，保障游客的旅游安全是滿足游客的基本需求之一。在國內(nèi)，李巧玲和彭淑貞在《旅游安全及其相關(guān)問題的初步研究》認為凡是能夠影響到旅游客源地、旅游通道和旅游接待地等的安全問題都有可能成為旅游景區(qū)安全的影響因素，旅游景區(qū)安全問題主要是由社會環(huán)境和自然環(huán)境的變異及二者互動引發(fā)的，旅游活動中許多安全問題的發(fā)生既是自然因素，同時又是人為因素強烈干預(yù)的結(jié)果。［1儀孝法《關(guān)于景區(qū)旅游安全問題的探討》認為旅游景區(qū)安全問題發(fā)生的主要原因包括：（1）景區(qū)安全防范不足；（2）旅游者重視不夠；（3）部門監(jiān)管不力；（4）存在法律盲區(qū)。而鄭向敏、范向麗和宋博《都市旅游安全研究》認為旅游景區(qū)管理失誤類安全問題包括人員管理失誤、機械設(shè)備管理失誤、規(guī)章制度失誤3種情況，其中第第#頁共16頁深圳東部華僑旅游景區(qū)必須建立各部門間的聯(lián)合互動機制，提高旅游突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置效能，最大程度減輕突發(fā)事件的危害。應(yīng)急處置預(yù)案要明確分工，落實崗位責(zé)任；結(jié)合本身的特點制定應(yīng)急處置預(yù)案；當(dāng)發(fā)生各種安全事故時，立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案；各級指揮員在第一時間到達現(xiàn)場實地指揮，積極開展排險自救；當(dāng)事故發(fā)生時要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報告并與相關(guān)單位聯(lián)動，把事故造成的損失化解到最低限度。在安全應(yīng)急處置預(yù)案中建立旅游安全救援體系，即為在旅游活動中發(fā)生旅游安全事故的相關(guān)當(dāng)事人（包括旅游者、旅游從業(yè)人員等）所提供的緊急救護和援助，旅游安全救援系統(tǒng)則是為實施旅游救援而建立的體系。形成規(guī)范的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制協(xié)調(diào)聯(lián)動機制是有效整合旅游安全生產(chǎn)工作各種資源與要素，發(fā)揮各種力量作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作齊抓共管的重要保證。深圳東部華僑旅游景區(qū)建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制主要包括：（1）安全生產(chǎn)重大問題協(xié)調(diào)、協(xié)商機制。即對安全生產(chǎn)工作中涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的問題，帶有全面性的安全生產(chǎn)工作部署，重大隱患整改等，按照“誰為主、誰牽頭”的原則，由景區(qū)安全管理部門牽頭召集，其它相關(guān)部門配合，進行必要的協(xié)商、協(xié)調(diào)，并按協(xié)商協(xié)調(diào)議定的事項分頭抓好落實。（2）重點監(jiān)管部門聯(lián)席會議和辦公制度。主要包括：聯(lián)合審批、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等。建立監(jiān)控機制包含生產(chǎn)過程安全監(jiān)控和宏觀管理兩個層次。其中第一層次是與生產(chǎn)過程結(jié)合的過程安全監(jiān)控（包括實時控制及預(yù)警）層次，它以現(xiàn)場技術(shù)、設(shè)備為特征的微觀管理層次。第二層次是以行政監(jiān)察、社會監(jiān)督、行業(yè)自律和應(yīng)急救援體系為主的宏觀管理層次。宏觀管理層次具有地理信息統(tǒng)計、分析、指令傳遞的特征，是一種信息流系統(tǒng)，它對重大危險源和事故隱患點實施監(jiān)督、監(jiān)察、檢查、評估，屬于間接的監(jiān)控，它具有行政管理和社會服務(wù)的特點。以行政監(jiān)察、社會監(jiān)督、行業(yè)自律和應(yīng)急救援體系為主的宏觀安全管理系統(tǒng)可以為旅游企業(yè)、縣市一級旅游管理部門和省級旅游管理部門提供不同權(quán)限、不同功能的服務(wù)。構(gòu)建高效的旅游安全領(lǐng)導(dǎo)機制推行行政人員“一崗雙職”責(zé)任制深圳東部華僑城旅游景區(qū)在安全生產(chǎn)管理中必須真正實行“一把手”負責(zé)制，主要負責(zé)人是安全工作的第一責(zé)任人，必須對安全教育、安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常安全管理以及事故應(yīng)急處置等工作全面負責(zé)。分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍的行政管理和安全生產(chǎn)管理同時負責(zé)。構(gòu)建全行業(yè)旅游安全管理組織網(wǎng)絡(luò)體系推行深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理例會制度，各職能部門每季至少一次、各景區(qū)管理崗位每月至少一次的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（或安委會）會議并有記錄備查，建立定期或不定期研究安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。將安全工作情況與領(lǐng)導(dǎo)人前途掛鉤深圳東部華僑旅游景區(qū)要將安全生產(chǎn)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績評價及政績考核內(nèi)容，使安全生產(chǎn)工作情況能對各級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績評價及個人前途產(chǎn)生應(yīng)有的影響。每年對管理人員進行安全生產(chǎn)管理責(zé)任履行情況年度考核。強化有效的責(zé)任落實機制建立有效的旅游安全自我防范機制深圳東部華僑城旅游景區(qū)負責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，班子集體作為安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級細化，逐級分解安全生產(chǎn)任務(wù)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個部門、每個班組和每一位員工，促使旅游經(jīng)營單位形成良好有效的安全生產(chǎn)自我防范機制。建立可靠的旅游安全技術(shù)措施保障機制加大安全生產(chǎn)投入，運用先進設(shè)施設(shè)備，完善安全生產(chǎn)技術(shù)條件。按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險、游客意外險、車輛承運人責(zé)任險、游樂設(shè)施傷害險、火災(zāi)公眾責(zé)任險等保險。加強對員工的安全生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)，不斷提高員工安全生產(chǎn)技能。加強對設(shè)施設(shè)備安全性能檢測和技術(shù)改造，提高設(shè)施設(shè)備安全性能。加強旅游企業(yè)現(xiàn)場管理、檢查、監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)管理水平。建立有效的旅游安全考核獎懲機制“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”深圳東部華僑旅游景區(qū)本著對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，建立健全安全生產(chǎn)工作檢查考核、評價標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)季節(jié)、行業(yè)、節(jié)日等特點，采用自查、對口互查、聯(lián)合督查的方式，定期和不定期對本單位安全生產(chǎn)開展檢查和考核。結(jié)論安全無小事，旅游景區(qū)安全管理是旅游的生命線，是旅游經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要保障。所以說，旅游景區(qū)安全管理工作對于保持旅游業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。文章分析了我國旅游景區(qū)安全管理現(xiàn)狀及保障旅游景區(qū)安全對旅游者、旅游經(jīng)營者、旅游業(yè)的重要性，并以深圳東部華僑城旅游景區(qū)為例子，在對旅游景區(qū)安全事故分類的基礎(chǔ)上，討論了旅游景區(qū)安全管理問題存在的各種現(xiàn)狀。針對深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理問題存在的現(xiàn)狀提出景區(qū)安全管理中存在的一些問題。通過對景區(qū)安全管理問題的分析，并主要從設(shè)備管理和人員管理這兩大方面進行探討，針對深圳東部華僑城旅游景區(qū)安全管理的問題，文章最后提出了較完善和較系統(tǒng)景區(qū)的安全管理系統(tǒng)、建立旅游公共安全事件應(yīng)急處置機制、構(gòu)建高效的旅游安全領(lǐng)導(dǎo)機制、強化有效的責(zé)任落實機制，對旅游景區(qū)安全管理具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。參考文獻林香民，王慶鵬等?我國旅游的發(fā)展與旅游安全研究[J].安全環(huán)境工程，2003,(01)：11-13.林香民，李劍峰，阮紅利?基于ARcIMS的旅游安全管理系統(tǒng)?中國安全科學(xué)學(xué)報,2005(10)：22-24.謝彥君，陳才等?旅游學(xué)概論[M].大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2002：132-134.趙黎明，黃安民，張立民?風(fēng)景名勝區(qū)管理學(xué)[M].天津:南開大學(xué)出版社，2002.黃建軍，陳斐，葛磊?旅游者安全防范指南[M].北京:法律出版社，2001.李洪波?旅游景區(qū)管理[M]?北京:機械工業(yè)出版社，2004.近年來國內(nèi)重大旅游事故一覽表[J].南方周末，1999,(10).張進福，鄭向敏?旅游安全表現(xiàn)形態(tài)與失控特征簡析[J].桂林旅游高等專科學(xué)報,2001，(01).李巧玲，彭淑貞?旅游安全及其相關(guān)問題的初步研究[J].泰山學(xué)院報，2006,(1).儀孝法?關(guān)于景區(qū)旅游安全問題的探討[J].中國旅游報2007,(7).鄭向敏，范向麗，宋博?都市旅游安全研究[J].桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2007.(4).楊洪，李蔚，何俊陽?我國旅游安全管理探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008.(12).周剛?如何加強